珠玑镇201*年扶贫开发“双到”工作总结
珠玑镇201*年扶贫开发“双到”工作总结
一、珠玑镇贫困基本概况
我镇有23个村（居）委会，257个自然村，9800多户，4.38万人。现有贫困户656户，贫困人口1882人，其中上嵩村是韶关市公路局和韶关农信社定点帮扶的贫困村；有6个县直单位帮扶的村：南雄市中医院定点帮扶梅岭村；南雄市旅游局定点帮扶泰源村；南雄市委办定点帮扶角湾村；南雄市供电局定点帮扶灵潭村；南雄市药监局定点帮扶南山村；南雄市国税局定点帮扶长迳村。
上嵩贫困村的基本情况：上嵩村地处我镇边远山区，由于地理位置偏僻，交通信息发展较为落后，本村人口基数大，属于贫困村。该村距离镇区15公里，下辖3个自然村，其中共有142户，总人口539人，其中贫困户68户294人。全村耕地总面积548亩，山林面积2万亩，村民主要经济来源是外出务工，种植水稻辣椒，养殖猪、鸡、鸭、鹅等。二、201*年扶贫开发“双到”所做工作
201*年，为认真贯彻落实中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室印发的《韶关市推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案的通知》，确保完成市委、市政府下达的扶贫开发“双到”工作任务，我们把扶贫开发“双到”工作作为一项紧迫的政治任务来抓。在市委、市政府的正确领导下，在帮扶单位韶关市公路局、韶关农信社的大力支持
1下，我镇以“全员参与，整体推进，争创一流”的工作方法，加强领导，迅速行动，精心组织，落实责任，稳步推进对口帮扶工作，采取“一村一策、一户一法”扶贫措施，以改善贫困村基础设施，贫困户种养特色农技项目、转移贫困劳动力和加强技能培训为重点工作，稳定、有序、有效地推进扶贫开发“双到”工作的开展，并取得了不错的成绩。
（一）、加强领导，扶贫开发“双到”工作机制完善1、机构健全，责任明确
为加强扶贫开发“双到”工作的指导和督促，我镇成立了以党委书记吴良彬为组长，镇长何少波副组长，其他部门负责人为组员的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，负责扶贫开发“双到”工作的宣传指导、督查督办、统筹协调、深入调研等日常管理工作，同时还制定好脱贫规划、落实好脱贫责任，建立了专人“一对一”帮扶责任机制，坚持落实责任到人政策，落实帮扶对象、落实帮扶时间、落实帮扶资金技术。领导的重视、分工的有序、机构的完善、人员的配备使我镇的扶贫开发“双到”工作提供了有力保障，也使该项工作有条不紊地开展。
2、督促督查，接受监督
为使扶贫开发“双到”工作顺利开展，我们镇领导加强督办力度，要求各贫困村驻村干部到村到户指导和落实帮扶措施，并实行定期汇报制度。在调查的基础上我们对全镇贫困村及定点帮扶贫困户制订了具体的稳定增收脱贫措施，落
2实了责任人及时间，并得到户主的签名认可，对于上述内容，我们将其在村内进行张榜公布，接受群众的监督，发现举报立刻调查核实并查处相关责任人。
（二）、落实措施，扶贫开发“双到”工作有序推进1、深入调查，对症下“药”
自开展扶贫开发“双到”工作以来，我镇领导曾多次深入到贫困村进行摸底调研。工作组首先深入到上嵩村、灵潭村、角湾村等村察看村容村貌及交通、水利、住房等基础设施状况，然后深入贫困户家中及田间、养殖场进行调查核实，掌握了贫困户基本情况和贫困原因。同时组织政府各部门和各村委会先后多次召开扶贫工作调研座谈会，总结和分析调研的重点难点问题。在调研过程中找准了贫困因子、理顺了脱贫点子、定好了脱贫路子，为有“造血功能”的贫困户对症下“药”，制定切实可行、因地制宜的脱贫措施。
2、落实资金，迅速投入生产
自去年开展调研以来，我镇积极与贫困帮扶挂点单位沟通协调，争取省、市帮扶资金用于贫困户脱贫开发。其中，韶关市公路局根据贫困户的基本情况和生产条件制定好了切实可行的脱贫规划、有效合理的帮扶措施，宜种则种、宜养则养，落实好配套资金，该局拨款50000元作为上嵩村扶贫开发的脱贫启动资金。今年4月初又另拨款75000元作为扶贫开发项目的帮扶资金，资金到位的迅速，使贫困户能抢抓有利时机发展脱贫项目。该局还在今年的6月30日“广
3东省扶贫济困日”上开展募捐活动，捐款直接用于上嵩村扶贫项目的开发。此外，在该局局长沈学柏个人资助了上嵩村一种植大户发展种植马铃薯项目资金5000元。
3、建档立卡、动态管理
建档立卡是实施扶贫开发“双到”工作的基础，也是“双到”工作进展与成效的直观体现和重要评判依据。我镇一丝不苟地做好贫困村、贫困户的登记和跟踪工作。按照省制定的贫困标准，对核实后的贫困户的人口劳力，住房、耕地、山林、经营项目、人均年收入等基本情况进行造册登记，统一由镇扶贫开发领导小组办公室录入电脑进行动态管理，并建立帮扶台账，做到户有卡，村有册。扶贫开发“双到“工作瞄准的重点对象是人均纯收入1500元以下、有劳动能力、有脱贫愿望的贫困户。对经过帮扶，人均收入已达1500元以上但尚未稳定脱贫的，则继续实行动态跟踪；对人均纯收入已达2500元以上且收入稳定的贫困户，则经户主签名确认后，每年年初公布，并作为脱贫对象备案。
（三）、强化监督，扶贫开发“双到”工作颇有成效1、完成了201*年贫困户脱贫任务。201*年我们完成了30户贫困户脱贫，占贫困户的44%。其中，上嵩村201*年人均纯收入2247元，贫困户人均纯收入1754元，通过扶贫开发“双到”工作的扎实开展，201*年该村人均纯收入为2564元，贫困户人均纯收入2418元，分别增长了14.01%和37.85%。
42、贫困户危房的改造任务完成较好。201*年全镇贫困户危房改造任务为4户，并全部完成。今年7-10月，我镇配合“清洁美”、“村庄整治”活动，以保证贫困户人口正常居住为原则，对4户贫困户的危房进行了维修或改造，使贫困户脱离不安全的居住环境。
3、贫困户家庭参加了农村合作医疗。我镇针对贫困户参加农村合作医疗的比例偏低的状况，通过核实，帮助68户贫困户全部购买了新型农村合作医疗，切实为贫困户脱离“因病而贫”的窘境。
4、完善了镇到贫困村公路硬化和自然村通机耕路。今年我镇完成了镇到贫困村公路硬化0.9公里，铺好和畅通贫困村的脱贫之“路”。
5、农田水利配套设施得到明显改善。我镇加大对贫困村农田水利设施的支持力度，今年帮助贫困村修建水陂一座，受益农田面积达一百多亩，又为贫困户解决农作物灌溉用水的难题。
（四）、扶贫开发“双到”工作存在困难与问题一是致贫因素复杂，扶贫解困难度较大。我镇贫困人口主要分布在生存环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施落后和生产力投入不足的边远山区、致贫因素复杂，条件型贫困、素质型贫困交织并存，解困难度较大。另有少数贫困户存在“等、靠、要”的懒惰思想，不愿在帮扶单位的帮助下通过辛勤劳动发家致富，严重影响扶贫工作的强势推进。
5二是贫困人口多，“因户而异”惹来纷争。我镇贫困户共656户，贫困人口1882人，分散贫困户需要组织本镇力量实施帮扶。由于我镇各级财力有限，难以筹集更多的资金投入扶贫开发，扶贫难度大。同时，有少数贫困户不能正确对待“因户而异”的扶持措施，认为扶贫投入资金不公平而产生不必要的纷争，给扶贫开发“双到”工作带来一定阻力。
201*年，我镇虽然在扶贫开发“双到”工作中取得一定成绩，但距离上级的要求还有较大距离，在下一步工作中，我们要正视现有的贫困实际情况，进一步贯彻上级扶贫“双到”精神，踏踏实实，一步一步帮助我镇601户贫困户尽快走上脱贫致富之路，加快我镇社会主义新农村建设步伐。
二一年十二月九日
6扩展阅读：珠玑镇201*年扶贫开发“双到工作上半年情况汇报
珠玑镇201*年上半年扶贫开发“规划到户、
责任到人”工作情况汇报
根据南雄市委办公室《关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施方案》（雄办发[201*]66号）文件精神，结合我镇开展扶贫开发“双到”工作实际，现将上半年工作情况汇报如下：
一、地理位及贫困概况
珠玑镇地处南雄市北面，距市区9公里，东邻邓坊镇、湖口镇、南邻雄州镇、西邻全安镇、帽子峰镇。珠玑镇总面积222.5平方公里，现辖珠玑、洋湖、古田、长迳、新村、叟里元、里仁、塘东、罗田、灵潭、南山、聪辈、里东、石塘、上嵩、下、祗芫、梅岭、梅关、中站、角湾、泰源共22个村委会和珠玑社区居委会，254个村小组，8825户，总人口43839人。全镇现有耕地总面积31818亩，其中：水田26890亩，旱地4928亩。
我镇现有贫困户601户，贫困人口1607人，其中上嵩村是韶关市公路局和韶关农信社定点帮扶的贫困村；有6个县直单位帮扶的村：南雄市中医院定点帮扶梅岭村；南雄市旅游局定点帮扶泰源村；南雄市委办定点帮扶角湾村；南雄市供电局定点帮扶灵潭村；南雄市药监局定点帮扶南山村；南雄市国税局定点帮扶长迳村。
上嵩贫困村的基本情况：上嵩村地处我镇边远山区，由于地理位偏僻，交通信息发展较为落后，本村人口基数大，属于贫困村。该村距离镇区15公里，下辖4个自然村，其中共有142户，总人口539人，其中贫困户68户294人，已脱贫74户。贫困户全部已经办理新型农村合作医疗，适龄儿童全部入学。由于地理位偏僻，交通信息发展较为落后，本村人口基数大，属于贫困村。年收入在1500元以下的贫困户有13户，占总户数的9.1%；年收入在1500元以上至2500元以下的贫困户55户，占总户数的38.7%；68户贫困户中有低保户5户、14人。二、主要做法和成效
自开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作以来，我镇按照省委、省政府的统一部署，加强领导，落实责任，深入调研，精心组织，迅速行动，稳步推进南雄市珠玑镇上嵩村的对口帮扶工作。主动对接韶关市和南雄市挂扶单位，采取“一村一策、一户一法”的方式，抓住重点，突破难点，以点带面，落实了一批扶贫项目、农村生产生活条件得到改善，农民生活水平有所提高。目前我镇607户贫困户基本情况、贫困原因、帮扶措施、帮扶责任人已全部录入电脑，其中我镇贫困村上嵩村68户贫困户资料及相片已录入扶贫信息系统，做法主要有以下几个方面：
1、加强领导组织、落实责任到人
为了切实加强领导、统一部署确保完成“规划到户、责任到人”工作任务，我镇领导高度重视，成立了以党委书记吴良彬为组长，镇长何少波、副镇长叶东明为副组长，其他部门负责人为组员的扶贫开发工作小组。同时还制定好脱贫规划、落实好脱贫责任，建立了专人“一对一”帮扶责任机制，坚持落实责任到人政策，落实帮扶对象、落实帮扶时间、落实帮扶资金技术。
2、深入调查研究、注重多方沟通
自去年开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作以来，我镇领导曾多次深入到贫困村进行摸底调研。工作组首先深入到上嵩村、灵潭村、角湾村等村察看村容村貌及交通、水利、住房等基础设施状况，然后逐家逐户进行调查，掌握了贫困户基本情况和贫困原因。同时组织政府各部门和各村委会先后多次召开扶贫工作调研座谈会，总结和分析调研的重点难点问题。在调研过程中找准了贫困因子、理顺了脱贫点子、定好了脱贫路子，为有“造血功能”的贫困户制定了切实可行、因地制宜的脱贫措施。
3、实行建档立卡、动态管理
我镇认真做好贫困村、贫困户真实情况的调查、登记和跟踪工作。按照省制定的贫困标准，对贫困人口进行入户调查核实，并在村公示栏进行公示，接受群众监督，同时对核实后的贫困户的人口劳力，住房、耕地、山林、经营项目、
人均年收入等基本情况进行造册登记，统一由扶贫领导办公室录入电脑动态管理，并建立帮扶台账，做到户有卡，村有册。扶贫开发“双到“工作瞄准的重点对象是人均纯收入1500元以下、有劳动能力、有脱贫愿望的贫困户。对经过帮扶，人均收入已达1500元以上但尚未稳定脱贫的，则继续实行动态跟踪；对人均纯收入已达2500元以上且收入稳定的贫困户，则经户主签名确认后，每年年初公布，并作为脱贫对象备案。
4、组织行动有力、资金到位迅速
自去年开展调研以来，韶关市公路局根据贫困户的基本情况和生产条件制定好了切实可行的脱贫规划、有效合理的帮扶措施，宜种则种、宜养则养。落实好配套资金，该局拨款50000元作为上嵩村扶贫开发的脱贫启动资金。今年4月初又另拨款75000元作为扶贫开发项目的帮扶资金，资金到位的迅速，使贫困户能抢抓有利时机发展脱贫项目。另外在该局局长沈学柏的大力支持下，资助了上嵩村一种植大户发展种植马铃薯项目资金5000元。
三、帮扶成效
在韶关市公路局和韶关市农村信用合作社联合社的指导和帮助下，根据贫困户的素质高低，专长不同的情况，实行“一户一法”的帮扶措施，重点帮助了13户经济条件差但头脑灵活、有造血功能的贫困户，取得了明显的效果。其
中发展了5户养猪、3户种辣椒、3户养鸡、2户养鹅和1户种马铃薯。韶关公路局扶持1万多元贫困户饶昭金首批养鸡500只，现已将出售，预计收入10000多元，现又购进第二批鸡苗201*只，到9至10月份可出售，可收入45000多元。投入资金1万多元贫困户何人荣首批养猪10头，现可出售，可收入15000多元，第二批猪苗已进10头，就一年可收入45000多元。投入1万多元的饶盛兵，从养殖母猪1头发展至6头，年产值可达3万多元。还有扶持贫困户谢俊金、何人云、何振球等13户都分别养猪、养鹅、养鸡、种辣椒等，首批都已准备出售，基本上都已购进第二批种苗等。由于帮扶措施方法可行，取得了非常明显的成效。
四、存在困难与问题
一是扶贫解困难度大。我镇贫困人口主要分布在生存环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施落后和生产力投入不足的边远山区、致贫因素复杂，条件型贫困、素质型贫困交织并存，解困难度大。
二是贫困人口多。我镇贫困户共601户，贫困人口1607人，分散贫困户需要组织本镇力量实施帮扶。由于我镇各级财力有限，难以筹集更多的资金投入扶贫开发，扶贫难度较大。
四、下一步设想
1、完善农村基础设施建设上嵩村当前急需解决的困难：一是新铺设中洞、下洞两个自然村3000米的公路硬底
化，资金由扶贫单位筹集；二是解决上嵩、中洞、下洞三个自然村群众安全饮水问题，初步估算总投资约5万元，计划更新自来水管道约5000米，增加蓄水池8个，争取水利部门项目资金和扶贫单位帮扶资金5万元。三是将乡村“清洁美”工程与建设新农村工作结合起来，每户投资2万元用于贫困户危房改造整治村庄环境卫生，建立村庄保洁长效机制，完善村规民约、村民自治章程。四是再投资20多万元用于扶持贫困村贫困户种养产业，成立种养专业合作社，扩大种养规模，力争今年年底使40%贫困户脱贫。
2、一户一法脱贫措施按照“因地制宜，长中短”相结合的扶贫原则，扶持我镇601户贫困户早日脱贫。
（1）根据贫困户的实际情况划分为三种类型：即救济型、劳动力转移再就业型、生产型，实行“一户一法”帮扶措施。对第一类老弱病残和低智能的贫困户给予救济。争取201*年将全部贫困户全部纳入低保户，并帮助他们购买新农保，每年开展慰问活动。第二类是对有耕地有劳动能力的贫困户帮扶其发展生产，积极争取省、市扶贫办的大力支持，引导他们发展种植业（以优质稻、辣椒、紫色薯、马铃薯、金银花为主）、养殖业（以养猪、养鸡、养鹅为主），增加经济收入。（3）对劳动力转移再就业、生产型的贫困户采取帮扶措施：一是依托本镇伟洛仕电子厂、华成鞋厂组织培训有劳动能力的贫困户就地解决就业问题，尽快让贫困户早日实
现脱贫。
3、壮大村集体经济收入办法我镇贫困村上嵩村是由帮扶单位韶关市公路局201*年至201*年三年投资市公路材料供应站，材料站将市公路局投资的每年分红所得3万元作为扶贫款当年直接一次性付给珠玑镇政府，再由珠玑镇政府转交上嵩村委会，从而保证上嵩村委会每年集体经济收入达到3万元以上的目标，其它村委会也可以借鉴此做法。二是发展集体种植业。以企业加农户的方式，组织村民种植芋头、辣椒等作物，增加村民收入。201*年投资部分资金帮助村委推广马铃薯种植，201*年为试种阶段，201*年、201*年视投资成效再进行一定的资助或其它农作物的推广种植。
4、加强基层党组织建设，推动扶贫开发“双到”工作有序进行按照深入学习实践科学发展观活动的要求，以“四着力四增强”为重点，推进固本强基，完善农村党员活动室和远程教育平台建设，并配套完善村委会党建、计生宣传长廊、扶贫“双到”工作动态宣传栏等基础设施，发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断提高农村党员干部素质。
二O一O年七月十九日
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