在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话
刘建洋在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话
（201*年9月25日）
同志们:
今天市政府召开全市森林防火工作总结表彰暨动员大会，主要是贯彻落实省政府森林防火电视电话会议精神，表彰201*-201*年度全市森淋防火工作先进单位和先进个人，总结201*年度森林防火工作，部署201*年森林防火工作。刚才，宋参谋长宣读了市政府的表彰决定并举行了颁桨仪式，我代表市委、市政府向奋斗在森林防火战线的广大干部职工，向所有关心支持森林防火工作的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意!向荣获本次市玖府表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!
市林业局樊三宝局长对全市201*年度森林防火工作进行了总结，并对201*年度森林防火工作做了全面的部署，我完全同意。希望各县区、各部门结合实际认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、认清形势，进一步增强森林防火工作的责任感
市委、市政府历来高度重视森林防火工作，余书记、胡市长多次深入森防第一线视察和指导工作，市政府也多次研究部署森林防火工作。全市的森林防火事业取得了较大进展，市、县两级均纽建了森琳防火揩挥部，组建了专业森林消防队8支共190人，市防火指挥中心投入使用，并颁布实施了《南昌市森林火灾应急处置预案》，森林火灾综合防控能力得到了有效提升。我市森林防火工作取得了无重大森林火灾发生，无人员伤亡，无重要目标、重要设施、村庄受损，无超过24小时的森林火灾以及201*年度森林防火危险期和奥运期期间平稳安全的好成绩，并荣获省政府201*年度森林防火目标责任状考核一等奖。
但是，我们也要清醒地看到，我市森林防火工作面临三个“仍然存在”:森林内不少可燃物仍存在，高等级森林火险天气仍然存在，人为火险隐患因素仍然存在。同时，部分地方野外火源管控力度不够，应急通信、后勤保障等方面存在较多问题，甚至少数基层负责人责任意识淡漠。
做好森林防火工作，事关人民生命财产安全，事关国家生态安全，事关社会和谐稳定。各县区、各有关部门必须从全局和战略的高度，清醒认识到做好森林防火工作的重要性，认其分析工作中存在的各种困难，思想上要倍加警惕，行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，把森林防火工作作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程，检验政府行政能力和公信力的形象工程，采取有力有效措施，严防大的森林火灾，严防人员伤亡，努力夺取森林防火工作的全面胜利。
二、强化领导，扎实做好森林防火各项工作
1、强化责任，落实森林防火领导责任制。必须进一步强化和完善森林防火行政领导负责制，层层签订防火责任状，把任务和责任落实到人。要建立完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。要充分发挥各级指挥部的统一指挥和调度作用。不断完善和改进森林防火工作领导方式，虚心听取专家意见，提高科学决策、科学指挥水平，建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。森林防火指挥部成员单位要认真履行职责，积极参与森林火灾的预防和扑救，主动完成指挥部安排的各项任务，特别要抓好森林防火相关扶持政策的落实，加强对包片地区的检查督促，积极为森林防火出谋划策。
2、扩大宣传，增强全社会森林防火意识。要增加森林防火宣传教育的投入，扩大宣传阵地，完善长效培训教育机制，努力提高全民森林防火的责任意识和防火减灾素质。一要加大社会化宣传力度，结合“森林防火宣传月”等活动的开展，加强与宣传、教育、广电、通信、气象等部门和单位的协作，发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，要坚决保持正确的舆论导向。通过开展各种专项森林防火宣传活动，普及森林防火法律法规和安全知识，强化各级干部和全体社会成员的责任意识，教育动员全社会更加关注、广泛参与和积极支持森林防火工作。二要深化教育培训工作，各地要按照分级负责的原则，层层抓落实，不断提高各级指挥长以及乡、村、村民小组、农户、林权所有者的防扑森林火灾知识和技能，夯实全民防火基础，不断提高全社会的森林防火意识和能力。3、完善政策，进一步推进森林防火工作。省委、省政府《关于坚持以人为本进一步保障和改善民生的意见》提出要建立森林防火长效机制。全面落实森林防火行政领导负责制，加强乡村森林防火能力建设，完善扑火应急预案，加强生物防火林带建设，建立综合配套、保障有力的森林防火工作激励机制。省政府出台的《关于进一步加强森林防火工作的意见》明确提出了20条意见。为贯彻落实省委、省政府文件精神，进一步推进我市森林防火工作，市政府将出台贯彻意见。市、县林业部门要认真领会上级文件精神，结合我市实际，提出具体意见，为市政府决策做好参谋。三、严格监管、建立森林防火长效管理机制
森林防火工作，要突出工作重点，认真落实各项防范措施，建立健全长效管理机制，实现不发生重大森林火灾、不发生人员伤亡、不发生重要目标、村庄损失，西山大岭范围内不发生一般火灾的目标
一要排查整改、消除隐患。隐患险于明火，要及时组织力量在林区的村边、路边、山边、坟边开设防火隔离带，消除火险隐患；要切实加强森林消防监督检查，全面落实森林消防安全，做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要杜绝”。市、县（区）指挥部各成员单位和市、县（区）防火办要经常深入责任片区督查，发现隐患要及时下达整改通知书，确保隐患消除到位。
二要严格管理野外火源。要坚持疏、导、堵相结合，进一步规范和执行野外用火的审批制度，重点加强对野外生产用火的指导、生活用火的管控，加大对重点人员和重要部位的监管。在防火紧要期，要及时发布森林防火命令，严格执行相应制度，坚决把森林防火责任分解落实到乡、村、村民小组。要建立村级护林联防制度，各村的巡山员、打锣员、检查员到岗到位，做到山头有人巡，路口有人把，坟头有人看，确保责任到人、严看死守，防范到点、应急到位。今年省财政拿出5000万元对全省17000个林区村级防火经费实行转移支付补助（不含国有林场、垦殖场），全市已经上报了739个有林行政村。对防火补助经费的发放我们要建立与野外火源管理和防火成效挂钩的制度，对出现火灾的村不给补助，扣除的经费用于奖励那些工作做得好、没有出现火灾的村。
三要加强火险预警预报。要进一步加强森林火险预测预报工作，公开发布森林火险等级，落实不同火险等级条件下的分级响应措施。改进技术手段，提高预测预报精度，要综合运用卫星监测、高山望、电视监控和地面巡逻等手段，全方位、全天候、全时段监测森林火灾，确保火情早发现。
四要强化应急处置。在冬至、清明等重点时期和高火险时段，各级森防指领导要亲自坐镇指挥，森林消防队伍要严阵以待。一旦发现火情，要加强先期处置，提高初发火的首次扑灭率。要加强火场统一指挥，特别是多支队伍、多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立高效科学、统一规范的应急指挥机构，避免打乱仗；要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保火灾早扑灭，着力做到有火不成灾。五要加强扑火队伍能力的建设。要加强专业森林消防队伍建设，实行标准化建队和规范化管理，提高装备水平和实战能力。各专业队还要加强协同作战能力，学会与森林武警、城市消防队伍、直升机救火相配合。加强森林防火应急物资保障，做好日常储备和紧急配送工作。林区乡镇应急队伍也要加强安全扑火常识和紧急避险技能的培训，注重扑火战略战术的研究，经常组织灭火战法演练，切实提高队伍的灭火能力。
六要加强森林防火基础建设。要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，切实加大投入力度，科学调整林分树种结构，要充分利用林区道路与生物防火林带共同建设的机遇，大力营造生物防火林带和林区简易公路建设，打牢防控森林火灾的基础。大力开展生物防火林带工程建设，是我市获得目标考核一等奖的重要因素，各县区要积极完成三宝局长刚才下达的任务。
今天县（区）政府的负责同志都在，市直有关部门的同志也在，我就当前全市造林绿化“一大四小”工程建设工作再强调几点：
一是政府主导，落实责任。造林绿化“一大四小”工程建设作为当前和今后一个时期我市生态建设的重点，涉及面广，工作量大，任务艰巨。各级党委、政府作为工程建设的责任主体，要将工程建设纳入目标考核内容，成立主要领导任组长的工程建设领导小组，层层签订责任状，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包干抓。市政府将对各县区、各乡镇、各有关部门“一大四小”造林绿化工程建设进展情况不定期进行地检查并组织开展年度考核和阶段性验收。
二是部门配合，形成合力。各级发改委，要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等有“一大四小”造林绿化工程建设任务的部门，要切实落实部门绿化责任。三是合理规划，落实用地。各级政府要将绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹安排解决。今后所有新建和改扩建项目，都应按标准留足绿化用地，并与工程建设一同规划征用，纳入年度土地利用计划。要鼓励广大农民利用空闲土地开展造林绿化；鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等形式，对集体所有的机耕道、沟渠路堤以及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，并落实专业造林公司或造林大户开展造林绿化。
四是创新机制，落实主体。为了落实经营主体，确保“栽一片成一片”，不栽“无主林”，市里专门成立了林业投资发展有限公司，对国省道绿化带建设等平原绿化重点工程进行专业打造、专业管护。各县区也要创新机制，要将国家林业重点工程全面向“一大四小”造林绿化工程建设倾斜，按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，落实“谁造谁有、合造共有”的政策，鼓励、引导、集聚各种社会主体特别是大企业、大财团以各种形式投资参与到我市的“一大四小”造林绿化工程建设。
同志们，201*年森林防火工作绩效显著，但成绩已经属于过去，希望大家进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，最大程度减少森林火情火灾，坚决防止发生重大森林火灾和人员伤亡，扎实推动全市森林防火工作创新发展，为实现南昌在六个方面走在全省前列做出应有的贡献。
扩展阅读：在全县春季森林防火总结表彰大会上的讲话
在全县春季森林防火总结表彰大会上的讲话
金达人201*年7月10日
同志们：
这次会议的主要任务是：全面总结201*年春季森林防火工作，表彰奖励在春防工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署当前和今后一个时期的森林防火工作任务，动员全县上下进一步统一思想，明确认识，团结一心，全力做好我县森林防火各项工作，为推进县域经济又好又快发展提供坚强保障。首先，我代表县四大班子向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在森林防火第一线的森警部队官兵、扑火基干民兵、扑火预备队人员及广大干部职工，致以崇高的敬意和亲切的问候！
今春以来，我县出现了连续的高温、干旱、大风天气，持续40多天无明显降雨，森林火险等级异常偏高。在严峻的森林防火形势面前，我县认真贯彻执行省市森防指的指示精神，按照“全县动员、全民动手、全社会齐抓共管”的总体思路，组织动员全县上下积极投入到春防工作中，坚持严密部署、严格管控、稳扎稳打、稳步推进，使森林火灾发生的隐患基本消除，森林火灾上升的势头基本得到遏制，森林资源和人民群众的生命财产安全得到了有效保护，春季森林防火各项工作圆满完成。特别是沾河林业局伊南河林场森林大火过境蔓延至红星大平台地区以后，按照省市森防指的紧急命
令，我县迅速抽调精兵强将开赴大平台地区参与扑火救援工作。在长达18天的时间里，我县支援队伍克服了各种艰难险阻，以昂扬向上的精神状态、顽强拼搏的工作作风，出色地完成了省市森防指交给的各项任务，受到省市主要领导的高度赞誉和当地群众的一致好评，我县森林消防大队被誉为“神勇扑火铁军”。可以说，今年我县春防工作之所以取得这样的成绩，主要是全县广大干部职工辛勤努力和扎实工作的结果，但更得益于我们各级领导、有关部门的早计划、早安排、早部署、早准备，并在具体工作中实现了“七到位”：一是组织领导到位。面对今春森林防火的严峻形势，我们以对国家森林资源和人民群众生命财产高度负责的态度，始终把森林防火工作摆在各项工作的首要位。在召开全县森林防火动员大会的基础上，多次组织召开县森防指成员会议，针对不同时段的特点，确定了不同的工作重点，使各级、各部门统一了思想，明确了认识，坚定了全县上下打好春防这场硬仗的信心和决心，为圆满完成春防各项工作奠定了坚实的思想基础。特别是在森林高火险时期，县处级领导全部到县森防指带班值勤，并多次深入乡镇、村屯督导检查防火工作，使一些实际问题得到了及时快速解决，确保了春防各项工作顺利推进。二是责任落实到位。为实现森林防火由县森防指的“单打独斗”到全社会的“齐抓共管”，我们结合县情实际，建立健全了县、乡、村三级森林防火责任体系，县政府和县森防指分别与各乡镇政府签订《森林防火责任状》，明确乡镇政府是负责本辖区森林火灾预防和扑救的主体；乡镇政府分别与农户签订《森林防火管护承包书》，划定森林防火管护承包区；各农户之间还分别签
订十户联防责任书，落实森林防火责任人，明确森林防火责任。通过建立县级领导包乡镇、乡镇领导包村屯和农户包山头的责任制度，全县上下形成了“纵向到底，横向到边”的责任体系，使护林防火的责任更加明确、内容更加具体、范围更加广泛，极大地增强了广大干部群众开展护林防火的责任意识。三是协调配合到位。在森林防火的关键时期，县森防指各成员单位以一切服从于森林防火、一切服务于森林防火为准则，切实做到心往一处想，劲往一处使，互相支持、互相配合，使整个春防工作形成了进退有序的一盘棋，确保了春防工作快速协调推进。县气象局主动及时向县森防指通报气象信息，为领导进行科学决策提供了第一手气象资料；县委组织部及时抽调扑火预备队员和基干民兵，保障了扑火后备力量；县森林公安局坚持有火必查、有查必果、处罚必重、打击必严的原则，对森林火灾案件始终保持严打的高压态势，取得了显著的震慑效果；各乡镇、林场全力以赴抓好各项工作落实，全体工作人员一律取消休假，坚守工作岗位，严阵以待，充分做好扑火各项准备工作；其它森防指成员单位也都各负其责、各尽其职，充分发挥职能作用，快速及时提供服务，有力支持配合了春防工作。四是宣传教育到位。为增强全县广大干部群众支持参与森林防火工作的责任感和紧迫感，我们通过设立宣传街、开辟电视专栏、出动宣传车、张贴标语、悬挂条幅、安插彩旗等行之有效形式，在县、乡、村开展了大规模、多角度、深层次、全方位的森林防火宣传教育，以新《森林防火条例》为主的森林防火法律法规家喻户晓、尽人皆知，为全县森林防火工作营造了良好的舆论氛围。五是防范管控到位。为努
力消除森林火险隐患，我们始终坚持把控制火种入山作为严防森林火灾的关键环节和治本措施来抓，切实抓好了“堵、阻、管、报”四关。“堵火关”，在各乡镇、林场主要入山道口，我们加大了岗哨密度，实行24小时全天候坚守，对所有入山人员进行严格检查和登记，堵住了火种上山的主要渠道。“阻火关”，在全县所有林缘乡镇、林场、村屯周围开辟了200米的防火隔离带，有效避免了山火连家火惨痛现象的发生。“管火关”，我们从全县各单位专门抽调了一批素质高、责任心强的后备干部，派驻到各乡镇重点村屯开展防火督查工作，从严管制野外生产和生活用火，有效遏制了各种野外违规用火行为持续上升的势头。“报火关”，严格执行森林火灾报告制度，各防火塔望员对发生的森林火灾能够做到判断准确、报告及时，为做出快速扑救决策提供了有力保障。六是督促检查到位。在春防工作中，我们多次抽调纪检、广电和防火办相关人员组成明查暗访组，深入乡镇、林场、村屯、检查站、野外作业点等处，全面开展森林防火督促检查工作，确保各项工作落到实处。与以往相比，今年的检查扩大了覆盖率，加大了密度，增加了时间的随机性，发现了一些问题，对存在问题的单位和个人给予了严肃处理，并在全县进行通报批评，使失职渎职者得到了教训，也给其他责任人员敲响了警钟，使广大干部群众充分认识到了自己的责任。七是设施配备到位。为切实做好春季森林防火工作，我们多渠道筹措资金，不断更新和完善防火扑火配套设施，以满足我县扑救森林火灾的实际需要。今年我们共筹措资金200余万元，新建了短波中继站3处，配备了足够数量的风力灭火机、通讯设备及扑火运兵车，同时修建
了17.8公里的防火道路。配套设施的不断完善与加强，极大地增强了我县森林扑火的快速反应能力和后勤保障能力，全面提升了森林防火综合防控水平。
同志们，这次会议既是一次表彰奖励大会，也是对今后森林防火工作进行再安排、再部署的动员大会。刚才，我们表彰奖励了今春森林防火工作中涌现出来的先进集体和先进个人，部分先进代表作了典型发言，希望各乡镇、各部门以及广大干部群众要以受到表彰奖励的先进集体和先进个人为榜样，进一步增强做好森林防火工作的积极性和主动性，为全面开创我县森林防火工作的新局面做出积极贡献。下面，结合当前工作实际，我讲三点意见：
一、认真分析形势，统一思想认识，不断增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，威胁人民生命财产安全，影响改革发展稳定大局。我们要从国家利益出发，从县域发展全局出发，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，对当前防火工作面临的严峻形势进行准确的判断，在思想上不能有丝毫的松懈，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的怠慢，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。
一是深入学习实践科学发展观，对森林防火提出了新要求。建设生态文明，既是科学发展观的内在要求，又是“以人为本”执政理念的重要体现，也是构建和谐社会的基础保障。加强森林保护，建设生态文明，已成为全社会共同的要求和期盼。实践证明，森林
火灾、病虫害及乱砍滥伐是破坏森林资源和危及生态安全最主要的三大因素，在三大因素中，尤以森林火灾危害程度最重，危害范围最广，控制难度也最大。因此，各乡镇、各部门和全县广大干部职工必须站在实践科学发展观和保障生态安全的高度，充分认识森林防火的地位和作用。
二是林业建设的快速发展，林业资源的不断增加，给森林防火带来了新压力。近年来，我们依托县情实际，确定了“三色经济”的发展思路，对以民有林为主的“绿色经济”不断加大扶持力度，促进了民有林产业的迅猛发展。特别是今春以来，我们按照省委、省政府提出的“大干三年，绿化龙江大地”的号召，在全县范围内开展了大范围的植树造林活动，在公路两侧、村内村周、江河湖渠等地段栽植了大量的绿化树木，使得林业资源在原有基础上不断增加。林业的快速发展，森林资源的不断增加，在为城乡人民创造了良好生态环境的同时，也为森林防火带来了新的压力。特别是经过这些年的植树造林和封山育林，林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增，林下可燃物负荷普遍超标，一旦遇有明火，极易蔓延成灾。
三是经济利益的不断驱动，使森林防火面临新挑战。我县是一个以农业为主的县份，农业资源非常丰厚，其中榛子、松子、蕨菜、山木耳、猴头等各类山货因其市场价格高、销售变现快而深受农民的喜爱。采摘期一到，在经济利益的驱使下，进山采摘人员明显增多，部分人常常携带火种上山，增加了森林火灾发生的几率。加之各乡镇、村屯还有不少外来临时采摘人员，这部分人素质良莠不齐，不能严格遵守森林防火各项法律法规，而且很难进行管理和控制，
在一定程度上给我县的森林防火工作带来了不确定因素，使森林防火工作面临着更加严峻的挑战。
二、突出重点工作，把握关键环节，全面提升我县森林防火综合防控能力
发展和保护是林业的两大主题。林业发展是功在当代、利在千秋的社会事业，而林业保护又是发展的重要保障。因此，今年及今后一个时期，全县森林防火工作要以科学发展观为指导，以建设生态文明和维护生态安全为目标，坚持“立足于防、突出于早、落实于细”的方针，采取有效措施千方百计提升森林火灾综合防控能力，建立森林防火工作长效机制，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，为我县经济社会可持续发展提供生态保障。在今后的森林防火工作中，我们要着重抓好以下四方面工作：
（一）加大宣传力度，增强全民防火意识。要充分利用电视、广播等各种宣传载体，采取张贴标语，设警示牌和发放防火宣传单等有效形式，对有关法律、法规、林火预防和避险常识进行宣传，切实把防火工作融入到经济社会发展的各个方面，营造出浓厚的防火氛围，全面增强人民群众的防火意识，形成“人人都是防火宣传员”、“人人都是防火监督员”的良好局面。同时，要从今春以来查处的火案中选取正反两方面的典型，在电视上进行公开的报道和宣传，深刻剖析火灾肇事者及失职渎职人员的错误根源，通过反面典型的现身说法，警示和教育干部群众。此外，要坚持把林内作业人员、外来探亲旅游和务工人员、上山采集人员、林农交错地带住
户和边远村屯居民等作为宣传教育的主要对象，因地因人制宜，因势利导，不留任何死角死面。
（二）严格防范管控，切实消除火险隐患。进入防火期以后，或遇到规定的高火险天气，各乡镇和森林防火部门要采取疏堵结合的办法管好野外火源，严格执行野外用火审批制度，严禁一切非生产性野外用火，一经发现要从严从速进行处罚。正常的生产性用火，要严格按照规定的程序进行审批和管理。要继续做好清山、清林、清河套工作，特别要做好林缘村屯防火隔离带清打工作，避免山火进村。要继续发挥驻村防火督查员的作用，对入山作业人员进行严格的检查登记，从源头上阻止火种上山。同时，要把森林防火作为一项长期工作贯穿全年始终，不仅仅要在防火期内做好森林防火工作，还要严格做好节假日等重要时期的森林防火工作。几年来的经验教训告诉我们，在春节、清明等重要节假日前后及春季采摘期，部分进山上坟祭祖和采集山野菜的人员无视防火有关规定，在山上肆意使用明火，事后也不能严格进行灭火处理，极易造成森林火灾。农民春耕前、秋收后经常烧茬、烧地格子，这也增加了森林火灾发生的几率。为此，我们要在宣传引导的同时，进一步加大巡逻检查的力度和密度，严格控制火源，组织一切可以动用的力量，对入山作业、旅游和上坟祭祖人员，实行重点防范，草塘、林缘村屯等重点区域和入山路口要设专人看守，全力以赴做好节假日等重点时期的森林防火工作。
（三）注重预警监测，增强应急反应能力。要通过不断改进技术手段，进一步加强森林火险预测预报工作，全面提高预测预报精
度。要综合运用卫星监测、高山望和地面巡逻等手段，全方位、全天候、全时段监测森林火灾，确保火情早发现、早报告、早处。进入防火期以后，要定时在电视上公开发布森林火险等级，并落实不同火险等级条件下的分级响应措施。同时，要严格按照实战的标准和要求，及时修订完善各级扑火预案，并经常开展扑火实战演练，不断提高应急反应能力。一旦发生森林火灾，要立即启动预案，快速进行处，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑救人员到位，确保“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。
（四）加强队伍建设，提高防火灭火水平。处森林火灾的高度危险性和时效性，决定了扑救工作必须牢固树立“以人为本，科学扑救”的思想，要坚持“专群结合，以专为主”的原则，走专业化为主的扑火路子。为此，我们要以“建设专业化和半专业化扑火队”为目标，分期分批将扑火队伍集中起来进行轮训，尽快使扑火基干民兵队、扑火预备队和乡镇扑火队全面熟悉安全扑火的基本知识，熟练掌握相关设备使用方法，不断提高防火灭火水平，切实把各类扑火队伍打造成召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。在扑火过程中，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在扑救工作的首位。一线指挥员要加强对火场指挥、调度要领的学习，要能够根据复杂的火场情况及时调整安排部署，防止因指挥不当造成火势蔓延，甚至造成人员伤亡事件的发生。
三、强化组织领导，狠抓责任落实，确保森林防火取得积极成效
森林防火是一个系统工程，点多面广，工作繁杂，必须进一步加强组织领导，狠抓推进落实，才能取得扎扎实实的成效。前段时间，各乡镇、各部门做了大量扎实有效的工作，为完成春防工作提供了有力支持。下一步，要继续强化大局意识、责任意识、服务意识，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成森防工作整体合力。
（一）全面落实森林防火责任制。要切实抓好领导包片责任制、目标管理责任制以及场村联防、区域联防、村民联防等防火责任制的落实工作，坚持党政主要领导同责，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。各乡镇党政主要领导要真正担负起森林防火第一责任人的责任，切实把森林防火工作摆在各项工作的突出位，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓问题整改，分管领导也要全程带班，把主要精力全部投入到森林防火上来，一旦发生森林火灾，主要领导和分管领导必须第一时间赶赴火场一线，积极组织动员必要的扑火力量，科学指挥扑救，确保火灾及时得到处。
（二）严格执行森林防火责任追究制度。纪检监察、森林公安等部门要切实履行职能，做好森林火灾责任追究工作，对因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重特大森林火灾的，要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。对野外弄火者特别是故意纵火者要依法从重、从快、从严打击，并在新闻媒体上进行公开曝光，决不姑
息。真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者不得到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
（三）切实建立森林防火协调配合机制。森林防火工作是一项全局性的工作，也是一项公益性的工作。各乡镇、各部门要站在全局的高度，在县森林防火指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，密切配合，通力协作，切实抓好森林防火各项工作，形成全社会关心、支持、参与森林防火工作的整体合力。防火主管部门要履行好职责，切实发挥组织、协调、指导和监督的作用，进一步加强对森林防火规律的研究，对影响我县森防工作的一些突出问题要及时提出解决建议，真正把防火工作作为常年压倒一切的中心工作抓紧抓好。发改、财政和林业部门要加强配合，积极对上争取资金，增加对森林防火基础设施和装备的投入。宣传、广电和教育部门要加强森林防火公益宣传和教育，营造浓厚的森林防火氛围。交通、无线电管理部门要对防火车辆、无线通讯设施的使用给予积极支持，保证防火信息和防火物资运输畅通。其他有关部门也要提前介入，全力提供服务，共同做好森林防火工作。
（四）强化对重点工作的督促检查。针对全市森林防火工作中存在的问题和不足，前段时间市政府专门召开了全市森林防火能力建设工作会议，王市长就进一步做好森林防火工作提出了明确具体的要求，我们要不折不扣地落实好全市防火能力建设工作任务目标分解表确定的工作任务，进一步提高全县森林防火能力。各乡镇要切实增强防范意识，积极寻找扑火必须的水源地，年底前建立一处防火安全避险区，以确保人员安全和以水灭火需要。县林业局要加
快沪嘉至乌伊岭阿廷河林场段断头路和重点火险区4级防火公路建设，断头路建设要于9月15日前完成，重点火险区4级防火公路建设要在201*年以前分期完成。县林业局、发改局等部门要加大对上争取力度，争取把沪嘉乡航站建设列入国家和省投资计划。乡镇和林业部门要及时充实作战队伍，保证专业队伍和快速扑火队伍人员数量，乡镇和林场快速扑火队人员不低于30人，林业局专业扑火队伍人员不低于150人，并建立水泵分队。要配齐消防车、运兵车和各种森防装备，对损坏的扑火装备要尽快进行维修和补充，确保扑火需要。扑火装备检查维修工作必须在8月30日前完成，消防车、运兵车和森防装备配备工作要在9月15日前完成。关于以上重点工作，由县林业局牵头，制定详细落实方案，提交县政府常务会议讨论。方案讨论通过后，政府办要按照规定时限对各项工作进行跟踪督办。
同志们，森林防火工作责任重大，意义非凡，我们一定要进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，不断开创全县森林防火工作新局面，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，建设富裕、文明、和谐的新嘉荫作出新的更大的贡献！
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