县委常委班子对照检查材料
中共XX县委
按照中央和省委、市委第二批党的群众路线教育实践活动的统一安排，在中央第五巡回督导组和省委、市委督导组的精心指导下，县委常委会在县委书记XXX同志主持下，严格遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终聚焦“四风”问题，发扬延安整风精神，深入贯彻中央有关文件和习近平总书记系列重要讲话、云山同志重要指示精神，围绕“把联系点变成示范点，确保政治点名合格”的目标，在深入学习思考，开展专题讨论，广泛征求意见，深入谈心交流的基础上，按照“六个对照”的要求，深入查摆“四风”方面的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，研究提出整改的思路和措施，形成了如下对照检查材料。
一、遵守党的政治纪律、组织纪律情况
县委常委班子始终把严格遵守党的政治纪律、组织纪律，向中央基准看齐作为常委会的生命线，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但通过深入学习和认真查摆，发现还存在一些不足：
1、政治上缺少敏锐性。县委常委班子成员经党教育培养多年，在政治上是坚定的，在关系政治方向、政治原则的大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明，但也存在政治上不够敏感的问题。一是理论功底不扎实。有时候认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求，县处级干部主要是完成具体任务，抓好工作落实才是硬功夫，导致理论学习的主动性自觉性不强，对意识形态领域的新情况缺少鉴别力。二是缺乏在党护党的责任担当。对一些苗头性、倾向性问题，虽然有一定意识，但对一些损害党的形象和威信的言行不愿开展斗争，缺乏维护自己政党的政治责任和历史担当。比如，对一些传播错误思想和言论的“段子”警觉不够，有时还在小范围传播，没有坚决制止。
2、党建上缺少紧迫感。一是县委对抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢，党建责任落得不实，重经济轻党建，把主要精力投入到经济建设中，对党的建设停留在文件上，对党建说起来重要，做起来次要，本末倒置。二是贯彻民主集中制不到位。既有坚持民主不够，少数人的意见成为集体决议，又有集中不够，常常出现议而不决问题。上下级党组织之间互相通报情况不够，县委听取基层党组织和党员的意见还不充分。三是“一岗双责”没有落实好。抓党风廉政建设力度不够，对警示教育和诫勉谈话制度落实不到位，监察、审计等执法监管部门没有形成合力。
3、全局与局部利益处理得不够好。虽然对中央的决策部署坚决拥护，但在具体落实上，屁股往往决定脑袋。一是存在地方主义。在执行上级决策部署时，总是考虑本地利益多，特别在环境保护、产业限批政策影响县上经济发展或招商引资时，总是想打“擦边球”，设法搞变通。二是执行政策打折扣。对中央的政策规定、组织纪律、财经纪律，有利的就很快执行，不利的就观望拖延，比如这些年为了争取上面的一些政策项目支持，县级财政没有能力配套，就出一个空承诺，把资金争取来后再摊薄分配。为了招引项目，个别土地使用上存在先占后批，设法搞变通的问题。
二、执行中央八项规定情况
“八项规定”出台后，县委按照中央和省委的要求严格执行，常委带头清理了办公室、精简了不少会议、规范了调研活动、拍卖了超标公车、厉行了勤俭节约，取得了一定成效，但从更高标准来看，还存在一些问题，一是严格贯彻规定的决心不大。对中央狠刹不正之风的认识不够深，不少同志有看风向、跟大流、避风头的心态，对25辆超标车今年才陆续公开拍卖。二是文山会海的问题没有彻底解决，精文减会还没有真正落实到位，长话、空话、套话现象依然存在，简报、文件、会议还有些多。三是公务接待仍有超标现象。对违反“八项规定”的行为监督检查和处理力度还不大，执行“八项规定”不够自觉。这些都有待于在今后工作中加以改进。
三、“四风”问题及具体表现
对照中央提出的“四面镜子”，特别是“三严三实”要求，我们常委班子多次会商确诊，大家统一思想，深入查摆在“四风”方面的突出问题。
（一）形式主义方面
一是发展观存在一定偏差。平时总想着在“争先进位”中取得一个好的名次，一味追求发展速度，忽视了发展质量和效果。有时为了追求GDP和财税收入，降低招商引资门槛，造成局部环境污染。比如我们在312国道沿途储煤场落户的问题上，虽然认为煤场污染较大，但又看中当时煤场能增加财政收入，因而没有站在群众的立场上考虑他们的切身感受，结果给当地群众生产生活造成了严重影响，群众很不满意。再比如在招商引资工作中，存在“拾到篮子都是菜”的思想，只要企业有投资意向，在没有经过严格审核和科学论证的情况下，就千方百计极力招引，导致一些项目从一开始就埋下隐患，实施后很快造成工作被动。像过去引进的蓝鸟生物质能发电项目，占了不少地，但是开工后因股东纠纷长期停滞，不但没有增加县级财政收入，反而浪费了土地资源，损害了群众利益。
二是存在急功近利的问题。新一届县委常委班子在制定发展战略和思路时，当时信心很大，但是在实施的过程中，总感觉财力有限，花钱的地方太多，有些工作在任期内即使用力也抓不出什么眉目。因此，对一些短期内容易见效的项目或工作抓得比较多，对有些投资大、难度大、成效慢的工作推进不力，缺乏功成不必在我的境界和久久为功的思想。比如对果业这一群众增收的主导产业关注不够，对苹果产业优化升级缺少统筹推进方案，下的功夫不够，推动的效果不佳。
三是对全局工作统筹不够。在统筹强县与富民、改革与发展、城镇与乡村的关系上认识偏颇。比如有“重工轻农”的思想，在抓招商引资、抓工业经济发展方面投入的精力多，在抓现代农业发展，促进农民增收方面下的功夫少；抓县城建设多，抓农村基础设施改善少；在项目投入上，多倾向于南部平原地区，对北部山区投入不足，导致全县南北发展不均衡。
四是调研决策与实际有些脱节。常委们多数下去调研只是走一走，转一转，看一看，听取意见不全面、不到位，致使一些决策与实际情况相脱节；调研报告往往是为了完成任务，对一些深层次问题探索不够，提出的对策建议缺乏针对性和操作性。比如对北部山区移民搬迁工作，在推动的过程中没有通过深入调研拿出有效的解决方案，结果是搞了几年时间的“三告别”（告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户），其实仅搬迁出了一部分有能力搬迁的群众，无能力搬迁的贫困群众依然生活在艰苦的环境中。在制定发展目标的过程中，有时操之过急、不切实际，致使有些目标定得太高，脱离实际。比如我们提出的“打造中国最美果乡”目标，现在想来，确实有些好高骛远，存在喊口号、唱高调的问题。
五是存在做表面文章的问题。做有些工作纯粹是为了应付上级检查，搞短时突击、表面过关。存在迎接检查时雷厉风行、轰轰烈烈，上级一走四平八稳、“涛声依旧”的现象，没有从根本上解决问题。比如在城乡环境卫生整治上，为了通过验收，动辄安排大会战、搞突击，重视了主要街道和眼前表象，对背街小巷和城乡结合部重视不够，形成“羊粪蛋儿外面光”。
六是推动落实力度不够。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧“螺丝”。平时抓工作安排布置多、督促检查少，考核奖励多、责任追究少，上下联动、齐抓共管的合力尚未形成。对一些项目审核把关不严，对有些重点项目建设用地和资金难题缺少有效的解决办法，造成有的项目签了合同迟迟不能落地，有的项目举行了启动仪式而不能按时开工建设。比如在XX重点示范镇建设中，道路、污水处理等项目资金缺口大，工作抓得不紧，导致工作进度缓慢。再比如去年花那么多时间制定出台了城乡一体化发展规划，随后的细化工作没有及时跟上，只是抓了两个点，存在虎头蛇尾的现象。
（二）官僚主义方面
一是存在脱离群众的问题。班子成员自认为出身农家，大多有过基层工作经历，和群众有着天然的感情，对群众的想法十分了解，觉得自己的想法就是群众的想法，所以在工作决策中自觉不自觉的存在忽视群众利益的现象，对群众反映强烈的一些突出问题落实解决不够。比如前两年对群众反映的假农资问题，缺乏高度重视，查处不力，发生农药损毁部分果园的典型案例。在处理环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等关系群众切身利益的问题上，没有做到换位思考，没有处理好推动发展和维护群众利益两者之间的关系。再比如在服务群众“最后一步路”问题上做的不好，对群众反映的“出行难”问题重视不够，解决不力，虽然村村通的目标基本实现。但目前，全县还有三分之二的农村街道没有硬化，晴天是土，雨天是泥，群众形象的称之为“水泥路”。
二是担当精神还不够强。我们虽然也时常讲要在其位、谋其政、负其责，但在工作过程中，有时考虑问题困难多，考虑客观因素多，缺少了应有担当。在工作中有“软怕躲退”的现象，对矛盾不敢触及、怕担责任。比如对优化改革过程中确定的各单位富余人员分流这一问题，考虑人情关系复杂，彻底要解决问题，很不容易，也就没有下决心着手解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿惹麻烦的“明哲保身”心态，说到底还是不敢担当。工作上不求有功，但求无过思想依然存在，对安排的一些工作存在应付推诿现象，在督查落实上不愿批评、不敢担责，浮于表面、照顾面子，在相互补位、相互配合上主动性不强。再比如对县城改造、改善基础设施老化等问题，群众意愿十分强烈，但考虑到其中利益诉求多、情况复杂，总是前怕老虎后怕狼，求稳怕乱，不敢担当相应责任，没有下硬茬解决，导致群众意见很大。
三是指导支持基层不到位。平时下达任务多、提要求多、遥控指挥多，耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。在工作推进中分类指导不够，出了问题对下批评多，主动承担责任少，查找自身原因少，使基层干部感到苦闷和不被理解。对基层组织建设重视不够，缺乏长远整建计划，全县还存在15%的村级软弱涣散班子。村级干部待遇偏低，未能及时调整，影响了他们工作的积极性和主动性。
四是社会管理比较粗放。XX流动人口多，人员组成复杂，社会管理难度较大，常委会虽然多次要求政法委发挥公检法司的主体作用，也采取了一些综合管理措施，但公安机关对“两抢一盗”、刑事犯罪打击力度不够、对吸毒人员管理不够严格，群众对社会治安状况不满意。还有平时向基层宣传党的政策和要求仅仅局限XX电视台，管用实在的方法不多，没有做到家喻户晓，人人皆知，导致部分群众对一些政策不理解，对集体公益事业不关心、甚至不配合。开展社会主义核心价值观教育的重点放在了学生身上，对群众宣传不到位，个别地方村风不正，邻里关系不和谐，损人利己现象时有发生。
五是干部队伍监督管理还不够有力。XX历史上形成的科级干部职数超配比较严重，其原因在于县委在使用干部时，怕得罪人，没有坚决执行组织工作纪律，对一些单位超职数配备干部、党政分设，由于存在好人主义，不愿唱黑脸、下硬手，致使这一问题长期存在。对基层干部队伍存在的不正之风掌握得不全面、不具体、不深入，依然存在“吃空饷”问题。在选人用人方面，没有形成能上能下的机制，致使一些干部干事创业的积极性不高、责任心不强，慵懒散问题突出。对违规违纪责任追究的力度不够大，没有形成有效的激励约束机制。这些虽属历史遗留问题，但干部群众反映强烈。新一届县委班子虽然采取了优化改革、治理吃空饷等措施，消化了部分超配干部，但还很不彻底，干部队伍整体素质仍待提高。
（三）享乐主义方面
一是开拓创新勇气不足。开拓创新的精神与当前发展形势和群众期盼还有差距，存在满足于完成上级规定的工作任务，有随大流思想，缺乏勇闯一流的魄力和勇气，谋求更好更快发展的路子还不宽、解决问题的办法还不多，创造性开展工作的意识还不强。工作上“不骑马，不起牛，骑个毛驴赶中游”，因循守旧，按部就班、安于现状，不思进取。比如现代农业发展，仅满足于建设几个现代农业示范园，整体推动、示范带动方面思路还不开阔，力度还不够大，方法还不够活。
二是工作标准要求不高。对有些工作缺乏干就干到最好的精神，缺乏彻底解决问题的狠劲，有时自我感觉良好，推一段看一段。受此影响，一些中层干部干工作边干边看，推一下动一下，上级问起来，总说“事好着呢”，结果一考核，工作没进展，没起色。对一些信访突出问题，没有追根溯源找症结，没有拿出行之有效的解决办法，只强调各镇、各部门要看好自己的门，管好自己的人，导致一些问题久拖不决、一些群众越级上访。
三是对攀比待遇现象制止不力。中央八项规定出台之前，县级领导配备越野车现象比较突出，县委对公务用车管理失之于松、失之于软，对部分同志贪图安逸现象批评教育不够，导致部分科级干部上行下效，造成全县超标配车现象比较突出。在平时办事、办会、生活安排、给常委提供待遇方面，和经济发达县区比得多，和困难群体、贫困群众比得少，过紧日子的观念有所淡化，在不同程度上也滋长了个人攀比待遇的思想和作风，艰苦奋斗精神有所减退。
（四）奢靡之风方面
一是铺张浪费现象尚未禁绝。缺少过紧日子的自觉性，公务接待名目多、随意性大，执行公务接待标准不够严格，有时还存在上烟上酒、饭菜剩余现象。习惯了大手大脚办事，对水、电、办公用纸等公共资源缺乏节俭意识，缺少严格制度约束，对铺张浪费现象制止不力。对“三公”经费支出缺乏有效监管和制约，导致部分单位“三公”经费严重超支。
二是对干部的要求还不够严。对常委同志外出招商、学习考察的管理不够严格，还存在借机游览景点现象。对有些常委在公共场合不符合政务礼仪的行为，缺少规范和约束，这些问题都影响了班子整体形象。一些干部爱扎势、好摆谱，县委对这些不良风气制止不力，听之任之。
三是存在生活方式庸俗化倾向。XX干部比较重人情关系，习惯在饭桌上解决问题，在人际关系和组织原则上，纪律观念不强，信关系不信制度，有“没规矩就是这里的规矩”之说，面对复杂的人情关系，存在打招呼、乱讲情的现象，县级干部也不例外，把应酬看得比工作更重要，几天不聚聚就心里空落落的，经常为了应酬互相“串台”，一顿饭跑几个场子，甚至经常到西安、咸阳赶场子，缺乏健康的工作生活方式，而我们对此见怪不怪、熟视无睹。
四、存在问题的原因分析
深刻剖析上述“四风”问题产生的根源，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是县委常委班子及成员主观方面的原因造成的，归根结底还是世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题没有解决好。概括起来主要有以下五个方面的原因。
一是理想信念不够坚定。只有理论上的清醒，才会有思想上的正确；只有思想上的正确，才会有政治上的坚定。在实际工作中，一些班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，把学习当作政治表态，为了完成任务，平时学习只是满足于看看报纸、读读文件，反思起来，主要还是轻视学习、放松理论武装，改造主观世界放松了，理想信念的根扎得不深，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，导致对深层次的问题缺乏深入思考，抵御剥削阶级思想和腐朽生活方式侵蚀，根除主观主义、功利主义和封建残余思想的自觉性不强，导致精神上缺“钙”。
二是宗旨意识不够牢固。作为党员干部，我们在入党时，都把为人民服务的宗旨意识牢记在心，但时间长了，就慢慢淡化了，对“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题认识不够到位，总是感觉跟群众一比，自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，做群众工作的能力退化了。虽然班子成员大多从基层成长起来或有基层工作经历，但随着职务升迁和工作条件的变化，直接接触群众的机会减少了，与群众的距离变得远了，对群众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够了，在决策过程和工作落实上没有充分考虑群众利益。
三是在落实“三严三实”要求上有差距。在严以律己方面，有的班子成员自认为受党教育多年，自觉不自觉地淡化了“三观”教育，忽视了主观世界的改造，放松了对自身的要求，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，滋生了随大流，满足于不违规、不触线、不出事思想。在严以用权方面，在坚持按制度用权，“把权力关进制度的笼子”方面做的还不够，有时在头脑中还存在特权思想，有搞特殊化的问题，没有全心全意的把权力用来为人民办好事、办实事，无形中给下边也造成了不好的影响。在做人做事方面，有的缺乏主动性和勇于创新的胆识，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精。
四是新时期群众工作的能力还不强。面对新形势下群众工作出现的新问题、新矛盾、新情况和新变化，常委班子的工作方式方法还有待创新。原先那种单纯依靠行政手段、搞强迫命令的老做法已难以适应形势的变化，把不准群众的思想脉搏，导致群众工作滞后，方法简单，针对性不强，缺乏聘请中介组织开展调查、利用网络征询民情民意的办法；缺乏综合运用法律手段、市场手段、行政手段化解矛盾纠纷的方法；缺乏利用新兴媒体教育群众、引导群众的手段，习惯于凭借传统的、单一的方式方法进行社会管理，导致在复杂棘手问题面前出现知识恐慌和能力危机等问题。
五是批评和自我批评不够经常。批评与自我批评这一利器逐渐成了钝器，好人主义的庸俗哲学逐渐成了潜规则。因为批评上级怕穿小鞋，批评同事怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子，导致不敢向潜规则叫板、向旧习惯说不、向违法违纪行为开战，滋生了一些干部的不良习气，助长了一些社会上的歪风邪气。平时的批评与自我批评仅限于每年两次的民主生活会上，批评别人基本没有，自我批评隔靴搔痒、应付差事，没能起到及时提醒、帮助纠正的目的，致使一些突出问题长期存在，一些不良现象积习难改。
五、整改落实的思路和措施
上述“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。县委常委班子将坚持问题导向，发扬钉钉子精神，着力解决自身存在的“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，重点从六个方面进行整改。
（一）加强思想建设，增强班子政治定力
以建设学习型、服务型、创新型常委班子为目标，系统深入学习中国特色社会主义理论，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。按照“向中央基准看齐、向先进典型学习、向人民群众请教”的要求，以焦裕禄、杨善洲等先进典型为学习榜样，围绕全县经济社会发展中的重大问题，问政于民、问需于民、问计于民。改进县委中心理论组学习制度，坚持每月安排两次学习，每月进行一次专题交流，每名常委每年讲一次党课，深化学习效果，提升思想境界。坚持把“三严三实”的要求落实到每位班子成员修身、用权、律己，谋事、创业、做人的全过程。教育引导班子成员做到既以身作则，主动遵守纪律，又坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的严肃性和权威性，自觉在思想上、行动上同中央和省委、市委保持高度一致，确保政治点名合格。
（二）践行群众路线，提升服务意识和能力
在“三重一大”事项上充分听取民意。对凡属全县工作中政策性全局性的重大决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额度资金使用等事项，采取百姓问政会、网络调查、委托“两代表一委员”、党员监督小组征询等形式，广泛听取各方意见建议，使决策更加符合民意、科学可行。按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善“五看四抓”选人用人机制，着力抓好突出问题专项治理，坚决纠正不正之风，树立正确的选人用人导向。严格党员管理，严把党员入口关，严格处置不合格党员，保持党组织的先进性和纯洁性。在生产生活上更加关心群众。常委班子成员带头落实“八包”责任制，减少应酬、多下基层。开展“结对子、暖民心”活动，与困难群众、农村留守人员结对帮扶。每名常委包抓一个贫困村，帮助群众解决生产生活困难。坚持把全县新增财力和财政总支出“两个80%”用到保障和改善民生上，经常性地开展访贫问苦送温暖活动，真正解决与群众利益密切相关的就医、上学、养老、救助等问题。在提升服务群众能力上下功夫。不断深化“全员培训、以考促学”工作，努力解决班子成员知识老化的问题。将“智慧城管”系统和网格化便民服务相结合，落实一格五员责任，进一步提升班子成员调查研究、掌握实情的能力；实行县级领导包抓重点工作，定期考核排名，进一步提升班子成员真抓实干、推动发展的能力；采取县委常委包抓化解信访积案工作，进一步提升班子成员解决问题、化解矛盾的能力；积极运用新兴媒体，加强与群众的沟通联系，进一步提升班子成员发动群众、组织群众的能力。
（三）下茬立势整改，确保收到群众满意的效果
认真贯彻落实习总书记提出的“现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，重点单位、重点人群的问题和整个面上的问题一起解决，班子的问题和班子成员个人的问题一起解决”的要求。坚持边查边改，针对下基层调研不深入的问题，做到班子成员下基层调研随机选点、事先不打招呼、不作安排，每月提交调研小结，每季度撰写一篇调研报告，并将调研情况作为班子成员述职述廉述效、年度考核的一项重要内容；针对年终检查评比多的问题，县委带头减少对基层的检查评比，减少以文牍资料为主要内容的检查；针对“三公”经费超标问题，推行“三公”经费公开，细化内容项目，严控经费支出，接受社会监督。注重上下联动改，针对群众反映的行路难、吃水难、贷款难，主导产业升级慢、城乡政策差距大等问题，主动与上级部门对接联系，争取更多的支持。责成相关部门认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人，限时整改。开展专项治理集中改，针对执法监管部门、窗口服务单位存在的“三难”和“三乱”问题，加强职业道德教育，整顿纪律作风，提升服务水平；针对干部“走读”问题，通过教育引导，改善生活条件，完善驻镇守岗、指纹签到等制度，加大督查力度，彻底解决这一问题；针对“吃空饷”问题，由县纪委牵头负责清理核查，对涉及的当事人及所在单位主要负责人依照相关规定进行严肃处理，并从制度和机制上堵死漏洞；针对基层班子软弱涣散问题，由县级领导包抓34个软弱涣散、带富能力不强的村级班子，因村施策，集中整建，切实提高基层组织的凝聚力和战斗力。
（四） 严格党内生活，不断提升班子解决自身问题的能力
修订完善现有制度。完善和落实领导班子和领导干部学习制度、工作制度、民主决策制度、直接联系服务群众制度，围绕巩固扩大专题民主生活会成果，健全县委常委会权力运行和监督机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，坚持用制度管人管事，不断提高决策的科学化水平。修订县委常委会学习、调查研究、联系群众、“三会一课”等规章制度，增强制度针对性、实效性，不断提高领导班子建设水平。研究制定新的制度。针对边查边改中发现的问题、工作中需要规范的一些问题和这次活动中的一些创新之举，及时总结经验，制定出台《领导干部践行群众路线“十带头”》、《党员领导干部祛“四风”十不准》、《关于集中整治“三公”经费的实施方案》、《党员代表监督小组制度》等制度，用制度的形式把整改成效固化下来，坚持下去。提高制度执行力。建立健全制度落实保障措施，强化惩处问责，提高制度的约束力。严格落实县委党风廉政建设主体责任，严格执行廉政准则、党内监督条例等相关规定，树立常委班子为民务实清廉的良好形象。
（五）坚持深化改革，提升社会治理能力
以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委《全面推进各项改革的意见》，从群众最期盼解决的问题改起，从制约发展最突出的症结改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进，为县域经济社会发展注入新的动力。今年我们将重点抓好四个方面的改革工作。一是加快推进城乡一体化试点工作。针对城乡发展不均衡的问题，按照全县“11369”城镇体系架构和“一心两轴三极四园五区六片”的城乡空间布局规划，不断完善农村产权制度、城乡户籍管理、公共服务体系、土地流转模式、人才保障机制等七项改革政策，按照“三区共建”的思路，抓好XX、XX等新型社区试点，加快推进全县城乡发展一体化进程。二是着力做好镇村综合改革工作。按照省委省政府统一部署，抓好烟霞镇扩权强镇改革试点，下放10个部门的审批权限，总结经验，向三个重点镇逐步推开；逐步合并规模在1500人以下的小村，建立农村社区服务中心，方便群众办事。三是全面推行社会管理体制改革。针对联系服务群众“最后一公里”的问题，全面推行网格化便民服务工作，将机关富余人员下沉到网格，面对面为群众服务。健全完善15个镇便民服务大厅办公设施，加强人员业务培训，提高服务质量，真正实现“干部作风好，群众事好办”的目标。四是加快社会治安管理体制改革。针对群众对社会治安状况不满意的问题，加大物防技防投入，建立覆盖城乡、全方位、全天候的治安防控体系。提升虚拟社会管理服务能力，严厉打击网络违法犯罪行为。以公安防控打击为龙头，发挥群防群治作用，加大矛盾纠纷排查化解调处工作力度，不断增强人民群众的安全感和满意度。
（六）探索县域经济社会发展新路径
按照“低调务实不张扬、埋头苦干”的要求，发扬“钉钉子”精神，坚决克服为官不为、为官慢为的思想，把握好按规矩办事和创新进取的关系，紧紧围绕加快建设生态果业大县、食品工业强县、民俗旅游名县，陕西美丽果乡目标，深入实施“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”四大战略，不断加快农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化进程。扎实推进XX果业升级换代。按照全县果业发展的基本状况，积极争取省果业主管部门的支持和帮助，在今年内拿出75万亩果园分类管理方案，统筹解决果园老化、品种更换、人才培养、大户经营、产品营销、精深加工等推进办法，把事关农民增收的这个传统支柱产业当做县委为民办事的首要任务，持续用力抓好。继续加大产业结构调整步伐。加大招商引资力度，实施“1113”工程，完善工业园区配套设施，壮大食品工业、环保建材、资源再生工业集群，在工业经济发展上实现新突破；坚持“一三结合、两轮驱动”的发展思路，加快XX,XX,XX,XX四大旅游核心板块建设，进一步扩大我县旅游的知名度和影响力，全力打造县域经济发展升级版。加快旱腰带地区扶贫开发进程。坚持“一手拉、一手推”，做好规划、选好节点，整合捆绑各类资金和项目，积极创造条件、强化政府引导，充分调动农民群众实施搬迁的积极性，支持引导农民发展主导产业，让群众搬得出、住的稳、富得快。
县委常委会决心以群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，云山同志重要指示精神，树牢群众观点，恪守为民情怀，扎实推进作风建设，以实实在在的工作成效做好表率、当好标杆，让中央放心、让群众满意！
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