区人民政府201*年度工作总结
区人民政府201*年度工作总结
一、大力实施“商业富区”战略，商贸中心建设步伐进一步加快
201*年，我区充分发挥区位优势，精心构筑大三产框架，努力打造安阳市的商贸中心。201*年,预计完成三产增加值1219xxxx元，同比增长17.2xxxx，占年计划的10xxxx；预计完成三产营业收入8598xxxx元，同比增长19.1xxxx，占年计划的10xxxx；预计实际完成社会消费品零售额1935xxxx元，同比增长17.xxxx。（一）商贸业布局规模不断扩大。进一步加强对文峰商业步行街、北大街商业街、北门拱辰广场的规范与管理；加快唐子巷精品商业街、夏绿地城市广场、供销社商贸一条街建设步伐，大十字核心商业区正在形成。不断促进装潢材料大市场、平原家具城、聂村建材市场、世纪家园、华丰农贸市场等各类市场的繁荣。投资1.5亿元的夏绿地广场已完成一期工程，投资180xxxx元的豫北地区最大的汽配专业市场豫北兴达汽配城已顺利竣工并正式投入运营，投资160xxxx元的美特好超市和计划投资120xxxx元的龙兴汽配大市场建设即将完工。同时，以紫薇大道、文明大道、中华路、永明路等商业街区为轴线，积极构筑门类齐全的外围商贸网络，一个具有文峰特色的大商贸框架正在逐步形成。
（二）商贸业品位逐步升级。不断引导商户扩规模、上档次，走精品发展之路。大力发展精品店、专卖店、连锁店，引进特许经营、品牌经营、代理分销等新型流通方式，争创特色，不断提升商业街档次。北大街及商业步行街已建成集高档家具、精品服饰、电子通讯、图书音像、餐饮娱乐等为一体的综合性购物休闲中心，集人气，聚财气，市场景象日益繁荣。实施项目带动，银基商贸城、丹尼斯购物广场、家多福、肯德基、安阳图书音像城等一批大公司、大商场的发展与繁荣，提高了文峰商业的知名度。
（三）服务业领域不断拓宽。随着唐子巷开发改造和东南新区建设步伐的加快，进一步激活了房地产市场，带动了装潢、家具、物业管理等派生行业的发展。卧龙大酒店、新天地娱乐中心、家多福等一批大酒店、大卖场相继启动建设或开业运营，促进了餐饮、娱乐等行业的发展。同时，社区服务、信息咨询、教育培训、旅游服务、体育健身、托老托幼、家政服务、物流等现代服务业日益兴起。二、积极推进“工业振兴”工程，工业经济的质量和效益明显提高
我区立足区情，以项目建设为抓手，积极调整产品结构，扶持引导骨干企业进行技术创新，不断提高产品技术含量和附加值，“工业振兴”工程进展顺利。201*年，预计完成工业总产值8150xxxx元，同比增长88.xxxx；预计完成增加值2400xxxx元，同比增长91.xxxx，占年计划的174.1xxxx。（一）狠抓项目建设，不断增强工业经济发展后劲。集中精力抓好重点项目建设。加大技改投入，对亚新连铸连轧生产线续建工程、文峰缸套活塞生产线、文峰磨料超细磨料等项目进行了技改扩建；方快锅炉新开发的不锈钢数控开水炉也已投入生产，推动了工业产品的升级。同时，抓好已建成项目的生产与管理，亚新钢铁公司xxxx25吨转炉，方快锅炉公司一、二期扩建工程，利达铁路器材公司铁路专用垫板生产线等投入生产后，均产生了良好的效益。
（二）大力发展民营经济，积极培育新的工业经济增长点。把发展民营经济作为区域经济发展的主攻方向，通过建设工业园区、营造发展环境、开展招商引资，不断膨胀民营经济总量，冶炼轧钢、机械制造、医药化工、服装纺织四大产业经济增长点的作用初步显现。助剂厂改制工作已进入破产清算程序，1xxxx已改制企业内部活力进一步增强。成立区中小企业信用担保中心，切实帮助企业解决贷款难问题。预计全年完成民营经济增加值2340xxxx元，同比增长1xxxx；上缴税金320xxxx元，同比增长1xxxx，成为全区经济的重要支撑。
（三）加快技术创新步伐，在传统产业高新化方面迈出新步伐。通过技术引进、院（科研院所）企联姻、自主开发等，鼓励扶持企业进行新产品开发和技术创新，不断提高高新技术产业在全区工业中的比重。“方快”电脑锅炉、“高建”高密封振动电机荣获省高新技术产品称号。三、把“三农”问题摆在更加重要的位置，着力发展农村经济
我们把农业、农村和农民工作放在全局工作的重中之重，充分发挥地处近郊的区位优势，大力发展城郊型效益农业，努力增加农民收入。201*年，预计实现农业总产值1633xxxx元，同比增长xxxx；预计实现农业增加值955xxxx元，同比增长5.3%；农民人均纯收入预计达到307xxxx，同比增长13.xxxx。
（一）积极调整种植业结构。通过发展优质强筋小麦、蔬菜、食用菌等，提高了种植业的产量和品质。积极推广优质小麦品种，努力提高粮食单产，全区优质小麦播种面积达到xxxx亩，总产量2.6xxxx吨。改革蔬菜种植模式，提高单位效益。从传统的“一粮一瓜一菜”模式向“一粮一瓜二菜”模式转变，提高耕地复种指数。201*年，全区瓜菜种植面积达到2.xxxx亩，较去年增加440xxxx，亩效益达5000700xxxx。食用菌种植规模不断扩大。充分发挥以宝莲寺镇袁薛庄为中心的双孢菇基地和以高庄乡胡官屯为中心的平菇基地的示范带动作用，扩大食用菌种植面积。全区共发展食用菌155栋2.xxxx平方米，实现产值11xxxx元，增加了农民的收入。
（二）大力发展畜牧养殖业。重点抓了牧锋、宏峰、荣昌、健贞、建华等猪场，全新、牧鑫种鸡场和富兴羊场的建设与运营，努力把其培育成为具有较强带动作用的规模养殖企业；加快高庄乡开信和宝莲寺镇三十里铺两个养殖密集区建设，引导更多的农户发展畜牧养殖。同时，积极为广大养殖户提供政策扶持、信息服务，技术指导、市场引导等服务，切实提高效益、增加收入。201*年，全区完成肉类总产量5641吨、蛋类总产量4349吨、奶类总产量4773吨，畜牧业产值达到1080xxxx元。（三）切实落实各项惠民政策。一是大力发展生态沼气工程。通过资金扶持、外出参观、技术服务等措施，全区共建户用小型沼气池10xxxx，另有xxxx大型沼气池正在建设中，超额完成了市定任务。二是加大农村富余劳动力转移培训力度。区政府投入配套资金xxxx多元，培训农村劳动力390xxxx，为其转移就业提供了有效的技能保证。三是全面落实农业税降点和粮食直补政策。两项政策的落实，使全区农民直接受益49xxxx元，总体减负68.xxxx，人均减负4xxxx，亩均减负3xxxx。四、大力加强税源建设，财税收入实现历史性突破
我区财税工作始终坚持把发展作为第一要务，不断深化改革，强化征管，优化服务，取得了改革与发展的双丰收。201*年，预计完成一般预算收入700xxxx元，为年预算的126.xxxx，同比增长41.xxxx。
（一）税收征管力度进一步加大。加强财政、国税、地税等部门的联系与协调，建立收入增长监控机制，确保收入进度。坚持“抓大不放小”原则，在紧盯重点税源的同时，不漏零星税源，在小税种上深挖潜力。大力推进税务公开，通过典型调查、调整定税、社会公布、群众监督，实现公平税负，壮大区域税源。坚持依法治税，依率计征，严厉打击偷税、逃税和抗税，确保应收尽收，足额入库。（二）财政资金使用效益进一步提高。强化政府对各项财政性资金的调控，继续完善部门预算、会计集中核算、国库集中收付等制度。加强会计监督，由简单的代理记帐逐步向科学理财、监督审核转变，从源头上有效预防了“帐外帐”、“小金库”、“坐收坐支”等违纪违法行为。实行严格的政府采购制度，预计全年完成采购资金93xxxx元，节约资金13xxxx元。分别同比增长16xxxx元和3xxxx元。
（三）预算外资金管理逐步完善。加大“收支两条线”改革力度，对xxxx部门的161项收费、基金项目进行审核，对2xxxx单位的收费项目进行稽查，取消收费项目2项。加大非税收入管理力度，预计全年可完成非税收入117xxxx元，为年计划的12xxxx，同比增长40.xxxx。加强票据管理，规范各项制度，有效遏制了“三乱”行为。
五、努力扩大对外开放，经济的外向度不断提高（一）强化和落实招商引资责任制。把招商引资作为发展文峰经济的突破口来抓，全面实施招商引资工作目标责任制，建立招商引资工作联席会议制度，实行招商引资重点项目领导分包责任制，充分运用组团招商、亲情招商、以商招商等行之有效的方式，大力开展全员招商。全年共落实招商引资项目16xxxx，引进各类资金2589xxxx元，占年计划的15xxxx。其中，商业项目11xxxx，引资额17989.xxxx元；工业项目3xxxx，引资额5065.xxxx元；农业项目xxxx，引资额85xxxx元；餐饮业项目1xxxx，引资金额1981.xxxx元。20xxxx元以上的项目2xxxx，占总引资额的5xxxx。引进域外资金765xxxx元，占年计划的16xxxx。实际利用外资2xxxx美元。
（二）出口贸易稳步发展。依托出口自营企业，充分发挥出口基地作用，重点扶持旭辉磨料、方快数控锅炉、助剂厂等重点企业扩大出口。201*年，完成出口创汇3.xxxx美元，同比增长40.xxxx。认真做好域外劳务输出工作，完成域外劳务输出xxxx，占年计划的12xxxx。
（三）积极开展区际经济技术交流与合作。坚持“政府搭台，企业唱戏”，组织参加红旗渠会展、高交会等，积极推介我区优势项目，引导企业进行对外经济技术合作，不断开拓国内市场，文峰产品的知名度和市场占有率得到提高。
六、狠抓城市建设与管理，加快城乡一体化建设进程
以创建国家级卫生城市为动力，以东南新区建设为契机，以强化管理为手段，进一步提升城区品位。以城带乡，城乡互动，加快城乡一体化进程，努力打造“人居环境优良”的新文峰。（一）加快城市建设和改造步伐。共整修辖区主干道路18条，总面积达797xxxx米。其中，对二果园、大胡同、马市街二巷进行了全铺，面积达392xxxx米。对市政拟建工程进行了前期调查摸底工作。以大营、汪家店、郑家村为试点，稳妥推进“城中村”改造。郑家村、大营xxxx行政村的改造方案已经市政府同意，明年即可进入实施阶段；汪家店村的改造方案正在进一步修订中。（二）切实加强城市管理。实行城市管理重心下移，下派城管执法人员到街道办事处，补充加强街道城管人员执法力量。坚持门前五包责任制，完善检查评比通报制，持续不断地加大治理“六乱”的力度，城市管理在制度化、规范化方面迈出新步伐。以“创卫”为契机，大力开展街区整治，积极推进各项“创卫”达标活动，大搞城市绿化、亮化和美化，擦亮暗点，打造亮点，城区面貌焕然一新，为我市顺利通过省创卫初验做出了积极贡献。
（三）认真实施小城镇建设。完成了一乡一镇小城镇总体规划。宝莲寺镇被列为我市2xxxx市级重点镇之一，镇域总体规划已通过专家技术评审；高庄乡商贸大街建设正在抓紧施工。完成了5xxxx的村级规划。大力推进道路建设，高宝公路建设已基本完成，同时硬化、改造城乡道路11.8公里。
七、统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步
（一）积极实施“科教兴区”战略。完成了3项新产品开发，推广应用新技术新成果2项。列入省火炬计划项目1项，市科技攻关项目2项，省高新技术产品2项，认定省级科技企业xxxx、市级xxxx，高新技术产品增加值占全区工业增加值的比重达到2xxxx以上。顺利通过了“国家科技进步考核”。积极推进教育人事制度改革，调整小学布局，整合教育资源，推进学校标准化建设。农村中小学危房改造全部完成，投资近60xxxx元的一实小教学楼已建成并投入使用，北门西小学教学楼工程建设已做好前期准备工作，明年初即可开工建设。
(二)认真落实可持续发展的基本国策。坚持不懈地狠抓计划生育基层基础工作，努力稳定低生育水平，全区政策生育率达到10xxxx，人口自然增长率降至2.5‰，巩固了“省计划生育优质服务区”成果。建成区计划生育宣传教育技术服务中心并已通过市里验收；加强土地监察管理，严肃查处了一批土地违法案件；严格执行环境保护政策，继续开展了炉窑灶整治活动，取缔关停并转“十五小”和“新五小”企业xxxx。下大力气狠抓了秸秆禁烧工作，实现了“不点一处火，不冒一处烟”的既定目标。
（三）高度重视社会保障工作。切实搞好最低生活保障金的发放工作，全年共发放保障金1479.xxxx元计2xxxx人次；积极实施就业和再就业工程，开展了以“就业、创业、再就业”为主题的再就业利民行动，新增就业人员879xxxx，安置下岗失业人员660xxxx，分别为市下达目标的13xxxx、16xxxx；认真开展“两金”扩面征缴工作，实行社会化发放，确保了离退休职工工资按时足额发放。（四）积极推进城市基层政权基础设施建设。北大街办事处办公楼已经建成并投入使用，光华路、永明路办事处办公楼已开工建设，便民服务中心办公楼前期手续已基本办理完毕。下大力气推进社区用房建设，5xxxx社区全部落实了社区用房，走在了全市前列。
（五）发展文化、卫生、体育等各项事业。着眼于人的全面发展，大力开展群众性文化、卫生、体育活动，社区文化、广场文化、校园文化丰富多采，爱国卫生运动有声有色，全民健身日益广泛，省“全民健身周先进单位”和全国“群众体育工作先进区”的成果进一步得到巩固。同时，统计、审计、土地、人防、民族、宗教、对台、侨务、史志、“双拥共建”、民兵预备役、敬老等方面工作都取得了新的成绩。
八、精神文明和民主法制建设取得新成效
（一）精神文明建设迈上新台阶。以“道德规范进万家”活动为载体，以“创文明城市、文明景区”和创建文明单位、文明小区、文明示范街为抓手，大力加强社会主义精神文明建设，全民素质和城区文明程度不断提高。
（二）民主法制建设取得新进展。实施依法治区方略，深入开展普法教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表议案建议4xxxx和政协委员提案4xxxx。切实加强基层民主和基层政权建设，进一步完善社区自治和村民自治，积极推进政务、事务、村务和厂务公开，基层民主管理水平不断提高。
（三）综合治理和信访稳定工作成效显著。加强社会治安综合治理，争创市级治安模范区，深入开展“命案攻坚战”，打掉犯罪团伙2xxxx，同“法轮功”等邪教组织的斗争卓有成效。重视人民群众来信来访，认真办理市长便民公开电话交办件，全面落实三级干部下访工作，积极化解各种矛盾，中央、省、市交办和区自排的6xxxx重点信访案件全部办结，维护了全区政治和社会稳定。用铁的手腕狠抓安全生产工作，较为出色的完成了市定目标，年内未发生责任范围内的重大安全事故。九、围绕建设服务型政府，不断优化经济发展环境
（一）继续整顿和规范市场秩序。积极开展各项专项整治活动，严肃查处了制假售假、偷税漏税等经济违法行为，有效遏制了欺行霸市、敲诈勒索等形形色色扰乱市场秩序的违法行为。积极开展“诚信经营示范一条街”创建活动，加强诚信教育，严惩失信行为。
（二）下大力气治理企业周边环境。把重点企业和市场作为重点，从严从快查处了影响企业正常生产经营的案件，有力地震慑了侵犯经营者人身、财产权利的犯罪。推行对重点企业检查申报制度、涉企收费“两证一卡”制度，减少了收费项目，降低了收费标准，防止和克服了“四乱”现象，进一步巩固了我区“河南省民营经济发展环境50优”成果。
（三）加快建设服务型政府。按照精简高效的原则，对政府部分机构进行了改革和职能调整、整合，基本完成新建和调整机构的“三定”工作。加强行政便民中心建设，全区20个职能部门的114项收费项目全部进入便民中心，开通了区长便民公开电话。全年累计受理各类审批服务事项xxxx余件，承诺时间内的办结率达到10xxxx，抽样群众满意率达9xxxx。继续实行服务承诺、首问负责、失职追究等制度，广大干部职工服务群众、服务经济的意识进一步增强，工作效率明显提高。一年来，区政府各项工作虽然取得了一定的成绩，但政府工作中仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济的规模和总量不大，经济结构比较单一，项目开发的力度不够，缺少立区大项目。二是集体工业经济亏损严重，包袱沉重，企业改制进展缓慢。三是城乡差别突出，小城镇发展滞后，缺少具有较强带动作用的农业龙头企业，农民增收乏力。四是区财政供养范围大，财政欠账多，干部职工福利欠账多。五是对外开放程度低，投资环境有待进一步改善。少数部门和干部缺乏开放意识和大局意识，注重局部和个人利益，对外来投资者“重管理轻服务”的现象依然存在。六是结构性、供求性就业矛盾比较明显，社会保障压力增大。七是随着改革的不断深入，许多机制性、体制性深层次矛盾逐步显露，社会纠纷增多，维护社会稳定任务十分艰巨。八是政府职能转变不到位，思想观念和行政运行方式还不能很好地适应市场经济发展，与建设新型核心城区的要求有较大差距。对这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
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201*-201*政府工作总结
201*年以来，在上级党委、政府的正确领导下，**县政府按照县委的总体部署，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，围绕“对接珠三角，融入泛珠区”发展战略,团结带领全县各级各部门和全县人民解放思想，锐意创新，团结奋斗，扎实工作，各项工作取得显著成效，县政府先后获得**项国家、省、市的表彰奖励。主要体现在以下几个方面：
一、把握大势，抢抓机遇，县域经济飞速发展在市场配置资源作用日益加强的新形势下，要获得更多的资源，推动县域经济更快更好的发展，政府工作就必须善于把握大势，把握县域经济发展的特点和规律，创造性地提出工作思路，增强工作的全局性、战略性、前瞻性和创造性。新一届政府到任后，首先是科学定位促发展。针对县域经济总量不大，工业化程度不高，城市竞争力不强，农村经济薄弱等方面的问题，提出了以科学发展观统领全局，牢牢把握招商引资这一突破口，以工业化为核心、以城市化为重点、以农业产业化为基础，不断深化各项改革，夯实基础，练好内功，筑巢引凤，全面带动旅游业等第三产业和社会各项事业的发展，使县域经济迅速步入快车道，实现**在江西率先发展的经济社会发展工作思路，以及到201*年，实现地区生产总值、工业增加值、财政收入翻番的发展目标。实践证明，这一发展思路是科学的、正确的，也是切合**实际的。201*年，我县三次产业比由201*年年底的**.*：**.*：**.*调整为**.*:**:**.*；全社会固定资产投资**.*亿元,与201*年同比增长**.*%；实现财政总收入*.**亿,与201*年同比增长***%,提前两年实现财政总收入翻番目标,地方财政收入*.*亿元,与201*年同比增长**.*%；全社会消费品零售总额可达*.*亿元，与201*年同比增长**.*%；全年城镇在岗职工平均工资达*****元，与201*年同比增长**.*%；全年农民人均现金收入达****元,与201*年同比增长**.*%；实现了全面建设小康社会的良好开局，跨入了快速发展新阶段。二是抢抓机遇快发展。明确地提出县域经济发展的突破口和切入点就是招商引资，为此，近年来**县紧紧抓住东部沿海地区产业向中西部地区梯度转移机遇，围绕把**逐步建成全国钨深加工基地，以板鸭加工为主的食品深度加工基地，以沿海制衣、制鞋、针织、电子装配产业为主的承接基地，以花卉、订单蔬菜为主的农业产业化基地，以及旅游观光基地和外来劳动力承接基地的目标，制定了“对接珠三角，融入泛珠区”的发展战略，通过调优招商方式、明确招商重点、优化招商环境等，大力推进招商引资，取得了显著成效，引进了伟良钨业、中山榄菊等一大批投资超****万元的企业，壮大了我县的冶金、食品、制衣等传统产业，形成了以电子、日用化工、制药为主的新兴产业。三年来，实际引进内资**.*亿元，引进外资*****万美元，极大地解决了县域经济发展投入不足问题。三是创造性工作谋发展。近年来，我县始终善于把上级的指示精神和本地的实际情况紧密结合起来，坚持原则性与灵活性的统一，创造性地开展工作，为县域经济的发展赢得先机。在全国尚没有成功经验可以借鉴的情况下，大胆创新，先后进行了采矿权和探矿权的拍卖以及林业经营权的拍卖，走出了一条改制的新路子。在省市有关部门已经基本确定赣韶高速公路不从**经过的严峻形势下，我县经过艰苦工作，以大量的事实和详尽的数据分析，积极争取了赣韶高速公路从**经过，从而为**今后的发展创造了良好的交通条件。在国家开始对土地利用政策做出重大调整，用地将越来越规范，土地审批费用越来越昂贵之前，抓住省国土资源厅在赣州市现场办公，对赣南各县（市）的用地进行集中审批的机遇，积极向上申报用地计划，共报批****亩土地。这一举措不仅真正领会了省委、省政府委派省国土厅到赣南现场办公的意图，而且解决了近几年乃至更长时间**县城市建设、工业园区建设用地问题，为**今后的加快发展扫除了障碍，奠定了良好的
基础。四是打好基础持续发展。我县每年都结合自身的经济承受能力和经济社会发展的需要，确定一批必须完成的实事。通过几年的努力，先后完成了县疾病控制中心、妇幼保健中心、崇余公路、***千伏和**千伏输变电工程、城网改造、时代花园、教师新村、社会福利院、乡村公路建设等一批事关百姓切身利益、事关**经济长远发展的工程，既赢得了百姓的支持，又为今后的发展打下了基础。同时，着眼长远，摒弃急功近利式的发展，在经济的发展过程中，做到“黄赌毒”的项目不搞，违反国家政策的项目不搞，高耗能、高污染的项目不搞。几年来，先后关停*家小轧钢厂、*家小造纸厂和*家矿选厂，拒绝引进有严重污染、高耗能的项目**多个，严格遵循了省委、省政府提出的“既要金山银山，更要绿水青山”的战略决策。
二、创优平台，打造集群，新型工业化水平显著提高
201*年以来，我县大力实施以工业化为核心的主战略，着力主攻工业不动摇，初步构建了以高新技术产业为先导，以传统支柱产业为支撑，以新兴产业为后续的工业新体系，工业经济实现了快速发展。201*年全县工业总产值、销售收入、利润和税金分别达到******万元、******万元、****.*万元和****万元，比201*年分别增长***.*%、***.*%、**%、***.*%。
1、精心打造工业发展平台。按照土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用的要求，把工业园区作为主攻工业的主战场、招商引资的聚焦区、经济发展的带动区、城市开发的新景区、体制和科技创新的试验区、政府管理效能的示范区来抓。全力抓好工业园区规划、建设和管理，在全市较早地开始了工业园区建设，取得了明显成果。目前，全县工业园区规划面积****亩，已开发面积****亩，完成基础设施投资****多万元，建成道路总长****米、道路面积**.*万平方米，建成各类厂房建筑面积**.*万平方米、配套附属设施建筑面积*.*万平方米，各小区供水、供电、排水、排污、通讯、闭路电视等管线设施已全部到位。已引进外商企业**家，协议投资额**.*亿元，实际到位资金*.**亿元，其中已投产企业**家，仅今年*-10月就实现工业总产值**.*亿元、工业销售收入**.*亿元、利税****万元，安排就业*****人。****、****园区连续两年被市政府评为“效益先进工业园区”，201*年还被省政府评为“招商引资先进工业园区”。
2、倾心培育四大产业集群。大力实施扶优扶强战略，实行优势企业发展倾斜政策，建立工业发展基金，成立信用担保公司，推行领导、部门专人挂点帮扶等办法，为主导产业发展提供了强有力的支撑，努力培植和壮大带动工业经济快速高效发展的核心力量。把招商引资与工业的发展结合起来，确定了有色冶金、食品业、制衣业、新兴产业（家庭日用制品、制药、电器电子）等四大主导产业。一是充分利用“世界钨都”的品牌效应，对以钨业为主的冶金业进行产业整合，延伸产业链，提高附加值。实行矿产品“宽进严出”政策，鼓励钨深加工，规范矿产品开采、加工流通秩序，促进资源向优势企业集中，改变了无序开采、浪费资源的局面，促使钨业企业不断加大科技投入，开发新产品，伟良钨业先后完成了****吨仲钨酸铵扩能和***吨钨钼条块出口生产线扩建，海创钨业有限公司完成APT生产线技改工程，一批外地企业如香港正威、上海丰昌等大企业、大集团已落户我县进行矿产开发和深加工，提高了我县钨业的竞争力和影响力，改变了长期以来我县作为钨业资源大县而不是钨业经济强县的尴尬局面，使我县成为南方有一定影响的钨产品集散基地。201*年，全县冶金业可望实现工业增加值*.**亿元，将占整个工业增加值的**.**%；冶金业上缴税收****万元，将占整个工业上缴税收的**.*%。二是围绕传统食品现代化，把握体制创新、管理创新、技术创新三个环节，加大资金投入、技术投入，大力开发新产品，使食品工业向集团化、科技化、绿色化方向发展，完成了新良啤酒有限公司年产*万吨纯生啤酒、南安板鸭厂年产***万只板鸭扩能项目。三是以励佳、润致制衣、中兴制衣为重点，推动制衣企业创出自我品牌，逐步建立起面料批发中心、辅料批发中心、销售网络中心等三大专业市场，初步形成
了生产、批发、零售、商场四位一体的新型营销体系。四是以招商引资企业为载体，承接沿海地区和经济发达地区的产业转移，培育新兴产业，形成新的经济增长点。201*年江西榄菊日用制品有限公司年销售收入可达到*.*亿，税收***万元。通过几年的精心培育，一批上缴税利大，发展前景好的企业脱颖而出。目前，全县已涌现出年上缴税收***万元以上的企业**家，比201*年增加了**家，其中上缴税收****万元以上的企业*家，伟良钨业预计今年可上缴税收****万元。
3、用心激活工业发展内生动力。“体制活则工业兴”。按照“有所为有所不为”的方针，我县大力推进国有集体经济战略性调整，探索建立现代企业制度，进一步增强了企业的活力。一是深化企业改革。截止目前，我县完成改制的国有企事业单位共**家，职工置换身份****人，盘活资产*.*亿元，支付安置费达*.*亿元，缴纳税金****万元。其中县经贸委所属的**家国有企业，已全部完成转制。在企业改制中创造了三个率先：第一，率先在全国有色金属采掘行业企业中实施了大宗采矿权拍卖。对全县**个钨矿区成功完成拍卖，拍卖成交价达****万元，是评估价的*.*倍。剔除转制成本，财政获利****余万元。第二，率先在全省首次拍卖国有商品林经营权。成功地对烂泥迳林场小龙工区等**片商品林经营权实施拍卖，成交价****.*万元，超过起拍价***.*万元。第三，率先在全市垄断性行业企业中实施了产权改革。先后对*个水电站、*家交通运输企业和县供水公司进行了产权转让。其中县供水公司由***余万元的评估价竞卖到了****万元。二是加快建立现代企业制度。以推行技术标准化管理为重点，鼓励支持了一批重点企业建立现代企业制度。伟良钨业公司实现了公司制运作，在全省有色金属行业中第一家通过了ISO****国际质量体系认证，成为第一家拥有自营进出口权的民营企业。榄菊、海创等企业也相继通过了ISO****国际质量体系认证。三是加快发展民营工业。把推进全民创业与推动民营工业发展紧密结合起来，进一步确立民营经济与其他经济成份平等竞争的市场主体地位，实行内资、外资在投资领域、办证办照、用水、用地等方面一视同仁的政策，鼓励一大批能人创办民营工业企业。深入开展民营企业“十强”评比工作，推动民营工业上档次、上规模、上水平。三、科学规划，强化建管，城市化水平显著提升
城市化是工业化必不可少的条件。近年来，我县坚持以工业化带动城市化，以城市化推动工业化的“双轮驱动”战略，围绕增强城市综合竞争力和辐射带动能力的目标，坚持以人为本，以产业为支撑，不断扩大城市规模，增强城市功能，提升城市建设品位，强化城市管理，把**县城打造成为了全省园林城市，并正在申报成为全省首批文明城市，全县城市化率达到**.*%，比201*年提高了*.*个百分点。
1、高起点规划，做精城市。先后聘请陕西省城市规划设计院珠海分院、上海同济大学同象环境景观建筑规划设计有限公司对城市规划进行了初编和总体编制，完成了新城镇等**个乡镇的总体规划修编工作。基于中心城区用地比较紧张的实际，确立“东控西进，南北拓展，沿山而建，适时跨越”的规划思路，把县城的部分职能调整到附近乡镇，构成“一带四轴，三区三心”的规划结构，通过产业结构的转型和特色产业的形成，形成彼此联系互为补充的城镇群。通过行政中心启动、住宅小区拉动、工业园区带动、专业市场驱动，县城建成区面积由*.*平方公里增加到*平方公里。同时，将历史文化、人文景观和地方特色融为一体，营造融自然山水景观和古城文脉格局于一体的南安园林城市特色，初步形成了“三纵三横”的城市框架和“一江两岸，三园五路”的绿地、风景林地布局，城市品味进一步提高。2、高水平建设，做美城市。按照“把**建设成为文化内涵丰富、生态环境优美、城市功能完善、最适宜人们居住和创业发展的园林城市”的目标要求，我县前后投入近*亿元资金完善基础设施建设。先后实施了以改善人居环境，优化城市布局为目标的旧城改造工程；拉大城市框架，提升城市功能和品位的新区建设工程；以增强城市造血功能，提升城市核心竞争力的工业园区建设工程；以城带农，以农辅城的瑞香花卉观赏园建设工程；整治市容市
貌，改善投资环境的城市美化、亮化、绿化造景工程等五大工程，完成了金莲山大道、中山南北路、商业步行街等一大批县重点工程建设，人居环境和城市面貌进一步改善，城市功能日趋完善。
3、高效益经营，做活城市。把城市当作企业来经营，建立了资金筹集多元化、建设主体企业化、设施使用商品化和政府行为规范化的城市建设管理新机制，建立政府特许经营制度，引入竞争机制，把城市公用事业推向市场化运作轨道，通过招商引资和激活民资，采用BOT等多种方式，广泛吸引县内外民间资本参与经营性基础设施建设，突破城市功能设施由政府投资的思维定势,拓宽了市政公用设施的投资机制。201*年以来，先后引进**家房地产开发公司，投资*.**亿元资金用于城市的建设和改造，精心打造了一批城市精品。同时，坚持非饱和供地原则，实行土地的有序投放，使土地不断增值。****至今，依法储备城市建设用地***.*亩，出让土地***亩，收益*.**亿元，为城市建设提供了充足的资金。四、依托产业，夯实基础，新农村建设日新月异
近年来，我县认真贯彻执行中央、省、市加快农业农村经济发展的方针政策，以增加农民收入为目标，坚持以工业的理念发展农业，走农业专业化、基地化、社会化的大生产路子，农业产业化水平进一步提高，农业农村经济得到全面发展。
1、打造农业优势产业集群。按照“突出特色、凸显优势”的思路，我县充分发挥毗邻广东的区位优势，面向粤港澳市场，调优农业结构，坚持走速度、规模与效益相统一的集约发展之路。围绕花卉苗木、甜玉米、商品蔬菜、肉鸭饲养及板鸭加工等主导产业，突出抓好花卉苗木、白鸭养殖与板鸭加工两个产值超亿元的产业，通过进行产业区域化布局，现已建成黄龙花卉基地、瑞香世界两大花卉基地，全县花卉苗木面积达*.**万亩，以沿章江河*个乡镇为重点的肉鸭养殖和板鸭加工基地，辐射带动全县饲养肉鸭达***多万羽，年加工板鸭***多万只。全县商品蔬菜面积达到*万亩，甜玉米*.*万亩。同时，紧紧围绕农业主导产业，多形式、多渠道兴办农业龙头企业，下大力气扩张、壮大一批优势农业企业，以工业化的手段管理农业，延长农业产业链，提高农产品的附加值和农业的经济效益。按照“公司+基地（合作组织）+农户”的生产模式，把千家万户的农民组织起来，形成了龙头企业和农户共同发展的新机制。目前已发展龙头企业**个，其中年产值超***万元的**个。重点扶持了金牌帆船食品有限公司、南安板鸭厂、永兴细木工芯板厂、牡丹亭竹制品开发公司等一批农业龙头企业。
2、着力提升农业发展后劲。大力开展农业科技推广和培训，解决科技推广与农民需要彼此分离的问题，用现代农业技术改造传统农业，提高科技对农业的贡献率,201*年以来，共推广普及农业实用技术****次，实现经济效益*.*亿元。扎实推进农民知识化工程，加大对农民的实用技术培训，提高农民转移就业的能力，不断完善劳务输出机制，鼓励各类劳务输出经济组织的形成和发展，促进农村富余劳动力的转移和输出,近年来，共培训农民*.*万人次，农业用工转化为工业用工*.*万人。积极引导各类种养大户、贩运大户以及机关分流干部中市场意识强的人组建各种专业协会、专业合作社等新型经济组织，农民进入市场的组织化程度显著提高，全县已发展有一定规模的专业流通协会**个。建立健全了农业科技服务体系和质量安全体系，提高科技支撑和市场竞争力；充分发挥了政府的宏观调控职能，农产品市场体系不断健全，农产品贸易流通网络初步建立，农业自主增长机制初步形成。
3、全力推进新农村建设。大力开展以“清垃圾、清路障、清淤泥、改水、改厕、改路”为主要内容的“三清三改”工作，以及以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子等“五新一好”为核心内容的新农村建设工作，农村生产生活环境得到极大的改善。目前，全县完成了**个乡镇、**个中心村和国道沿线***个自然村落的规划，探索出了自然村落型、中心社区型、城郊镇郊公寓型和田园农庄型等发展模式，共改水***处，改厕****户，新建民房****户，完成村道改（扩）建***公里，**个行政村通
水泥路，水泥路通村率达**%，完成中低产田改造*.*万亩，使*万人受益，完成人工造林*.*万亩，治理水土流失*.*万亩。
4、全面落实党的农村各项政策。巩固农村税费改革的各项成果，核减涉农税收****多万元，进一步清理取消了各种涉农收费，实现了农民合同内“零”负担，杜绝针对农民的乱收费现象，防止农民负担反弹，保障了农民权益，调动了农民的生产积极性。从201*年起，将国有土地出让金纯收益的**%**%用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，并严格执行耕地保护制度，切实控制农用地转非农建设用地。实施种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴，201*年至今财政用于支农资金达****万元，同比增长**.*%。加强涉农价格和收费管理，扎实开展了治理损害群众利益突出问题的工作，切实减轻农民负担。五、调优结构，突出重点,第三产业繁荣兴旺
按照“政府引导、社会投入、市场运作”的方式，不断放宽、简化市场准入，鼓励扶持集体、个人、外资等以多种形式进入第三产业，实现了三产发展的根本转变,县域经济结构更趋合理。201*年*-10月，全县实现第三产业增加值*.*亿元，比201*年全年增长了**.*%。1、旅游业蓬勃发展。按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的思路，我县围绕“梅国”文化品牌的培育，加大资源整合，强化旅游筹划、促销，突出抓好梅关古驿道景区、牡丹亭公园、丫山森林公园景区、河洞温泉度假区、瑞香花卉观赏园、“世界钨都”工业旅游点等六个精品景区建设。基本形成较为清晰的以县城为中心的“东西南北中”旅游游览网络体系，旅游产业规模不断壮大。201*年*-10月接待游客**.*万人次，旅游总收入*.**亿元，比201*年全年分别增长**.*%、**.*%。其中，独特的红色旅游景观倍受游客的青睐，参观人数达**万人次。旅游总收入占全县GDP的*.*%，占全县第三产业的**.*%。
2、物流业健康成长。引进深圳海通物流公司和三盈商贸有限公司，填补了我县物流行业的空白，初步构筑了物流配送、仓储运输、公共物流信息三大平台。今年以来，海通物流公司货运量为***车次，三盈商贸有限公司实现营业额****万元，进一步加快了我县与珠三角地区的物资流。目前,我县引进厦门华庄公司,投资****万元,在县新世纪工业园区内兴建一座物流中心。建成后，我县的物流业发展将更加迅猛。
3、现代服务业迅速崛起。优先发展信息服务业，整合政府网、农经网，设立政府公众信息网，建立了花卉、冶金、食品和制衣等四大行业网站，电子商务功能逐步凸显。同时，大力培育发展了一批会计、咨询、评估、法律服务等行业中介组织和代理、代办、经纪等商品市场中介服务组织，大力发展社区服务、物业管理、中介服务等新型服务业，服务领域不断拓宽，有力地促进了县域经济发展。
六、统筹兼顾，协调发展，社会各项事业全面进步近年来，我县在大力推进经济建设的同时，不断加强了精神文明建设和社会各项事业建设，努力实现了城乡、区域、经济社会发展相互协调，经济发展与人口、资源、环境相互协调，物质文明、政治文明、精神文明建设同步推进。一是公民思想道德建设成效显著。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观教育活动，切实加强未成年人思想道德建设，大力弘扬创业精神，群众性精神文明创建活动取得新进展。二是科技综合实力明显增强。深入实施科教兴余战略，大力推进以企业为主体的技术创新体系建设，科技创新能力有了新的提高。201*年以来共实施各类科技计划项目**项，其中国家级计划项目*项，*项技术获国家专利。三是教育事业发展迅速。坚持教育优先发展战略，以县为主的农村义务教育管理体制进一步落实。201*年至今财政对教育投入达*****万元。不断加快办学体制改革，全面推进非义务段教育学校后勤服务社会化，积极鼓励并支持社会力量办学，广开渠道筹集资金。不断推进教育创新，加快学校网点布局的调整，推进学校内部“三制改革”。全面启动了国家基础教育课程改革实验，在全省率先实行的考试评价制度改革得到了省市的充分肯定，“三制改革”获得省市的表彰和推广。大力发展民办教育和职业教育，引进外商投资****多万元兴办了我
县第一所民办完全中学梅国学校。201*年来采取各种措施筹集社会资金****多万元改善我县的办学条件，全县中小学危房面积由201*年的*****.*平方米下降至目前的****.**平方米，一、二类危房已全面消灭，“两基”工作顺利通过了省复查年检。四是广播电视事业持续发展。在全省率先实现了***%乡镇、**%以上行政村、**%的自然村通光缆，有线电视入户率达到了**%，全县广播电视人口覆盖率分别达**.*%和**.*%。在满足广大人民群众基本广播电视业务的前提下，目前已开通了数字电视，互联网接入，会议电视等多功能业务。广播电视事业建设连续*年获得省、市先进单位称号。五是卫生事业稳步推进。积极推进城镇医疗卫生体制改革，加强了公共卫生体系建设，兴建了县疾病控制中心，在全县***个行政村，按每村**名兼职防保人员的要求，通过考核选聘共配备村级兼职防保人员***名。提高了应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力，取得了抗击“非典”的阶段性胜利，结核病防治工作走在全市前列。全面启动城镇职工医疗保险制度，积极做好新型农村合作医疗制度的前期准备工作。加强了对食品卫生、公共场所、医疗诊所等方面的卫生监督工作，开展打击非法行医的专项整治活动，净化了医疗市场。六是文化体育活动广泛开展。深入开展群众文艺活动，城市广场文化和企业文化日趋活跃。文化市场不断规范，网吧管理及打击盗版和音像市场违法经营活动取得明显成效。文化基础设施建设得到加强，投资****万元兴建了县文化中心。加强了体育工作，组建了县少儿体校，投资****万元建设体育中心，目前一期工程体育场已近竣工。七是人口、资源和环境、生态协调发展。坚持不懈地抓好计划生育工作，人口自然增长率由201*年的*‰下降到201*年的*.*‰，计划生育率达**%以上。高度重视和加强环境、生态保护工作，合理开发矿产、森林和水面资源，严格控制工业污染，全面实现“一控双达标”的目标；大力实施国家公益林和长防林工程，森林覆盖率达**.*%。七、关注民生，以人为本，社会环境和谐平安
和谐稳定的社会环境是经济可持续发展的前提，也是树立和落实科学发展观的内在要求。发展是第一要务，稳定是第一责任。我县在加快区域经济发展的同时，更加注重提高社会管理水平，努力提高维护社会和谐稳定的能力。一是大力开展“诚信**”建设。把诚信建设作为改善投资环境的一项重要内容，深入开展“信用**”、“文明信用农户”、“留守孩关爱工程”、“建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业”主题教育等四项活动，深入抓好“文明行业”、“文明单位”、“文明社区”、“文明窗口”、“文明村镇”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，建立起政府、企业、公民信用体系，努力营造良好的社会信用环境，提高社会管理水平。二是着力筑牢社会保障网络。建立农村特困群众社会救助制度，共发放农村特困户救助金***万元。在全市乃至全省率先制定出台了《**县失地农民安置办法》，为符合条件的失地农民办理“农转非”和城市低保手续，提供就学、就业等方面的保障。强化了“三条保障线”工作，发放下岗职工生活保障金***.*万元、失业保险金***.*万元、城市低保金****.***万元、社会养老保险金****万元。全面落实再就业优惠政策，狠抓再就业优惠证发放、小额贷款和社会保险补贴，发放《再就业优惠证》****本，发放就业小额贷款***万元，减免税费***.*万元。扎实推进“公民职业化工程”和再就业工作，共举办各类专业培训班**期，免费培训下岗失业人员****人次，帮助****余名下岗失业人员实现再就业，并对**名“****”人员实行了政府购买工作岗位和结对帮扶，让他们实现了再就业。特别是省属企业西华山钨矿和荡坪钨矿转制后，我县加大了对失业人员的培训力度，较好地缓解了企业转制安置压力。三是努力畅通信访渠道。高度重视群众的意见和建议，畅通人民群众反映问题的渠道，建立健全了信访接待制度、信访回访制度、信访责任追究制度、信访督查制度、信访首问责任制度、信访责任制等六项制度。开通“民情通道”，建立社情民意办理和反馈机制。定期开展不稳定因素、重大隐患和矛盾排查，做好信访调处，落实各项优惠扶持措施，切实解决群众实际困难，尽量把信访矛盾控制在萌芽状态，有效遏制了集体访、越级访现象。四是合力维护社会稳定。完善社会治安“六支队伍、六道防线”，加强了夜间治安巡逻，在全县***个行
政村建立完善了综治工作室，在***个自然村选任治安信息巡防员***名，城乡社会治安突出问题得到了有效整治。五是全力保障安全生产。层层落实安全生产责任，重点加强矿山企业安全责任网络体系建设，广泛开展安全宣传培训，每个季度组织开展全县性的安全生产大检查，对非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、民爆物品、防火安全等进行专项整治督查，确保了全县安全生产态势平稳，杜绝了重特大安全生产事故的发生。八、创新机制，深化改革，服务型政府基本构成近年来，我县始终把体制机制的创新作为推动政府工作的主要着力点来抓。一是扎实推进“十大体系”建设。加强了“十大体系”的组织领导，大力促进各项配套政策措施尽早出台，目前已出台配套文稿***个,同时及时做好政策落实中的督查、反馈、评估工作。按照“整体推进，重点突破”的原则，成熟一个，运作一个，力争推进产权交易、物流服务、金融服务、人力资源、技术标准、社会保障等体系的先行突破,尤其在金融服务体系方面效果显著,县农村信用社实施了股份合作制改造，向农户发放小额贷款****万元；启动了中小企业信用担保机构；建立了政银企联席会议制度，各商业银行加强与**家重点企业的协作关系，实行“一对一”封闭贷款。截止今年9月底，全县各金融机构新增贷款****万元，增长**.**%，同比多增****万元,有利地促进了企业的发展。同时,加快“十大体系”所涉及的基础设施工程建设步伐，使“十大体系”在硬件建设上早见成效,目前赣韶高速公路**段已顺利开工建设。二是创新政府管理模式。以行政审批服务中心、机关效能投诉中心和工业园企业服务中心“三大中心”为服务龙头，努力建设服务型政府。行政审批服务中心全面推行并联审批制、全程代理服务制，重点项目实行一事一议、一企一策、特事特办，特殊情况开展现场办公，提高了行政审批效率；机关效能投诉中心全面履行调查权、处理权、督办权和建议权，大力办理各类投诉件，全县各单位积极推行服务承诺制，及时解决企业困难；工业园区企业服务中心全面实行跟踪服务制，协助企业解决办证办照及生产、生活等方面的问题，政府服务水平不断提高。三是各项体制改革不断深化。大力推进了财政体制改革，推行并完善了部门预算、零基预算、政府采购、会计集中核算和预算外资金两条线管理体制，全面推行综合预算管理，大力推进乡镇财政改革工作，开展了“乡财县管乡用”的工作试点。不断深化投融制体制的改革。按照“谁投资、谁受益”的原则，推动基础设施建设，投资主体和经营主体多元化，以深化土地使用制度改革为重点，建立了土地收购储备制度，用好用活了土地资源，以地生财、以地聚财，使土地收益成为财政收入的重要补充和城镇建设资金的主要来源。九、转变作风，规范管理，政府执政能力大大增强
围绕“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，不断加强政府自身建设，政府执政能力建设不断增强。
1、政府班子建设切实加强。县政府班子以提高“执政能力建设”为重点，深入学习邓小平理论、十六大和十六届三、四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想、市场经济理论、法律及其他学科知识，不断提高思想政治水平。坚持民主集中制原则，做到大事讲原则，小事讲风格，形成了团结务实、积极向上的工作氛围，班子凝聚力和战斗力切实增强。同时，带头履行党风廉政建设责任制，坚持从改革体制、机制和制度入手，建立和完善权、钱和人事等方面的管理、监督制度，提高政府运作的透明度，较好地根除滋生腐败的土壤，保证了班子的纯洁性，任期内未出现一起违法违规的人和事。2、依法行政水平稳步提高。深入贯彻《行政许可法》，自觉接受人大及其常委会的依法监督，执行人大及其常委会的决议、决定；主动加强与政协的联系，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。强化行政执法监督检查，落实行政执法责任制和行政过错追究制，规范执法行为，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿，政府工作纳入了制度化、规范化和法制化轨道。
3、机关效能建设成效显著。制定完善了《县政府工作规则》、《县政府公文处理细则》
和《**县人民政府关于进一步提高政府办事效率，增强政府机关工作效能的实施意见》，进一步改进政府工作流程，坚持办文办事限时制、服务承诺制，简化办事程序，切实强化了政府的服务职能。同时，强化绩效考评，开展行风评议，强化机关效能投诉中心职能，逐步形成了用制度规范行政行为、推进工作落实的长效机制。
4、公务员素质不断提高。深入开展“三个代表”重要思想教育学习教育活动及“保持共产党员先进性教育”活动，引导全体政府公务员特别是领导干部，深入持久地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代经济、管理、科技、法律等知识，开阔眼界，更新观念，解放思想。大力弘扬求真务实精神，克服“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风，切实加强了公务员队伍作风建设。进一步落实廉洁自律各项规定，严肃查处以权谋私等违法违纪案件，严惩腐败分子，全面提升了勤政为民、廉洁奉公的公务员形象。
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