普查员和普查指导员(以下简称“两员”)处于人口普查工作的第一线，是执行人口普查登记任务的直接承担者，“两员”素质的高低直接影响人口普查数据的质量，关系到人口普查工作成败的关键。为选调高素质的“两员”队伍，确保第六次人口普查工作能够顺利完成，镇根据《全国人口普查条例》及《第六次全国人口普查方案》有关规定，结合本镇人口普查工作实际，切实做好“两员”的选调与管理工作，对此，提出如下看法：
一、基本情况
根据镇现有人口，按照普查方案规定，全镇共需要选调配备“两员”近700多名，“两员”年龄50岁以下的占60.45%，高中以上学历占53.31%。
二、主要做法
（一）制定方案，广泛发动，积极做好“两员”选调各项准备工作。一是精心谋划制定方案。为确保“两员”选调工作扎实、有效开展，镇人普办召开专题会议认真讨论，仔细研究，按照《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》及《嘉兴市关于认真做好普查员、普查指导员选调的意见》的有关要求，结合实际，制定了《镇第六次人口普查普查员和普查指导员选调工作方案》，对“两员”的选调时间、配备标准、选聘条件及选调对象等相关内容作了明确规定，普查指导员从各村民委会及社区居委会工作人员中选调，普查员则采用社会招聘。二是多管齐下广宣传。www.bsmz.net/）所得到的收入还是有所差距。三是部分村普查小组对开展普查的积极性不高，原因是投入多，对集体经济的回报少，影响着“两员”选调工作的开展。
（五）农村经济欠发达地区：一是由于劳务输出，有一定文化素质的青壮年农村劳动力多数外出打工，留守的多为老少妇孺，可以胜任普查工作的人员很少。二是普查经费落实难，镇级财政收入有限，能投入到普查中的可用经费较少，制约着“两员”选调工作的开展。三是由于各种普查、抽样调查不断，“两员”的收入与付出不成比例，加之不同县（区）给“两员”的报酬不平衡，造成普查员厌战情绪日益显现。四是由于行政村合并减少干部职数，村级干部力量薄弱且日常工作量增加，为“两员”选调增加了难
度。
三、“两员”选聘的途径
“两员”的选调工作要充分体现政府行为，尽可能从国家机关、企事业单位中调用工作人员作为普查指导员和普查员。普查指导员主要由乡镇、社区或村委会干部担任。普查员由社区、村干部担任，也可由从事过会计、统计或参加过历次普查有经验的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。积极采取向社会
公开招聘、招募青年志愿者和部门抽调相结合三种方式，以认真负责、工作细致、诚实守信、有一定的社会工作能力和相关专业知识水平为标准，进行指导员、普查员选聘工作。保证每个普查区配备一名指导员，根据工作量配备普查员。
途径之一：可以从乡镇（街道）、村行政事业单位和集体企业管理人员中选聘，这部份人对乡镇（街道）和村委会而言，有一定的人事支配权，而且他们的报酬原本有集体支付，只需支付少量的补贴即可。
途径之二：可以从村（社区）委会的副职干部和管理人员中选聘。目前村（社区）委会中一般有副职干部和管理人员3-7人，这些人都具有一定的文化程度，总体素质相对比较高，具有一定的组织协调能力，而且对本村（社区）以及各家各户的情况有一定的了解。
途径之三：城区高层建筑及高档住宅区可从小区物管、保安中选聘一部分素质较高、口碑较好、在本小区服务时间较长的人员兼任普查员，他们有着入户方便、与住户沟通容易、熟悉情况的优势，只要管理得当、培训到位，还是能够胜任的。
途径之四：可以选聘已退休、且身体比较健康，有一定文化程度的原社区主任、队长，会计等人担任普查员。这些人社会工作能力较强、与住户沟通较为融洽，且对村（社区）的情况十分熟悉，上门普查登记方便。
途径之五：可以选聘身体比较健康，有一定文化程度并愿意为人口普查发挥余热的本地退休干部、教师和其他类技术人员。这些人思想觉悟比较高，工作责任心、事业心较强，有一定的组织协调能力，而且对本村（社区）的情况又比较熟悉。也可在“40 50”人员中选聘一部分愿意从事人口普查工作的企业下岗职工。
途径之六：向社会招聘人口普查志愿者。通过正常途径，按照人口普查的基本要求，把一些热衷于参加人口普查的社会各界人员招募起来，选聘为普查员。这些志愿者他们自发、自愿来参加人口普查，综合素质较高，有责任性、有事业性；能服从安排，能吃苦耐劳。
途径之七：有计划地选聘本地大、中专师生和中、小学教师来补充人口普查人员的不足。这方面的选聘事先要早作安排，可以结合院校组织学生社会实践来开展，只要组织有力、安排得当，也可收到“事半功倍”的效果。
途径之八：还可以就近向一些企业单位借调具有一定能力的管理人员来充当人口普查员。
途径之九：外籍人口调查，各区、县（市）可针对性地从机关、涉外管理部门、企事业单位、大专院校等单位选聘一部分熟悉各语种、政治素养较高、语言表达能力较强、年富力强的人员担任。集中后分成若干个小分点，专门从事对外籍人口的调查。
途径之十：特殊区域的人口普查，如单独设立普查区、普查小区的大型企事业单位、大专院校、农（林）场、劳改单位等，应由这些单位专门派人，独立完成本单位的人口普查工作。
第三篇：第六次人口普查“两员”选调和激励浅探第六次全国人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成普查任务十分艰巨。人口普查与经济普查、农业普查相比，虽然调查指标复杂程度有所下降，但由于涉及到家家户户，因此范围更广、对象更多、涵盖内容更为复杂。而普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，是确保普查数据质量的第一道关
口。如何选调一批素质高、责任心强的普查指导员、普查员队伍和通过有效激励机制来提高工作积极性，为普查工作提供充足的人力资源支撑，便成为确保本次人口普查圆满成功的关键。针对这个重要问题，结合我区实际情况和大家共同探讨。
一、“两员”选调的难点
这次人口普查“两员”选调的困难很多，概括起来主要有以下几点：一是基数庞大，配齐“两员”困难。从我区来看，这次人口普查选调“两员”人数要在4000人左右。这么多的普查指导员和普查员不但要具备一定的文化知识和统计工作能力，而且还要熟悉普查区（小区）的住户情况，很难选调到足够的“两员”；二是欠发达区域符合要求的人员少。由于劳务输出，欠发达区域有一定文化素质的青壮年劳动力多数外出打工，留守的多为老少妇孺，可以胜任普查工作的人员很少；三是防范心强，“生面孔”难入户。由于社会治安状况复杂，部分住户对“生面孔”入户调查的戒备心理较重，要由“熟面孔”或由“熟面孔”陪同才能开门接受调查；四是付出多得到少，增加选调难度。一般本地人经济都较为宽裕，对于大强度调查的劳动付出与得到的回报有着“不屑一顾”的思想，使“两员”选调难度加大；五是外来人口聚集居住地，合适“两员”难找。我区外来人口众多，外来人口聚集居住地不但社会治安状况相对较差，而且语言、习俗、关系复杂。本地人不但对其居住环境可能不熟悉，而且还会对挨家逐户地进行入户调查心存胆怯。而对选调外来务工者担任“两员”，却由于社会治(来源：好范文 http://www.bsmz.net得再检查过，但重点应放在《户主姓名底册》的正确性上；正式普查登记阶段，重点应放在普查员是否真正认真地入户过和普查登记表的正确性上。
六、检查验收结果要及时反馈
一定要将检查验收时发现的问题及时反馈给被检查单位，限期改正，避免错误扩大。某些问题，若没有及时更正过来，一旦泛滥成灾，到那时可能真的已经“为时已晚”，想改过来都难了，至少是改正过来的成本更大了。所以，对不符合质量验收标准的，在验收时坚决不予通过，要责成被检查的单位返工改正后，再重新进行验收，直至达到规定的质量验收标准。
七、检查和指导同时进行
光是批评，没有指导，那就太显得官僚主义了，被检查单位也不大容易信服。检查验收组不光要尽量检查出问题来，还应帮助被检查单位分析问题出现的原委，给出解决问题的建议。
八、应有《验收项目情况汇总表》
检查验收工作中，应事先设计好《验收项目情况汇总表》，并汇总上报，为上级部门做决策时提供可靠依据。只有做好了这一工作，上级部门才可能正确判断出当前的形势，做出正确的分析和决策。因此，设计好《验收项目情况汇总表》很有必要。
九、检查验收在具体操作上要有技巧
比如，在普查登记阶段，各级人普办的成员可以每人电话联系一下自己的亲戚朋友等，问一下他们有没有在这段时间里被清查摸底到，普查员有没有真正入户，普查员的询问是否周到而又不失礼貌，如果没有，那么就可以查出哪个区域的人普工作没有到位。工作到位的——予以表扬，工作欠缺的——予以批评指正。当然，在检查验收的技巧方面，仁者见仁、智者见智，只要行得通、有效果就好。
在检查验收工作中做好了这几点，一定能使检查验收工作更有成效。相信，只要我们全体人普工作者团结一致、众志成城，这次全国人口普查定能圆满成功！
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