涉农资金监管工作总结
涉农资金备案系统监管工作总结
农业是国民经济的基础，“三农”问题是党和政府十分关注的重点与热点问题。近几年以来,为解决“三农”问题,党中央、国务院连续出台四个一号文件，党的十六大又提出了全面建设小康社会，统筹城乡发展的目标和要求。各级政府都加大了对“三农”的投入，有力地促进了当前我乡农业和农村经济的发展，对增加农民收入、改善农民生活条件都发挥了积极作用。但在监管中发现，我乡涉农资金的投入管理和使用方面还存在一些值得关注的问题。
今年以来，乡为进一步确保涉农资金的安全运行和有效使用，从源头上遏制截留、挪用、挤占、套取、贪污涉农资金等违法违纪行为，采取多项措施，进一步加强对涉农资金的监管，有效确保了上级惠民利民政策落到实处，切实服务全乡新农村建设。
一、组织领导，强化监督检查。
自接到县纪委、县监察局、县纠风办联合下文要求强农惠农资金安排使用情况进行全面清理的任务。为切实加强我乡强农惠农资金清查工作的落实，我乡成立了以党委书记为组长的强农惠农专项资金清查工作领导小组，对我乡强农惠农资金落实情况自查自纠，有力地促进了自查自纠工作的顺利开展。真正做到清查项目应清尽清、应查尽查，同时完善了本乡涉农资金的管理使用制度，建立健全了专项资金管理制度。设立专户，专款专用，保证各项强农惠农资金用在指定的用途上，不存在虚报、套取、截留、挤占、挪用资金现象；严格执行专项资金管理制度，实行报账制；能按照施工进度及时拨付工程款，配套资金足额落实到位，不存在资金滞留现象；能严格按照工程建设
程序规范实施，从县到乡、村层层把关，严格工程质量，提高资金使用效率。
通过此次自查，我乡强农惠农资金管理使用方面未发现任何违规违纪违法现象。为使管理职责更加清晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著，我乡将进一步建立和完善各项制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，并积极创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。
二、强化社会监督。一是在乡设立举报电话、举报箱，发挥群众的监督作用。二是聘请人大代表、政协委员、党员、村民代表等人担任监督员，发挥民主监督的作用。三是推行政务、村务公开，把涉农资金项目作为政务公开的重点，让群众依法行使知情权和参与权，了解涉农资金管理使用各个环节的工作，接受群众监督。
三、抓好重点监察。除了加强面上监督外，将农业、水利、畜牧、扶贫、农机、民政、计生、卫生、中小学等部门定为重点监察对象，乡纪委除了重视群众举报外，还经常到重点监察对象“查、看、测、评”，对其执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。
四、严查违纪行为。乡纪委通过加强与县纪委监察局、财政局、审计局、检察院等部门的沟通配合，注意在工作督查中，发现问题，纠正问题，查处问题，实施责任追究。对管理不到位、整改不得力以及其他违规违纪问题，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，将依据有关规定，追究直接责任人的纪律责任和主要责任人的责任。截
至目前，由于措施得力、责任明确、部门配合、监督到位，我乡未发现涉农资金管理使用工作存在违规违纪现象。
五、存在的问题
（一）部分涉农资金投入不到位。
一是部分项目地方配套资金不到位，造成项目建设大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成资金的损失浪费。
二是有的项目资金主管部门拨付资金不及时，造成资金年终大量结转，用于平衡财政预算，名义上的这部分涉农投入实际并未到位。
（二）涉农资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。涉农资金除由县财政拨付外，各级主管部门也层层下拨到乡级对口部门，形成资金来源渠道多、投入分散的状况。出现同一项目多个部门管理，不仅投入重复，使用分散，而且造成资金管理成本高的情况。
（三）部分涉农资金项目未按规定的要求实施，资金使用效益不佳。
部分工程项目建设未按规定做到“四制”。部分项目工程建设没有达到计划要求，项目管理薄弱、建设质量差，加之建成后缺乏管护，出现过早损坏等问题。
六、产生上述问题的原因及建议。
一、从监管调查情况看，产生上述问题的主要原因：一是现有法规对各级财政在涉农投入上的责任、范围和重点等还不够明确，缺乏操作性强的规范要求。二是财政困难，供养人员多，负担重，自给能力弱，无力更多地投入农业。三是涉农资金投入渠道多，有的资金未纳入财政预算管理，有的在建设内容、实施范围上有交叉，不利于严格管理和监督。
四是重争取资金和分配指标，而对加强管理，提高资金使用效益重视不够,致使一些项目建成后,由于缺少管护而导致资金损失浪费。
二、几点建议
（一）进一步加大涉农资金投入。确定符合实际的配套及自筹资金规模，更多用于农村公益事业。要进一步完善相关法规，进一步明确政府的涉农投入责任，促进形成稳定可靠的涉农投入保障机制。
（二）对涉农资金和项目实行相对集中管理。加强涉农资金整合，集中力量，统筹安排，逐步实现由财政部门统一拨付涉农资金的管理方式。对涉农项目，特别是农业基础设施和农村公益事业项目，应相对集中管理，强化统筹协调，避免多头审批、重复投资和分散投资，尽力归并支出事项和纳入一个部门管理，以降低管理成本，提高资金使用效益。
（三）加强涉农资金备案系统备案人员的沟通培训。涉农资金备案系统项目多、资金大，各部门备案人员业务熟悉程度不同，会导致数据上的脱节，因此，要加强对涉农资金备案系统备案人员的沟通培训，让上下级之间数据相符，避免虚报、套取、截留、挤占、挪用资金现象发生，做到层层有人监管，处处有人负责，以提高资金使用效益，使涉农资金备案系统真正发挥监管作用。
扩展阅读：涉农资金监管工作经验材料
经验材料
XX县涉农资金监管工作汇报材料
中共XX县纪委XX县监察局
近年来，随着国家对农业政策的调整，投入我县的各项涉农项目资金逐年增多，涉农惠农资金政策覆盖了农、林、牧、副、渔等各个产业。如何运行好、使用好，管理好各项资金，使广大农民群众能真正受益，是党委、政府高度重视和关心的问题，为此，结合我县实际，采取了一系列措施，现就我县涉农资金监管工作情况汇报如下：
一、主要做法
自黔委厅字[201*]68号文件下发以来，我县按照省、州有关要求，及时出台了《XX县涉农资金管理制度》，按照“一、二、三、四”工作思路加强对涉农资金的监督管理工作，即：成立一个领导小组，充分发挥主管和监管两项职能作用，严格执行公开、备案和责任追究三个制度，建立健全联席会议、信息员、跟踪检查和重点抽查、问题快速处理等四个工作机制。
（一）建立组织机构，切实加强对强涉农资金监管工作的组织领导。成立了以县委常委、县纪委书记为组长，县委常委、分管财政工作的县人民政府副县长为副组长，各涉农项目（资金）的县直各部门主要负责人为成员的领导小组，各乡镇各部门也相应成立了监管工作领导机构，专门负责本辖区本部门涉农资金监管工作，下设督查组，从监察、财政、
审计及相关单位抽人组成，为加强对涉农资金监管提供了坚强的组织保障。
（二）整合资源，充分发挥主管和监管双项职能作用。各项涉农资金的主管部门，既是涉农资金的使用者，又是涉农资金的管理者，他们的作用发挥如何，直接关系到涉农资金的管理和使用的质量。为此，我们切实加强与各项涉农资金主管部门的沟通联系，随时掌握涉农资金管理使用情况，在这基础上，要求主管部门加强事前、事中、事后的监管。与此同时，积极配合和支持发改、财政、审计等监管部门，加大对涉农资金的监督检查。如县直部门对本系统涉农专项资金全面负责监管，财政部门负责经县财政局行文划拨的项目资金的监管，发改部门负责县直各涉农部门经过县发改局立项的项目资金监管，极大的增强了监管合力。
（三）严格执行“公示、备案、责任追究”制，涉农资金三项制度得到很好落实。一是全面推行公开公示制。项目主管部门和实施单位及时将涉农资金的名称、来源、数量、项目安排落实情况，通过村务公开、政务公开、网上公开和张贴公告栏、设立公示牌等多形式向群众和社会公示，做到工程类项目到点，补贴补助类项目到户，县、乡、村、组四级联动公示。县纪委监察局印制《农村党风廉政宣传手册》将强农惠农政策列入重要宣传内容，发放到各乡镇、村及村级纪检员，避免暗箱操作。二是严格执行备案制。县直涉农主管部门在收到上级各部门分解的项目资金后，在15日内到县纪委监察局进行备案，乡镇在收到上级下拨的涉农资金
15日内向乡镇纪委备案，主动接受县和乡镇纪检监察机关的监督。三是严格执行责任追究制。按照《XX县涉农资金管理制度》和《XX县领导干部和部门问责暂行规定》对违反相关规定的领导干部、工作人员和村干部，根据情节轻重分别进行了责任追究。共对3名领导干部6名工作人员进行了责任追究，政纪处分3人，党政纪双重处分1人，组织处理5人。
（四）建立健全联席会议、信息员、跟踪检查和重点抽查、问题快速查处等四项工作机制，探索建立涉农资金监管的长效机制。一是建立涉农资金局际联席会议。涉农的22个部门为联席会议成员单位，并明确了各自的工作职责和任务，不定期召开会议，听取涉农资金监管工作汇报，研究和协调解决存在的问题，使全县涉农资金管理有人、有机构。二是明确信息员。22个联席会议成员单位，都明确一名专人负责涉农资金信息工作，加强与纪检监察之间的沟通协作，互通有无，信息共享。三是采取跟踪检查和重点抽查相结全合的工作机制。实行部门纪检组、乡镇纪委跟踪检查和县涉农资金监管督查小组重点抽查，自201*年以来部门纪检组和乡镇纪委对本部门本乡镇所有的涉农资金都进行了全面跟踪检查，由县纪委监察局牵头，组织财政、审计、林业、民政、建设、文广、水利等部门对全县20余项资金进行了重点抽查，并对存在的问题督促相关部门进行了及时整改。四是建立问题快速调处机制。针对检查中发现的问题，及时进行了处理。如有的老百姓反映，通过“一折通”发放的资金，老百姓只知道有钱打进来了，但不知道是哪个项目的钱，
我们及时督促有关部分进行了整改，现在“一折通”发放的资金都注明了资金名称，老百姓明白了，干部也清白了。有的乡镇还制作了《涉农资金通知卡》，《三农服务手册》《三农服务便民卡》《涉农资金服务指南》等便民利民卡，提前告知农户强农惠农政策及补贴事项、用途和标准，切实为老百姓解决实际问题。
二、成功经验
我县按制度规定，认真开展涉农资金监管，做了大量而富有成效的工作，取得了可喜的成绩，归结起来，主要经验有：一是县纪委监察局高度重视，认真按照上级要求，将涉农资金监管纳入重要议事日程，通过建立机构，拟定方案，建立健全相关工作制度，真正将涉农资金监管工作落到实处，这是此项工作取得实效的根本保证。
二是相关部门单位认真履职，坚持原则，严格执行相关制度，坚持一条，对事不对人，把涉农资金真正用在刀忍上，让广大人民群众得实惠，这是管好、用好涉农资金，发挥经济社会效益的关键所在。
三是实施监督，敢于过硬。我县在涉农资金监管工作中，采取定期和不定期对涉农资金进行时时监控，并对群众反映强烈的问题，及时组织相关人员进行调查核实，对违规违纪的坚决予以查处，绝不姑息，从而保证涉农资金安全有效实施，为发展农村经济和维护社会稳定起到了极其重要的作用。
三、涉农资金监管任重道远
我县在涉农监管工作方面虽然取得了一定的成绩，但也存在着不容忽视的问题，主要是：一是监督检查人员的综合素质有待提高。涉农资金涉及的工作面宽、广，政策涉及到方方面面，需要不断提高检查人员素质。二是在统筹监督检查活动中，整合检查力量方面还有待加强。当前，面向农村的资金越来越多，仅靠现有的检查人员，要想保证一定的检查面，还需进一步统筹协调各类监督检查机构，整合各方面的人力资源，避免多头检查，浪费行政资源，切实增强监督检查的合力。
我县将在巩固涉农资金监管工作成果基础上，继续发扬成绩，克服工作中不足，更进一步把涉农资金监管工作抓得更好更有效，为地方“加速发展、加快发展、推动跨越”和构建和谐社会，再创佳绩。
二O一二年三月二十三日
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