无极县中医院卫生下乡工作总结

无极县中医院卫生下乡工作总结

无极县中医院“卫生三下乡”帮扶基层活动工作总结

近三年来，我院为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委、省政府“县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡（镇）卫生院”的实施意见，及协助建设基层卫生院战略，促进农村卫生事业的发展，造福当地人民群众，我院根据无极县卫生局文件精神，结合对口卫生院的实际，严密组织、认真实施，切实完成对口帮扶工作任务。现将工作情况总结如下：

一、领导重视，全院动员

卫生下乡一直以来就是我院的重点工作项目，尤其“县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡（镇）卫生院”为民办实事项目之一，医院领导班子高度重视这项工作的开展与落实，将其纳入重要议事日程。医院领导班子高度重视这项工作的开展与落实，将其纳入重要议事日程。院长亲自布置，召开全体会议，带动全院职工深入学习上级部门下发的指导文件，仔细领会文件精神。通过学习，全体医护人员深刻地认识到：对口帮扶工作是贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的重要举措。这项工作的开展能够积极推进农村卫生服务体系建设，改善农村医疗卫生服务条件，促进农村卫生事业的改革与发展。医务人员有了统一的思想认识，为具体工作的开展注入了强大的动力。

二、工作方式

1、以年为周期组织我院各专业人员开展对口支援，支援的重点是乡（镇）卫生院，我院和受援单位签定帮扶协议书，明确支援目标、任务、方式、时间，双方的责任和义务。

2、建立医务人员到乡（镇）卫生机构服务制度。我院每年至少要派10名以上的医务人员支援农村卫生工作，每个乡（镇）卫生院至少帮扶一年。我院医师在晋升主治医师和副主任医师前必须分别到累计服务一年。

3、参与由县政府、县团委、县科技局等组织的卫生、科技、文化下乡活动，给老百姓送医、送药、送知识，取得了显著的成绩和好评。

三、内容简要

1、行政和业务管理。根据需要，我院将选派有经验、有资历的医务人员协助受援地区卫生院制定各项业务管理制度和行政管理规章制度，加强乡村卫生一体化管理，使工作有章可循，协助制定卫生院发展规划。

2、公共卫生。指导做好疾病预防控制、妇幼卫生保健、食品安全、突发性公共卫生事件的应急处置工作。

3、基本医疗。①我院重点帮助卫生院加强农村常见病、多发病中医药适宜技术推广，急症的处置和急诊抢救能力的提高等，改善农村医疗卫生服务条件及能力；②采取“走出去、请进来”的办法，对乡镇卫生院的内、外、妇专业技术人员进行短期培训或长期培训，提高卫生院卫技人员业务水平。③定期选派技术骨干到卫生院协助开展业务带教活动和短期培训，重点加强“三基”、中毒、急症抢救和常见病、多发病及国家配置基本设备操作应用的培训，提高卫生院业务人员整体水平；④每季度开展学术讲座或举办各种业务培训班，安排受援单位的业务骨干进修，开展巡回医疗；⑤建立、健全乡村医生各项制度，强化对村卫生机构和乡村医生的管理；⑥我院将与受援卫生院建立双向转诊制度，减轻农民经济负担。

4、基础设施建设，我院根据本单位的具体情况和受援单位的实际需要，力所能及地帮助受援单位搞好基础设施建设，将适宜的医疗设备赠送给受援单位；协助受援单位做好环境建设规划，改变受援卫生院的院容院貌。

5、根据受援卫生院的需要和我院自身特长，每年帮助对口单位至少开展一项适宜的新技术、新项目。

6、组织全院有经验的临床医师前往各地区进行卫生下乡工作，进村进户进行实际诊疗，服务当地老百姓，免费发放药物等。

四、取得初步成效

201*.9.15-201*.12.13年度共建立对口支援医院共1所，共派出下乡医务人员30多人次，诊疗病人总数达0.6万人次。另外，为了进一步做好帮扶工作，我院出资3万元支持对口卫生院基础建设，捐献资

金达23万元，赠送了价值0.8万元的药品以及体磅称、治疗车、病床等医疗仪器设备，并且免费接收8名对口卫生院的卫生技术人员来我院进修学习，以帮助对口卫生院进一步提高医疗技术水平。这一系列工作的开展增强了对口卫生院为当地群众健康服务的能力，也促进了对口卫生院更快、更好的发展。

五、管理与要求

1、我院将“万名医生支援农村卫生工程”列入议事日程，切实加强领导，实行目标管理责任制度，使这项工作做到经常化、制度化。医院成立领导小组，层层落实责任，扎实推进。

2、我院严格执行对口帮扶服务制度，对在乡（镇）医疗机构服务累计达不到一年者，不聘用主治医师或晋升、聘用副主任医师，对卫生下乡工作中个人成绩突出者，优先晋升职务，优先聘任职务，优先选派进修；对没有到农村服务或服务时间达不到规定要求的，在专业技术职务晋升、聘任方面实行“一票否决”。

3、我院对口帮扶所需的经费列入预算，给予保证。并建立考勤、培训、奖惩、考评鉴定、督导检查方面的工作制度，到农村工作的卫生技术人员工资、奖金由本单位发放，福利待遇不变，并按照上级部门的文件精神，每人每月补助；在支援农村卫生活动中所需经费由我院给予补助。

4、协助县委、县政府、县卫生局等有关部门的帮扶活动，积极调遣临床主干医师参与义诊活动，服务大众百姓。

六、存在问题

我院近年来医疗水平发展速度加快，医院发展建设需要各方面的人才协助，因此存在着部分医务人员紧缺，对接下来的下乡医师人员调整产生了一定的难度。部分医务人员支援工作重视程度不够，组织管理不到位，工作力度不大，没有严格落实卫生部和省卫生厅工作要求，派驻人员没有按照要求及时到位并开展工作。当地医疗条件比较简陋、农民医疗保障水平相对较低，或者设备仪器无法保障，影响我院支援医务人员的日常诊疗工作，一些疾病无法就地治疗。

经过一年的工作，在上级部门的精心指导下，经过各受援医院及

对口卫生院的密切协作以及我院领导职工的共同努力，我院圆满完成了本年度的工作任务。在下一阶段，我院将在今年工作的基础上，不断加大帮扶力度，进一步提高对口卫生院常见病、多发病的诊治水平，加强对口卫生院及其社区卫生服务站的健康保健咨询功能，完善对口卫生院的医疗管理体系，发挥对口卫生院在急救网络中的作用，真正形成对口卫生院自身“造血”的能力，为加快我县农村卫生事业的改革与发展做出新的贡献。

无极县中医院二一年十二月十三日

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扩展阅读：201*年度卫生工作总结

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

201*年度卫生工作总结

钟楼区卫生局

201*年我局紧紧围绕卫生改革与发展的总体思路，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，解放思想，与时俱进，转变职能，开拓创新，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。以构建城市新型二级医疗卫生服务体系为目标，以创建“社区卫生服务示范区”活动为抓手，以全面实行新型农村合作医疗制度为契机，大力推动了全区公共卫生体系的建设，完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了非典、禽流感、艾滋病等重大疾病的防治和预防保健工作，加大了农村卫生监督和医疗卫生行业监督力度，加强了卫生行风和职业道德建设，努力开创卫生改革与发展的新局面。

一、明确责任推进公共卫生体系建设。

经历了去年非典防治的严峻挑战，我们充分认识加强公共卫生体系建设的重要性。为进一步提高公共卫生保障水平，根据《江苏省突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》的要求，结合我区实际，研究、制定了《钟楼区突发公共卫生应急防治体系建设规划》明确了区疾病预防控制中心和社区卫生服务机构社区预防部的建设标准；制定并下发了《钟楼区突发公共卫生事件应急预案》、《突发人禽流感疫情应急预案》等文件；健全了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了以卫生局局长为组长的钟楼区突发公共卫生事件处领导小组和技术指导组，确保紧急情况下指挥有力，技术保障，提高了突发事件的应急、处能力；辖区内各医疗机构均开通了传染病网络直报功能，并指定专人培训后负责信息上报，加强了疫情报告的及时有效

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和预警的准确性；区疾病预防控制中心还制定和完善了《重特大安全事故应急救援预案》和《突发事件处理预案手册》，在应对禽流感和处理区内3起拉面店投毒和北港塘门萘污染塘水等突发事件中发挥了积极有效的作用。

非典、人间禽流感等新发传染病的出现更表明卫生防病工作任重道远。今年我们以发展社区卫生服务为契入点，通过硬件改造、设施添、人员培训，构筑了以区疾控为中心、以社区卫生服务机构为网络的疾病监测、预警、控制防线。区卫生局还组织了突发公共卫生事件的应急演练，以锻炼和提高各机构的应急反应和处能力。全区1-10月共发生法定传染病238例，发病率68/10万，未发现漏报，全区计划免疫工作得到国家检查组的肯定。

二、措施有效强化卫生监督职能。

净化医疗卫生市场，为人民群众提供一个“机构合法、技术安全、用药放心”的就医环境，一个“食品安全、饮水卫生、场所健康”的生活环境是我们的工作目标。今年落实了以下具体措施：一是加强了医疗机构的复核验审。我们把社会办医疗机构的规范化建设作为复核重点，年初进一步制定完善了《个体诊所复核标准》，把检查结果与年度执业许可证校验相结合，达不到要求，暂缓审核换证。全区24家个体诊所逐一过堂，对人员资质、核准科目、硬件设施重新进行审核，对审核不达标的限期整改，共核准了23家个体诊所的诊疗项目，对1家不具备执业医师资格的盲人推拿诊所不再校验，收缴医疗机构执业许可证。同时针对辖区内医疗机构台帐管理薄弱的现状，统一设计、印刷、启用了新的台帐，进一步规范了医疗市场。

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随着《行政许可法》的实施，政府行政职能的转变，结合区内医疗卫生服务机构规模小、数量多、分布面广的特点，我们积极引导、组织、发动行业自治，成立了全市首家行业协会，提高组织化管理程度，积极发挥了政府助手的作用。三是规范了全区医疗废物的处。长期以来医疗垃圾的处理一直是困扰中小型医疗机构和卫生行政部门的难题，得不到有效处理的医疗垃圾散布在我们周围，造成了严重的环境污染，直接影响着人民群众的身心健康。规范医用垃圾的处理成为卫生行政部门多方调研和希望早日解决的课题，今年4月，由区政府转发了卫生局拟定的《关于加强医疗废物管理的意见》，意见对医疗废物的处理作出了规定，并强调了法律责任。意见下发之后，考虑到辖区内的个体诊所、门诊部、社区卫生服务机构规模小，分布散，各自处理难度较大，成本较高，区卫生局从可行性出发，请行业协会出面主动与全市唯一一家定点处单位洽谈，得到了他们在服务方式和费用上的大力支持。区卫生局亲自主持了签约仪式，辖区内各医疗机构与市工业废弃物处中心签定了医疗废物处合同，明确双方权利义务。目前运作良好，各单位的医用垃圾在48小时内均能得到有效地处，卫生监督也真正实现了对医疗废物收集、运送、储存、处中的疾病防治及环境污染工作实施统一监管。此项举措实现了全省率先，促进了各医疗机构和整个卫生行业沿着科学和可持续的道路向前发展。在省卫生监督所组织的全省传染病检查调研中，省、市领导对我区传染病防治工作和控制医院感染工作给予了充分的肯定。四是积极开展打击非法行医活动。将屡教不改、屡查不止的钉子户作为执法检查的重点，全年联合工商、公安、监察、新闻等部

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7次，出动人员57人次，取缔非法行医点10家，查处无证行医人员14人，行政处罚1起，没收药品器械价值5万余元。

今年卫生监督所出动百余人次重拳出击，对太仓劣质香肠、四川的有毒泡菜、阜阳劣质奶粉、蚌埠的有毒瓜子、西林和北港无证豆制品作坊等食品卫生安全问题进行了有力查处，对违反《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的单位进行了严肃处理。共处罚食品生产经营单位18家、公共场所经营单位2家，罚款金额35300元，没收劣质奶粉20Kg。在实施食品卫生监督执法的同时，大力推行食品生产经营单位量化分级管理，目前有16家学校食堂和2家餐饮店作为全市首批获得A级标准的单位。今年还加大职业卫生监督力度，在调查摸底的基础上加强职业病危害项目申报的技术指导，强化日常监测管理，联合区安监局等部门对化工、粉尘和高温危害因素进行专项治理，有效维护了广大人民群众的健康权益。

三、开拓创新提高妇幼保健整体水平。

妇幼保健作为公共卫生的重要组成部分，历来受到各级政府的高度重视。为满足群众的需求，今年区妇幼保健站紧紧围绕“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，加强了机构的规范化建设，进行了功能的调整和扩充。经区编委会审核批准，区妇幼保健站已正式升格为区妇幼保健所，先后开展了社区卫生服务，计划生育技术服务，避孕节育咨询服务，开设了孕妇营养、儿童性早熟等特色专科，成立了全省首家紧急避孕求助中心，并且开通了医保定点，方便了服务对象，实现了真正意义上的保健与临床的结合。在加强机构

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我们还注重对基层的指导和管理。根据省卫生厅、省教委新颁布的托幼机构卫生保健评分细则，专门组织全区保健老师进行为期两天的培训，进一步提高了全区托幼机构的卫生保健工作水平。对镇（街道）卫生院加强了以妇女病普查质控、爱婴医院长效管理、出生医学报告单规范填写和管理为重点的监督检查，提高了全区妇幼保健工作的技术质量和管理水平。全年我区孕产妇死亡为0，婴儿死亡率为4.10‰，5岁以下儿童死亡率为5.46‰，孕产妇系统管理率89.62%。

四、组织协调开展爱国卫生运动。

在巩固国家卫生城市的创建成果这一总体目标下，今年区爱卫办的组织发动各街道按照《常州市卫生街道考核标准》，《常州市卫生街道考核标准实施细则》，积极开展创建卫生街道、卫生村、卫生社区活动。各镇、街道针对群众反映的“热点”问题开展了综合整治，全区共清运垃圾1200余吨，卫生死角130多处，疏通下水道1万多米，清除乱张贴、乱涂写、乱堆放13500余处。年内复核了200多家卫生先进单位，7个街道通过了卫生街道区级验收。除“四害”工作顺利开展，通过了省爱卫会组织的灭蟑检查和国家卫生城市复查，农村“三清”工作得到有效落实。开展了形式多样的健康教育活动，统一印制了图文并茂的社区卫生服务机构健康教育处方，充分发挥了社区卫生服务机构在健康教育中的优势和作用。全年发放宣传材料3万余份，健康咨询3000余人受教育5万余人次，展出宣传板报200余块，拉横幅80余条，写宣传标语1200余条，举办卫生知识讲座18场，1500多人参加了听课，全年共投入健康教育宣传经费3万余元。

五、反复调研全面推行新型农村合作医疗制度。

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于颁发常州市新型农村合作医疗保险暂行办法的通知》要求，在区委、区政府的高度重视和具体指导下，卫生局在深入调研、反复论证的基础上，拟定了《钟楼区新型农村合作医疗保险管理办法》，与周边地区相比，我区合作医疗管理办法具有三个特点：一是扩大了用药范围。在省明确630种药品的基础上，补充增加了150种常用药。二是各级医疗机构报销标准一致。在履行相关手续的基础上，农民到制定的市、区、乡级医疗机构就诊享受同等待遇。三是保障和救助更加科学。在每人80元的筹资标准中，15元用于优惠健康体检，10元用于防范超常风险和实施医疗救助，55元用于集体投保住院保险，参保人人手一卡，保险公司对承保中发生的亏损全额承担。该办法结合区情，体现政府执政为民，充分考虑保障农民利益的最大化。在科学、合理的方案颁布基础上，政府发挥了强大的推动力，通过全面部署，宣传发动，精心组织，今年我区参加新型农村合作医疗的农村居民达48294人，占全区应参保人数的89.49%。于5月1日全面实施赔付以来，已有598人从中受益，获得补偿共计79.93万元，并为40084人进行了健康检查,体检率83%。

六、全力以赴创建省级“社区卫生服务示范区”。我区的社区卫生服务从1997年起步至今，历经了“强化基础、拓展领域、完善功能”三个阶段，基本建成了深受居民欢迎的社区卫生服务体系。今年根据省、市卫生工作会议精神和区委、区政府开展“五创一迎”工作的总体部署，我局确定了以创建省级社区卫生服务示范区为抓手，全面提升社区卫生服务整体水平的工作目标。成立了创建工作领导小组，出台了《创建方案》，并认真组织实施。原镇（街道）卫生院增挂社区卫

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求，进行结构和功能的双重改造，通过几个月紧锣密鼓的创建，各中心无论硬件还是软件都有了明显提高，管理加强了，环境温馨了，服务规范了，群众也更满意了，今年共为65岁以上社区居民提供免费体检、建立健康档案26860人次。在11月4、5日接受省专家组的评估过程中，对我区创建工作在较短的时间内取得显著成绩给予了充分肯定，认为我区领导高度重视，各部门密切配合，工作措施扎实有效，充分利用社会优质卫生资源多元化办医，社区卫生服务框架基本形成，创建工作取得明显成效。我区一些做法如成立和发挥社区卫生行业协会的作用、医疗废物的规范化处、规范社区卫生服务执业行为、社区卫生服务机构中的人性化设计等等都给专家们留下了深刻的印象，得到了卫生厅领导的高度评价。

七、科学管理实现医院可持续发展。

卫生改革势在必行，但又要积极、稳妥地推进，围绕改革与发展这一主题，钟楼（口腔）医院在积极探索医疗体制改革的同时更注重建立和完善科学的管理机制，始终坚持以科技兴院为第一工程，以加快发展为第一要务，以富民强院为第一责任的办院方针。注重基础、强化质量，社会效益和经济效益实现了同步增长。医院全年推出的优惠服务金额约3.5万元,免费提供住院病人就餐费用达16.74万元,还为31户特困家庭建立定期联系,免费提供上门服务。110月全院实现业务收入4711.97万元，较03年同期增长1.9％，药品收入占门诊业务收入37%，110月全院门诊284697人次，同比增长9.3％，床位使用率68.1％。五家镇(街道)卫生院门诊168699人次，实现业务收入3315万元,较去年同期均有所增长。

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201*年是我市创建全国农村中医工作先进市的关键之年。我们在去年创建市级中医工作先进区成功的基础上，今年提出巩固和扩大创建成果的目标。新型农村合作医疗管理办法拟定的过程中，我们充分考虑中医特色，将中医治疗项目尽可能纳入报销范围，从政策上保证了农村中医事业发展的良好环境。在社区卫生服务示范区的创建过程中，各社区卫生服务机构将中医工作与创建工作有机结合，统筹安排，相互促进，在布局调整过程中考虑对中药房和中医诊室的改造，在功能完善的过程中突出中医服务的特色，使中医工作、规范药房的创建工作与社区卫生同步发展。在通过省级社区卫生服务示范区评审的同时，我区的中医工作和药房的创建工作也通过了市级验收。

九、落实责任强化党风行风建设。

今年我局按照党风廉政建设责任制分解工作的目标内容，结合本系统的工作实际，着重抓了以下几项工作：

一是进一步提高认识，明确党风廉政建设责任制分解工作的重要性。局党委始终把党风廉政建设作为做好各项工作的前提和保证，认真组织学习了今年党风廉政建设工作的要求，进一步明确了工作重点，并把党风、行风建设纳入年度工作目标，与局属各单位签订了目标责任书，充分体现谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的工作要求。重新调整了党风廉政建设领导小组成员，确保组织领导到位；重新修订了相关制度，确保工作措施到位；重新明确了责任分解要求，确保责任落实到位。

二是坚持教育引导，开展有针对性的教育活动。为做好党风廉政建设工作，我们在加强组织领导、制度建设和领导为主

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良好局面，特别是结合今年来全市多家医疗单位的医务人员，涉嫌“红包”、“回扣”受到检察机关查处的严峻形势，我们及时在全系统开展了警示教育，按照市卫生局《关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，就六项制度、六条禁令进行了宣传教育，局党委还邀请区检察院反贪局的领导，为系统内副科以上人员和药剂、财务等管钱管物重要岗位人员，上了一堂预防职务犯罪课，联系行业特点，用身边的人或事开展了一次生动的教育，起到了良好的效果。

三是进一步落实药品集中招标采购要求。为加强药品管理，今年市卫生局出台规定二级以上所有政府办的非营利性医疗机构和医保定点医疗机构，必须100%参加药品集中招标采购；凡列入省招标采购目录的所有药品，必须100%实现集中招标采购；凡纳入市卫生局招标项目的一次性医用耗材、试剂、器械，必须100%的参加集中招标采购，并严格执行采购合同。根据此规定今年110月份钟楼（口腔）医院药品集中招标采购共256种，招标让利28万元；议标采购了一台26万元B超机；此外，化验试剂和器械也全部实行了招标采购。同时，我们规定乡镇卫生院必须从国家正规渠道采购药品，并建议其按照市招标采购价采购，根据上半年对各医疗单位的多次抽查，未发现有违规现象，药品的采购和管理均在不断加强。

今年我们紧紧围绕政风行风建设，坚持纠建并举，以人为本，教育为先，积极做好预防工作。结合去冬今春开展的民主评议行风工作，在全区发放了1000余份行风征求意见表，较大范围地听取了各方面的意见和建议，共收到意见和建议各7条，我们针对意见比较集中的医疗单位服务态度和服务质量问

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依法行政，行业内加强自身作风建设创造了良好的条件。

服务上我们广泛实行了承诺制，通过服务承诺来接受社会和群众的监督，促进服务质量的提高，卫生局、疾控中心、妇保站、区医院和各卫生院都相应推出了承诺内容，有的把便民、利民、为民服务的措施作为承诺推出，向社会公开，增强了落实的监督力度。特别是在医疗机构的审批、卫生许可证的发放等方面，我们规定了具体的办结时间，同时对规模型企业实行了“告知承诺”制，建立诚信服务机制，缩短企业准入时间，服从和服务于经济建设，树立为企业服务的思想，努力营造良好的卫生软环境。

为加强卫生系统精神文明建设，国际护士节之际，我局举行了庆祝“5.12”暨创建学习型系统成果展示护理技能操作比赛，活动评选出优秀护士10名给予了奖励。在全市“今秋人才周”活动中，我们精心组织了为期一周的系列活动，有青年医生技能大赛、公共卫生论坛、合理用药规范用药知识讲座、科研设计与标书撰写现场演示等等，通过丰富多彩、积极向上的活动，推动了卫生系统的行风建设。

今年卫生系统共获得区级以上表彰集体20项，个人49人次，其中省市级先进共27项次。卫生局党委连续第三年获年度“好班子”称号，常州市钟楼（口腔）医院荣膺市“五一”劳动奖状，口腔专家门诊部主任陈旭东荣获江苏省“五一”劳动奖章，急诊科获省级“巾帼示范岗”荣誉称号，区妇幼保健所所长获市“三八”红旗手称号，区疾病预防控制中心主任被评为区“十佳青年”。

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