市文明办2019年工作总结
2019年，市文明办以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神和全市精神文明建设会议精神，紧扣纪念改革开放40周年和首届中国国际进口博览会契机，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，聚焦全力打响“上海文化”品牌战略目标，大力弘扬城市精神，深化群众性精神文明创建工作，全面展现了上海良好的市民文明素养和城市文明程度。
一、大力培育践行社会主义核心价值观
1、开展先进典型评优选优。广泛开展“我推荐，我评议身边好人”推荐活动，全年上海市上报候选事迹120件，入选中国文明网“好人榜”13件。开展2017年度社会主义精神文明好人好事评选工作，会同工青妇、上海警备区等部门和锦江国际(集体)有限公司联合开展评选活动，共评选出好人好事10件、好人好事提名20件。组织开展关爱礼遇全国道德模范专项工作，开展“慰问好心人”等活动。做好历届全国道德模范资料梳理收集工作，编辑出版《泽润申城 德耀中华——上海市获全国道德模范(含提名)全记录》1000册。开展公民道德日宣传活动，以“时代对话、道德共鸣”为主题，举办“第八届上海好心人节”主题活动。
2、弘扬中华优秀传统文化活动。根据中宣部、中央文明办要求，对端午、七夕、中秋、重阳等节日全市各级共约4000场主题活动进行梳理汇总，择优选报中央文明办，并在央广、新华社、光明日报等10余家全国媒体上广泛刊播。精心策划指导“我们的节日”活动，全年共组织“百名金牌家政员欢欢喜喜过大年”上海市家庭服务业行业协会2019年联谊会、全市社会各界清明感恩典礼、“文明杨浦端午情 市民修身新风尚”民俗游园会、“海上花开月正圆”中秋活动、“颛桥糕会”重阳活动等5场市级主场活动。
3、续深化上海市民修身行动。以“奋进新时代，修身新风尚”为主题，制定《2019年市民修身行动工作要点》，明确年度市民修身工作目标和任务，完成《中国梦 申城美 修身行——上海市民修身行动2016-2017年度报告》。通过科技修身、文创修身、健康修身、体育修身等工作，将市民修身工作要求与进口博览会相关有机对接。联合市教委推进“申城行走 人文修身”主题活动，相关活动被评为2019年全国特别受百姓喜爱品牌项目，并形成“红色文化”和“江南文化”修身路线，制作市区两级修身路线地图册。开展各类线上线下主题活动，持续推出市民修身书单，指导黄浦区成立“新业态书局联盟”并率先推出“阅读修身”线路，策划网络“市民修身云”，向1200万用户发送文明骑行倡议，组织完成全年市民修身注册和活动打卡，截止10月底，共有83万市民进行实名制注册，152万人次参与相关活动，266万人次参与“市民修身日历”网络学习。
4、加强公益广告宣传和网络精神文明建设。全年超额完成中央公益广告统一刊播任务，截至10月底，全市报纸期刊类累计刊发公益广告通稿作品超过400版，上海广播电视台下属电视频道播放超2.6万分钟，广播频率播放超过5万分钟，东方明珠移动电视、分众楼宇视频、公交站台视频端等播出总时长超过5.7万分钟，20家市级新闻网站和商业网站在首页长期集中展示公益广告，累计访问人次超过3000万。围绕进口博览会等重大活动，开展全市性公益广告宣传发布活动：全市累计配发宣传海报、折页、易拉宝等超过200万件，覆盖全市5000个居委、村委;6万个东方明珠移动电视端口和1万个分众楼宇端口每天受众超过2000万人次，累计受众超过6亿人次;累计2000多块户外大屏，覆盖全市重点地标、各区主要商圈、重要路段、旅游景区、公园绿地等;超过1万块电子信息屏，遍及各区社区事务中心、社区活动中心、各级医院、大中小学校、各公共事业单位等;落实超过6万平米围墙围挡，100多个吉祥物、近百个大幅灯箱亮相浦东、虹桥两大机场。夯实本市精神文明建设门户官网，上海文明网累计访问量超60亿人次，月访问量突破6600万人次，在全国精神文明建设系统政务网站中名列前茅。打造进博会社会宣传“一网通”平台，组织开展“最美服务窗口”评选活动，共3大领域44个行业103个窗口进行评选，累计网络票数超过122万，形成良好社会反响。推进新媒体矩阵式传播，全市各区委办文明办共开通两微一端账号12家，关注用户和粉丝累计近100万。围绕打造上海文化品牌，举办2019年上海市公益广告征集大赛和上海市公益广告论坛。举办优秀网站评选，截止10月底共有831家网站(含官方微博、微信公众号、APP客户端)报名参评。
5、推进弘扬城市精神专项行动。贯彻落实《全力打响“上海文化”品牌 加快建成国际文化大都市三年行动计划(2019-2020年)》要求，制定《城市精神弘扬专项行动工作方案》，大力宣传培育践行城市精神的先进典型群体，凸显城市精神在群众性精神文明创建中的引领作用。联合普陀区举办“海纳百川 文化之申——上海城市符号与城市精神”系列专题讲座，面向市民普及上海红色文化、海派文化和江南文化。以“讲述上海故事 弘扬时代精神”为主题，联合复旦大学举办“Tell+Shanghai”主题演讲活动，挖掘不同领域、不同岗位的代表性人物和故事，生动演绎上海的建党精神、时代精神和城市精神。以“打响文化品牌 弘扬城市精神 提升城市能级”为主题，结合市委市政府中心工作，结合改革开放40周年，联合解放日报社举办第三届城市文明论坛，展示上海近年来在提高市民文明素养和城市文明程度方面的创新探索和成功范例。
二、创新开展群众性精神文明创建工作
1、开展各项文明创建评选。开展全国文明城区创建工作，完成上海闵行、杨浦、黄浦、青浦、松江、金山、崇明等7个区第六届全国文明城区提名城区发布，正式部署启动新一轮全国文明城区创建工作，开展全国文明城区创建专题培训，组织全国文明城区提名城区年度测评工作。举办长三角全国文明城市(区)文化交流论坛，上海市及江苏、浙江、安徽省共同签署了长三角地区首个精神文明建设共建备忘录——《关于开展长三角全国文明城市(区)创建工作共建备忘录》。开展上海市文明城区创建评选工作，完成2015~2017年度上海市文明城区复评，本市16个区均通过年度综合复评。启动“滨江地区文明示范带”创建工作，指导滨江核心区段5个城区共同发布了《上海市滨江地区文明示范带创建导则》。开展文明城区创建专项工作，配合推进生活垃圾分类减量和社会建设工作，推进文明城区与食品安全城区同创共建，制定《关于推进文明城区与市民满意的食品安全城区创建工作的通知》。完成2016~2017年度市级文明社区、镇创建评选，评选出文明社区94个、文明镇79个，组织召开上海市社区精神文明创建现场推进会，启动上海市文明社区、文明镇中期评估试点工作。开展2017—2019年度上海市文明小区、文明村创建评选工作，预计入选小区达2200个，村450个左右。开展文明家庭创建，召开2019年上海市家庭文明建设协调小组工作会议，完成“上海市文明家庭”增项审批工作，制作上海市文明家庭建设相关材料，在中国文明网刊播全国文明家庭故事和风采短视频，组织“海上流芳”家风家训巡展、市第十五届家庭文化节暨改革开放40周年上海家庭文化建设等系列活动。启动第19届上海市文明单位创建评选，修订2019版《上海市文明单位社会责任报告编制说明》，研制《文明单位测评体系操作手册》。开展文明校园创建，完成“上海市文明校园”增项审批工作，制定《文明校园测评操作手册(普教版)》，启动第一届上海市文明校园预申报工作。
2、提升行业文明建设水平。围绕首届中国国际进口博览会窗口服务保障工作，着力开展行业文明创建。4月16日，市文明办、市商务委共同牵头，由大口党委、行业主管部门、重点保障地区、重点保障单位等23家相关单位、45个行业参与，成立了进博会窗口服务保障组并制定相关工作方案。窗口服务保障工作有序推进：开展窗口阵地宣传，各行业设立进博会宣传点位26500多个，动态播报进博会宣传信息，倒计时100天发送手机短信3000余万;组织综合服务培训，以进博会知识、服务规范、行业礼仪等为重点，各行业开展培训541场，参与员工约24万人次;制作《窗口行业规范服务导册》和《当好东道主 展示新形象——进博会须知100问》，下发至各行业和社区;与总工会等部门共同组织立功竞赛活动，参与范围达33个行业3万余员工，在各行业组织“最美窗口”评选，从100个申报窗口中评出进博会“最美窗口”20个。组织主题系列活动，以每月15日和倒计时重要节点为契机，在各行业和重点区域开展窗口服务展示等，共组织各类活动635场，参与人数近4万人。在各窗口行业设置城市文明志愿服务站(岗)，以文明宣传、信息咨询、应急服务等为主，发动4万多人开展城市文明志愿服务活动。开展专项测评巡访，对照进博会节点和要求，将每年一次的行业文明进步指数测评增加到2次，全年综合测评结果将纳入今年文明行业考评。经测评，各行业得分均呈现出上升态势，全市过半数的参评行业市民满意度有显著提升。
3、深化弘扬时代新风专项行动。持续推进文明交通行动，规划年度重点，开展测评巡访，加强交通志愿服务。围绕交通大整治专项工作，开展交通文明法制化宣传，强化《新道交条例》普法宣传，联合市司法局、市公安局交警总队深入社区、单位、学校开展普法宣传培训。抓好每月25日的文明交通主题宣传实践活动，截至10月底，全年开展文明交通主题活动9场。突出“进博会”元素，利用各类媒体传播文明理念、安全常识，在全市文明小区、文明村和进口博览会举办重点区域实现公益宣传全覆盖。持续推进文明旅游行动，召开2019年上海文明旅游联席工作会议，聚焦首届中国国际进口博览会和市民修身行动，与市旅游局、市绿化市容局开展2019年度上海“最美厕所”征集评选活动，与市外办联合印发《海外领事保护与旅游安全指南2019版》宣传手册10000册，与市旅游局启动“文明天下行”文明旅游进社区100场培训活动，推广“海外安全文明行”APP手机应用软件，提高旅游行业从业者和市民游客的诚信守法意识和文明旅游素质。持续推进新“七不”规范宣传，组织新“七不”主题宣传实践活动。持续推进诚信建设，对4000多家申报单位进行诚信评估，构建以公共信用信息为基础的信用评估模型，在全国率先探索精神文明建设领域嵌入信用管理机制，课题成果被推荐为2019年上海优秀信用案例。
4、落实“乡村振兴战略”工作。会同市委宣传部，起草《关于推进乡村振兴加强农村精神文明建设的实施意见》(送审稿)。参与撰写市发改委《上海市乡村振兴战略规划(2019-2022年)》中精神文明建设内容，参与制定并撰写市农委《上海市乡村振兴战略实施方案(2019-2022年)》，参与制定《上海市全面提升美丽乡村建设水平行动计划(2019-2020)》制定，参与制定《关于上海市美丽乡村精品村试点遴选工作的方案》。参加第一批精品村现场评审，推出2019年度上海市美丽乡村精品村试点10个。开展上海首届“最美河道”系列评选活动，已经产生每个项目各30个候选名单。
三、优化提升志愿服务共建共治共享能力
1、规范志愿服务工作运行。完善志愿服务“一体两翼”以及区、街镇文明委牵头的志愿服务统筹协调机制，不断优化各相关部门及人民团体通力协作、全社会共同参与的总体格局。开展交通文明路口测评、文明工地测评、《新闻坊》“城市巡访”等常规巡访工作，组织“共享单车专项巡访”、“滨江岸线专项巡访”、“垃圾分类管理专项巡访”等专项工作，加强日常工作规范管理。
2、夯实志愿服务事业基础。完善志愿服务制度化建设，推进对志愿服务组织信息的完善和志愿服务网络的梳理工作，理顺并摸清志愿服务组织网络的脉络和底数，加强和完善志愿服务工作的横向联系、志愿服务组织的纵向管理等规范化、制度化建设。支持和发展志愿服务组织，积极统筹社会多元资源，开辟政策支持、专项资助、政府购买服务、供需对接等多元化途径，为志愿服务提供平台建设。扩大志愿服务组织队伍，完成上海外国语大学志愿服务总队的申报、核准等工作，指导上海市第五人民医院、上海长海医院、上海野生动物园、“爱•龙华”生命文化教育等市级志愿者服务基地，上海医师志愿者联盟、上海陆家嘴金融城等志愿服务总队的申报工作。加强志愿服务多元化保障，2019年“关爱好心人”专项基金共审定了3批、20人次的受助对象，共计发放善款20.8万元善款。积极统筹资源，为志愿者提供健康体检、医疗急救、心理疏导等服务保障和文体场馆使用、文化活动参与等礼遇项目。
3、加强志愿服务能力建设。推动志愿服务理论研究成果向实践转化，深入开展志愿服务工作“大调研”，出版《上海志愿服务发展蓝皮书(2019)》，汇编上海市社区志愿服务体系建设指导手册。推动志愿服务专业培训覆盖各类群体，举办历时近2个月的社区志愿服务中心研修培训班，分别开设制度创新班1期、品牌创新班2期、管理创优班1期、服务创新班2期，合计6期培训班，全市各街道社区志愿服务中心共220余人参加，累计培训170余名骨干志愿者和志愿服务工作负责人200余人。完成《志愿心》教材编印，首批印发2万册，用于首届中国国际进口博览会志愿者、社区志愿服务中心等各级志愿服务培训班。提升志愿服务信息化建设水平，构建覆盖全市的志愿服务大数据库，打造由“一网(上海志愿者网)一线(志愿服务热线)一群(志愿服务微信QQ咨询群)二平台(志愿服务信用激励平台、在线培训平台)”构成的综合服务平台。
4、拓宽志愿服务惠民渠道。深入推进社区志愿服务体系建设，制定和下发《关于深入推进2019年上海市社区志愿服务体系建设的通知》。推进徐汇、黄浦、杨浦、青浦等4家区志愿服务指导中心标准化建设。组织上海市市民巡访团对已建成的12家区志愿服务指导中心和220家街(镇)社区志愿服务中心进行全覆盖暗访。开展“创新、创优”上海市社区志愿服务示范中心创建评选活动，全市155家社区志愿服务中心积极参与创建活动，因地制宜实施“褒奖激励”“大数据库建设”“条块联动”“志愿文化推广”四大试点项目173项，从中评选出年度“制度创新”“品牌创新”“管理创优”“服务创优”示范中心各10家，推动社区志愿服务中心在常态化运作中释放活力、增强动力。创新条块联动工作机制，推动全市14家市级部门单位与70家社区志愿服务中心资源对接，合作开展“家庭健康管理”“智慧生活进社区”“创业指导”“绿化服务进社区”“青年社会组织进社区”“好书童享、为爱悦读”“斑斓的生命”助老行动等14大项94个具体志愿服务试点项目。推动志愿服务项目跨界合作。
5、涵育志愿服务文化。加强典型宣传和示范引领，举办2016-2017年度上海市志愿服务先进颁奖典礼暨第二届上海志愿服务网络文化节闭幕式，开展2019年全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型上海地区宣传推选展播工作。发挥《市民政务通——直通990》节目优势，推出志愿服务先进典型访谈节目，于阿基米德、“上海志愿者”微信公众号推出同步宣传，阅读量超过4万。打造志愿服务文化品牌，结合举办中国国际进口博览会，联合长宁、杨浦、浦东新区文明委等单位从8月5日起，每月5日开展“迎进口博览会，扬志愿精神，展文明风尚”志愿服务主题实践和宣传活动，组织开展迎办进口博览会“五大文明风尚”志愿服务行动。以12.5国际志愿者日和3.5学雷锋日为节点，组织2019年上海志愿服务文化推广季。围绕打响“四个品牌”、社会治理、城市精细化管理和乡村振兴等热点话题，开设2019 “为志愿加油”全年回顾展播活动，制作服务进口博览会志愿服务宣传视频“人人都是志愿者”MV、全国及上海志愿服务先进典型视频147部，在腾讯视频累计播放13万。面向全市发布《志愿服务条例》主题公益宣传片4则，在全市16个区的商圈楼宇、重点路段、广场公园、社区小区的2万多个端口积极发布，每天辐射人流近百万人次。举办“善行天下”上海市机关书法家协会第七届书法篆刻展征集和展示等上海市志愿者协会成立20周年系列活动。组织跟着明星做志愿文化宣传活动，邀请牛犇、梁慧丽及上海上港俱乐部球员、王大陆、郑恺等文体明星参与上海志愿服务活动，展示上海良好形象和城市魅力。
四、健全完善未成年人思想道德建设机制
1、围绕中心工作，开展调查研究。开展新一轮上海未成年人成长发展指数评估, 在前期完成评估体系、调查问卷等的修订完善, 提升下一步工作的科学性、系统性和预见性。开展上海市未成年人心理健康辅导工作调研，在各区开展上海市未成年人心理健康辅导工作专题调研，研究加强未成年人心理健康辅导的有效途径和方法。开展学校少年宫建设专题调研，通过问卷(线上和线下)、座谈、实地调研等方法，了解学校少年宫育人作用发挥情况，分析未来发展趋势。完成中央文明办要求的专题调研。
2、聚焦典型树立，强化修身立德。开展“新时代好少年”学习宣传活动，制定下发《上海市精神文明建设委员会、上海市教育委员会等5部门关于开展“新时代好少年”学习宣传活动的通知》，结合上海未成年人特点，遴选出多位典型向中央文明办推荐。开展以“新时代 好少年”为主题的2016-2017年度上海市美德少年颁奖典礼，共有212名学生报送市级评审，终评选出十佳和百优合计110名美德少年。开展各项主题活动，举办“从石库门再出发”—2019修身励志讲堂、童心话中华—2019上海青少年传承中华优秀传统文化系列活动等。组织第五届“上海好童书”评选和阅读推广活动，全市已成立14个阅读推广实验基地，100个阅读单位与阅读小组，举办50余场讲座，创办了一批“上海好童书”社区图书馆、乡镇流动书架。
3、注重创新融合，提升工作内涵。举办“创新 融合 发展——长三角地区未成年人思想道德建设与新时代城乡一体化学校少年宫发展”论坛，正式发布《上海市学校少年宫调研报告》，命名表彰首批上海市示范性学校少年宫，江浙沪皖三省一市文明办共同签订了战略合作框架协议，正式成立长三角地区未成年人思想道德建设与新时代城乡一体化学校少年宫发展联盟。组织开展优秀童谣征集推广活动，举办“新时代唱响新童谣”2019年上海市优秀童谣征集传唱活动，精选136首原创优秀童谣作为本市重点推荐篇目参加全国第七届优秀童谣征集评选，5首作品获奖，上海市文明办获评全国6个优秀组织奖之一，对历年来在上海市优秀童谣征集推广活动中表现出色的16所学校(中小学或幼儿园，每个区1所)颁发“上海市优秀童谣征集推广活动示范基地”奖牌。开展全市2019年暑期活动项目征集工作，全市各街镇开展的暑期公益活动项目2949个，全市共有232所市级学校少年宫在暑期提供888个活动项目供广大未成年人自选参与，汇编发布《2019年家门口的学校少年宫——暑期活动项目选编》，免费配送至各街镇及学校少年宫。
4、注重常规工作，组织相关培训。召开上海市未成年人思想道德建设工作会，表彰91家第四届上海市未成年人思想道德建设先进单位、54名第四届上海市未成年人思想道德建设先进工作者。推动结对共建工作，与遵义市文明办联合举办2019年遵义市乡村学校少年宫辅导员骨干培训班，培训为期一周，通过专家专题讲座、现场教学以及座谈交流等形式，分别观摩了金山区、普陀区的学校少年宫活动，实地考察了东方绿舟、上海科技馆等上海市市级校外活动基地。举办2019年上海市未成年人心理健康辅导工作专题培训班和2019年上海市学校少年宫课程资源包师资培训。
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