提升自主创新能力 建设创新型城市
党的十七大报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，强调“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。
一、认真贯彻落实十七大精神，把增强自主创新能力作为鄂州经济社会建设的核心来抓紧抓好
十七大报告对加快科技进步、增强自主创新能力做出了具体部署，强调要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。从着力突破重大关键技术、加快建设国家创新体系、加快建立技术创新体系、深化科技管理体制改革、实施知识产权战略、充分利用国际科技资源、实施人才战略等方面具体规划了大力提高自主创新能力的路径和举措。
党的十七大把科技创新的战略地位提到了史无前例的高度，对科技创新工作的规划既目标宏远，又部署具体，具有很强的前瞻性和可操作性。学习宣传贯彻十七大精神，既要以科学的理论为指导，更要脚踏实地，狠抓落实，着眼于深入贯彻科学发展观，以学习十七大为动力，围绕***委、市政府的总体工作部署，认真落实***科技发展十一五规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，扎实推进科技进步工作，确保完成今年的各项任务目标，提前规划安排好明年的工作思路，为实现全市经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的科技支撑。
二、加强自主创新能力建设，建设创新型城市
当今世界，科学技术发展日新月异，经济社会的可持续发展越来越依赖于科学技术的创新和突破，城市核心竞争力越来越体现于自主创新的能力和水平，城市之间的竞争越来越集中于创新能力的培养和提升。面对日新月异的科学技术变革，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈市场竞争，我市实现经济社会又好又快发展，就必须坚持科学发展观，充分发挥科技是第一生产力的作用，把提高自主创新能力作为推动经济社会发展的主导战略，转变经济增长方式，使经济社会发展以要素驱动向创新驱动转变。
当前，我市高新技术产业增长速度加快、发展势头良好，生物医药、新材料、电子信息、先进装备制造、农副产品深加工等高新技术支柱产业初具规模，传统产业的高新技术改造已见成效，其它新兴产业具有良好的发展态势。我市企业与高校院所的合作基础牢固，成效显著。我市高新技术产业聚集了一大批科技人才，企业的自主研发能力不断提高，自主创新的动力和活力不断增强。尤其是党中央、国务院作出了促进中部崛起的重大决策，省委、省政府作出加快武汉城市圈建设的战略部署，**在区位、资源等方面具有一定的优势，且**开发区已纳入武汉科技新城建设，并成为国家级生物产业基地和省级信息产业园等，我市建设创新型城市面临良好的机遇，具备良好的条件。
建设创新型城市就必须全面落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技指导方针，深入实施项目立市、科教兴市和人才强市的可持续发展战略，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节；把扶持企业引进、消化、吸收再创新作为鄂州创新型城市建设的重点，全面提升产业核心竞争力。把建立健全创新体制机制作为推动自主创新的主要杠杆，不断优化创新资源配置，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。加大科技投入力度，形成以企业为主体多渠道投入的创新投入机制；建立健全社会化、网络化的科技中介服务体系，着力营造创新环境，形成激励自主创新的政策体系和服务体系。
三、加快高新技术产业发展，全面提升自主创新能力
全面提升自主创新能力，必须加大项目引进的力度，突破性发展高新技术产业。按照”创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展”的要求，坚持以市场为导向，以生物医药、新材料、电子信息、先进制造技术与装备、现代农业等领域为主攻方向，以延伸产业链、构建产业群为主线，以高新技术重大项目、高新技术企业、高新技术开发区为重点，进一步推动高新技术产业的发展。进一步加大招商引资的力度，吸引国内外大公司，特别是世界500强企业投资机构和研发机构落户鄂州，提高我市高新技术产业发展水平。我市高新技术企业该享受国家、省、市规定的税收优惠政策，税务部门要落实到位。
进一步加快高新开发区的建设与发展。大力营造优越的创新创业环境、发展环境和服务环境，深入推进以增强科技创新能力为主要标志的高新区“二次创业”，提升**高新区产业层次。加强**经济开发区、**开发区、***产业带的高新科技项目建设，加大高新技术产业的发展。进一步促进***高新区经济从要素驱动向创新驱动转变，在延伸产业链、壮大产业集群、引进高新技术项目、培育壮大高新技术产业上取得突破，形成裂变效应。利用科技贷款平台，加快***高新区基础设施建设，扶持高新技术企业的发展；利用国家、省、市各类科技计划项目向高新区倾斜的政策，加快高新技术企业和产业的发展速度。以武汉建设科技新城的机遇，主动接受***高新区的产业链接和技术辐射，加快***高新区的建设。
同时，加快应用高新技术改造传统产业。围绕优化结构、提高质量、节能降耗为目标，加强关键技术攻关，促进冶金、机械、建材、纺织及电力等行业应用高新技术改造传统的工艺和技术，提升产业核心竞争力。以制造业信息化为突破口，大力推进企业生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理现代化。坚持引进消化吸收和集成创新相结合，加强高效、节能、共性技术的研究与开发，提高关键技术和产品的自主设计、制造和集成能力，对解决企业生产与研发中重大技术问题的项目，各类相关计划优先予以支持。
加快推进农业和社会发展领域的科技进步，提升农业及社会发展领域的自主创新能力。以提高我市农业竞争力为核心，以增强农业技术创新能力和推广应用能力为重点，以先进科技成果推广为途径，以发展农业工业化、产业化和特色化为方向，突出农产品加工增值，打造“名、优、特”精品名牌，着力攻克一批影响我市农业发展的关键技术，做大做强农产品加工龙头企业；以水产、畜牧、蔬菜、林果四大农业支柱产业为依托，建成一批具有较强竞争力的农业龙头企业；加快推进农业产业化经营水平，加速传统农业向现代农业转变进程。加强医疗卫生、环境等社会发展领域的科研和技术开发，提高疾病的预防、治疗水平，提高环境污染的治理能力。
四、加强区域创新体系建设，强化企业的自主创新的主体地位
积极推动企业成为研究开发投入的主体。鼓励企业大幅度增加技术研究和开发投入，规模以上企业技术开发经费占当年销售收入的比重不少于1%，大型企业不少于2%，高新技术企业不得少于5%，对研发投入超过此标准的企业，政府将给予相应的扶持鼓励政策。鼓励和支持企业、重点产业聚集区、工业园区与科研机构、高校联合共建研发中心和工程中心，建立不同形式的产学研利益联合共同体，研发、引进和推广高新技术。对自建或共建技术中心的企业，政府从科技经费中列入专项资金扶持。对省级认定的企业技术中心，给予奖励扶持。对符合国家规定条件的企业技术中心、工程中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对企业引进新技术或购买高新技术成果用于开发高新技术产品，创办高新技术企业的，在市级科技项目上给予重点扶持。对实施国家、省级重大专项的企业，按照上级要求，市级给予相应资金匹配。对企业消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围。
进一步加强知识产权创造和保护。加强知识产权制度建设，鼓励企业通过实施专利战略，提高自主创新能力。科技计划项目的实施要向专利技术开发倾斜，支持企业开发、应用专利技术，形成一批拥有自主知识产权的专利产品，产生一批对我市发展具有重大意义的发明创造。进一步健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的力度。强化知识产权导向作用，将知识产权的拥有量和实施效益作为企业绩效考核和科技人员职称评定、职级晋升的重要依据。逐年增加专利发展专项资金，对申报专利给予资助，对获得国家授权的发明专利给予奖励，对在我市产生、具有广泛应用前景或者正在实施产业化的高新技术发明专利项目给予一定的专利维持费补贴。
大力推进创新创业服务体系建设。以***开发区创业服务中心、****生产力促进中心、城区孵化器建设等为重点，大力培育各类科技中介服务机构，引导其拓展职能，提高服务质量，向专业化、规模化和规范化方向发展。鼓励和支持武汉及省外的科技中介服务机构在我市设立办事处，推动我市科技创新服务体系的建立和完善；建立健全农村科技“110”信息服务模式，鼓励农业技术协会及社会力量参与多元化的农业技术服务，不断完善农业技术推广服务机制。对市及区科技型企业孵化器及其在孵企业，符合条件的，一定期限内免征营业税、所得税和城镇土地使用税。
五、大力开展全民科技创新活动，建设一支高层次的人才队伍
积极支持企业、高校院所、公民的科技创新活动，对科技创新成果优先加以扶持和转化，对高层次创新人才进行培养和使用。根据我市经济社会发展需要，有计划、有步骤地组织选拔优秀中青年技术骨干到国内相关高校或国（境）外进行中短期研修。制订和完善高层次人才引进办法，建立人才培养选拔机制，着力培养一批创新能力强的高水平创新人才和科技骨干。对在自主创新上有突出贡献的科技人员，市政府定期给予重奖。
大力支持企业培养和引进创新人才。建立健全科技人才兼职办法，不断完善合作开发、技术承包、技术入股等人才资本投入的优惠政策。鼓励和引导高等院校、科研院所的科技人才到我市企业兼职或投资创业。采取公开招聘、招考等办法，重点引进电子信息、生物医药、新材料、机电一体化等产业方面的紧缺人才。对引进的高层次人才提供住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，并列入成本核算。对引进地方经济建设急需的技术带头人，同级财政可给予专项补贴，用于改善工作和生活条件。鼓励归国留学人员来我市创业并创办高新技术企业，经审定给予科研项目经费扶持。
大力发展职业教育和科普事业。大力发展职业教育，提高职业教育质量，深化教育教学改革，重视学生创新精神和实践能力的培养，培养大批适应我市经济社会发展需要的人才。积极培养农村实用科技人才，继续实施“一村一名大学生”计划。广泛开展科学普及活动，实施全民科学素质行动计划，在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强科普能力建设，合理规划和建设科普场馆。落实科普税收优惠政策。
提升自主创新能力，建设创新型***是加快***经济社会快速健康发展的必然选择。十七大报告在促进国民经济又好又快发展部分提出了八项任务，第一位就是提高自主创新能力，建设创新型国家。可以看出，报告对此高度重视，认为这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。我们要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，提升高新技术产业，实施知识产权战略，为鄂州的经济社会发展注入新的活力。
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党的十七大报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，强调“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”。
一、认真贯彻落实十七大精神，把增强自主创新能力作为鄂州经济社会建设的核心来抓紧抓好
十七大报告对加快科技进步、增强自主创新能力做出了具体部署，强调要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。从着力突破重大关键技术、加快建设国家创新体系、加快建立技术创新体系、深化科技管理体制改革、实施知识产权战略、充分利用国际科技资源、实施人才战略等方面具体规划了大力提高自主创新能力的路径和举措。
党的十七大把科技创新的战略地位提到了史无前例的高度，对科技创新工作的规划既目标宏远，又部署具体，具有很强的前瞻性和可操作性。学习宣传贯彻十七大精神，既要以科学的理论为指导，更要脚踏实地，狠抓落实，着眼于深入贯彻科学发展观，以学习十七大为动力，围绕***委、市政府的总体工作部署，认真落实***科技发展十一五规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，扎实推进科技进步工作，确保完成今年的各项任务目标，提前规划安排好明年的工作思路，为实现全市经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的科技支撑。
二、加强自主创新能力建设，建设创新型城市
当今世界，科学技术发展日新月异，经济社会的可持续发展越来越依赖于科学技术的创新和突破，城市核心竞争力越来越体现于自主创新的能力和水平，城市之间的竞争越来越集中于创新能力的培养和提升。面对日新月异的科学技术变革，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈市场竞争，我市实现经济社会又好又快发展，就必须坚持科学发展观，充分发挥科技是第一生产力的作用，把提高自主创新能力作为推动经济社会发展的主导战略，转变经济增长方式，使经济社会发展以要素驱动向创新驱动转变。
当前，我市高新技术产业增长速度加快、发展势头良好，生物医药、新材料、电子信息、先进装备制造、农副产品深加工等高新技术支柱产业初具规模，传统产业的高新技术改造已见成效，其它新兴产业具有良好的发展态势。我市企业与高校院所的合作基础牢固，成效显著。我市高新技术产业聚集了一大批科技人才，企业的自主研发能力不断提高，自主创新的动力和活力不断增强。尤其是党中央、国务院作出了促进中部崛起的重大决策，省委、省政府作出加快武汉城市圈建设的战略部署，**在区位、资源等方面具有一定的优势，且**开发区已纳入武汉科技新城建设，并成为国家级生物产业基地和省级信息产业园等，我市建设创新型城市面临良好的机遇，具备良好的条件。
建设创新型城市就必须全面落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技指导方针，深入实施项目立市、科教兴市和人才强市的可持续发展战略，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节；把扶持企业引进、消化、吸收再创新作为鄂州创新型城市建设的重点，全面提升产业核心竞争力。把建立健全创新体制机制作为推动自主创新的主要杠杆，不断优化创新资源配置，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。加大科技投入力度，形成以企业为主体多渠道投入的创新投入机制；建立健全社会化、网络化的科技中介服务体系，着力营造创新环境，形成激励自主创新的政策体系和服务体系。
三、加快高新技术产业发展，全面提升自主创新能力
全面提升自主创新能力，必须加大项目引进的力度，突破性发展高新技术产业。按照”创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展”的要求，坚持以市场为导向，以生物医药、新材料、电子信息、先进制造技术与装备、现代农业等领域为主攻方向，以延伸产业链、构建产业群为主线，以高新技术重大项目、高新技术企业、高新技术开发区为重点，进一步推动高新技术产业的发展。进一步加大招商引资的力度，吸引国内外大公司，特别是世界500强企业投资机构和研发机构落户鄂州，提高我市高新技术产业发展水平。我市高新技术企业该享受国家、省、市规定的税收优惠政策，税务部门要落实到位。
进一步加快高新开发区的建设与发展。大力营造优越的创新创业环境、发展环境和服务环境，深入推进以增强科技创新能力为主要标志的高新区“二次创业”，提升**高新区产业层次。加强**经济开发区、**开发区、***产业带的高新科技项目建设，加大高新技术产业的发展。进一步促进***高新区经济从要素驱动向创新驱动转变，在延伸产业链、壮大产业集群、引进高新技术项目、培育壮大高新技术产业上取得突破，形成裂变效应。利用科技贷款平台，加快***高新区基础设施建设，扶持高新技术企业的发展；利用国家、省、市各类科技计划项目向高新区倾斜的政策，加快高新技术企业和产业的发展速度。以武汉建设科技新城的机遇，主动接受***高新区的产业链接和技术辐射，加快***高新区的建设。
同时，加快应用高新技术改造传统产业。围绕优化结构、提高质量、节能降耗为目标，加强关键技术攻关，促进冶金、机械、建材、纺织及电力等行业应用高新技术改造传统的工艺和技术，提升产业核心竞争力。以制造业信息化为突破口，大力推进企业生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理现代化。坚持引进消化吸收和集成创新相结合，加强高效、节能、共性技术的研究与开发，提高关键技术和产品的自主设计、制造和集成能力，对解决企业生产与研发中重大技术问题的项目，各类相关计划优先予以支持。
加快推进农业和社会发展领域的科技进步，提升农业及社会发展领域的自主创新能力。以提高我市农业竞争力为核心，以增强农业技术创新能力和推广应用能力为重点，以先进科技成果推广为途径，以发展农业工业化、产业化和特色化为方向，突出农产品加工增值，打造“名、优、特”精品名牌，着力攻克一批影响我市农业发展的关键技术，做大做强农产品加工龙头企业；以水产、畜牧、蔬菜、林果四大农业支柱产业为依托，建成一批具有较强竞争力的农业龙头企业；加快推进农业产业化经营水平，加速传统农业向现代农业转变进程。加强医疗卫生、环境等社会发展领域的科研和技术开发，提高疾病的预防、治疗水平，提高环境污染的治理能力。
四、加强区域创新体系建设，强化企业的自主创新的主体地位
积极推动企业成为研究开发投入的主体。鼓励企业大幅度增加技术研究和开发投入，规模以上企业技术开发经费占当年销售收入的比重不少于1%，大型企业不少于2%，高新技术企业不得少于5%，对研发投入超过此标准的企业，政府将给予相应的扶持鼓励政策。鼓励和支持企业、重点产业聚集区、工业园区与科研机构、高校联合共建研发中心和工程中心，建立不同形式的产学研利益联合共同体，研发、引进和推广高新技术。对自建或共建技术中心的企业，政府从科技经费中列入专项资金扶持。对省级认定的企业技术中心，给予奖励扶持。对符合国家规定条件的企业技术中心、工程中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对企业引进新技术或购买高新技术成果用于开发高新技术产品，创办高新技术企业的，在市级科技项目上给予重点扶持。对实施国家、省级重大专项的企业，按照上级要求，市级给予相应资金匹配。对企业消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围。
进一步加强知识产权创造和保护。加强知识产权制度建设，鼓励企业通过实施专利战略，提高自主创新能力。科技计划项目的实施要向专利技术开发倾斜，支持企业开发、应用专利技术，形成一批拥有自主知识产权的专利产品，产生一批对我市发展具有重大意义的发明创造。进一步健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的力度。强化知识产权导向作用，将知识产权的拥有量和实施效益作为企业绩效考核和科技人员职称评定、职级晋升的重要依据。逐年增加专利发展专项资金，对申报专利给予资助，对获得国家授权的发明专利给予奖励，对在我市产生、具有广泛应用前景或者正在实施产业化的高新技术发明专利项目给予一定的专利维持费补贴。
大力推进创新创业服务体系建设。以***开发区创业服务中心、****生产力促进中心、城区孵化器建设等为重点，大力培育各类科技中介服务机构，引导其拓展职能，提高服务质量，向专业化、规模化和规范化方向发展。鼓励和支持武汉及省外的科技中介服务机构在我市设立办事处，推动我市科技创新服务体系的建立和完善；建立健全农村科技“110”信息服务模式，鼓励农业技术协会及社会力量参与多元化的农业技术服务，不断完善农业技术推广服务机制。对市及区科技型企业孵化器及其在孵企业，符合条件的，一定期限内免征营业税、所得税和城镇土地使用税。
五、大力开展全民科技创新活动，建设一支高层次的人才队伍
积极支持企业、高校院所、公民的科技创新活动，对科技创新成果优先加以扶持和转化，对高层次创新人才进行培养和使用。根据我市经济社会发展需要，有计划、有步骤地组织选拔优秀中青年技术骨干到国内相关高校或国（境）外进行中短期研修。制订和完善高层次人才引进办法，建立人才培养选拔机制，着力培养一批创新能力强的高水平创新人才和科技骨干。对在自主创新上有突出贡献的科技人员，市政府定期给予重奖。
大力支持企业培养和引进创新人才。建立健全科技人才兼职办法，不断完善合作开发、技术承包、技术入股等人才资本投入的优惠政策。鼓励和引导高等院校、科研院所的科技人才到我市企业兼职或投资创业。采取公开招聘、招考等办法，重点引进电子信息、生物医药、新材料、机电一体化等产业方面的紧缺人才。对引进的高层次人才提供住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，并列入成本核算。对引进地方经济建设急需的技术带头人，同级财政可给予专项补贴，用于改善工作和生活条件。鼓励归国留学人员来我市创业并创办高新技术企业，经审定给予科研项目经费扶持。
大力发展职业教育和科普事业。大力发展职业教育，提高职业教育质量，深化教育教学改革，重视学生创新精神和实践能力的培养，培养大批适应我市经济社会发展需要的人才。积极培养农村实用科技人才，继续实施“一村一名大学生”计划。广泛开展科学普及活动，实施全民科学素质行动计划，在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强科普能力建设，合理规划和建设科普场馆。落实科普税收优惠政策。
提升自主创新能力，建设创新型***是加快***经济社会快速健康发展的必然选择。十七大报告在促进国民经济又好又快发展部分提出了八项任务，第一位就是提高自主创新能力，建设创新型国家。可以看出，报告对此高度重视，认为这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。我们要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，提升高新技术产业，实施知识产权战略，为鄂州的经济社会发展注入新的活力。
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