鼓楼区集中化解信访积案活动工作总结
鼓楼区集中化解信访积案活动工作总结
为落实中央、省联席会议和市委、市政府关于切实做好积案化解工作的通知精神，有效解决我区信访突出问题，规范信访秩序，减少赴京集体上访、到省重复集体上访、赴京非正常上访（以下简称“三类访”），为全国“两会”和党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境，防止矛盾堆积，最大限度的减少不和谐因素，全力做好信访排查和矛盾化解工作，切实维护鼓楼区稳定。我区通过采取六大措施确保化解积案活动取得成效。
一、组织领导
为切实加强对此项活动的领导，我区迅速成立了鼓楼区集中化解信访积案活动领导小组。
组长：区委常委、政法委书记副组长：区人大常委会副主任
区政府副区长、相国寺派出所所长区政协副主席区法院代院长区人民检察院检察长
区委群工部部长、区信访局局长
领导小组下设办公室，办公室设在区委群众信访工作部，区委群众信访工作部部长同志兼任办公室主任。办公室具体负责活动方案实施、指导协调、案件审核、回访通报等工作。
二、活动总体成果
鼓楼区根据全市“大化解、大息访”活动安排，上级共交办我区起信访案件，其中，中央第一批交办起，省信访局交办起，市信访局交办起，省信访局和省监察厅联合交办起。
经过我区的努力，取得了上级所交办的所有积案全部按时办结的好成绩，其中信访人满意的信访案件起，分别为：。
1起需我区做稳控工作的信访事项（责任单位为、稳控单位为的信访事项），*已采取有效的稳控措施，目前信访人稳定。
三、在工作中采取的有效措施
信访工作是一项复杂的社会系统工程，要实现信访工作的新突破，必须要有新思路、新举措、新途径，全力提高信访工作效率和水平。活动中，全区信访工作紧紧围绕省、市信访工作会议的总体要求，重点抓了以下工作：
一是进一步强化了领导责任。继续推行“一岗双责”，使全区各级领导干部普遍做到了亲自部署信访工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决疑难信访案件，亲自调查研究，亲自督促检查，并对信访积案全部实行副县级以上领导包案，包案领导要落实包劝返接回、包解决化解、包思想转化、包人员稳控、包息访息诉的“五包”责任制，及时有效的推动问题得到解决。
二是组织召开了较高规格的信访工作会议，制定下发《关于印发全区集中化解信访积案工作方案的通知》、《关于印发〈201*年信访稳定工作月考核办法〉的通知》等文件，明确工作目标和任务。
三是进一步健全完善了解决特殊疑难信访问题专项资金制度，使次此交办信访积案中的*信访事项得以通过特殊疑难信访资金得到了有效化解。
四是在全区广泛进行规范信访秩序的宣传工作，同时对发生的赴京非正常上访和重复非正常上访，严格要求稳控单位迅速组织信访、公安、基层干部等足够力量按规定及时接回并迅速落实依法打击处理。对到市委市政府、区委区政府堵门和堵路违法上访，严格要求责任单位及时组织人员在指定时间内（30分钟）劝返带离，并跟进开展思想疏导和解决化解工作，有效维护了全区的信访秩序。
五是组织信访积案化解的责任单位对交办的信访积案重新核实诉求，认真调查，依法依规，提出处理意见，综合运用联合调解、评议化解、联合接访、困难救助、法律援助等手段，公开案情、公开诉求、公开处理结果，处理意见向信访人公开送达，真正做到“五清楚”、“四到位”。“五清楚”即：信访人姓名地址联系方式清楚、反映的诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚；“四到位”即：诉求合理的化解解决到位，诉求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处置到位，生活困难的帮扶救助到位。积案的包案领导做到“四个亲自”，即：亲自了解案情，亲自接待信访人，亲自研究解决方案，亲自处理具体问题。区信访督查组要跟踪督查，加强指导，对中央和省交办的积案要对信访人进行回访，及时提出意见和建议，帮助解决遇到的困难。各单位、各部门要增加投入，为积案化解提供有力的后勤保障。
六是严把审查关。对上级交办的信访积案，区联席办进行了统一负责把关审核，通过区联席办的督办，各单位、各部门均在规定时限内予办结，且要件齐全。通过区联席办的把关审核的信访案件才最终由区联席会议召集人审核签字后报市信访督查组，对不符合结案标准的则退回要求其重新办理。
扩展阅读：信访积案百日行动工作总结
驻马店市国土资源局
关于开展信访积案百日行动工作总结
为全面贯彻省厅《全省国土资源信访积案化解百日行动方案》（豫国土资发201*29号）文件精神，我市从3月22日到6月30日，在全市国土资源系统开展了国土资源信访积案化解百日行动，全面完成了排查梳理、集中化解、总结验收三个阶段的规定性动作。国土资源信访积案化解取得了较好的成效，达到了预期的目的。截止目前，全市国土资源部门共排查出涉土信访积案13起，已化解13起，1起属涉法涉诉案件已告之信访人走诉讼渠道。12起三级终结案件经与当地政府沟通交当地政府稳控。
一、注重“两个关键”，建立健全信访积案化解百日行动工作的领导体制
我局党组十分注重在强化领导责任、目标管理责任“两个关键”方面下功夫，切实加强对信访积案化解百日行动的组织领导，形成了强有力的领导体制。
一是认真实行信访积案化解百日行动工作领导责任制。从市到县各级国土部门都分别成立了由单位“一把手”担任组长，各业务科室（股）长担任成员的信访积案化解百日行动工作领导小组，实行“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”。领导小组每月听取一次工作汇报，研究布置工作，并分工负责、组织实施，从而形成了一
级抓一级、层层抓落实的信访积案化解百日行动工作领导责任制。
二是实行信访积案化解百日行动工作目标管理责任制。明确各级维护稳定领导小组按照各自职责，积极配合当地政府做好信访积案化解百日行动工作。并把信访工作纳入年度工作目标管理责任制的考评内容，明确任务，严格考评，形成激励机制。
二、坚持“三项制度”，建立健全矛盾纠纷排查化解工作的管理制度
一是坚持领导接访、带案下访制度。局领导带头阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访。我局把每月的10日定为领导接待日，轮流安排局班子成员到信访接待室公开接访。信访积案化解百日行动中，局领导通过接待日，阅批群众来信14件，接待来访群众15批40人次，使信访事项得到妥善处理。
二是坚持领导包案制度。按照“属地管理、分级负责”的原则，对集体上访、越级上访、疑难案件等重大信访问题实行包案制度，对排查出来的每一起信访积案，按照定领导、定人员、定措施、定期限,包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理的“四定五包”要求，包案领导做到亲自听案情、亲自过问工作进展、亲自督问落实情况，直到结案为止。
三是坚持督办考核制度。我局把开展信访积案化解百日行动纳入绩效考核，由市局定期不定期地开展信访积案化解
百日行动工作督查督办活动，努力解决群众来信来访反映的各种疑难问题。通过督查督办，使全系统做到了“三个前”、“四到位”，即组织建设走在排查前、排查工作走在化解前、化解工作走在激化前；排查到位、化解到位、防控到位、督查到位，从而把信访积案化解在基层，有效维护了社会和谐稳定。
三、抓住“四个环节”，建立健全信访积案化解工作的运行机制
1、坚持“三排查”，确保信访积案底数清。在信访积案化解百日行动中，我局采取“三排查”的方式协同当地政府对本辖区内可能出现的影响社会和谐稳定的信访积案进行排查。一是编织排查网，实行县乡村层层排查。二是建立信息库，滚动排查。对排查出来的信访积案，按照重要、次要、一般三个档次进行归类，并按时间先后顺序进行排序。三是开展专项排查。针对征地、新农村建设易发集体访、越级访的事项及全国全省两会等重点时期等重点问题不定期地开展专项排查工作。对排查出来的信访积案逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记，建立台帐，做到对案情了如指掌。
2、狠抓“三个载体”，确保积案化解有方。一是每月召开信访情况分析会。通过分析会对已成功化解的信访积案进行点评，通过以点带面进一步推动下步化工作；二是利用简
报指导。将信访积案化解工作好的做法刊载在内部《国土资源信息》、《信访摘报》等刊物上，供全市参考；三是实行信访工作情况通报制度。按季度将本市国土资源信访情况汇总分析，以编发信访信息、信访动态、信访简报等形式上报政府主要领导和市信访局，方便市领导及时掌握群众反映的难点、热点问题，为领导决策提供依据。
3、坚持“三个一批”，确保排查化解有序。一是通过领导“开门接访、带案下访”，化解一批。每周有一名局领导公开接待群众来访，同时，对重点信访案件实行领导带案下访，针对集体访、越级访重点信访案件，局包案领导采取主动约访、亲自了解信访人的诉求、召集相关责任单位集体研究等办法，明确办结时限，将责任落实到人。二是通过政府大信访及乡村调解委员中心，对涉及土地征用、农村宅基地纠纷等单靠国土一家难以解决的信访问题，调解化解一批。三是通过引导群众走司法程序，化解一批。依法解决土地矛盾纠纷是维护社会稳定的重要途径。通过法院“一锤定音”的公正判决，一些多年的纠纷得到了息访。
4、突出“三个结合”，确保信访积案化解有力。一是与大信访及相关部门结合，通力协助解决信访问题。土地纠纷涉及面广，政策性强，光靠国土部门单打独斗是很难解决的。我们针对个案，多次与市、县政府、纪检监察、信访局等部门联合办案，形成合力，提高了案件的办结率。解决了一批
疑难复杂案件和历史遗留问题，真正实现了“案结事了，息诉罢访”的目的。二是与司法结合，解决土地纠纷问题。为了有效地解决农村土地纠纷，我们建立以乡国土所、司法所、法庭、综合治理等部门组成的乡级调解委员会，将人民调解、行政调解、司法调解与诉讼裁定有机结合起来，切实解决农村土地纠纷。三是与乡村民间调解结合，以调解为主解决纠纷。通过这些工作，化解土地纠纷不再是国土部门一家在跳“独角舞”，而是形成了社会各界参与，人人维护稳定的工作格局。
四、积极研究探索，创新工作机制
为了从根本上解决群众反映的涉土信访问题，我市积极探索做好新形势下国土资源信访稳定工作的方式方法，并取得了明显成效。如：西平县实行基层国土所信访工作绩效考核，将信访工作列入国土所年度责任目标。通过“关口前移”、“重心下移”，使一大批涉土矛盾纠纷在基层得到及时化解。上蔡县采取与大信访及相关部门相结合，与司法部门、村民调解相结合的工作方法，对涉及土地征用、农村宅基地纠纷等单靠国土一家难以解决的信访问题及时以大信访的名义，组织相关部门联合办理，取得了显著效果。
五、几点体会
通过这次开展信访积百日行动，有以下深刻体会：（一）领导重视是关键。国土资源管理工作事关社会经济各个领域，事关人民群众切身利益，国土资源矛盾纠纷的
调处工作的关健在于领导重视，在于当地政府等相关部门形成合力，这是我局信访积案化解工作取得成效的重要保证。
（二）制度健全是前提。及时有效地化解国土资源矛盾纠纷，最成功之处在于从制度层面解决问题，以制度促规范，以规范促提高。在信访积案化解中我局坚持做到“五个到位”，即职责分工到位、逐级落实到位、责任追究到位、督查督办到位、培训跟进到位；并确保实现“三个必须”，即分管领导必须批示、责任单位必须办理、每个案件必须回复，把制度真正落到实处。
（三）机制创新是动力。我局在信访积案化解百日活动中，积极创新工作机制，采取乡所信访工作绩效考核，通过“关口前移”，预防矛盾发生；采取主动与当地政府沟通协调，建立多元化矛盾纠纷调处机制，实现资源共享、优势互补，同时引导当事人到法院诉讼，有效化解了涉土信访积案。
（四）督促到位是保障。通过开展信访积案化解百日行动，我们深深感到把信访工作纳入绩效考核，由市局定期或不定期对各县区进行督查，对于没有按规定办理，工作上相互推诿，造成信访件久拖不决、产生不良后果的进行通报，并追究相关单位和人员的责任，监督、督促措施的到位，责任追究制度的落实，避免信访流于形式、停在表现，这是做好、做实工作的重要保障。
总之，信访积案化解工作是一个系统工程，需要长抓不懈，在以后的工作中，我们要严格按照“预防为主、教育疏
导、依法处理、防止激化”的原则，坚持和落实矛盾纠纷排查调处工作领导责任制和分级负责、归口管理制度。紧紧围绕各项工作，努力做好国土资源信访工作，着力解决群众普遍关心的热点难点问题，努力消除各类矛盾纠纷，切实做好维护稳定工作，为我区经济快速发展创造良好的社会环境。
二○一二年六月二十八日7
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