数字化城市管理办公室201*年全年工作总结(上报市数字城管)
平泉县数字化城市管理办公室
201*年工作总结
数字化城市管理办公室以科学发展观为指导，以建设人民满意城市、提升全国文明县城水平为中心，按照县委、县政府数字化城市管理建设要求和领导指示精神，围绕县城市管理工作目标，狠抓基层基础建设和长效机制建设，数字化城管各项工作开展顺利，城市管理水平有了进一步的提升。
一、运行情况
今年以来，通过数字城管监督员巡查上报和接收市民来电等渠道，截止11月25日共立案处理6238件，已结案6104件，结案率达97.9%；接听12319群众热线电话举报264次，针对举报问题类别分别给予解释和派发给成员单位处理，并将处理结果反馈给举报人，得到了市民的一致好评；视频监控系统为相关执法部门和群众提供存盘录像300余次。
二、主要做法
1、进一步完善监督员管理。根据城管局的相关规定，结合数字城管工作实际，我们对《成员单位考评办法》和《监督员考核管理办法》进行了修改完善，将各项考核分值比例进行了调整，对考核责任区域进行了重新划分，努力使考核更加趋于公平、公正、合理，确保数字城管高效运转。
2、加大案件处力度。及时对成员单位进行走访，面对面地对成员单位终端操作人员指导；以系统督办结合电话督办的方式对成员单位案卷进行督促；对一些应急案件以发督办单、函或通知的形式督促成员单位及时进行处理；对无主部件、事件或相互推诿案件以专报形式报给县主要领导，由县领导确定责任单位进行处理，进一步提高了城市管理效能。
3、合理调配力量，确保管理全履盖。由于有监督员辞职，抽出一名优秀的监督员负责对所有网格进行监督、查找漏报案卷，协助中心进行监督员管理，同时办公室工作人员实行早6点至晚6点倒班制，其余空档采用录音电话，确保全天接受市民咨询、投诉，确保市民参与城市管理渠道畅通。
4、加强学习培训，提高人员素质。为了规范工作人员的言行，展示数字城管形象，我们把工作人员素质提升作为管理的重中之重来抓，坚持法律法规和系统应用学习培训，全年共组织职工学习培训20次，进一步提高职工和监督员在理论知识、业务水平、文明礼仪等方面的素养。
5、全年刊发简报9期，专报5期，数字化城市管理工作领导小组文件30期，在及时通知通报工作情况与动态，加大领导力度和监督力度上收到了较好效果。
6、加强对外宣传，充分发挥“12319”热线作用。数字城管工作的生命力和可持续发展能力很大程度上取决于群众的关心程度和参与程度，为及时反映群众呼声，解答或通知相关单位解决群众提出的问题，在保障热线24小时畅通的同时，及时将处理结果反馈给举报人，赢得了举报人的理解和支持。为了更好的让群众了解、参与数字城管，增加其应用性和提高社会公众参与度，我们不断加大宣传力度，通过做宣传展板、发放宣传单、设立咨询台、电台、电视台等多种形式对数字城管进行宣传。
7、严格督导检查，提高运行质量。通过召开专门工作会议，对我办全体职工和监督员反复进行纪律教育，组织学习数字化城市管理办公室相关规章制度，要求大家要严格遵守，并严格按相关规章制度执行。采取定期督导和不定期抽查的方式，对办公室人员和监督员在岗工作情况、业务运行情况以及问题上报情况进
2行抽查，并将抽查结果作为考评考核全体人员工作业绩的主要依据，进一步督促工作人员加强责任心和自觉性，共同为数字城管工作而努力。三、存在的主要问题
1、城管通手机问题，由于使用时间长，使用频率高，已有多部返厂维修，影响正常工作，急需更新一批城管通手机。
2、城区地理信息不准确，城市的大拆、大建造成地理信息变化多，大部分新建街区城市部件与系统不相紊和，不能快速确定责任单位或维修养护单位，需更新录入。
3、城管通服务器终端未使用光纤连接，而使用的无线网卡不稳定，掉线率高；城管通手机GPS定位不准，影响城管通上报问题和及时核查案件处理结果。
4、监督员是数字城管实施的主体，目前，队伍人员少，文化素质低，监督员工资待遇低，直接影响监督员工作积极性和队伍的稳定性。
5、部分成员单位工作标准和要求不高，缺乏日常管理长效措施，尚存在突击性管理，城市部件人为破坏情况严重，缺乏有效监督措施或防护措施，加大养护经费不足等问题，致使重点问题不能根治。
5、考评结果对企业单位和省市直属单位没起到制约作用或影响不大，对于危急案件或超时未处案件我们虽通过系统督办、书面通知督办等方式催办，但效果不大，缺乏有力、有效的措施。
为更好的发挥数字城管作用，结合我县数字城管工作实际，
我们将努力做好以下工作：
1、完成“天网”对接工作，增加视频覆盖面。与相关单位合作研发，进一步提高视频应用效果。
2、升级数字城管信息系统，更换城管通手机和终端操作软件为适用Android系统手机，以便能有较大的城管通手机选型空间；扩展短信子系统，方便成员单位终端操作人员和相关领导能及时了解案件处情况，提高重视度和处及时率；建设应用数字执法、专项普查、工地管理、车辆GPS管理等子系统，完善系统应用；与政府网站对接，提高数字城管的开放性和参与性。
3、加强督导，严格考评。在月通报考评成绩的基础上，与县电视台等新闻媒体合作，对重点案件或拖延过期的案件进行曝光，并实施督办单制，强化对成员单位的督导；建立“12319”热线有奖举报制度，对调查属实的案件给予5至10元的话费补贴奖励.
4、加快案件处，建立应急和疑难案件储备金制度。对急险案件和疑难案件采取先解决问题后追究责任的办法，指定单位并给予资金支持先处理问题，消除影响，避免案件久拖不决。
5、提高监督员工资待遇，稳定监督员队伍，提高上报案件的数量和质量。
6、加强办公室内部建设和管理，积极探索有效的管理方式和方法，提高工作人员的业务素质和工作积极性，规范问题发现、立案、派遣、处、督办、核查、结案等各环节的运行，确保各项工作实现高效运转。
7、加强部门沟通，切实解决问题。充分运用数字城市管理系统的统计分析功能，加强对各部门履行工作职责的评价和督导。
8、加大宣传力度，采取各种形式宣传数字城管工作，引导群
4众积极参与到城市管理工作中来，提高社会公众对数字城管的知晓率和满意度。
二一二年十一月二十六日
扩展阅读：潍坊市数字化城市工作总结
高点定位务实创新
用数字化手段助推城市管理水平大提升
潍坊市城市管理行政执法局
近年来，在省住建厅的精心指导和大力支持下，我们以“构建和谐城管，服务人民群众”为出发点和落脚点，突出服务和保障民生这一主题，高起点定位、高标准建设、高效能运转，倾力打造全时段监控、全视角监督、全方位考评、独具特色的数字化城管，有力地助推了城市管理水平的全面提升，为我市经济社会发展做出了突出贡献。
一、高起点规划，倾力搭建服务民生的“大平台”
随着我市公用事业的市场化，市政公用产品质量监管成为城市管理的热点难点问题。对此，我们立足于强化执法监管，保障服务为民，高点定位，贴近民生，超前谋划，先后到北京、杭州、深圳等数字化城市管理工作先进城市深入考察学习，汲取建设经验；通过公开招标的形式征集先进、成熟的设计方案，并多次组织省内外数字化专家进行研讨论证，博采众长，好中选优，精益求精，形成了“设计超前、建设规范、机制领先、管用实用”的总体思路，确立了“一六四八”的建设方案。一个市级监督指挥
中心，六个区级指挥中心，公用产品质量在线监测监控，视频和GPS监控，网格化管理、城市管理考核评价四大系统及八大建设项目。
数字化城市管理工程，从设置到推进实施中十分注重把数字化手段运用到对城市市政公用行业的监管，形成了一整套市政公用产品质量数字化在线监测监控系统。对城区所有供热、供水、供气、污水处理等厂站及管网所属区域、具体位置、设备情况、责任单位、责任人等信息进行全面的普查和登记建档，并对每一个质量指标设定了一个行业技术参数及相关标准要求，将所有信息和参数统一写入数字化指挥平台，实施24小时全天候实时监测监控。凡是指标出现异常的，如低于或高于预先设定的技术参数，系统会自动生成预警、报警，市指挥中心在第一时间发出指令，责任单位接到指令后及时予以处置，督办单位在责任单位办结后回复指挥中心，由指挥中心将问题销号。
以供热为例，对城区10家热力公司550个供换热站安装了远程采集设备，对其出水温度、回水温度、出水压力等指标，根据往年的运行记录和不同的环境温度每3度设定一个标准值，共设定了8648个温度和压力值，并以这些温度和压力参数为标准对各供热企业供热运行工作情况进行考核。201*年201*年供热季，所有供换热站共发生报警1046次，对这些报警在第一时间及时下发到供热企业和供热监管小组督察督办及时处置以外，还定期形成考核通报在新闻媒体和相关范围内公布，并作为财政
对供热企业实施补贴的依据。增强了各供热企业的自律意识，提高了供热质量，群众的满意度也大幅提升。据统计，与前一个供暖季相比，供热投诉下降了68.1%。
数字化城市管理平台的建立，使城市管理和市政公用产品质量有了工作抓手，长期困扰城市管理工作的热点难点问题得到了破解，市政公用事业服务方式和服务水平也实现了新突破。今年5月，潍坊数字化城市管理系统一次通过了省住建厅组织的验收，国家和我省数字化城市管理工作专家，对我市数字化城管工程，特别是市政公用产品质量在线监测监控系统的开发建设和成功运行给予了较高评价，一致认为：潍坊数字化城市管理系统率先利用物联网的手段管理城市公用产品，闯出了数字化城市管理工作的新路子、建立了新机制、建设了新样板，具有很好的示范带动作用。目前，我们的项目已经申报了国家专利。
二、高精准定点，着力构架城市监管的“千里眼”视频监控和GPS监控是提高城市管理精细化程度的重要技术手段。我们在对城区全面摸排、功能定位、精准选点的基础上利用GPS监控和视频监控，加强对城市部件、事件以及市政工作状态、市容环境秩序等城市管理问题的全天候监控，构架起了城市管理的千里眼。一是防汛视频监控。在城区汛情易发区域共布建了20余个监控点，在监督指挥中心和防汛部门能够观察到每一个区域的水情，随时予以应对处置。二是运用卫星定位技术，加强对工作车辆的监控。先后在36台执法车辆、58台环卫作业车
辆、15台市政抢险车辆上统一安装了GPS车载监控系统，对这些车辆的工作情况实时进行监控管理。如对环卫作业车辆的监管。在城区9家保洁公司所有的环卫车辆上全部安装了GPS车载监控系统以后，中心城区每条道路每天、每月的清扫率、清扫趟数等指标都会自动生成报表，保洁公司作业情况一目了然，有了它，哪个公司也不敢偷懒。目前，数字化监控系统报表，已成为财政支付保洁费用的主要依据。系统上线后，由于监控严格，客观实在，有7个保洁公司受到了处罚，共罚款9万余元，其中有2个保洁公司自动退出了潍坊城区市场。三是现场侦查式视频监控。在城市管理问题多发的地域和涉嫌违法违规的施工作业现场，随时设置侦查式监控点，全时段发现问题。今年以来，先后在12处地段布设侦查监控视频，有效地控制了城市管理违法违规事件的发生。四是流动式巡查监控。配备了专门巡查监控车辆，对固定监控设施辐射不到的区域进行不间断地巡查监控。五是执法人员便携监控。为执法人员配备了便携式监控设备，随时记录和监督执法工作全过程，便于执法取证，同时也规范了执法人员的执法行为。六是共享城市现有资源，加强对市政设施的监控。共享了现有交警视频资源、国土精细建模资源、环保监测资源、电子地图等城市资源，对接公安、交警、公路、水利等视频信号，对城区主要道路上的市政设施、周边环境和绿化情况进行实时监控。
以GPS车载监控和视频监控为主要内容的城市管理工作状态
监控系统的建立，使城市管理工作状态以及城市部件事件可视化，把城市管理工作置于全方位无盲区监管之下，对于市政设施完好运行，执法管理监督工作以及突发事件的预防和应对发挥了重要作用。
三、高密度布控，致力编织群防群控的“情报网”城市网格化管理是数字城市技术应用领域的创举和重大突破，是数字化城市管理工作的基础。按照住建部万米单元网格管理的基本要求，广泛借鉴国内先进城市的成功经验，本着“管用、实用”原则和“全方位、全天候、全覆盖”管理要求，立足实际，着眼长远，打造独具特色的城市网格化管理系统。一是精细普查，全面建档。对中心城区范围内的城市部件设施进行了精细的普查确权，建立了由20余万个部件组成的城市管理部件档案系统，在住建部大、小类案件、事件划分的基础上，结合潍坊实际，将案件细分为7大类98小类，其中，增加了市政公用产品质量部件一个大类和13个小类，并赋予每个部件“身份证”代码，标注在GIS地图中，形成地理空间信息库。同时，建立了104个城市部件信息图层。对城市管理部件、事件的名称、类别、现状、责任单位和处理时限都进行了明确界定，编印成指挥手册，使部件、事件的处置都有据可查、有章可循。二是科学定格、精准管理。本着便于问责、单元完整和适度规模的原则，综合考虑网格内部件数量、事件发生频率、面积大小、人口密度、行政归属、便于巡查管理等因素，科学合理，统筹兼顾,将中心城区140平
方公里的区域划分为109个管理责任区和3036个单元网格。三是严密布控、无缝巡查。引入市场化运作机制，由市财政投资招标了2家网格化城市管理信息采集公司，由信息采集公司负责招聘和管理网格巡查员。对巡查员由市监督指挥中心统一进行业务知识、工作技能、纪律作风等内容的专业培训，经考试合格后，统一着装，统一配备信息采集手持终端，对单元网格内的城市管理部件和事件进行无缝巡查，将发现问题及时上传及核实，同时还担负着对4个方面城市管理简易问题现场处理的职责。巡查员上岗4个月以来，共巡查上报城市管理问题91342件，自行处置简易问题32076件。四是专业督查、强力督办。从城市管理督察大队、环卫处、园林处、路灯处、养管处等单位抽调精兵强将组建起28人的督查队伍，按照巡查和处置工作标准，对巡查和处置工作情况进行专业、规范的监督检查。
网格化城市管理“情报网”，依托数字化平台，充分发挥信息综合、资源统一调度等现代化手段与人本管理有机结合优势，主动发现问题、超前为民服务，为城市编织了一张全覆盖、无缝隙、群防群治的城市管理情报管理网，有力推动了城市管理效能的提升。
四、高效能运转，强力打造城市管理的“指挥部”数字化城市管理工程建设是城市管理机制和流程的再造与创新。为此，我们坚持监管与指挥并举、指令与督办并重、评价与展示并行，强力打造和构建协调高效的监督指挥体系，确保数
字化城管工作实现“三并”推进，高效监管，长效运行。一是构筑科学的指挥调度体系。本着质量效率统一的原则，结合潍坊地区实际，采取了“一级监督、两级指挥”的工作体系和“条块结合、以块为主，统一指挥、独立运转，重心下移、辐射社区”的运转模式，将城市管理作业状态置于市级监督指挥中心高位监管之下。市级城市管理监督指挥中心，负责对城市管理工作的指挥、调度、监督、评价、奖惩，各区和市直各有关部门在监督指挥中心的指挥调度下，承担和落实各自的管理职责和工作任务；区级城市管理指挥中心，接收市级监督指挥中心的指令，并组织对辖区内城市管理问题的处置；各专业队伍负责对各自问题的处置落实；城市责任网格划定到社区，市区街逐级考核。形成了市、区、街联手联动，数字化城市管理层次分明，工作任务清晰明了、闭环处理的城市管理指挥调度体系。二是建设管用实用的考核体系。根据住建部标准和工作实际，汲取和借鉴先进城市的考核办法，依托数字化城市管理平台系统精确客观的数据，制订了《潍坊市数字化城市管理工作考核实施细则》，从综合绩效、辖区属责人均地均发案数、辖区属责发案数下降比率、群众满意度等4个方面16项指标，对市、区、街办以及各专业部门城市管理工作进行全面、客观、规范的考核评价。考核结果作为市政府对考核部门、单位进行奖惩和干部选拔任用的重要依据。对各区、各部门、各单位和各类工作人员分层进行工作绩效排名，并展示考核评价结果，从组织上、制度上和程序上保证了城市管理工作评
价的客观性、公正性和准确性，有力地调动了各级、各部门城市管理工作的积极性和主动性。三是优化城市管理处理流程。按照住建部数字化城市管理工作标准和建设导则，优化了信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处置、处理反馈、核查结案、综合评价的科学处理流程；建立了问题发现、核查结案的城市管理问题监督制度体系；健全了处置职责确认、处置结果规范、处置时限精准的城市管理问题处置执行制度体系。城市管理处理流程的优化，为城市管理问题的高效处置提供了保障。四是强化城市管理问题高效督办。我们着眼于服务民生、保障环境，建立了高效能的督办工作机制，多种督办手段并用，强力推进各类城市管理问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。凡是群众投诉的问题，快速督办，限时解决，及时反馈，跟踪回访；上级交办的问题，重点督办；涉及民生问题，抽调精干力量专题督办；重点难点问题，立项督办；重大疑难问题，市、区、街联动督办。去年11月系统运行以来，共立案发现各类城市管理问题31.1万多件，及时处置解决29.5万多件，处置率达95%以上。其中，督办解决的1.1万多件。数字化城市管理平台为督办工作的高效落实提供了强有力的支撑，解决了一大批人民群众普遍关注的热点问题和长期困扰城市管理的难点问题，取得了良好的管理成效和社会效果。五是创新考核结果发布形式。对于考核结果的发布,除在部门内部通报外，专门建设了城市管理情况展报系统，将考核结果及时、准确、透明地公布公开。注重发挥舆论监督和群众
监督的作用，把城市管理工作情况以多种形式曝于阳光之下，置于市民心中，权以百姓之“称”，接受市民群众监督和支持。六是打造富有执行力和战斗力的城市管理铁军。坚持数字化城市管理工程与指挥调度、信息采集、案件受理、执法管理、问题处置、督查督办六支城市管理专职队伍同步建设、同步推进，先后举办了36期数字化城市管理工作专业知识培训班和军训活动，组织管理人员进行了90多次现场实践锻炼，全力打造一支政治素质过硬、业务素质一流、特别能吃苦、特别能战斗的城市管理铁军。
二○一一年七月
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