村庄环境整治观摩会议上的讲话

时间：2019-05-22 12:40:41 网站：公文素材库

第一篇：村庄环境整治观摩会议上的讲话

农村环境综合整治工作，是今年我区环境建设工作的一项重要任务，也是社会主义新农村建设一项重要任务。今天对部分乡镇环境整治工作进行拉练检查的主要目的是，总结农村环境整治中取得的经验，查找存在的问题和不足，督促各乡镇高度重视环境整治工作，确保全年环境整治任务的完成或超额完成，促使全区环境综合整治工作建立起长效管理机制。今天转了几个乡镇，都是环境整治工作较好乡镇，总的来说，各乡镇的环境整治工作取得了一定成绩，特别是部分乡镇领导的高度重视。刚才，四个乡镇都做了典型发言，管委也对全区乡镇环境整治情况作了总结，都讲得很好。下面我再讲强调几点意见：

一、确保垃圾密闭化工作完成全年任务

今年我区六环路以外80%地区要实现生活垃圾密闭化管理。这项工作已经列入区政府折子工程，作为重点督办对象，今年的指标特别明确，任务非常艰巨，没有任何退路可走。因此，各乡镇要引起高度重视。

一要克服困难，加大资金投入，确保垃圾密闭化管理工作落到实处。各乡镇要坚决克服“等靠”思想，不能因任何原因而影响垃圾密闭化管理工作的开展。只要有暴露垃圾站点，就必须密闭管理，绝对不能“等靠”。乡镇应加大资金投入，购置运输车辆或对现有垃圾车辆进行改装。

二要加强督查。区市政管委要不定期对街乡镇的垃圾密闭化落实情况进行检查，对检查出的垃圾暴露点，发现未密闭到位的，区市政管委要召集属地管理单位及主管领导到现场办公，督促解决。

三要加强协调配合，相互支持。各街乡镇、各部门要充分利用现有政策，积极争取市级资金支持，确保xx年垃圾密闭化管理工作任务顺利完成。

二、环境整治工作要建立长效机制

环境整治工作是一项长期性工作，需要长抓不懈。各乡镇要结合各自实际，总结经验，摆脱过去运动式的治理惯例，切实把环境整治工作抓实。

一是把环境整治工作纳入考核各乡镇副职领导干部、包村干部、村干部全年工作的重要内容，层层签定责任书。

二是各村清理垃圾清理要确定专人负责，建立责任制，保证垃圾随时清理。确保有稳定的镇村两级清扫保洁队伍，保证必要的环卫经费和完善必要的环卫设施。应尽快落实环卫清扫人员经费和适当地添置小型机械清扫设备。

三是各乡镇要对各村环境整治工作定期进行检查评比。

三、村级公益事业专项补助资金要重点用于环境建设工作

村级公益事业专项补助资金是市委、市政府统筹城乡发展，对每个村每年分别补助8万、15万，我区的村级公益事业专项补助资金去年年底和今年年初分别拨付过两次。在今年的环境建设大会上都已经讲过了，在这里我再强调一下。

四、城乡结合部地区要加强环境整治

永顺、梨园、潞城等城乡结合部地区的管理涉及流动人口、出租房屋、环境卫生、社会治安等工作，情况复杂，问题很多，一直是我们城市管理的难点和热点。所在乡镇要把环境整治工作，特别是对“城中村”、流动人口聚集区的管理和整治列入议事日程，加强调查研究，制定具体可行的工作方案。要以拆除私搭乱建、搞好环境卫生综合整治为重点，努力实现城乡结合部地区社会管理规范到位，环境卫生明显改观。

五、环境整治要强化协调配合，凝聚工作合力

城市环境的综合整治，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各部门和乡镇都要着眼大局，合理安排，通力配合，心往一处想，劲往一处使，确保环境秩序综合整治工作整体推进。

一是在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，要多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。

二是区市政管委要发挥主体作用，搞好综合协调，全力主抓，率先垂范，做好榜样，为其它部门领好路、带好头。

三是其它各部门、各单位也要在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起环境秩序综合整治重担。

环境综合整治工作任务重、难度大。因此，我们必须以良好的精神面貌、饱满的工作热情、最佳的工作标准，更高的工作要求，做好环境整治工作。我希望大家迅速把思想认识统一到区委、区政府的决策上来，全身心地投入到城市环境秩序综合整治工作中，以优良的作风确保各项整治任务的圆满完成。

第二篇：青岛观摩路线沿线村庄环境卫生整治工作要点

青岛环境卫生观摩沿线村庄环境卫生整治工作要点

一、南龙：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、清理木材市场向北东西水渠内漂浮杂物。

3、清理汽修厂门前垃圾。清理铁栏杆上的杂草。粉刷外墙。

4、清理大桥西边沟内垃圾。

5、桥南路东大院内破旧房屋拆除。

6、清理广电局门前边沟。

7、中石化加油站楼房安装门窗，清理墙外垃圾及大型广告牌立柱上的小广告

8、清理路南废品收购站门外杂物及垃圾，加高外墙。观摩当天要关上大门，遮挡门内杂物，清理墙外的小广告，粉刷外墙。

9、清理泰山路东，一级路北清理生活垃圾，清理路边铁脚手架。

10、清理泰山路与204线交叉路口墙小广告。

11、清理韩新北面桥下垃圾，清理韩新西门南面企业外墙上小广告。

二、谭院西：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。（。

2、清理二层楼小区东面垃圾。3、运走建筑木厂门外木材。

4、清理红木家俱外垃圾和杂物，铁架运走。

5、清理204与南京路交叉路口四周垃圾。

6、清理中石化北边沟内垃圾；

7、中石化北、路东大量建筑垃圾堆要推平或清运。

8、清理路边枯死树木。9、清理金龙盛汽修厂、顺驰制辊墙外小广告。

三、臧院西：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。2、清理双华包装墙外杂物和垃圾。

3、清理废品站门外杂物和垃圾并遮挡门内杂物。

4、清理村东204边建筑垃圾并推平土堆。

四、刘家院西：

1、一级路边两侧边沟，清理垃圾和杂草。

2、微联电子占地内建筑垃圾推平，压沙。

五、黄花观：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、清理豪特对面、一级路东草垛和杂物垃圾。

3、动员养殖户搬走，清理粪便，清除木条园障。

4、清理豪特院墙东、墙北建筑垃圾。6、豪特北面围墙刷黄。

六、院庄：1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、清理五洲南面垃圾，边沟内垃圾；外墙刷黄。

3、清理威海东路路口周边垃圾、绿化。

4、清理石材厂门外废石料，垃圾清理。

5、清理春茂煤厂及废品站外垃圾。清理破旧彩旗。

6、清理村口外墙及线杆上的小广告。7、通村路树木涂白。

8、清理春茂北面大棚外墙上的小广告。

七、星河庄：

1、清理204两侧边沟垃圾和杂草。

2、宏顺汽修厂外杂物及垃圾清理；东头围墙修砌，外墙刷黄。

3、新华保险门前杂物及垃圾清理。4、路边菜园围墙拆除，清理干净。 5、204路边自挖水塘内漂浮物清理。

6、清理万图明南面企业门口的土堆。

7、清理204以南枯死树木。

8、204以北院墙刷黄。

八、房家疃：

1、清理水蓬路边沟。

2、清理青联门窗东路边建筑垃圾和建筑材料。

3、清理三龙食品北建筑垃圾。

九、古城庄：

1、通村路南路口粉刷水泥墩。

2、清理排水沟。

3、清理外墙涂画及杂物垃圾。

4、办公室外墙砌建及粉刷。

5、清理东西路两侧垃圾杂物；路边绿化带补植并划锄。

6、拆除路北破旧房屋。

7、拆除东西路商店广告挡板。

8、通村路西路口周边清理，粉刷两侧水泥墩及立柱。

9、清理村碑及通村路墙面和线杆上的小广告。

十、三里庄：

1、和谐家园外边沟清理；墙面粉刷、门窗安装。

2、鸿安街北侧花坛及绿化苗木补植、划锄；两侧墙面粉刷，门窗安装。

3、清理泰和路两侧栏杆上杂草，非字路院内杂草；路口垃圾箱搬到路西侧。

4、粉刷村北通北京路各路口水泥墩及栏杆。

5、协调搬走北京路北侧奶牛养殖场，清理干净。

6、清理扬州路路边垃圾箱上的小广告。

第三篇：县长在全县村庄河塘疏浚整治会议上的讲话

同志们：

今年，省委、省政府决定把疏浚整治村庄河塘、改善农民生产生活环境，作为农村开展党员先进性教育活动、推进社会主义新农村建设的一项重要部署。今天，县委、县政府召开村庄河塘整治工作会议，目的就是进一步宣传发动、落实任务，采取有效措施，迅速掀起全县村庄河塘整治建设高潮，切实为基层群众办实事、办好事。刚才，田县

长就全县村庄河塘疏浚工作作了具体部署，我完全同意，希望各地按照田县长的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就此项工作再强调三点：

一、提高做好村庄河塘疏浚整治工作的认识

村庄河塘疏浚整治是村容村貌整治的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要抓手，更是惠及农村千家万户的德政工程。村庄河塘处于农村水系的末梢，既承担农业灌溉与排涝的重要功能，也是生态环境的重要载体，与农村经济发展和农民的生产生活密切相关。这次，省委、省政府将村庄河塘整治作为农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，并予以财政补助，这一重要决策，得到了农村基层干部群众的普遍拥护和支持！省委书记李源潮同志特别强调，要把此项工作作为农村保持共产党员先进性教育活动中的一项整改措施，真正为农民办实事。由于多方面的原因，多年来，我县大部分村庄河塘一直没有得到有效的疏浚整治，有的淤积严重，水系破坏，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草丛生，影响了村容村貌；有的河水污染，水体发臭，破坏了村民生活环境，已成为制约农村经济社会和生态环境发展的一个突出问题。因此，我们一定要抓住这次机遇，按照省市委、省市政府的部署要求，扎实开展好村庄河塘疏浚整治工作，努力把这件惠及全县农民的好事办好，切实改善全县农民的生产生活环境。

二、把握村庄河塘疏浚整治工作的关键环节

全面开展农村河塘疏浚整治，着力改善广大农民的生产生活环境，既是农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，又是推进社会主义新农村建设的一项重要内容，为了把这件惠及全县农民的实事办好、办实，各地在具体工作中，要严格把好“三关”。

一是科学规划关。当前，我县农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上也存在轻重缓急的不同。有的急需解决，如极少数地方农民生活用水、生产用水紧张的问题；有的需要逐步解决；有的可能需要通过长期努力才能解决。在村庄河塘疏浚整治项目的选择与实施上，不能脱离农民的实际需要，简单地由上级政府或个别领导决定整治项目，而要广泛听取农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，科学合理地制定河塘整治规划。通过科学规划，合理利用水土资源，把农村河塘疏浚与土地复垦、道路建设、环境整治和植树造林有机结合起来，做到疏浚一条河道，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，充分考虑发挥农村河塘疏浚整治的综合经济效益和社会效益。

二是工程质量关。农村村庄河塘是多年来农村水利工作的死角和难点，同时也是老百姓最需要解决的问题，因此在实施过程中，切忌搞华而不实的形象工程，搞“花架子”，失去农民的信任，影响党和政府在群众中的形象，而要严格要求，综合整治，按照水利部门的技术要求，严把工程质量关，彻底清理河塘淤泥，疏通水系，改善水质，使经过整治的河塘达到“水清、流畅、岸绿”的效果，真正把这件惠及广大农民实际利益的实事办好。

三是筹资政策关。这次集中疏浚整治农村河塘，是农村基层党组织和共产党员在先进性教育中的一次主题实践活动，是为群众办实事、好事的一项重要内容，一定要让村民切身感受到先进性教育活动所带来的新变化和新气象。省、市财政以高于县乡河道疏浚的补助标准，以每方土2.2元进行补助。各乡镇、县各有关单位要坚持专款专用，任何单位和个人都不得挪用、截留，要真正将有限的资金用在刀刃上。在这里，我再强调一下，除了农村一事一议筹资筹劳，可以按照有关规定使用，其它的筹资的办法都不得在农民身上动脑筋，绝不允许向农民伸用，不能搞乱摊派，真正为农民多办好事，多办实事。

三、切实加强村庄河塘疏浚整治工作的领导

各乡镇、县各有关部门要切实加强领导，依靠农村基层党员干部和群众，精心组织，扎实工作，确保完成农村河塘疏浚整治各项工作任务。

一是领导力量要到位。农村河塘疏(来源公文素材库：www.bsmz.net)浚整治工作的成效如何，关键看领导力量是否到位，尤其是主要领导对疏浚整治工作是否重视。为此，县里成立了县整治工程指挥部，各乡镇也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，将农村河塘疏浚整治工作各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，严格考核奖惩，保证各项工作落实到位。

　二是部门配合要到位。农村河塘疏浚整治是一项重要的公益事业，各有关部门要加强配合，共同做好工作。水利部门要做好村庄河塘整治工程规划方案编制和任务的分解落实，指导面上建设与管理，抓好工程质量，把好验收关，确保村庄水体流动，改善村庄水环境。林业部门做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后农宅周边、路边、河塘边的绿化工作。农工部门要做好农村

政策的宣传，矛盾化解等工作。财政部门负责资金的落实到位和使用管理工作。国土部门做好村庄河塘整治工程所涉土地及土地复垦等协调工作。同时，要发动全社会共同参与农村河塘疏浚整治。

三是督查考核要到位。省、市政府已把村庄河塘疏浚整治工作作为今年农村十件实事之一，并实行工作目标管理责任制。县委、县政府也把村庄河塘疏浚整治工作作为今年农村工作的重点。为了推动这项工作深入地开展，县里下派的第三批保持共产党员先进性督导组将跟踪了解掌握村庄河塘疏浚整治进展情况，及时提出督查意见，确保村庄河塘疏浚整治工作任务顺利完成。

第四篇：在全县村庄整治改造工作会议上的讲话

同志们：

春节过后，大家都感到会议接二连三，工作千头万绪，在当前百忙之中市委、市政府把大家请来，在杭州进行参观考察并召开全市村庄整治改造工作会议，目的就是学习先进，寻找差距，提高认识，按照统筹城乡发展的要求，进一步推进我市的村庄整治改造工作，进一步加快城乡一体化进程。今天上午，我们专程考察并听取了梅家坞茶文化村整治改造经验及做法，大家都感到启发很大，感受很深，搞好村庄整治改造的信心更足。今天下午，省委王良仟秘书长、省建设厅领导又亲临会议作了重要讲话，对我市前段工作给予了充分肯定，对下步工作提出了更高的要求，希望余姚能走在全省前列，作好示范，大家一定要全面理解两位领导的讲话精神，切实负起责任，把这项惠及城乡居民的德政工程、民生工程抓实、抓好、抓出成效来。刚才，部分乡镇、街道和部门同志进行了交流发言。下面，我就求真务实、全面推进村庄整治改造工作，讲三点意见。

一、学习先进，提高认识，切实把村庄整治改造作为加快推进城乡一体化的重要抓手

市委、市政府选择梅家坞作为考察地，是因为其村庄规划理念、整治改造思路、管理运作方式非常值得余姚借鉴。梅家坞是杭州著名的龙井茶产地，整治改造前好多同志都到过这里，原先由于缺乏系统完整的规划设计，布局十分散乱，建筑不中不洋，房子密度过高，基础设施缺乏，与风景区的环境极不协调，得天独厚的自然和人文景观资源得不到有效利用。～年短短的一年时间，通过行政管理体制调整，村庄规划整合修编，通过房子立面修饰、交通道路改造、违章农居拆除、电力杆线入地、村庄绿化亮化，今天我们看到的是一个粉墙黛瓦，具有江南民居风格和山村野趣，与自然环境和谐融合的新梅家坞村。目前，梅家坞已成为西湖风景区最大的茶乡农家休闲村，杭州茶文化的一张“金字招牌”。

梅家坞村的整治改造创造了许多我市可资借鉴的经验和理念，从考察情况看，主要有以下5点：一是贯穿了生态优先、保护第一、整改结合、可持续发展的规划建设理念。梅家坞整治不是大拆大建，而是借山用水，因地制宜进行农居整治、景观建设和环境改造；二是贯穿了经济发展与村庄整治改造互融互促的发展理念。把村庄整治改造与发展旅游经济紧密结合，整体筹划，增加了游客容量，提升了旅游休闲品位，给广大茶农营造了商机；三是贯穿了政府引导、农民自愿、民办公助、以民为本的工作理念。通过深入细致的思想工作，有效的规划引导和政府扶持，不仅农民利益得到充分保护，而且村集体和茶农投身整治改造的积极性、创造性也得到充分调动；四是贯穿了村庄整治人人有责、设施配套部门联动的责任理念。把村庄整治改造与基础设施的综合配套有机结合，系统谋划整个区域的功能布局，各有关部门对农村的政策扶持项目整合配套投入，有钱出钱，有力出力，形成了村庄整治改造的合力，大大加快了整治改造步伐；五是贯穿了既重硬件建设，更重软件提高的可持续发展理念。他们提出“谁砸茶文化村的牌子，就砸谁的饭碗”，着眼提高农民素质，加强文明法制意识的教育引导，开展星级农户评选，建立村庄环境管理一整套制度，着力把农民在村庄整治改造中初步树立的生态环境意识，文明经营意识，文明生活习惯培育好、发展好。

“他山之石，可以攻玉”，同志们也许会讲梅家坞有其独特的地理条件和人文资源优势，有些条件是余姚无法比拟的，但学习先进不是照抄照搬，而是要将他们的经验、理念引入到余姚的旧村整治改造之中。201*年全市村级行政区划调整后，各乡镇、街道抓规划建设、抓示范样板，积极加快新农村建设和旧城区改造，并相继开展了环境“双整治、双建设”、道路改造、改水改厕、电网改造、河道治理等专项建设活动，近二年多的时间，全市投入三个多亿，新建通村等级公路167公里，改造村内道路505万平方米，新增绿化面积410多万平方米，消灭露天粪缸21.5万只，新建农村公厕1100多座，整治河道2368公里，建立垃圾填埋场212个，垃圾中转站381个，95%以上的村实现了垃圾集中处理和专职人员卫生保洁，95%的主要交通道路两侧实现了绿化，小路下和谢家路村～年被考评为省级全面小康示范村；去年，全市又启动了56个村的整治改造工程，一年中共迁并自然村67个，开工建设农民新村和农民安置住宅小区25个，总建筑面积277万平方米，其中六个已竣工，面积达近30万平方米。随着示范村创建和城乡环境整治工作的积极开展，城乡居民的生态意识、文明意识得到增强，促进了城乡人居环境的改善，全市初步形成了上下联动、合力推进的工作机制和氛围。

应该说，村庄整治改造工作开局良好，各地也创造了不少经验和做法，越来越多的农民从中得到了实惠。但从总体上看，全市开展村庄整治的面不广、力度不大、进展不快，村庄布局凌乱、农居建设散乱、设施配套滞后、村庄管理薄弱等问题仍相当突出，对照提前建成全面小康社会，提前基本实现现代化的要求，农村建设差距还很大，与经济强县、发达地区的称号明显不相称，在一定程度上影响到了我市的对外形象和投资环境，影响了经济发展。从前段时间市委、市政府检查调研的情况看，村庄整治改造的领导和指导服务亟待改进加强。

第一，思想认识有待提高。有的乡镇、街道和部门没有从全面建设小康社会，统筹城乡发展，推进城乡一体化的高度，来认识村庄整治改造的重要性，把这项工作片面理解为建设部门、涉农部门的事，工作不主动、不协调；一些同志畏难情绪较重，认为现在村庄这么乱，必须大拆大建才能解决问题，目前条件不成熟，管不了，也管不好，抱等待观望态度。

第二，政绩观念需要转变。近年来，各地加大了农村建设的投入，农村面貌不断改善，但对照日新月异的城市、城镇面貌，农村的村庄建设、环境建设和社会发展明显滞后。这里有一个政绩观的问题，说穿了就是村庄整治改造难度大，牵涉面广，不如城镇建设容易出政绩，政绩观念的偏差，导致对农村发展滞后现象见怪不怪、熟视无睹，导致思想不重视、行动不积极的情况出现。

;第三，工作措施不够有力。对村庄整治改造工作，少数地方和部门停留在思路设想、开会部署上，缺乏相关的政策措施、工作措施，缺乏具体的实施办法。特别是对农村建设的规划和农民住宅的设计一直没有摆上重要的议事日程，基本上处于放任自然状态，千篇一律现象严重，农居的式样单一，其美观性、科学性、功能性都比较差，影响了农村面貌的进一步改善。

统筹城乡发展是党中央提出的新世纪、新阶段解决“三农”问题的重大战略，也是缩小城乡差别、推进现代化的根本出路；加快推进城乡一体化是落实这一重大战略的有效载体。推进城乡一体化，统筹城乡规划布局是前提，强化城乡一体建设是关键。对余姚来说，城乡二元结构的外在表现是城乡空间形态和基础设施上的差别，困扰农民的是家境不断富足与生活质量提高缓慢的矛盾。一个地方发展快不快、社会进步大不大，主要看农村。对于上述这些问题，我们如果不努力加以解决，就会给后人留下遗憾，而不是留下遗产，就会使城乡差距越拉越大，就会使党委、政府在城乡居民中信任度和满意度大打折扣。因此，我们要全面理解新时期的“三农”问题，辩证思考解决加快农村建设的办法和措施。当前来看，我们要以城乡一体化为导向，一方面，要让农民更多地向城镇集聚，加快农民向市民转化的进程；另一方面，要让城市现代文明更快地向农村辐射，以城带乡，促进农村文明进步，这里的关键是要建设农村新社区，为城市现代文明向农村辐射提供良好的载体，而实施村庄整治改造，则是建设农村新社区的重要抓手。要求各级、各部门立足关注民生、着眼提高民生，充分认识村庄整治改造的紧迫性和重要性，进一步统一思想认识，着眼于加快推进城乡一体化，积极贯彻落实科学的发展观，最大限度地发挥政府的导向作用，最大限度地调动广大城乡居民的积极性，争取～年全市村庄整治改造有实质性的突破，象梅家坞一样，每个乡镇、街道搞出几个整治改造的样板来；争取全市村庄面貌三年一小变、五年一大变，十年后有一个根本性的改变。

二、统筹谋划，求真务实，积极推进村庄整治改造工作

实施村庄整治改造既是一项荫及当代，惠及子孙的德政工程和民生工程，但同时也是一项牵涉面广、利益调整多、任务艰巨的工程，我们必须按照统筹城乡发展的要求，统筹谋划，精心部署，认真实施，积极推进。

（一）以全面规划为先导，切实规范村庄建设的行为

规划是建设的龙头，没有规划，村庄建设就会失去科学的依据，必然导致建设混乱；全面规划是城乡统筹发展的前提，不注重全面规划，肯定造成这样那样的遗留问题。70年代的大寨屋，80年代的小康居，现在大都已经拆了，就是因为没有坚持规划先行。这方面，我们的教训很多，要引以为戒，竭尽全力少为子孙后代留下遗憾。考察古今中外有名的城市、乡村、风景名胜，虽然各有特色，但无一例外的是，都有一个经受得起历史检验的科学规划。这说明，规划搞好得，就可以画最新最美的画，也可以一劳永逸、流芳百世。否则，就会陷入建了拆、拆了建的恶性循环。搞好农村建设规划与搞好城市建设规划一样，既是党委、政府应尽的职责，也是对领导水平的检验。村庄整治改造作为立足当代、面向未来的德政工程、民生工程，在初始阶段，我们必须把规划工作作为重中之重，用七分精力搞规划，用三分精力抓建设。规划要一次性搞好，建设则要量力而行、逐步推进。具体要把握以下4条：

1、规划编制首先要解决村庄布点散乱问题。目前，全市269个行政村平均每个村有8个自然村，平均居住只有70户，50户以下的自然村占到35%以上,同时，农村居民点占地人均有208平方米，人均多占100平方米，这种散、孝乱的村庄布局，使我市平原连片千亩以上的田畈屈指可数，既浪费了宝贵的土地资源，影响了土地的集约利用和规模经营，又增加了公共基础设施配套和社区服务业发展的难度，影响了大地景观和自然生态。问题更为突出的是，由于缺乏规划的刚性引导，“只见新房、不见新村”、“只见新村、不见新貌”，多数村庄没有一个相对集中的建成区，农居遍地开花，沿路夹道建设；即使比较集中，内部也布局凌乱，面貌很差。因此，下步要在进一步搞好市域城镇体系规划、市域村庄布局规划的同时，充分利用村级行政区划调整的成果，根据城区、平原半山区、山区的地域划分，按照构筑中心城区、中心镇、中心村三个城市化平台的思路，搞好乡镇、街道的村庄布局规划。要遵循发展和建设规律，明确那些村作为中心村来建设，哪些村要逐步萎缩和拆并的；要按照全市村庄整治改造的实施部署，因地制宜完善制订村庄整治改造实施方案，尽快明确哪些村搞全拆新建、哪些村实施整改结合、哪些自然村要迁并、哪些实行环境整治；要根据经济流向和发展趋势，科学布局村庄规划规模，切忌不切实际、盲目求大，也要避免迁就现状过于分散。

2、规划编制要把基础设施共享和预留发展空间放在重要位置。现在，“单户装修三星级、村庄整体脏乱差”、“进门绣花鞋、出门穿鞋套”等设施配套滞后、生活质量不高现象，不是少数。农村的供水、垃圾和污水处理等问题靠单个村庄甚至单个乡镇是无法解决的，必须按城乡一体化的思路，从区域角度来安排供水、污水及垃圾处理等市政设施，安排医疗、文化、体育等社会公共设施建设。现在有一个误区，认为旧房全部拆掉，造新的，这就是新农村。这个观念一定要转变过来，关键是基础设施要完善配套，努力提高基础设施的共享水平。规划编制中要与小城镇规划、土地利用总体规划、重要基础设施规划进行有机衔接，要与公路沿线的环境整治结合起来，要把村庄用地功能和村庄功能搞清楚，在考虑村庄布点时，要为区域性交通、水利等设施建设预留好通道，为城市扩张、产业园区建设等建设预留好发展空间，努力减少城市扩张和设施建设的成本，尽力避免拆了又建、建了又拆的重复浪费现象，减少由此带来的社会不安定因素。

3、规划编制要力求体现丰富的文化内涵。改革开放以来，由于我们的规划引导滞后，好多农居都没有很好的设计，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面

”的类同现象，村庄应有的传统风貌、地方特色和乡土气息不断丧失，不少农民在20年间已经造了五六代新房，一辈子的辛勤劳动所得都折腾到房子上去了，投入到扩大再生产的资金大大减少。这些缺乏文化根基的建筑，其生命力也必定不会长久，从而进入父亲造儿子拆、儿子造孙子抓、甚至自己造自己拆的住房建设怪圈。这种“千村一面”、建设“克卤现象，在农村新社区建设中一定要避免。我们讲推进城乡一体化，是要从整个市域内统筹城乡发展，使农村居民也能共享城市文明，而不是要将城市和农村景观形态一样化，而是要使城市更像城市，农村更像农村。规划编制中，一要体现地貌特色。从我市实际看，大部分村庄处于平原水网和丘陵地带，山清水秀，各地在编制规划中，要继承和发扬传统的民族文化，注重借用小桥流水、石径曲巷、粉墙黛瓦、深宅雅园、老井古树、曲径通幽等民族建筑艺术的理念，融田园风光、自然山水和现代文明于一体。二要体现产业特色。要认真分析一个镇、一个村的产业特色，抓住重点，并力求在规划中体现出来。三要体现历史文化特色。余姚有不少古建筑、古村落和名人故居，如梁弄明清建筑和横坎头村、牟山姜山、马家堰自然村、大岚柿林村、四明山北溪村，以及三七市的管家渡村等，都是前人留下的宝贵财富，我们在编制规划中要善于把这些人文元素融入规划，使新村规划充分体现文化内涵。四要体现建筑风格特色。农民住宅最重要的是要体现特色，切忌千篇一律，毫无个性。整个住宅群要有分有合，错落有致，和谐融合。单体建筑要多样化，体现不同地区、不同人群、不同职业的文化风格和个性特点。总而言之，在搞规划时，一定要注重文化内涵，体现自己的东西，搞专、搞精、搞特。

4、规划编制要体现可持续理念，规划落实要强调权威。规划是长远的，它关系到一个地方的长远发展和村庄整治建设的效果，关系到农民的切身利益和长远利益。因此，无论是城区、乡镇村庄布局规划的编制，还是单个村庄建设规划的编制，一定要立足当前，着眼长远，一定要开动脑筋，反复比较，科学合理，把好事办好，切不可急于求成，简单粗糙，为整治而整治，更不能好高骛远，让现在的“政绩”成为日后矛盾的源头和上访的热点。规划的编制，既要考虑产业发展的趋势，也要考虑农村人口向城镇集聚的趋势；既要考虑与城镇体系规划、土地利用总体规划、重要基础设施建设规划的配套与衔接，又要考虑减少村庄数量、适当扩大村庄规模的要求；既要考虑当代人的现实需要，又要考虑后代人的长远需要。这样，才能使规划既有长远的稳定性，又有眼前的可操作性。与此同时，规划编制整个过程中，各地要充分发挥专业设计人员的核心作用，广泛听取村干部和农民群众的意见，要充分尊重农民群众的知情权；要切实维护规划的严肃和权威，一旦规划依法通过，就必须加强对规划实施的管理，严格执行规划，维护规划的权威性和严肃性，切不可“一朝天子一朝令”，动不动就推倒重来。

（二）以环境建设为重点，切实推进村庄整治改造

村庄整治改造是一项牵涉面很广的宏大工程，搞好了是一项惠及85万城乡居民的大实事，但如果指导思想不端正，工作上出现偏差，也会变成伤民、劳民工程。我市区域之间经济社会发展水平各不相同，地区之间差异大，在这种情况下，除了那些富裕程度较高，且旧村改造的意愿比较强烈的村庄，可以在高水平规划设计的前提下，进行全拆建新外，多数村庄的立足点要放在整改结合上，放在环境整治上，放在零星自然村的迁并上。梅家坞的经验充分说明村庄改造和环境整治是一条投资盛见效快，能迅速改变我市农村面貌的好路子，我们必须要始终如一的坚持下去。村庄整治改造，首先要整治好村庄道路系统。村庄道路不要追求城市那样的宽畅平直，要充分结合自然地形，宜高则高、宜低则低、宜弯则弯，只要满足交通和消防等功能要求，达到通畅目的。其次要整治好村容村貌。要与宅基地整理相结合，依法拆除那些没有保存价值、破败不堪、应拆未拆的闲置旧屋；要积极探索农村宅基地退出机制，努力消除“空心村”现象；要加大对违法建筑的查处力度，坚决拆除那些影响村庄规划实施的违法、违章建筑；要动员和支持广大农民对其住房和围墙进行必要的整修和粉刷，要与村庄河道、水体整治和清理村边屋角等卫生死角结合起来，大力开展园林村和卫生村的创建工作；要整治好村庄排水系统，有条件的村庄，要建立比较完善的地埋式污水收集系统，做到雨污分流；没有条件的村庄，要顺畅明沟排水系统，切实改变有些地方目前污水横流现象。

同志们，实施村庄整治改造工程，具体的整治建设环节是各种问题出现、各种矛盾冲突集中产生的阶段，各级各有关部门既要严格把握政策，加强宣传教育，提供有效服务，又要深化改革，依靠制度创新，推动工程实施。具体实施中要做好以下五条：

1、把握政策，确保工作到位。实施村庄整治改造，涉及千家万户，利益关系直接，我们在整治建设过程中，必须做到全面周密的筹划，做好深入细致的宣传教育工作，防止刮风，切忌强迫命令。要严格把握好政策，妥善处理建设中涉及农民的经济利益问题，村庄整治改造实施方案、涉及需要农民出资等重大事项，必须充分尊重～，严格办事程序，坚持民主决策，并经村民（代表）大会讨论通过。

2、多方筹资，保障整治改造。有效解决建设资金来源，是搞好村庄整治改造的基本条件。市里已分别出台了城中旧村改造、山区内聚外迁、平原半山区整治改造等三个扶持村庄整治改造的政策，各乡镇、街道也要从加快推进城乡一体化的高度出发，把对村庄整治改造的扶持放在重中之重的位置，按照集中财力办大事的原则，与市奖励补助资金配套，用于规划的编制和建设的补助。要根据当地实际，深化改革，引入市场机制，积极探索吸引企业投资、业主承包开发等有利于促进村庄整治改造的好办法。

3、千方百计，保障土地供给。目前，国家土地宏观调控政策尚未解冻，对我市的村庄整治改造带来了比较大的制约，对此，各乡镇、街道和国土资源部门要积极寻求对策，在依法用地、节约用地、集约用地的前提下，千方

上的指导帮助，加强村庄整治建设的管理；国土资源部门要就有关整治改造涉及的用地难问题抓紧拿出化解办法，并配合做好示范村定点布局、新村建设等工作；交通、水利、旅游、农林、老区等部门，要把农村建设扶持项目，与整治改造村基础设施建设结合起来，切实加大对村庄整治改造的投入；其他各部门要转变作风，服务基层，心往一处想，劲往一处使，主动沟通，协调配合，简化办事程序，落实便民措施，提高办事效率。

同志们，实施村庄整治改造，建成一批能够体现全面小康要求的新农村示范村，是今年及今后一段时期城乡统筹工作的重要方面，要求高、任务重、工作量大，各级各部门一定要高度重视，精心谋划，不图空话，求真务实，一年一年排出计划，一村一村抓好落实，一项一项确保到位，把这项惠及城乡居民的大实事抓实抓好。

第五篇：在全市村庄河塘整治工作会议上的讲话

在全市村庄河塘整治工作会议上的讲话

同志们：省委、省政府决定把疏浚整治农村河塘、改善农民生产生活环境，作为农村开展党员先进性教育活动、推进社会主义新农村建设的一项重要部署。为此，我们必须高度重视，切实将这项工作抓紧抓好。今天，召开村庄河塘整治工作会议，主要任务就是进一步宣传发动、部署任务，采取有效措施，迅速掀起全市村庄河塘整

治建设高潮，切实为基层群众办实事、办好事。我先讲三点意见，最后请樊市长作重要讲话。

一、认清现状，明确村庄河塘整治的主要任务

村庄河塘处于农村水系的末梢，既承担农业灌溉与排涝的重要功能，也是生态环境的重要载体，与农村经济发展和农民的生产生活密切相关，是改善农村环境的迫切要求。开展村庄河塘整治具有非常重要的意义。由于多方面的原因，多年来，我市村庄河塘一直没有得到有效的疏浚整治，有的淤积严重，水系破坏，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草丛生，影响了村容村貌；有的河水污染，水体发臭，破坏了村民生活环境，已成为制约农村经济社会和生态环境发展的一个突出问题。多年来，农村基层干部群众要求解决这个问题的呼声不断，疏浚整治农村河塘，得到了农村基层干部群众的普遍拥护和支持。

省委、省政府将村庄河塘整治作为农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，推进社会主义新农村建设的一项重要内容，并予以财政补助，是深入开展村庄河塘整治的极好机遇，必须抓好、抓出成效。此次疏浚整治的村庄河塘，主要是指在一村范围内、群众居住相对集中、淤积污染严重、影响村容环境和农民生活健康的庄河、庄塘。根据水利部门的调查统计，全市目前共需疏浚整治村庄河塘条（座），总长度公里，水面面积万亩，需完成的总土方量为万方。按照省里统一安排，我市本阶段共需完成村庄河塘整治土方万方，各县（区）的具体任务已纳入××年度水利建设责任状。

二、明确要求，稳步开展村庄河塘整治工作

全市农村河塘面广量大，疏浚整治工程复杂，而且要在农村开展共产党员先进性教育活动期间明显见效，时间紧，任务重，要求高。为此，各地要在认真调查研究的基础上，科学制定方案，精心组织实施。通过集中疏浚整治，使农村水系引排能力有明显提高，村庄水质有明显提升，村容村貌有明显改善，树立健康文明的新风尚。要通过土方置换、土地复垦、池塘承包等形式，多渠道筹集和落实长效管理所需资金，建立长效管理机制。

二要坚持科学规划。通过科学规划，合理利用水土资源，把农村河塘疏浚与土地复垦、道路建设、环境整治和植树造林有机结合起来，做到疏浚一条河道，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，充分考虑发挥农村河塘疏浚整治的综合经济社会效益。

三要合理落实任务。根据农村共产党员先进性教育活动的部署要求和农时季节特点，各地必须抓住月份农闲季节的有利时机，全面动员，落实责任，做到村村有任务、人人有责任，每个行政村平均完成村庄河塘疏浚土方方以上，通过集中组织，突击整治，完成既定的冬春河塘整治任务。

三、精心组织，确保全面完成村庄河塘整治的阶段性任务

可以说，村庄河塘整治工程既是一件好事、实事，又是一件难事，涉及面广、群众性强。我市村庄河塘垃圾污染日积月累，多年累积，环境污染较为严重，实施村庄河塘整治难度较大，且阶段性土方任务重、时间要求紧。春节一过，省委、省政府将在我市召开村庄河塘整治现场会，要求更高。因此，各地各部门务必高度重视，切实加强领导，狠抓工作落实，采取切实有效措施，紧紧依靠农村基层党员干部和群众，科学规划，精心组织，扎实工作，完成农村河塘疏浚整治的阶段性任务。

一要成立组织，明确责任。各县（区）要迅速成立专门指挥机构，各县（区）政府主要负责同志是工程建设的第一责任人。市有关部门要负责配合县（区）搞好这项工作，提出标准要求、出谋划策。共产党员先进性教育办公室全面负责宣传、发动、组织、协调工作。农工部门做好农村政策的宣传，并做好信访接待、矛盾化解等工作。财政部门负责资金的落实到位和使用管理工作。水利部门负责全市村庄河塘整治工程规划方案编制和任务的分解落实，指导面上建设与管理，抓好工程质量，把好验收关，确保村庄水体流动，改善村庄水环境。林业部门做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后农宅周边、路边、河塘边的绿化工作。环保部门做好村庄环境的综合整治规划及实施方案，保证工农业污染源达标排放，同时做好生活垃圾的收集、清运及集中处理，保

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《村庄环境整治观摩会议上的讲话》
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