XX市公路局路政工作总结
XX市路政工作总结
今年，我局路政管理工作坚持以科学发展观为统领，以“维护路产路权，保障公路畅通”为目标；以制度化、标准化、规范化建设为重点，不断细化措施，落实责任，加大督查、检查和考核力度，路政工作稳步推进，效果明显，在国检中取得了较好的成绩；以构建和谐公路为平台；以提高执法能力为重点，坚持“文明执法，规范管理”，着力打造一支过硬的执法队伍，通过落实迎接全国干线公路养护大检查和交通行政执法评议考核的各项工作任务，不断加大日常巡查和联合治超力度，将公路沿线打场晒粮、控制区建筑、超限运输等破坏和侵占路产路权行为消除在萌芽状态，有效维护了路产路权。截至目前，已制止各类违章建筑XX处，非交通标志标牌XX块，清理摊点及乱堆乱放物处3046m2/1678处，查处路损案件XX起，完成了XX项公路行政许可项目的审批工作，收取占利用费XX万元、路产损失赔（补）偿费XX万元，共检测车辆XX台，查处超限车辆XX台，卸载转载货物XX吨，收取超限运输补偿费XX余万元，确保了超限率控制在5%以下，路政案件结案率为100%，公路桥梁畅通、安全得到较好保障。没有公路“三乱”现象发生，无路政执法错案和复议案件，有效地维护了路权，增强了路政管理权威。
一、规范执法，树立良好的公路“窗口”形象
为了加强队伍建设，规范执法行为，提高行政执法效率，树立路政管理执法的良好形象，我局成立了公路行政执法考核评议活动领导小组，落实了工作经费、并制定了行政执法考核评议工作的具体实施方案。年初制定了全年工作计划，完善了路政治超执法人员目标考核办法将路政管理目标任务细化到个人，使各项工作真正落到实处。严格执法程序将执法程序公示上墙，规定执法人员依法行政；同时加强了路政执法案卷和执法文书归档管理。通过扎实有效的工作，使全体执法人员树立了法律意识和民主法制观念，增强了依法行政的自觉性，端正了执法队伍的行业风气，为公路行业树立了良好的执法“窗口”形象。
二、加大巡查力度，注重落实责任目标，提高办案效力。今年，我们通过层层签订目标责任书，实行定线路、定里程、定人员、定目标，加大了路政日常巡查密度，通过绩效考核，加强了责任，提高了办事效率，我局组织执法人员和机械设备，在东马坊办事处的大力支持和全力配合下，对省道云长线的木材市场开展了为期一周的集中整治行动，使公路沿线的占道堆积等得到有效控制。为迎国检，组织执法人员和清障设备通过20多天对XX、XX、XX（线路）集中清理整治，全市公路路容路貌焕然一新，路产路权得到有效地维护，公路行车环境有了极大地改善，活动深受公路沿线干部村民的欢迎和好评。
三、注重学习培训工作，不断提高执法队伍素质
为了全面提高路政管理执法人员的政治业务素质和执法水平，促使路政治超执法人员正确行使职权、文明执法、公正执法、廉政执法，维护路产路权，我局于年初对路政治超执法人员进行了为期一周的路政军训及执法培训考试。通过本次培训学习和考试，进一步提高了全体路政执法人员的依法行政意识，使路政管理及一线执法人员对法律法规以及路政业务知识有了进一步的了解和掌握，对今后在执法过程中，不断提高文明规范执法能力和水平，都有着积极的指导作用，基本达到了培训的目的。5月份为使路政执法人员能够熟练掌握新版公路行政执法文书制作，规范网上许可操作规程。我局选派路政大队和超限站内业人员参加孝感市路政支队举办的新版公路行政执法文书制作和网上许可规范操作培训。6月份，我局选派4人到交通部举办的《公路安全保护条例》培训班学习培训，并积时召开了学习宣传贯彻《公路安全保护条例》会议，组织路政治超执法人员学习，要求路政执法人员牢记《公路安全保护条例》内容，并运用到实际工作中。通过注重学习培训使我们进一步提高了路政管理执法水平，对规范路政执法工作起到了很大的促进作用。
四、加强非交通公路标志牌的管理，严格路政许可项目审批今年，我局路政大队组织路政人员和大型机械设备对XX境内所有列养
公路上存在安全隐患的非公路交通标志牌开展了一次集中清理整治行动。为确保此次集中清理工作的顺利进行，我局路政执法人员做了大量的前期宣传准备工作。一是对道路上的一些年久失修、极易坠落，构成极大安全隐患的非公路交通标志牌在进行集中清理调查后，及时统计上报市安委会备案；二是组织路政人员上路下点，发放各种宣传资料4000余份，上门向当事业主宣讲《公路法》和《公路安全保护条例》的相关规定；三是依据相关法律法规发出《责令整改通知书》，要求当事业主限期进行整改或自行拆除。同时组织专班人员对已审批的路政许可项目进行了监督检查，确保已许可审批的项目不出问题
五、加大超限车辆的卸载处理，注重依法治超，提高综合治理能力。1、政府统一领导治超，领导高度重视治超。自3月份六市区域联动治超行动开展以来，市委、市政府非常重视，在政策上大力支持。市委常委、副市长刘敬喜同志专门召开XX市治理超限超载工作领导小组成员单位会议，要求公安、交通、经信、物价、工商、质监、安监、纠风等管理部门按照有关法规，联合执法，各负其责，加强对超限超载车辆的管理。在这次联动治超行动期间，孝感市公路管理局纪委书记曹亚霖、支队长姚刚、XX市交通运输局局长杨德忠、XX市交通运输局副局长、公路局局长XX多次亲临治超站点检查指导治超工作，并对一线治超人员进行慰问，极大地鼓舞了全体治超执法人员的士气。
2、区域联动，部门联合执法。按照省治超办及省公路局的统一组织领导，荆州市和潜江市各抽调了5名执法人员、一部执法车到XX张杨治超点进行交叉执法。我市每天抽调公安交警4人、运管人员8人、路政人员22人、调集执法车辆9辆以及挖掘机、装载机等卸载设备，一起行动，采取源头管理，站点检测，路面巡查，蹲点守候，区域堵截，固定和流动治超相结合，白天和晚上治超相结合，本地和异地治超相结合，对重要路段实行重点监控，通过明察暗访查找源头方式对非法超限超载车辆实施打击。特别是针对部分绕行我市八汤线的超限车辆，我市指派公安
交警蹲点八汤线并实行责任追究制。同时，联合执法人员还坚持实行三班二运转，依托张杨治超点对过往车辆实行24小时检测，不断加大路面治理力度，对经检测认定的超限超载，并按有关法律法规进行处罚，坚决遏止车货总重超过55吨的车辆非法上路上桥行驶。4月份和11月份我局又选派4人和一台执法车到仙桃市公路管理局潮愿超限检测站共同开展“江汉平原六市区域联合治超行动”，虽然是异地执法，但我们的执法人员工作积极主动，认真负责，治超热情极高，展示了扎实的工作作风和良好的工作态度。
3、采取多种手段，大力开展宣传活动。一是充分利用市电视台、市人民广播电台、XX网等新闻媒体进行全方位宣传，大造联动治超舆论声势，为全市联动治超活动提供强有力的舆论支持；二是分派路政大队和老虎山路政中队执法人员驻守孝感北十超限检测站、张杨治超点进行监督指导，落实联动治超工作情况；三是在全市重点厂矿企业及治超站、点的一些显要位置张贴《关于开展江汉平原六市联合治理车辆超限超载的通告》；四是组织路政执法人员深入到厂矿、货运企业进行治超源头宣传；五是印制《致企业及司机货主的公开信》9800余份，向厂矿、货运企业及过往货车司机发放；六是要求路政大队及各治超站（点）通讯员加强宣传报道，及时上报联动治超信息；七是在北十超限检测站和张杨治超点及重要路段悬挂联动治超宣传横幅40余条，引导过往人员知晓、参与联动治超、通过开展多形式、多层次、全方位的治理超限超载宣传活动，争取广大人民群众的支持和理解，营造了良好的社会舆论氛围。入人心，家喻户晓。
六、成立专班，加强督查，确保路政治超公平、公正执法。为了全程监控执法活动，我局成立了以分管领导为首的路政执法督查专班，重点对路政执法过程中存在的不规范行为进行督导整治，要求严格按规定程序执法，同时公布举报投诉电话和意见箱，凡发现路政执法的违纪违规行为，一律严肃处理，并在全局进行通报。
七、加大路政宣传力度，利用新闻媒体进行全方位宣传。
201*年，XX公路信息采用XX篇，XX市XX区XX地方采用XX篇，其中，被省公路局网站采用XX篇。信息宣传工作得到了省、市公路有关部门领导的表扬。
八、狠抓超限超载车辆检测站规范化建设工作。
我局以开展超限超载车辆检测站规范化建设达标活动为载体，积极投入人力物力财力，确保了全省超限超载车辆检测站点软、硬件建设整体推进，征地规模、检测大棚、执法大厅、卸货场、生活区、文体场地均达标准；检测站基本功能、辅助功能、执法功能不断完善，治超执法队伍战斗力不断增强，检测站点的建设与管理逐步走向标准化、规范化，力争使北十超限检测站成为基础设施建设完善、工作流程规范、队伍素质精良的超限超载车辆检测示范站。
在今后的工作中，我们将不断完善措施，规范行为，进一步提高执法水平，加大路政管理工作力度，大力加强队伍建设，全面提高队伍素质；进一步完善制度，规范内业管理和路政信息管理系统的数据录入；继续加强路产路权维护工作，确保公路安全畅通；继续加大红线控制区的整治力度，争取在工作上出亮点，出特色；深入开展行政执法评议考核工作，树立良好的路政执法形象。
扩展阅读：市公路管理局201*年工作总结
市公路管理局201*年工作总结
201*年，我局在省公路局、市交通局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻省公路工作会议和市交通工作会议精神，按照“围绕五路抓重点，深化改革求突破，强化管理求实效，统筹兼顾求发展”的总体思路，以先进性教育活动为“龙头”，以公路管理法制化建设为突破，全面推进公路养护与管理工作，各项目标任务圆满完成，“十五”公路管理工作划上圆满句号。
现将我市201*年工作结合并结合“十五”工作汇报如下，请予以指正。
一、201*年主要工作指标完成情况（一）经常养护
1、好路率：平均好路率计划70%，12月底达到70.49%，其中，国省道干线（不含高速公路）平均好路率为87.49%，分别超过年度计划2.5、2.1个百分点。超过201*年度1、0.5个百分点。
2、干线畅通工程大中修项目：省计划甬余线省道余姚段、江北段，329国道慈溪、周巷段，浒溪线奉化等5个项目49.4公里，共投资2.61亿元，已全面完成。
3、大中修工程（市计划）：今年计划及为迎检追加的大中修工程完成0.86亿元。
4、县省道路面硬化工程：省计划428.86公里，调整后实际实施429.76公里，投资3.66亿元，已全面完成，计划12月底前完成验收工作。
（二）农村公路建设（乡村康庄工程）
调整计划项目为358个（其中新建231个，改建127个），计划里程新建380.7公里，改建448.5公里；总投资6.3798亿元。截至12月底，项目里程和总投资全部按计划完成。完成新通和硬化路面459个行政村（其中，新通行政村265个，行政村硬化路面194个）。年底，慈溪、余姚、鄞州、北仑4个县（市）区如期实现“双百”目标，并通过省考核验收。
（三）面上工程建设
在建高速公路4条，建设总里程207公里，建设总投资126.29亿元，计划近期开工建设的高速公路3条共85.9公里，总投资120.17亿元；干线公路计划开工项目18个，建设总里程115.6公里，总投资27.4亿元。已按计划实施和完成。
（四）绿色通道建设
省计划191.8公里，其中国省道公路51.8公里，县乡公路140公里。实际共完成266.1公里，为计划136.1%。其中，国省道里程66.3公里，为省计划128%；完成县乡道里程194.8公里，为省计划139.1%。重点线路是71省道盛宁线宁海段，33省道浒溪线余姚段。绿色通道建设的典范和升级工程省内第一条“生态公路”奉化城区到溪口公路动工建设，进展顺利。
（五）路政管理
1、查处违章：共拆除违法建筑6268.03平方米，清理公路堆积物33715立方米，拆除非公路标牌3114块，整治马路市场133个，挽回公路损失1285.03万元。
2、超限运输管理：根据国务院办公厅文件和国家八部委工作部署，“治超”工作继续加大力度。截止12月，全市共检查货运汽车19658辆，其中超限超载7346辆，卸载6378辆，罚款1746.9万元，卸载货物78177.4吨，卸载率达到86.82%（除
政策允许不卸载，卸载率达100%），有效地遏制了车辆超限超载行为。
3、基本设施建设：出台了《关于加快宁波市公路管理用房建设实施意见》，建设路政中队管理用房项目7项，市补建设资金560万元，慈溪、象山2个中队用房即将竣工，奉化中队正在建设中，镇海、鄞州已完成立项。市高速路政大队管理大楼已进入装修、设备安装等后期建设阶段。
4、标志标线建设：根据省市计划，共投入1423.03万元（不含维护费和事故多发点整治费），设标志3352套、漆划标线191267平方米。根据长三角旅游标志设指南，对全市公路沿线旅游标志进行了一次全方位的清理。全市国省道公路标志标线已经全面完善，县道公路除改建施工路段外已基本完善。
5、路政案件处理：查处率98.92%，结案率97.62%；行政处罚（处理）正确率100%；无行政复议变更、撤销案件和行政诉讼败诉案件。
（六）科技与信息化
实施“水泥路面早期损坏的养护及修复技术”等3个课题；完成各公路段办公自动化系统、路政管理系统（标志标线管理），完善养护管理“三预”系统，开始建设高速路政大楼智能化系统。
（七）安全保障工程
制定了《宁波市公路安全保障工程实施意见》，投资1257万元，实施各类安全设施96935米，为省计划257%。其中国省道钢护栏41452米，县道55484米；基本完成了国省道和重要县道沿江、河、湖、海、库等“五沿”路段的安全设施建设。
（八）养护管理体制改革
1、事业人员控制：通过深化改革，县级公路段人数得到严格控制，段部事业职工326人（宁波市政府核定为328人），事业性质养护生产人员约800人。
2、养护市场管理：养护与管理的“法规化分离”实现重大突破，《宁波市公路养护管理条例》明确了“公路委托养护逐步推行市场化”目标，成为养护市场化的重要“分水岭”。养护招投标达到省规定的“经常养护招投标里程占国省道总里程的60%，50万元以上大中修工程达到100%”要求。
3、市场主体培育：全市现有获得交通部资质的养护公司30家，养护公司运作向独立、规范方向发展；象山、慈溪等地比较彻底实行内部市场运作；奉化振兴公路养护公司等一些养护公司逐步进入“干线畅通工程”等建设市场，自身实力得到加强。
二、201*年主要工作
（一）把握大局，走在前列，以高度的责任感、强烈的使命感迎接全国干线公路大检查
1、全面动员，全力以赴。做好迎接全国干线公路养护与管理检查的工作，既是省厅、省局交给我市的一项重要任务，也是对宁波“十五”公路工作的一次综合检阅，更是浙江、宁波综合实力、交通形象的一次全方位体现。201*年，全局上下以高度的责任感、强烈的使命感，以“争全省优胜，为浙江争光”为目标，把迎检工作作为一项政治任务来动员、布和落实。年初以来，市交通、公路工作会议重点部署了迎检工作，交通局6月份专题召开全市迎检动员会议，8月份在贯彻《宁波市公路养护管理条例》大会再次进行布，9月、10月再次召开专题工作会议进行落实；这些会议和布由主要领导和分管领导
亲自组织，会议与指导数量之多，规格之高，部署之严密，措施之到位，前所未有。公路局更是把10月作为“迎检落实月”，干部职工放弃节假日休假，以积极的姿态、饱满的热情、优良的路况高调迎检。通过全方位、高强度的宣传与部署，充分调动了交通公路部门的主要力量，也使从事公路行业工作的社会企业进一步重视迎检工作，真正树立“全省一盘棋、全力为迎检”的思想。
2、建立机构，周密部署。一是建立了组织，由市交通局牵头成立了迎检工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导亲自挂帅，成立了办公室及具体的工作小组，明确了相应职责。市公路局和其他有关单位也成立领导机构、工作机构，形成“统一领导、分层负责，条块结合、上下协调”的领导格局。二是分解任务，根据检查要求，把工作任务层层分解落实到管理部门和有关企业以及具体的工作部门和工作人员。我局建立4个工作小组，主要科室全部投入到迎检工作中去。三是建立严密的工作机制，制订了《宁波市干线公路迎检总体方案》、《市迎检工作实施方案》等方案，由我局牵头，加强联系与协调，确保每一项工作有人负责、有人落实。
3、精心组织，一丝不苟。在整个迎检工作中，我市对备检线路、备检工作进行全面准备、反复排查，重点做好四大项工作。（1）计划调整。积极与有关交通局及收费公路业主沟通，落实整修计划。追加大中修投资累计达1.028亿元，上半年增加329国道周巷段（1200万）及甬余线江北段二期（2800万）的基础上，下半年增加了大中修投入力度，主要有甬临线宁海段650万，329国道北仑段750万，鄞州段140万，甬临线及江拔线奉化段680万；根据检测及路况调查结果，追加了盛宁线
鄞州段、东钱湖段、象山段大中修计划140万；收费公路业主增加329国道镇海段、慈溪段大中修资金达420万，高速公路同三线一期追加投资达600万，甬台温宁波公司在同三线二期增加投资1600万元，杭甬高速宁波管理处增加投资1300万元。（2）开展竞赛。制订了《宁波市干线公路“百日”劳动竞赛活动实施方案》。全市公路部门以高昂的斗志和高涨的热情，投入到竞赛中去，以奋勇向前的工作姿态做好工作，确保公路以崭新面貌盛装迎检。（3）环境整治。路政部门加强公路和沿线环境整治，全面整顿马路市场。加强路政巡查力度，保持良好秩序。特别是对公路用地范围内非公路标志，严格按照检查要求，进行仔细核对，该拆除的拆除，该补办手续的及时补办。（4）加强内业。全面组织力量进行总动员，整理汇总5年来的文件、资料、报表、台帐等，加强计算机管理，各类资料做到最大程度的完整、清晰、准确、特色，得到检查组的好评。
4、体现特色，凸显形象。在检查进行过程中，我局着重于“三个抓”，一是抓规范，从检查线路、站点准备、汇报材料、领导邀请、会务筹备全部严格地、高标准地进行组织，始终做到有条不紊，条理清晰，安排得到，进展有序。二是抓亮点，我市重点向部检查组展示了工作中的亮点，如：国内第一部养护地方性法规，养护体制改革，规范化养护，绿色通道建设，“五沿”安全设施建设，路政创新执法模式，规范化中队建设，便民利民服务举措等，得到高度评价。三是抓形象，认真组织路况检测和养护站、高速服务区等实地检查，确保检查顺利进行。
（二）加强领导，加强协调，干线畅通与路面硬化工程高标准完成
1、加强领导，以积极主动的姿态实施路面硬化工程。全面
实施县省道路面硬化工程，从根本上消灭县道以上砂石路面，是政府为民办实事重要内容。为抓好这项任务艰巨、时间紧迫、筹资难、要求高的工程，主要抓了“五个一”。
（1）高调发动，建立一个完整的、强有力的领导体系。为加强领导，市交通局成立了工程建设领导小组和办公室，由交通局领导挂帅，市公路局、质监站和交通局有关处室共同参加。县（市）区也建立健全相应的领导机构，确保工程从一开始纳入严密的组织领导体系。在市公路工作会议、交通工作会议、节后专题会议、交通建设工作会议动员的基础上，4月份再次在象山召开现场会，把参加对象扩大到政府领导，进行工作部署，明确提出“两个决不动摇”：按期完成“两大工程”目标任务的决心决不动摇，建设为民之路、富民之路、和谐之路、清廉之路的信心决不动摇。通过多方努力，路面硬化工程均列入了当地政府的实事工程，得到党委政府高度重视和社会各界的共同支持。
（2）高度重视，完成一系列扎实、周密的基础工作。其一是抓调研工作。从去年底开始，我市就组织力量完成了调查研究工作，在此基础上，制订了实施计划。其二是抓资金筹措工作。在建设中，资金筹措遇到不少困难。公路部门积极主动与各级政府联系协调，做到“省市补一点、财政贴一点、自己筹一点、乡镇出一点”，同时广开思路，积极争取各种优惠。各县（市）区积极落实配套资金，硬化工程所在的不少乡镇政府积极参与，协助前期政策处理。对财政能力相对较弱的县（市）和四明山区的硬化工程实行政策倾斜，提高了补助标准。其三是抓计划分解工作，县（市）区对各自的目标任务进行分解，并根据实际情况确立了实施方案；按照省厅和省局进度目标的
要求，倒排时间，制定了工作计划。
（3）重视规范，建立一整套详尽、细致的工作制度。为保证工程规范有序地进行，我局起草并由市交通局印发了《宁波市县道以上砂石路面硬化工程实施意见》、《县省道砂改油工程管理暂行办法》，明确补助、考核与奖惩办法。县（市）区出台了相应的《工程管理办法实施细则》和《目标考核办法》、《质量监督实施细则》，制订了一系列的工作操作规程，形成规范的工作制度体系。
（4）强化载体，建立一个服务、高效的共产党员服务岗。在先进性教育活动中，我局结合行业实际，建立了共产党员服务岗，主要内容是实现“四个坚持”，即坚持政令畅通；针对工程时间紧迫的实际，局硬化办对工作部署以最快速度进行传达布，实现“上级精神即到即传，急事要事决不过夜”。坚持一站式服务；由于硬化工程涉及交通、公路、质监、业主等部门，作为办事机构，局发挥党员的服务与奉献意识，加强全局观念，对上级指示和基层请示实行首问责任，提高工作效率。坚持限时服务；局对各县（市）区的设计及实施方案组织审查，不超过7个工作日；管理、协助各县（市）区的招投标工作，时间不超过4个工作日；组织交（竣）工验收，时间不超过10个工作日。通过努力，各项工程的招投标等前期工作基本上在4月底前完成。坚持深入基层；硬化办对省道及10公里以上工地一月至少一次，对其余项目二个月至少一次进行实地检查，及时解决困难和问题。
（5）加强现场，形成一个全覆盖、严要求的督查机制。市通过工作督查、目标考核、技术指导等手段，认真实施“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的质量保障体系，建
立业主、设计、施工、监理“四位一体”的联动机制，健全横向到边，纵向到底的质量保障体系，建立健全一个督查机制，对县（市）区的工程从质量、进度、资金等方面进行全面的督查指导，对发现的问题及时指正，督促立即解决。会同市交通质监站及检测中心，对全市砂改油进行质量检查和检测，对即将验收的砂改油工程安全、排水、标志标线等进行检查。
2、加快进度，以扎实有力的态度推进干线畅通工程建设。畅通工程建设主要集中在329国道和甬余线省道，施工难度大，保畅通难度更大。主要抓了“六个严格把关”：
（1）严把工程时间关。为保证圆满完成任务，制订了详细的工作计划，强调了完成时间要求。考虑到部干线公路检查的重点，明确了今年干线畅通工程工期统一提前到9月底前结束，为检查留出提前量。
（2）严把设计关。干线畅通办公室及早动手，对设计上不合理的项目进行变更，使之不影响工程进度，如甬余线余姚段的原路基基础差，市在项目招标前就完成设计变更，在设计中尽可能地充分考虑各方面因素，将在实施过程中的设计变更减少到最低。江北在甬余线改造中，进一步完善道路综合管线和安全设施，道路中间全部采用波形梁钢护栏隔离，提高安全系数。
（3）严把进度关。前期工作关系到整个工程能否顺利进行，今年各单位高度重视前期工作，争取早开工。如原计划5月中旬完成各个项目的招投标，通过努力，均提前完成招投标工作。奉化对大中修项目严格合同管理，建立项目部、工区、施工队三级技术交底，落实责任到人。
（4）严把质量关。对施工标段的划分、施工组织设计、现
场施工安排等方面强化了管理力度和科学安排，市公路局重点进行全方位进行监控，质量监督部门加强现场监督，确保工程质量始终在有效控制的轨道上进行。奉化段在实施干线畅通大中修工程时，实行“两级招投标”，凡段中标的工程具体实施不由领导个人决定，而是实行内部招标，设立项目部，实施合同管理，把质量要求落实到最基层。
（5）严把安全关。今年三条干线施工现场交通量较大，给施工现场带来许多不便和安全隐患。为确保交通安全，各级加强施工现场管理，做好施工路段的“三度一排”和文明施工管理，处理好畅通与安全关系。
（6）严把生态关。按生态公路建设标准完成浒溪线奉化段的畅通工程建设任务。减少噪音与对居民住房的不利影响，把工艺改为多层微振或静压方式施工；开展生态公路探索，绿化与路边自然环境相得益彰，提升品位。
（三）重在攻坚，提升安全，农村公路建设高潮迭起，面上工程监管继续加强
201*年是我市农村公路建设提前完成“三百”目标的关键之年，要求完成慈溪等4个县（市）区的“三百”任务，时间紧，难度超过前几年。我局积极主动与县（市）区政府加强协调与沟通，千方百计地为基层解决困难，使各项工作顺利推进。
1、加强协调，重视规范。一是做好调研，去年就着手对201*、06年的项目情况进行调查，争取交通局、财政局尽早下达了年度计划。由市政府领导与各县（市）区签订了《建设责任状》。同时，提前安排项目设计、政策处理、招投标等前期工作，其中慈溪等4个县（市）区在201*年底完成70%计划项目的前期工作，其他县（市）区完成50%计划项目的前期工作，从
而有力地加快了建设进度。二是做好分解，今年农村公路建设连续第二年成为市政府为民办实事工程之一，根据上级下达的任务，制订了年度工作计划，对各县（市）区进行了详细分解，为保质保量完成年度目标打下扎实的基础。三是做好资金到位，市农村办未雨绸缪，在去年底就指导县（市）区及早筹措05年配套补助资金。同时，继续充分发挥我市民营经济比较发达的优势，广泛募集社会资金。到今年初，慈溪等4个县（市）区配套资金全部到位，奉化市、象山县在财政紧张的情况下，优先安排农村公路建设配套资金，奉化市201*万配套补助资金也已到位，财政困难的宁海县想方设法挤出4500万元配套资金，保证工程需要。四是加强资金管理，配合审计部门的同步审计工作，认真整改；加强廉政保障工程建设，配合省厅对慈溪等地进行重点检查，得到高度评价。五是加强有针对性的督促。专门召开“南三县”农村公路建设座谈会，有力地促进相对落后地区的建设进度。
2、典型引路，加强监管。今年是开展“农村公路建设质量年”活动的重要一年。在质量管理方面，重点抓了以下几方面：其一，明确了一个指导思想。根据新形势新要求，我市树立“加快建设步伐、打造精品工程”的思想，把这一指导思想层层落实到基层。加强省市两级农村办联合质量检查的力度，对有质量问题的项目，采取更加严厉的措施，确保工程建设质量。其二，召开了一次现场会。在象山召开现场会，把各地成功经验推广到其他地区。其三，开展一个“共产党员实事工程奉献岗”活动。由农村办发出了倡议，努力建设高质量、高效益、清廉、和谐的农村公路阳光工程，得到社会各界的热烈反响。其四，充实监督、监理力量，全市新增专职监理人员29名，市实行3
万元/人年补助，为提高农村公路建设工程质量充实了监管力量。其五，突出重点，强化检查。市农村办多次对全市农村公路建设情况进行督查，重点检查各县（市）区农村公路建设进展情况和工程质量情况，及时了解工程进展动态，帮助解决实际问题，起到了很好的效果。其六，实行了倾斜政策，针对个别县（市）、区施工力量不足的实际，市交通局专门发文，明确允许具有养护工程资质的单位参与农村公路建设，有力地加强了农村公路建设力量，为确保今年计划顺利完成创造必要条件。
3、提升安全，注重和谐。农村公路建设更加重视安全建设，提高公路的人文建设。（1）制订了办法。年初，市农村办在省内率先制订了《宁波市农村公路建设安全保障工程实施若干意见》，明确农村公路建设主体同时作为安全设施建设责任主体，承担“建设与安全”的双重职责，实行“同步设计、同步审查、同步施工、同步验收”的“四同步”原则。《意见》的出台一方面使农村公路安全建设从操作层面提升到政府部门的政策层面，实现了重大提升与跨越，另一方面也使我市农村公路建设年年有新的政策出台，形成强烈的“政策指导效应”。（2）明确了补助。市决定对列入201*年计划的农村公路项目“安保工程”建设资金实行50%补助，还积极协调县（市）区财政加大相应的补助，提供强大的资金保障。同时，县（市）区对03、04年建成的农村公路特别危险路段的安全设施进行了再完善。（3）确定了任务。目前已投资4231万元，完成钢护拦19万米，墙式护栏3201*米，钢质标柱48000根，标志牌3665块，有效地提高了农村公路安全系数。
4、重视养护，重视前瞻。在建设过程中，注重养护管理的长效机制。上半年，江北区在省内第一个出台了政府文件《江
北区农村公路养护管理办法》，全区110公里农村公路从7月份起全面建立起村级养护、镇（街道）管理、区级监督的农村公路养护管理体制，使该区农村公路养管工作走在全市前列。在交通部山西会议和国办发49号文件印发后，迅速进行研究，组织力量着手养护机制的前瞻调研工作，与市发改委等部门协调提出了专题报告供市政府参考，得到市政府、市长的重视。
5、加强监管，严格把关。201*年，积极参与面上工程监管工作，保证质量、进度和效益。一是积极参与在建高速公路的建设监管和开工项目的工可、初步设计、施工图等前期会审工作，参与高速公路督查24次，参与计划开工项目前期会审工作22次。二是规范验收、严格把关。组织力量进行竣工验收。在注重主体工程质量的同时，加强辅助工程质量和竣工资料的编制的检查；对在验收中发现的一些问题，严格整改要求，整改检查合格后签发《竣工验收鉴定书》，竣工验收一年后，再进行质量回访。在验收时对基本建设程序执行情况、质量责任执行情况和各参建单位项目合同执行情况进行审查，对不符合程序的不予验收，有效地保证了工程质量。
（四）强化规范，全面养护，经常养护向规范化、标准化扎实推进
1、积极开展文明公路建设。其一是迅速行动。省厅今年开展文明公路建设以后，我局主动承担起本地区的创建组织协调任务。在交通局重视下，建立了领导机构和创建办公室，局机关还成立4个工作组，统一负责具体创建工作。其二是根据宁波实际，制订了《宁波市创建文明公路实施意见》，并制订了05年度新创建计划。明确了抓“大创建”的思路。其三是加强协调。在创建过程中，我们结合迎接交通部检查、创建全国文明
城市、干线畅通工程、路政规范执法等，全面抓好创建工作，并积极主动与运管处、高管处、质监站联系，做好运管执法、路况、收费站、服务区创建工作。江北区建立养护责任栏制度、即时和限时修复制度、突发事件的应急预案制度、严格的检查考核制度等，在甬余线公路两侧树立了养护责任公示牌，向社会公布养护路段的责任人、养护内容和标准，公开投诉电话，使养护质量的好坏接受社会的监督。通过多方努力，我市第一条创建线路甬余线省道创建文明公路圆满通过验收。同时，江拔线省道奉化段经过努力，在未列入新创建计划的情况下，得到省厅局的高度肯定，也被命名为文明公路。
2、重视和调整考核机制。健全养护工作考核四大层次，第一层次是市公路局对公路段的考核，完善了《公路管理年度目标责任书》的考核，把养护工作作为重中之重加以体现；第二层次是重新修订了《“好路杯”竞赛活动检查考核办法》，根据综合性考核与业务性考核相分离的原则，对竞赛内容进行重大调整，主要突出了养护与路政管理的内容，并把这项考核作为年度目标的重要依据；第三层次是实行单项考核，把迎接交通部检查、干线畅通与硬化工程等作为单独的考核，加大了力度；第四层次是对段内部和养护公司的考核，如北仑段作为全市导入ISO900201*质量认证体系的试点工作进展顺利，正着手进行相关法规、政策文件的收集整理和流程设计；慈溪段制订了段《议事规则》、《效能建设八项制度》，加强了机关内部的规范运作；余姚段修订了《对养护公司的考核办法》。
3、注重和实践规范养护。其一是强化规划的“灵魂”作用。专题组织了“十一五”规划、养护条例实施后如何建立新机制、农村公路养护新机制探讨、农村公路路政管理体制、公路管理
基层场站建设规划等5个专题调研，起到积极的引导作用。其二是强化科技的支撑作用。继续开展桥头跳车等科技研究工作。慈溪对329国道路面坑洞修补采取专业化、规范化方法，路面平整，节约资金，延长路面使用寿命。其三是突出地域特点进行针对性养护。鄞州区公路段提出养护工作“六修、六清、六无”的要求，有力地促进了养护规范化。慈溪段重点抓好养护生产责任制的落实，段与养护中心、养护中心与各养护站层层签订养护责任书，分解落实了养护生产责任。宁海段根据乡道公路实际情况，定期到各乡镇，协调当地政府做好乡道公路养护检查、指导和督促工作，确保乡道路况的稳步提高。象山段对定期路况考评分别按外业（路况质量、安全生产情况等）、内业资料两部分实施考核，增加了对偏僻路段步行抽检，改变“轻支重干”现象。镇海段加强预防性养护，特殊气候、特殊情况实现24小时值班制，建立“路面保洁无假日”和“周末假日路况巡查制度”。东钱湖所对主干线实行定线定人，每日用清扫车、洒水车对各路段做好全面保洁工作。
4、继续推进养护市场化进程。贯彻国办发49号文件和省路政条例和宁波养护条例精神，推进养护市场法制建设。局组织了新一轮养护市场化调研，进行重新的调查摸底。学习上海、广东、湖北等省的一些经验，积极推进养护市场化改革。象山实施公路养护工程费制度接轨，对所有专业道路及部分县乡、代管公路进行招标，降低养护成本。余姚段在资金使用上推行定额养护和计量支付，努力提高养护资金投资效益最大化；在管理上强化合同管理，对管养范围、作业频率、质量要求等方面作了详细的规定；在监督机制上实施了“关系清晰、标准明确、绩效挂钩、论质核价、合格计量、奖优罚劣”为核心的养
护管理监督机制，从而达到了保护投资效益，确保养护质量的目的。通过几年的努力，余姚市已初步建立了改革后的养护管理模式。
5、加强和落实监管责任。及时掌握高速公路经营方的情况，采取积极的措施与同三高速公路一期业主协调、沟通，建议省局进行通行费暂停拆分，想方设法保证大中修工程的顺利进行。我局还对同三高速二期招投标进行监督、管理，保证有强有力的养护企业接手养护工作。及时组织高速公路及国省道路况巡查，及时督促业主进行整改。
6、关注和实施重点环节养护。一是重点时间养护。去年末至3月份，我市遭遇历史未遇的6场大雪，加上春节期间雨水多，大量路段出现雪阻、水毁等灾害。8、9月份，又连续遭受历史罕见的“麦莎”、“卡努”等4次强台风袭击，损失巨大。遭台灾最严重的象山段连续两次抢通象西线省道高架岭坍方；北仑段在百年一遇灾害面前，全段动员，以高效的工作实现交通的恢复。鄞州段启动应急预案，在最短时间内排除荷梁线等山区公路塌方。二是重点工作养护。201*年宁波创建首批全国文明城市，公路部门进行了全系统动员。重点抓好机场路、高速公路等城市主要进出口道路的卫生、绿化和设施管理，协调交投公司建立机场公路的隔音栅，保持公路畅洁绿美和服务文明、养护文明、建设文明和执法文明。三是重点线路养护。城郊所争取业主重视，抓住时机实施通途公路桥头修补和路面中修工作。镇海段在常镇公司养护费削减29.9%的困难情况下，通过加大日常巡查和考核，合理使用养护经费，开展劳动竞赛，仍确保好路率指标100%不下降。今年，局继续注重桥梁养护，配合交通局做好危桥的鉴定工作，并根据危桥改造计划，监督、
指导具体实施工作。
7、巩固和完善绿色通道管理。按照《宁波市生态城市规划》，制订《市绿色通道生态化研究》，即将组织鉴定。市绿化办和路政部门强化联动机制，把路政巡查与绿化巡查结合起来。迅速组织力量进行处理“杨扇舟蛾”病害，控制病害的蔓延。余姚段增加了病虫害观测点的密度，在绿化养护公司建立植保员制度，普及常见病虫害防治基本知识。
8、重视和加强安全设施建设。一是扎实开展“安全生产月”和“反三违活动”。二是对329国道进行安全专项整治。三是根据法律法规和规范的规定，对标志、标线和非公路标志的设标准进行了细化和统一，制定了《宁波市公路交通标志标线设标准》。四是基本完成公路交通安全设施信息系统标志标线数据的输入工作。五是探索新型设施。浒溪线临悬崖段首次应用了新型的安全设施----钢索护栏，在较大的转弯处安装反光镜。六是整治重要路段。全市8处省级事故多发路段、14处市级事故多发路段整治工作基本整改完毕，成效明显。201*年，全市交通事故数、死亡数、受伤数、直损数四项指标全部下降。
（五）重在规范，加强法制，全面强化《路政条例》、《养护条例》的宣贯力度
1、宣传、贯彻好《浙江省公路路政管理条例》。《浙江省公路路政管理条例》是《行政许可法》等行政法律实施后赋予公路部门独立执法权的一个重要的、标志性的法规。条例4月1日起施行后，全市公路部门从三个层次加强宣传贯彻工作。一是制定了《宁波市宣传贯彻实施方案》，召开了专题工作会议，组织路政大队长、路政执法人员学习培训，进行全系统路政人员考试。二是充分发挥舆论工具作用，在平面媒体如报
纸、标语、横幅、图片和立体媒体如电视、广播、网络（宁波政府网、省市交通网、公安交通网、公路网）等方面进行全方位的宣传。条例实施前夕，在轻纺城进行集中宣传，由交通局领导作讲解，效果明显。三是在实际工作中宣传执行好条例，如路政支队制定了一系列与《条例》相适应的执法文书和配套措施；高速路政大队把学习贯彻《条例》作为招聘、考核路政人员重要依据，加强杭甬高速的爆破现场管理。今年重视和抓好人大政协议提案办理工作，路政部门在江北大道、宁镇公路、东钱湖隐学山庄标志标线设中主动服务，得到高度赞扬，人大代表主动约请记者来采访表扬。
2、起草、实施好《宁波市公路养护管理条例》。其一积极协调，加速启动。根据我市公路养护事业飞速发展的新形势，全面加快养护条例的立法进程。经过努力，市人大常委会年初就启动条例的立法计划。其二是集中精力，全力攻坚。局组织精干力量，加入市人大常委会组织的起草班子，全力以赴起草《宁波市公路养护管理条例》，在年初完成基本版本，并通过广泛的宣传形成良好的社会舆论氛围。1月、3月份，市人大常委会相继进行一二审。经过一系列扎实的基础工作，5月、7月，在市、省人大常委会得到全票通过。其三是加强宣传，积极应对。《条例》出台后，局迅速组织了全市范围内的培训，并召开全市动员大会；组织法规咨询。局还组织撰写了《关于养护条例的解读》，在《中国交通报》、《中国公路》等重要媒体上进行一次广泛、深入的宣传，成功地营造了“先发效应”。在《“好路杯”竞赛检查考核办法》修改中，及时把《条例》精神贯穿其中，北仑段开展ISO201*质量认证试点，确保养护管理真正走上法制化的轨道。
《宁波市公路养护管理条例》在主体、职责、资金、市场等方面有了前所未有的重大突破，实现了安全与畅通的无缝对接，体现更高的公路养护要求，建立了法定的质量保证制度，呈现了许多引人注目的新“亮点”。《条例》提出了“养护瑕疵损害赔偿制度”，成为交通专业法律的一大历史性进步，彰现了“以人为本、和谐发展”的先进的人文理念。《条例》的实施成为宁波公路养护史上的一个重要里程碑。
3、组织、落实好普法教育和制度建设。（1）实现依法许可的规范运作。严格按照许可申请条件办理行政许可事项，至今未发生违规审批事项；继续做好“重大路政审批项目上门告知制”和以“窗口前移、内部流转、承诺审批”为主要内容的“一站式服务”，及时受理网上审批和网上投诉，提高工作效率；制订了《行政许可责任制》、《许可事项监管责任制》、《重大许可事项集体讨论制》、《许可事后监管措施》、《行政许可事项执行情况反馈表》等制度，加强监督力度。（2）实现普法的新老对接。做好“四五”普法暨行政许可法贯彻执行情况迎检工作，圆满通过上级部门验收。组织“公路路政管理知识统考”，11批82人参加省市组织的大队长、中队长、路政人员各类培训。（3）实现了执法工作的便捷化与人性化。针对先进性教育活动中反映的“执法文书繁琐”的突出问题，召开了路政执法文书研讨会，赴台州、温州学习考察，提出了执法文书优化方案，进一步规范了路政执法文书和许可文书；全面实行执法质量考评，推进路政执法责任制、路政管理督查制、重大路政事项集体讨论制、执法错案追究制等4项制度的实施。（4）实现政务公开与依法行政的有机结合。贯彻落实《宁波市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，坚持执法“六公
开”，从6月份起，把审批结果在“宁波公路网”进行公布。（5）贯彻落实省路政工作会议精神，传达学习厅领导指示，进行了法制理论的探讨。
5、组织、协调好高速路政管理工作。加强高速公路路政执法队伍建设，新招聘路政执法人员15名，全部面向社会公开招考，择优录用。加强在建高速公路管理，积极与建设单位联系，在前期征地拆迁过程中加强监督，对建设单位和公路沿线乡镇广泛开展路政法律法规宣传，并协助建设单位解决公路建设中的路政执法实际问题，确保在建设中不产生路政管理遗留问题。
（六）加强力度，加强处罚，治超工作继续向纵深推进根据201*年治理超限超载的新形势，全市治超工作注重网络的完整性，宣传的广泛性，执法的严肃性，整治的全局性，全面加强现场管理工作。
1、严格动态巡查。按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的思路，逐步建立治超长效机制。针对“双超”车辆绕道行驶、打“时间差”等新情况、新问题，力求破解途径，在继续发挥现有固定检查站（点）作用同时，周密部署、严格建立动态流动巡查。在县（市）区成立整治机动中队，实施对全市重点线路、重要路段24小时动态检查，检查频率每星期不少于2次，每次不少于10小时，其中，宁海、奉化、鄞州三个联合检查站点实行全天候的整治，各地还与新闻单位联动，形成强势效应。慈溪、镇海、江北等公路段还通过公开招考录用了一批路政协管员，增加了治超力量。通过固定检查与机动检查结合、定期检查与不定期检查结合，始终始终确保路面执法的高压态势，筑就一道道“攻不破、绕不过的坚强防线”。
2、严谨规范操作。市治超办始终加强对各治超检测站（点）
的指导、监督、检查，对政策运用、执法规范、处罚案件自由裁量权运用等提出指导性意见。还通过强化明查暗访，对执法工作中出现的违规苗头进行纠正，对基层治超点存在的执法文书制作不够规范，档案整理不够齐整等细节也及时指正，同时组织了超限检测仪器审验工作，有17台超限仪器通过了市质监局鉴定，确保执法工作始终以严谨的态度进行操作，不出现公路“三乱”。
3、严密长效机制。治超工作通过建立严密的长效机制从突击性工作向长期性工作转变。一是配合省局科学地编制全市治超站（点）规划，进一步完善管理制度和应急预案。二是加强了治超站点的规范化建设。鄞州公路段加大投入，按上级要求如期完成潘火治超站点的搬迁工作；象山、镇海等公路段注重治超卸载场地建设；余姚公路段购了超限运输专用检测车，确保了治超工作顺利进行。三是严厉打击恶性超限超载行为。严格执行统一的超限超载的认定标准，自觉执行治超工作“五不准”，同时加大对恶性超限超载、恶意堵车、集体冲卡、暴力执法和严重损坏路桥等违法行为的查处力度，一年以来共有6名恶意抗法的驾驶员和1名妨碍治超执法工作的“黄牛”被公安机关处以治安拘留。特别是潘火固定检测站对河南某车队全体车辆超限超载、个别车辆强硬“闯关”事件进行严肃查处，坚决曝光，引起广泛震动。
201*年的工作也存在一些不足和矛盾，“十五”期间的养护与管理还有一些深层次矛盾没有解决，主要是：养护管理体制改革与市场化进展还不快；部分路段基础薄弱，收费公路监管存在一些困难，路况稳定难度大；农村公路建设发展不平衡，特别是“南三县”资金困难，农村公路管养工作机制还需要进
一步探讨与研究；治超力量不足，现场管理仍存在一些不规范因素；行业廉政建设特别是工程建设构筑保廉体系任重道远。
三、“十五”期间宁波公路管理工作取得的主要成就“十五”期间，宁波按照32字公路工作方针，在统筹规划和和谐发展方面，在行业改革和科技兴路方面，在执法管理和社会服务方面，在队伍建设和行风建设方面，都有了新的进步、新的提高和新的跨越。概括起来主要有“十个一”。
1、制订了一个发展战略。十分重视战略的引领作用，201*年制订了《宁波市公路养护与管理发展纲要（201*201*年）》，贯彻国家和省关于公路养护事业发展的精神，体现行业性；发挥宁波经济先行优势，体现了超前性；突出了改革推动与科技支撑的作用，体现了实践性。
2、出台了一部地方法规。201*年9月1日，国内第一部公路养护地方性法规《宁波市公路养护管理条例》正式实施，成为宁波公路养护史上一个重要的里程碑。这部法规既是期盼已久，也是众望所归，同时也是水到渠成，更重要的是亮点纷呈，比如，主体的明确性，资金的法定性，养护的市场性，服务的人文性，养护的高效性，使《条例》成为交通专业法律的一大历史性进步，充分彰现了以人为本的理念。
3、实施了一系列养护体制改革。在“九五”实施专业、县乡公路机构合并、建立三级路政网络的基础上，从201*年开始，实施深化公路养护管理体制改革，并在余姚率先试点、成功突破，宁波经验为浙江省、为全国同行创造了一些值得借鉴的经验和模式，也得到了部省市各级领导的充分肯定。
4、树立了一个绿色通道新样板。201*年初，在交通大建设的热潮中，充分认识到建设“生态交通”的现实重要性和长
远意义，以杭甬高速公路为起点，建设高标准的交通绿色通道，把公路绿化从交通范畴历史性提升到国土绿化和生态绿化的高度。
5、抓住了一个提高的新机遇。201*年以来，我市养护与管理工作抓住实施“六大工程”和路面硬化工程的历史机遇，大投入，大发展，大提高。比如，农村公路建设，坚持政策保障、加强监督、加大投入、以人为本“四轮驱动”，“三百”目标进展快速。干线畅通工程，积极协调经营单位，用足用好政策。县道路面硬化工程，自我加压，扎扎实实从基层做起，按规范把路改建好，把质量放在第一位，把效益放在第一位，收效良好。
6、树立了一个安全至上的新理念。针对宁波地处江南水乡、沿海地区的特点，重点加强桥梁、隧道的管养，及时发现隐患，迅速进行修复和改建，大大提高通行能力和抗灾能力。实施“安保工程”，突出了国省道和重要县道沿江、河、湖、海、库等“五沿”路段的安全设施建设，干线公路“五沿”路段安全设施已基本建成，特别是横贯四明山脉，沿陡崖、水库建设的浒溪线省道钢护栏基本安装完毕，车辆坠崖事故明显减少。
7、创新了一系列服务为民的新举措。路政管理工作在省内率先实行了“大件超限运输护送制”、“路政审批窗口前移一站式服务”、“重大项目审批上门告知制”、“首查责任制”、“讲解劝导制”、“高速路政交警联合执法”等新举措。在先进性教育活动中，首创“共产党员巡查服务车”新模式，为先进性教育创造了丰富的载体。
8、构筑了一张综合治理的治超网络。作为大陆第二大港口和长三角经济中心之一，治超工作任务更加艰巨。主要在构筑
网络、加强综合治理上下功夫。这个网络有三大部分，一是政府部门职能网络，从交通到公安，从宁波到县区，有关的部门全部纳入政府网络内。二是社会网络，从港口到大型电厂、石化企业，从专业运输企业到货运市场，进行全方位的监控。利用现代信息网络技术的“宁波市公路超限运输车辆违法信息查询系统”省内第一，全国领先。三是执法网络，实行固定点与流动点相结合，高速公路与普通公路相协调，交通执法与公安执法相配合，形成完整的执法网络。
9、强化了一个科技兴路的新体系。始终把科技兴路贯彻整个工作的始终，强化自主创新意识。开展的《公路养护现代化》、养护预测预报预警系统、公路GIS地理信息系统和公路数据库、安全设施管理设施系统、“桥头跳车病害防治技术”、“水泥混凝土路面嵌缝材料及工艺”等课题研究形成了生产力。
10、建设了一支坚强的基本队伍。通过把好进人的“素质源头关”，加强在职人员的再教育，推行用人机制改革、突出竞争意识、淘汰机制等方式，加强基本素质建设。通过机关民主评议、文明行业文明城市创建、机关效能建设、执法队伍行风建设、先进性教育等载体，推动全行业的作风建设，为公路事业的健康发展提供了坚实的基础。
四、“十五”期间公路养护与管理工作的基本经验1、坚持统筹发展是公路事业长久进步的战略基点。公路管理事业是交通建设乃至社会经济发展的重要组成部分，唯有认清形势、把握大局才能抓住机遇，推进事业的健康发展。通过五年来的实践，宁波各级政府和交通公路部门充分认识到公路事业作为一个不可分割的整体，建设、养护与管理必须相互协调、相互促进、相互和谐的重要意义。在新理念指导下，我们
制订了养护发展纲要，明确了崭新的发展战略，拟订了分项规划，抓住了实施“六大工程”的历史性机遇，从而为公路养护事业的可持续发展打下了扎实的思想基础、规划基础。
2、坚持自主创新是公路事业永久发展的不懈动力。在公路养护实践中，我们始终坚持把创新和探索放在重要位，以改革促进步，以创新求发展，以法制重基础，以规范强队伍。出台了国内第一部公路养护地方性法规宁波市公路养护管理条例，实施了国内比较先进改革深化公路养护体制改革，开展了高层次的公路生态建设试点绿色通道建设和生态公路建设，实现了交通安全的新境界“五沿”路段安全设施全面建成，诠释了执法为民的新理念高速公路联合执法与共产党员巡查服务车模式、大件超限运输护送制应运而生。这些改革与探索，既体现了地方特色，又具有强烈的行业特性，使宁波公路事业始终充满了勃勃生机与长久的发展动力。
3、加强能力建设是公路事业可持续发展的根本基础。公路部门正确理解和努力实践构建和谐社会的“六个本领”。正确处理好“六个关系”（建养管和速度、质量、效益关系，改革、发展、稳定关系，以人为本与加强管理的关系，交通发展与环境保护的关系，科技创新与发扬传统的关系，提高队伍素质提高和行业文明、廉政建设的关系），着力提高“五种能力”（宏观指导、谋划全局的能力，依法行政、高效便民的能力，综合协调、统筹兼顾的能力，改革创新、科学管理的能力，以人为本、带好队伍的能力），着力构筑“五大体系”（规划目标体系、组织保障体系、信息服务体系、监督管理体系、廉政保障体系），促进公路的和谐发展。
4、重视科技兴路是公路事业和谐发展的重要支撑。始终把
科技发展作为引领公路事业发展的重要支撑，把科技兴路放在重要位。根据宁波特点进行科学研究，着眼于现代化研究、智能化研究、预防性研究，加快科技转化为生产力，如桥头跳车病害防治技术及水泥路嵌缝材料及工艺、SEAM改性沥青砼技术在养护实践中起到积极的作用，“宁波市公路超限运输车辆违法信息查询系统”为治超工作提供了强大的信息依托。
5、注重规范管理是公路事业高效发展的中心环节。无论是在公路工作的外业方面，还是在内部管理上，建立健全且具有可操作性的机制发挥着更重要的作用。因此我们始终加强制度建设与落实工作，在人大法规、政府规章、部门文件三个层次形成规范性的体系，把决策的前瞻性、论证的科学性、体系的严密性、执行的严谨性、反馈的及时性统一于一个整体之中，让制度发挥更大的力量。
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