乡镇社会管理创新工作总结
乡镇社会管理创新工作总结
加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。，凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，这对其所辖的乡
镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。
一、乡镇社会管理的现状
十六届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，提出了“深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下五个方面：
（一）乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理基本行政职能。
（二）行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些乡镇政府应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。
（三）乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后，一方面乡镇不能过多干预村民委员会的工作，另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治；二是村干部收入低，没有社会保障等，难以调动其工作积极性；三是在乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件；四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。
（四）乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性。二是干部素质不高，难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。
（五）乡镇公益事业建设难办。一是在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。二是外出务工人员常年在外的资金收取难。三是部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。
二、乡镇社会管理创新的对策
（一）解放思想、转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。
夏石镇是全国第二批发展改革试点镇，全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友谊关工业园区落户夏石镇，区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。夏石镇只有解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，才能实现优势优先、又好又快发展的目标。
（二）正确定位、紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前夏石镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的“统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设”这一重大战略部署，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和谐镇、队伍建设形象镇。
（三）改革创新、科学施政，赢取乡镇工作新跨越。第一，改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的办法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。
第二，在队伍上致力激励约束，完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。第三
，在主体上全力创造优势，探索培育新型农民新办法，走全民创业之路。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，调动全民创业激情，才是抓住了乡镇工作的“牛鼻子”。为此，一要创造人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要创造管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。
第四，在管理上倾力保障服务，开创农村社会事业新局面，走和谐发展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”；突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创建安全文明乡镇。
扩展阅读：某镇201*年社会管理创新工作计划
关于印发《某镇201*年社会管理创新工作计划》的
通知
各村屯、单位、企业：
201*年某镇社会管理创新工作在镇党委、政府的领导下，在辖区各单位的大力配合下，在广大群众的参与下，取得了良好的成绩。为使201*年某镇镇社会管理创新工作迈上一个更高的台阶，经镇党委、政府研究，特制定某镇201*年社会管理创新工作计划，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
某镇人民政府二○一一年一月五日
某镇201*年社会管理创新工作计划
加强和创新社会管理，是党中央把握我国经济社会发展的阶段性特征，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。加强和创新社会管理，对于我镇继续抓住和用好发展的重要战略机遇期、加快推进经济社会发展历史性跨越、促进社会长治久安、实现全面建设小康社会目标具有十分重大的意义。为进一步抓好我镇社会管理创新工作，依据党的十七届六中全会精神和201*年我镇社会管理创新工作实际，特制定201*年工作计划。一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治镇，牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，以解决影响我镇社会和谐稳定的突出问题为突破口，以保障和改善民生为重点，以加强城乡建设和治安管理基础设施建设为基础，努力建设平安某、和谐某、幸福某、富裕某。二、总体目标
党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局进一步巩固，社会管理的能力和水平得到明显提升；以村屯为重点的基层基础管理进一步加强，各类社会组织稳步健康发展，自我管理、自我服务的能力和水平得到明显提升；人民群众安居乐业，安全感、幸福感得到明显提升；与社会主义市场经济体制相适应、具有某特色的社会管理体系进一步完善，为我镇“十二五”及以后的经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。三、重点任务
在继续保持我镇201*年社会管理创新工作取得的成绩的基础上，在201*年我镇全体党员干部将带着更加昂扬的斗志，开拓创新、锐意进取、主次分明、重点突出的做好今年的社会管理创新工作。（一）抓统计，夯实社会管理创新工作基础。想要有创新，必须要有详实的基础材料。像统计好流动人口、出租房屋、闲散青少年、精神病人、顽童、网吧、两新组织、机动车、牲畜、留守人员（儿童、老人、妇女）、邪教人员、吸毒人员、刑释解教和社区矫正人员等基础性数据，通过这些掌握第一手资料，为更好的开展管理服务创新工作打下一个坚实的基础。在实际统计过程中镇综治工作中心将每周都与村协警员沟通，及时更新统计数据。
（二）“教、打、防”并举，全力构建平安某。平安创建的基础性工作在教育，维护农村长治久安的治本之策也在教育。只有切实提高广大党员干部群众的综合素质，才能从源头上防止和减少不稳定因素。一是加强道德教育。我们将继续充分发挥远程教育和草原书屋的主体作用，采取灵活多样、丰富多彩的教育形式，将思想道德教育与精神文明创建和平安家庭、平安市场、平安校园、平安电力、平安铁路、平安医院、平安金融等活动有机结合起来，营造良好的思想道德教育氛围。根据201*年村屯卫生整治经验，为使村民形成良好的公共卫生习惯，今年我镇将重点加强对环境卫生的教育活动。二是加强法制教育。紧紧抓住与群众切身利益直接关联的政策和文件，围绕“三农”问题积极开展“六五”普法教育，增强普法教育的针对性和实效性。
我们将根据治安形势的变化，保持严打高压态势，全面开展专项整治。本着什么问题突出就集中整治什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里的原则，进行区域集中整治。针对冬、春两季案发率较高的实际，我们将组织派出所、综治工作中心、巡防队、民兵等力量，对校园周边、娱乐、文化场所、网吧、重要铁路和公路道口、校车、飞机场附近等进行专项治理。对法轮功及其他邪教组织非法活动，我们将继续深挖细查，严密监控，始终保持高压震慑态势。
在镇党委、政府的带领下，我们将继续发展壮大巡防队伍，将重点加强对出租房屋的管控，对刑释解教人员、闲散青少年、流动人口的管理，防止违法犯罪案件的发生。对重点物品的管理，我们将把防范重点放在村集体财产、大牲畜、企业资产等重点物品上。同时，我们也将加强对娱乐场所、村委会办公室、变压器、企业生产办公场所等重点部位的重点防范，不给犯罪分子可乘之机。
（三）服务于民，使群众更便捷、更满意。开展“问忧解难”活动，变被动为主动。每周一由各包片镇干部深入村组。通过干部主动下基层和村民、特殊人群、闲散青少年拉家常，了解他们在生产生活中遇到的困难，听取他们的呼声，收集和排查各种矛盾纠纷，对能解决和答复的，当场解决和答复，对一时不能解决和答复的，解释清楚或约定日期解决。对“两新组织”的党建工作，我们将在党员较多的组织设立支部或根据实际情况设立联合支部，镇党委将加强“两新组织”党支部或联合支部的领导，使党的理论、政策能在“两新组织”生根发芽。
我镇共有28个自然村，离镇政府最远的村子有20多公里，群众来政府办事路途很远，很麻烦。为有效解决群众办事难的问题，我镇今年将着力推进为民服务代理制、群众信访代理制度和流动服务车建设。我镇将成立为民服务代理工作领导小组，由党委书记负总责，各村设立相应的为民服务代理室，村干部人人都是代理员，实行AB岗值班制度和轮流坐班。村上的村民在办理一般事务时，不必出村，只要找到村上的为民服务代理室，把要办的事情交代清楚，剩下的就由为民服务代理室的工作人员去办理。群众信访代理制度，即如果有群众信访，在需要代理的情况下，签订代理委托书，承诺在一定期限内不再信访，而由信访代理人代替其信访的工作制度。这一制度的进一步实施，将有效解决群众乱访、无序访的问题。我镇计划今年投资购置一辆服务车，定期组织各站办所人员到各村流动服务，解决我镇各村村民办事难的问题。此外，在需要到政府办事的人数较多而又较集中的情况下，村委会可以提前与镇党委政府预约，镇党委政府就会组织相关工作人员到村民家门口办理。
（四）突出重点，推进民生工程凝聚民心。虽然今年我镇财政紧张，但是在镇党委政府的坚强领导下，我镇将计划继续投资700万元用于硬化4个村子的街道，改造3个村子的自来水，建设两处文化主题广场，增加镇文化站娱乐设施，购买一辆流动服务车，整修通某村和西六方村的板油路，翻修镇敬老院，在主要道口和重要场所安装电子眼等。
为了从源头上预防各种矛盾纠纷，我镇将进一步推行“352”民主决策新机制，镇党委、政府成立村级重大事项决策审查委员会，全面负责审查工作，各村的项目经“5+2”民主决策时必须经镇村级重大事项决策审查委员会事前、事中、事后三个审查。同时，我们将进一步积极研究探索社会稳定风险评估机制，在评估内容、评估方式、群众参与等方面不断完善。
（五）重宣传，扩大社会管理创新知晓面。结合“六五”普法、平安铁路示范单位评选活动、3月和9月综治和平安建设宣传月活动以及“十一”、“6.26”禁毒日等重大节日工作部署，大力借机造势。宣传活动在提倡节俭、低碳的同时，将最大限度的发挥自身优势，利用广播、墙体标语、条幅、宣传单、宣传栏、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地突出宣传平安铁路建设、两个《决定》、消防法、村委会换届选举法、环保、禁毒、社会管理创新等相关知识。在宣传方式方法上，今年我们将利用科区通政务平台、电子屏、某网站等新兴媒体，在宣传内容上，将采用更加简洁易懂的内容，使群众一看便懂、便能记牢。四、工作步骤
201*年我镇社会管理创新工作从201*年1月开始，至201*年12月告一段落，分五个阶段进行：
第一阶段：安排部署（201*年1月）。一是成立社会管理创新工作组织机构，健全组织领导体系；二是对社会管理创新内容项目进行梳理，制订实施方案；三是各相关单位制定具体实施细则。四是召开工作动员大会进行全面部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施。
第二阶段：组织实施（201*年2月201*年6月中旬）。一是要进一步细化分解工作任务，明确责任分工和上半年时间节点，确保目标任务按期完成；二是要按照工作目标、任务及要求，认真开展各项工作，建立健全各项制度。三是要加强督促、指导，定期通报项目进展落实情况，加强工作推动力度。
第三阶段：半年督查（201*年6月下旬）。对社会管理创新工作进行半年总结，对目标任务进展情况进行梳理汇总，认真总结经验和成效。并做好准备迎接上级督查工作。
第四阶段：推广整改（201*年7月201*年12中旬）。在半年督查的基础上，把好的经验和做法，积极进行推广。发现的问题，将及时责令相关单位做好整改工作。确保全年工作继续稳步推进，顺利完成总体目标。
第五阶段：总结验收（201*年12月下旬）。对社会管理创新工作进行全年总结评估，对目标任务完成情况进行梳理汇总，认真总结经验和成效，为201*年的工作奠定一个良好的基础。还要做好准备迎接上级进行年终考核验收工作。六、工作要求
（一）统一思想，深化认识。深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是维护社会和谐稳定的根本途径，是满足人民群众新期待的重要举措，是提升社会管理效能和水平的必然选择。我们必须从全局和战略的高度，认真贯彻落实中央、自治区、市、区委的决策部署，准确把握新时期赋予社会建设和社会管理创新的历史使命和重大责任，充分认识当前深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉主动地做好社会管理的各项工作。
（二）加强领导，落实保障。各有关单位和部门要增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把加强社会建设、创新社会管理摆上工作的重要议事日程。要建立具体负责的领导机制，成立专门工作班子，明确专人负责。部门和单位一把手要担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。
（三）明确任务，强化责任。各单位、各部门要明确目标责任，分解工作任务，建立健全工作责任制度和讲评考核制度，确保各项工作落实到岗、量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照所承担的职责任务和工作实际状况，加强调查研究，及时掌握情况，加强分类指导，切实加大社会管理创新的工作保障力度。（四）整体推进，夯实基础。新时期推进社会管理创新的工作任务非常明确，当前，要下力量把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果。要突出重点，深入推进社会管理创新工作。（五）创新机制，完善考核。要围绕不同时期社会建设和社会管理提出的目标任务，建立健全各项工作制度、规范工作标准、明确工作要求，并将社会管理创新工作及其成效纳入领导班子和领导干部的年度考核中，作为社会治安综合治理责任制和综治考评的重要内容。综合运用多种督查手段，建立督查、考核机制，采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法，通过半年一巡查、一年一考核、日常互学互促和互查互评等活动，加强对社会管理创新的过程管理，及时发现和有效解决工作中存在的问题，确保社会管理创新工作取得实实在在的成效。
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