“双百亿工程”第一季度进展情况汇报材料
（一）2个工业园区完成投资、销售收入情况
1.鄂尔多斯装备制造基地：截至3月底,基地共引进项目49个， 协议总投资3407亿元，投产项目13个，开工建设项目18个，已签订协议正在办理前期手续项目18个，累计完成投资183.2亿元，截至201*年1-3月份完成投资7.98亿元，实现产值4.3亿元，营业收入1.59亿元。各项基础设施到目前陆续开工。
2.铜川汽车博览园：总规划面积20平方公里，分4S品牌集聚区、小汽车修配区、重卡及工程机械区、二手车交易区、一站式综合服务区、会展中心、汽车主题公园、文化教育培训区、信息物流港等十大功能区。已有56家汽车品牌4S店、1家汽车综合展厅及10家小车修配市场投入运营。201*年完成投资80亿元，实现销售收入103.14亿元，成为我区首个实现“双百亿工程”目标的园区。201*年，园区新引进的项目陆续开工，基础设施也同步推进，现4S品牌聚集区、小汽车修配区、物流信息港已基本建成并投入运营，预计年内新增6家4S店，2家综合展厅。截至201*年1-3月份，完成投资0.5亿元，园区实现营业收入19.67亿元，预计全年实现营业收入130亿元。
（二）7户骨干企业完成投资、营业收入情况
1.内蒙古蒙泰煤电集团，主要通过实施煤炭兼并重组、热点联产、环保项目、水泥生产、房地产等项目实现收益，现供热实现800万平方米，201*年实现销售收入113.8亿元，完成投资41亿元。201*年新增供热面积270万平方米，在建的范家村煤矿洗选煤厂（年洗选600万吨），计划于5月份投产。一期2×330Mwww.bsmz.netW热电联产改造项目正积极开展前期筹备工作。阿拉善盟盛世水务公司水利工程建成投用，完成水利工作建设任务，供水系统实现稳定运行，年内累计完成基建投资4072万元。截至201*年1-3月,集团累计生产原煤667.5万吨，产值10.69亿元，完成投资3.2亿元，实现营业收入27.49亿元，预计全年将实现销售收入169亿元。
4.万正投资集团，今年以来，房地产板块实现销售回款1.6亿元，与去年同期相比下降约40%，后续销售仍将面临很大的压力。集团所属四条公路都受到不同程度影响，其中109高速公路收费同比下滑约20%。除此之外，酒业板块、商业板块（民生广场、万正广场、万正路港三大商业体）、建设板块（房地产关联产业）都受到较大影响，与去年同期相比，有所下滑。今年在建的项目有鄂尔多斯酒业园区和房地产开发项目，其中酒业园区项目已完成投资6亿多元（不包括土地投入），今年计划完成投资25亿元，争取年底实现投产。目前项目基础施工完成80%的工程量，砂石加固、回填厂房主体完成30%的工程量。房地产项目受市场影响，均为续建项目，分别是集团新办公楼、鄂尔多斯酒道馆、康和南岸、康和西岸、万正城、呼市万正广场项目，续建项目年内争取全部完工或投入使用。今年拟开发项目包括伊旗万正广场、康巴什万正广场两大项目（共计100万平方米），截至201*年1-3月万正集团完成投资2亿元，实现营业收入4亿元，预计全年实现营业收入80亿元。
5.鄂尔多斯市东方控股集团，通过积极巩固路桥这一支柱产业，抓好东胜至阿康中心物流园区高速公路等重大项目，培育文化旅游、投资经营等新的经济增长点。该公司的路桥项目全部完工，公路（BOT模式）经营收入5.2亿元，其中，鄂尔多斯市机场外围配套项目机场立交工程、鄂尔多斯市阿镇至机场市政道路（东段）工程、鄂尔多斯市东胜至阿康中心物流园区高速公路路基桥梁工程等续建项目陆续开工。房地产项目中，东方大厦已完成地下三层，年底裙楼封顶；东方纽蓝地二期示范区建设、东方领海已完成主体，正进行内部工程；东方华庭正在基础建设，地产完成投资5.4亿元。续建项目东方纽蓝地二期、东方欣园，拟建项目东方国际、东方大夏等受行业性质的影响，截至201*年1-3月完成投资0.5亿元，实现营业收入1.3亿元，
6.奇瑞汽车鄂尔多斯分公司，计划总投资200亿元，截至目前，四大厂房的总装车间、焊装车间、冲压车间、涂装车间、动力站房的主、次钢结构安装完成，厂区道路完成工程总量的60%，配套管网完成80%，201*年完成投资50亿元。现4大厂房已封顶，总装车间正在调试，冲焊车间生产线设备基础完工，涂漆车间正在进行设备基础建设。同时，该企业通过积极构建研发平台，吸引零部件配套商入驻园区，现已有4栋厂房封顶。预计201*年突破百亿，目前该企业没有营业性收入。
7.华泰鄂尔多斯公司，截至201*年底，鄂尔多斯华泰汽车集团自动变速器制造项目年产30万自动变速项目装配生产线已安装调试完毕，已试生产21601台，用于做发动机搭载、匹配试验。15万台变速器机加设备已全部进场，正在进行设备的安装、单机调试。华泰集团轿车制造项目的四大这件及标准厂房的土建部分已基本完成，现正在进行零星完善收尾工作；四大工艺车间设备安装工作接近尾声，调试工作正在进行。201*年完成总投资52.5亿元，实现销售收入4.4亿元。截至201*年1-3月完成投资0.9亿元，实现营业收入0.59亿元，预计年底实现销售收入77亿元。
二、实施“双百亿工程”存在的问题和困难
（一）项目建设的土地、环保、用水指标紧缺。我区作为鄂尔多斯市实施“双百亿工程”的重点旗区，培育企业和工业园区数量众多，对于顺利完成自治区及鄂尔多斯市年度任务和最终目标具有重要意义。但由于受到土地政策、用水指标额度、环境容量和节能减排指标的限制，下达的各项指标远不能满足项目建设，“双百亿工程”项目土地指标不足普遍存在。
（二）项目的审批缓慢。建议在严格审批的基础上，对重点项目的环保、土地、规划设计、建设工程许可等手续特事特办，最大限度保证工程实施和项目建设。
（三）项目建设的资金困难。由于受宏观调控政策影响，201*年我区资金总体趋于紧张，信贷资金流动性明显放缓，导致我区工业重点项目融资难，资金落实难，影响了项目开工，致使部分项目的建设整体进度延缓。
（四）企业的人力资源紧张。随着企业和园区的即将投产和房地产的大规模开发，人才引进和用工难成了发展中的主要瓶颈。而鄂尔多斯用工市场的另一个突出问题是普通劳务短缺，尤其是建筑行业工人短缺，导致开工项目工期一再延误，同时，不断攀升的劳动力成本也给企业的生产经营带来很大的资金压力。
（五）煤炭企业兼并重组及资源配置问题。当前，我区煤炭企业资产兼并重组工作主要面临着被整合对象要价高、重组时间不吻合、政策贯彻落实、完善操作方案等难点问题，急需政府出台统一的执行标准。另外，资源配置的优惠政策吸引了大批的企业入驻，建议市委、政府在矿产资源配置方面给予更多支持，推动其快速发展。
三、实施“双百亿工程”下一步工作建议
一是加强组织领导。充分发挥“双百亿工程”协调领导小组的作用，进一步加强协调配合，按行业主管设立牵头单位，进行分头监管，及时处理园区建设、企业管理、项目进展中存在的问题。完善“双百亿工程”领导联系责任制度，强化目标责任管理，主动对接列入项目的骨干企业和重点工业园区，对列入培育计划的园区和企业进行分组包片、包户扶持，形成层层抓项目、逐级抓落实的项目推进机制。
二是通过构筑产业集群培育超百亿企业。为进一步提升产业集中度，依托龙头企业集中打造装备制造、汽车博览，特别是汽车产业通过“一业带百户”的办法，引进配套企业，形成完善的产业链，打造上、中、下游有序衔接的产业集群；通过构筑产业集群进一步夯实超百亿企业的发展基础，进而在汽车等重点产业领域形成一批超百亿元的产业集群。
三是进一步推进金融创新。充分发挥政府融资平台的作用，进一步加大融资力度，促进基础设施及园区配套设施建设，为地区经济发展提供有力的资金支持。同时，大力扶持具备条件的企业开展上市工作，积极支持区内企业发行企业债券，解决企业发展过程中的资金制约问题。积极鼓励银行企业推出金融产品，吸纳资金，可通过委托贷款等形式帮助企业创造效益。
四是加强督查、落实责任。一要建立督查通报制，定期公布“双百亿工程”实施进度，跟踪落实项目建设情况，确保服务不走过场。二要建立项目协调机制，针对大项目组织、协调、实施困难，不易真正落地的状况，采取召开专题会议、部门联合办公等方式，合力推动大项目的实施，并由分管领导跟踪联系、牵头部门跟踪服务；三要制定奖惩制度，将“双百亿工程”完成情况与年终考核挂钩机制，在年终考核时将“双百亿工程”完成情况作为对部门领导干部考核依据之一。
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（一）2个工业园区完成投资、销售收入情况
1.鄂尔多斯装备制造基地：截至3月底,基地共引进项目49个， 协议总投资3407亿元，投产项目13个，开工建设项目18个，已签订协议正在办理前期手续项目18个，累计完成投资183.2亿元，截至201*年1-3月份完成投资7.98亿元，实现产值4.3亿元，营业收入1.59亿元。各项基础设施到目前陆续开工。
2.铜川汽车博览园：总规划面积20平方公里，分4S品牌集聚区、小汽车修配区、重卡及工程机械区、二手车交易区、一站式综合服务区、会展中心、汽车主题公园、文化教育培训区、信息物流港等十大功能区。已有56家汽车品牌4S店、1家汽车综合展厅及10家小车修配市场投入运营。201*年完成投资80亿元，实现销售收入103.14亿元，成为我区首个实现“双百亿工程”目标的园区。201*年，园区新引进的项目陆续开工，基础设施也同步推进，现4S品牌聚集区、小汽车修配区、物流信息港已基本建成并投入运营，预计年内新增6家4S店，2家综合展厅。截至201*年1-3月份，完成投资0.5亿元，园区实现营业收入19.67亿元，预计全年实现营业收入130亿元。
（二）7户骨干企业完成投资、营业收入情况
1.内蒙古蒙泰煤电集团，主要通过实施煤炭兼并重组、热点联产、环保项目、水泥生产、房地产等项目实现收益，现供热实现800万平方米，201*年实现销售收入113.8亿元，完成投资41亿元。201*年新增供热面积270万平方米，在建的范家村煤矿洗选煤厂（年洗选600万吨），计划于5月份投产。一期2×330Mwww.bsmz.netW热电联产改造项目正积极开展前期筹备工作。阿拉善盟盛世水务公司水利工程建成投用，完成水利工作建设任务，供水系统实现稳定运行，年内累计完成基建投资4072万元。截至201*年1-3月,集团累计生产原煤667.5万吨，产值10.69亿元，完成投资3.2亿元，实现营业收入27.49亿元，预计全年将实现销售收入169亿元。
4.万正投资集团，今年以来，房地产板块实现销售回款1.6亿元，与去年同期相比下降约40%，后续销售仍将面临很大的压力。集团所属四条公路都受到不同程度影响，其中109高速公路收费同比下滑约20%。除此之外，酒业板块、商业板块（民生广场、万正广场、万正路港三大商业体）、建设板块（房地产关联产业）都受到较大影响，与去年同期相比，有所下滑。今年在建的项目有鄂尔多斯酒业园区和房地产开发项目，其中酒业园区项目已完成投资6亿多元（不包括土地投入），今年计划完成投资25亿元，争取年底实现投产。目前项目基础施工完成80%的工程量，砂石加固、回填厂房主体完成30%的工程量。房地产项目受市场影响，均为续建项目，分别是集团新办公楼、鄂尔多斯酒道馆、康和南岸、康和西岸、万正城、呼市万正广场项目，续建项目年内争取全部完工或投入使用。今年拟开发项目包括伊旗万正广场、康巴什万正广场两大项目（共计100万平方米），截至201*年1-3月万正集团完成投资2亿元，实现营业收入4亿元，预计全年实现营业收入80亿元。
5.鄂尔多斯市东方控股集团，通过积极巩固路桥这一支柱产业，抓好东胜至阿康中心物流园区高速公路等重大项目，培育文化旅游、投资经营等新的经济增长点。该公司的路桥项目全部完工，公路（BOT模式）经营收入5.2亿元，其中，鄂尔多斯市机场外围配套项目机场立交工程、鄂尔多斯市阿镇至机场市政道路（东段）工程、鄂尔多斯市东胜至阿康中心物流园区高速公路路基桥梁工程等续建项目陆续开工。房地产项目中，东方大厦已完成地下三层，年底裙楼封顶；东方纽蓝地二期示范区建设、东方领海已完成主体，正进行内部工程；东方华庭正在基础建设，地产完成投资5.4亿元。续建项目东方纽蓝地二期、东方欣园，拟建项目东方国际、东方大夏等受行业性质的影响，截至201*年1-3月完成投资0.5亿元，实现营业收入1.3亿元，
6.奇瑞汽车鄂尔多斯分公司，计划总投资200亿元，截至目前，四大厂房的总装车间、焊装车间、冲压车间、涂装车间、动力站房的主、次钢结构安装完成，厂区道路完成工程总量的60%，配套管网完成80%，201*年完成投资50亿元。现4大厂房已封顶，总装车间正在调试，冲焊车间生产线设备基础完工，涂漆车间正在进行设备基础建设。同时，该企业通过积极构建研发平台，吸引零部件配套商入驻园区，现已有4栋厂房封顶。预计201*年突破百亿，目前该企业没有营业性收入。
7.华泰鄂尔多斯公司，截至201*年底，鄂尔多斯华泰汽车集团自动变速器制造项目年产30万自动变速项目装配生产线已安装调试完毕，已试生产21601台，用于做发动机搭载、匹配试验。15万台变速器机加设备已全部进场，正在进行设备的安装、单机调试。华泰集团轿车制造项目的四大这件及标准厂房的土建部分已基本完成，现正在进行零星完善收尾工作；四大工艺车间设备安装工作接近尾声，调试工作正在进行。201*年完成总投资52.5亿元，实现销售收入4.4亿元。截至201*年1-3月完成投资0.9亿元，实现营业收入0.59亿元，预计年底实现销售收入77亿元。
二、实施“双百亿工程”存在的问题和困难
（一）项目建设的土地、环保、用水指标紧缺。我区作为鄂尔多斯市实施“双百亿工程”的重点旗区，培育企业和工业园区数量众多，对于顺利完成自治区及鄂尔多斯市年度任务和最终目标具有重要意义。但由于受到土地政策、用水指标额度、环境容量和节能减排指标的限制，下达的各项指标远不能满足项目建设，“双百亿工程”项目土地指标不足普遍存在。
（二）项目的审批缓慢。建议在严格审批的基础上，对重点项目的环保、土地、规划设计、建设工程许可等手续特事特办，最大限度保证工程实施和项目建设。
（三）项目建设的资金困难。由于受宏观调控政策影响，201*年我区资金总体趋于紧张，信贷资金流动性明显放缓，导致我区工业重点项目融资难，资金落实难，影响了项目开工，致使部分项目的建设整体进度延缓。
（四）企业的人力资源紧张。随着企业和园区的即将投产和房地产的大规模开发，人才引进和用工难成了发展中的主要瓶颈。而鄂尔多斯用工市场的另一个突出问题是普通劳务短缺，尤其是建筑行业工人短缺，导致开工项目工期一再延误，同时，不断攀升的劳动力成本也给企业的生产经营带来很大的资金压力。
（五）煤炭企业兼并重组及资源配置问题。当前，我区煤炭企业资产兼并重组工作主要面临着被整合对象要价高、重组时间不吻合、政策贯彻落实、完善操作方案等难点问题，急需政府出台统一的执行标准。另外，资源配置的优惠政策吸引了大批的企业入驻，建议市委、政府在矿产资源配置方面给予更多支持，推动其快速发展。
三、实施“双百亿工程”下一步工作建议
一是加强组织领导。充分发挥“双百亿工程”协调领导小组的作用，进一步加强协调配合，按行业主管设立牵头单位，进行分头监管，及时处理园区建设、企业管理、项目进展中存在的问题。完善“双百亿工程”领导联系责任制度，强化目标责任管理，主动对接列入项目的骨干企业和重点工业园区，对列入培育计划的园区和企业进行分组包片、包户扶持，形成层层抓项目、逐级抓落实的项目推进机制。
二是通过构筑产业集群培育超百亿企业。为进一步提升产业集中度，依托龙头企业集中打造装备制造、汽车博览，特别是汽车产业通过“一业带百户”的办法，引进配套企业，形成完善的产业链，打造上、中、下游有序衔接的产业集群；通过构筑产业集群进一步夯实超百亿企业的发展基础，进而在汽车等重点产业领域形成一批超百亿元的产业集群。
三是进一步推进金融创新。充分发挥政府融资平台的作用，进一步加大融资力度，促进基础设施及园区配套设施建设，为地区经济发展提供有力的资金支持。同时，大力扶持具备条件的企业开展上市工作，积极支持区内企业发行企业债券，解决企业发展过程中的资金制约问题。积极鼓励银行企业推出金融产品，吸纳资金，可通过委托贷款等形式帮助企业创造效益。
四是加强督查、落实责任。一要建立督查通报制，定期公布“双百亿工程”实施进度，跟踪落实项目建设情况，确保服务不走过场。二要建立项目协调机制，针对大项目组织、协调、实施困难，不易真正落地的状况，采取召开专题会议、部门联合办公等方式，合力推动大项目的实施，并由分管领导跟踪联系、牵头部门跟踪服务；三要制定奖惩制度，将“双百亿工程”完成情况与年终考核挂钩机制，在年终考核时将“双百亿工程”完成情况作为对部门领导干部考核依据之一。
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