加强领导 固本强基
积极稳妥推进村“两委”换届选举工作
今年来，县委高度重视村“两委”换届工作，特别注重
加强领导，强基固本，为换届工作奠定坚实基础。我们的做法是：
一、突出“四抓”，加强组织领导
一是抓机构，明职责。县委出台专题文件，成立了以县委副书记为组长，常务副县长和组织部长为副组长，相关责任单位为成员的工作领导小组，具体负责换届工作的谋划部署、组织协调和督促指导。全县成立了14个工作指导组，负责督促和指导各乡镇制定实施方案、成立工作专班、培训业务骨干，指导各村按程序进行换届选举。
二是抓调研，明底数。今年6月份以来，县委组织部和民政局抽调人员组成调研组，深入14个乡镇（区）70个村进行调研，共听取汇报26次，召开座谈会23次，走访群众100多人次，重点了解各村的村情民意、班子现状、党员及选民流动等情况，做到底数清、情况明，并指导各乡镇及时研究问题，提前拟定对策。
三是抓评议，明实情。结合农村党的群众路线教育工作，把村级党组织“一会一评”工作作为掌握农村“两委”班子和党员现状的重要途径，作为基层党组织“三会一课”的精华样板，作为畅通党员建言献策的重要渠道。县委指导组成员分别参加各村“一会一评”工作，提前掌握村情，为科学指导村“两委”换届工作打好基础。
四是抓统筹，明方向。县委注重统筹安排，要求各级把换届工作与党的群众路线教育活动相结合，努力使村级班子更好的践行群众路线，更好的服务人民群众；与全面推进服务型基层党组织相结合，努力提高村干部整体素质，争当“五星”书记；与发
展苗木花卉产业、增加农民收入相结合，努力建设美好乡村，为换届工作指明了目标和方向。
二、突出“四重”，提升工作实效
一是重整顿，强组织。建立“四大家”领导联系软弱涣散党组织制度，县委书记、组织部长全面走访调查了42个软弱涣散村；县委先后3次召开专题汇报会，真正把整顿工作落到实处。截止目前，全县42个软弱涣散村已全部整顿销号，调整村党组织班子成员20人，调整村党组织书记13人；累积投入帮扶资金203万元，帮助解决实际问题216个，查处村干部违法违纪案件2起，解决基层治安和信访矛盾101件。
二是重回归，强人才。县委把选优配强村党组织带头人作为换届工作的首要任务，将“领头雁工程”与“回归工程”相结合，通过“安家工程”助“回归”、真情感召促“回归”、搭建平台引“回归”等方式，在北京、武汉等地建立18个流动党支部，建立了1422人的“回归人才”台账。各乡镇、村多次到流动人员集中地召开联谊会，及时向他们发布家乡换届工作信息，鼓励一批外出务工的优秀人才通过换届进入村级班子，不断优化班子结构，切实解决村级组织人才断档、能力偏弱、发展乏力等问题。目前，全县416个村中有“回归村官”490人，担任村主职干部205人，占村主职干部总数的25%。
三是重选派，强作风。村“两委”换届启动前，县委决定选派县直各单位党组书记、局长，县直副科级二级单位负责人、县直部分副科级以上干部，招硕引博、急需人才引进干部到村、社区担任“第一书记”，实现全县416个村、28社区选派工作“全覆盖”。规定了“第一书记”对“保发展、保民生、保稳定和加强支部班子建设”的职责，强化他们对村“两委”换届的参与指导责任，有效转变了干部作风，搭建了干部成长、基层受益的“双向共赢”平台。
四是重培训，强思想。全县采取“开好一个动员会、开展一次业务培训、编印一本工作手册、开辟一个电视专栏”等“四个一”的方式，充分利用电视、网络媒体，大力宣传村“两委”换届工作的重大意义和重要精神，在电视台滚动播出换届标语1012条次，发放资料2000余份，张贴标语6000余张，培训业务骨干500多人次，在全县营造了“换届工作、人人参与”的良好氛围。
三、严把“四关”，积累试点经验
县委提前部署高岗村“两委”换届试点工作，力求把试点办成样板、形成经验、指导全面。
一是严把政策关。严格控制村干部职数，提倡村“两委”成员交叉任职，提倡书记、主任“一肩挑”；提倡计生专干、乡村医生通过法定程序参与选举，保证村“两委”班子中有1名女干部；实行先开展村党支部换届，后进行村委会换届；组织开展竞职演说；坚持“一好双强”的干部标准，切实选优配强“领头雁”。
二是严把组织关。严格按照选举办法及时张贴各类公告，严格委托投票和固定投票箱设置，设立秘密划票处，完善领票、投票、计票办法，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。切实做到公示透明，解释准确。认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，坚持依法、公正、公平、公开。实行签名制，对村“两委”选举过程中的每个环节的组织者都签名作证，增加选举工作的真实性。
三是严把程序关。严格按照换届选举流程操作，做到程序合法不出错、步骤完备不减少、标准执行不降低。在选民登记、提名预选人、委托投票等环节的方式方法上，做到严格把关，要求
选民登记必须如实登记，每一个选民只能接受2张委托投票，禁止投票现场临时委托。
四是严把监督关。王店镇党委设立高岗村“两委”换届工作监督电话，对选举的程序问题、候选人资格问题等及时监督。建立乡镇党委与候选人集体谈话制度，督促候选人严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。县委抽调4名业务骨干组成工作指导组，对试点村开展了11次督查指导，及时督促选举进度，对选举工作中出现的疑难问题及时解答，对一些苗头性、倾向性问题及时排查化解，从而保证了高岗村试点工作健康有序进行。
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《推进村“两委”换届选举工作经验交流材料》
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