行政绩效201*年度工作总结
保山市人力资源和社会保障局201*年度行政绩效工作总结
为推进我局四项制度建设，落实好《保山市201*年度县级以上行政绩效管理制度实施方案》的要求，今年以来，我局通过加强领导、创新举措、明确责任、狠抓落实等，积极抓好全局行政绩效管理暨重点管理事项分解落实工作，圆满完成了预定的各项目标任务。
一、基本情况
201*年度，我局列入省政府重点工作事项1大项5小项，即完善基本公共服务，推进城乡社会保障体系建设，抓好城镇社会保险工作，进一步扩大社会保险覆盖面，推及推进新型农村社会养老保险试点。努力扩大企业职工基本养老保险覆盖面，使全市企业职工参保人数达到8.93万人，其中，在职职工参保人数达到6.87万人以上；城镇基本医疗保险全市城镇职工参加医保的人数达到13.5万人以上。城镇居民的基本医疗保险参保人数达到17.5万人以上；失业保险全市参保人数达到7万人以上；全市参加工伤保险人数达到6.97万人以上，其中，农民工要达到2.65人以上，企业职工参加生育保险的人数在6.68万人以上。列为市政府重点工作事项1大项4小项，即落实各项就业和再就业优惠扶持政策，实现全市开发城镇就业岗位1.6万个，其中开发公益性岗位0.32万个，实现城镇新增就业1.2万人；“贷免扶补”扶持创业人数3660人；年末城镇登记失业率控制在4.2%以内；实现农村劳动力转移就业达45万人次，其中，由人社部门
－1－牵头组织有序输出到昆明及省外务工人员达1万人以上。
二、主要做法
（一）建设学习型机关，提升依法行政能力。健全和完善局机关学习制度，积极开展“多读书、读好书、善读书”活动，构建学习型机关和学习型党组织。以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展了“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训，注重教育培训的针对性和实效性，努力提升了干部职工自身综合素质和服务能力。
（二）实行责任分解，强化目标管理。以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，实行全过程倒逼管理，对全局重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障全局年度重点工作的顺利完成。年初，局实施效能政府四项制度领导小组根据重点项目情况，把目标任务分解到各科室，（包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等），确保各项目标任务有人抓有人管抓落实。同时，要求各科室每月将工作进展情况报局效能办，半年进行工作自查，形成自查报告，报局效能办。局效能办对列入省、市政府年度目标考核的工作实施动态监控，对未能按照进度要求完成任务的科室和科室负责人实施问责。
（三）加强调研指导检查，在一线解决问题。积极创新工作机制，把重点目标管理事项的落实与开展“四比四促”学善洲活动和“三查三看”教育整改结合起来，切实转变工作作风，加强
－2－调查研究，推行一线工作方法，做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。通过深入基层，深入一线，了解收集相关情况，广泛听取相关部门、干部群众的意见建议，完善工作举措，强化了工作合力。
（四）抓好源头管理，有效控制运行成本。局效能办按照全局行政成本控制制度的实施方案，对照两项重点工作项目，提出了完成计划目标所需的运行成本等，在不影响目标任务完成的情况下，控制好各项成本，最大限度降低项目支出。
（五）强化监督检查，确保目标任务完成。对两项重点工作目标，在全面分解任务、责任到领导、到科室、到人员的基础上，专门抽调相关人员，定期不定期进行督促检查，及时调研了解掌握各项重点目标任务的完成情况，发现存在的不足和问题，研究分析对策措施等，确保各项目标任务按计划有序推进。在报经市推行效能政府四项制度领导小组审定同意后，通过保山日报和保山新闻网、保山政务信息公开门户网向社会进行了公示，接受社会监督。
三、取得的成效
通过抓实行政绩效管理，全面落实各项工作措施，我局圆满完成了省政府、市政府201*年度重点工作目标任务。
（一）就业再就业工作成效明显。继续实施积极的就业政策，促进了城乡就业再就业。全市共开发就业岗位17932个，完成年计划16000个的112%，其中：开发公益性岗位3100个，完成年计划3000个的103%；实现城镇新增就业和再就业13600人，完成年计划1201*人的113%，其中：下岗失业人员再就业3100人，
－3－完成年计划3000人的103%；就业困难人员就业2300人，完成年计划2300人的100%；继续保持了“零就业家庭”动态清零。期末城镇登记失业率3.88%，控制在年计划4.6%以内。全市共转移农村劳动力47.12万人次，完成年计划45万人次的105%，由人力资源和社会保障部门有序组织输出到昆明及外省12100人，完成年计划10000人的121%。积极落实各项就业优惠扶持政策，为下岗失业人员再就业提供了保障。全市共筹集就业再就业专项资金2640万元，全市享受人力资源和社会保障部门优惠扶持政策的下岗失业人员和农民工40876人次，共支付就业再就业资金3117.56万元。各项就业优惠扶持政策的落实，为下岗失业人员再就业提供了保障。共发放失业人员小额担保贷款1216笔，金额6580万元，完成省下达目标任务的101.3%；共发放创业贷款5000笔（人），金额27141万元；劳动密集型小企业贷款15户，贷款金额2770万元，完成省下达目标任务的100%。三项贷款共带动14293人就业再就业。
（二）社会保险工作成效显著。企业职工基本养老保险稳步推进。努力扩大企业职工基本养老保险覆盖面，全市参保单位1019户（不含个体户），参保人数达9.44万人，完成年计划8.93万人的106％。其中：参保在职职工6.91万人，完成年计划6.87万人的101％。积极稳妥地向私营企业和灵活就业人员开展了扩面工作，全市参加城镇职工基本医疗保险的单位共有2179户（不含个体工商户），参保人数达13.5万人，完成年计划的100%。城镇居民的基本医疗保险继续推进。全市参加居民医保人数达17.5万人，同比增长5.1%，完成年计划17.5万人的100%。认真贯彻
－4－落实国务院《失业保险条例》，进一步加强了对事业单位和非公有制企业的失业保险扩面工作，强化了基金征缴，确保了失业保险待遇按时足额发放。全市失业保险参保单位1865户，参加失业保险人数7.07万人，完成目标任务7万人的101%。共有2163人享受失业保险待遇，保障了失业人员生活。工伤、生育保险平稳运行。认真宣传贯彻落实好国务院新修订的《工伤保险条例》，完善有关政策措施，搞好工伤认定和劳动能力鉴定工作。继续以私营企业和高风险行业为扩面重点，努力扩大工伤保险覆盖范围。全市参加工伤保险单位2172户，参保职工达9.66万人，完成年计划的136%。其中，企业在职职工参保6.15万人，完成年计划5.13万人的119%（其中：农民工参保2.66万人，完成年计划2.65万人的101％）。享受工伤保险待遇411人。继续做好生育保险扩面工作。截至10月底，全市参加生育保险单位1700户，参保职工7.24万人，完成年计划6.68万人的108％（其中企业职工参保2.91万人，完成计划2.72万人的107%）农村社会养老保险工作继续推进。在施甸、昌宁两县已开展试点的基础上，及时启动龙陵、腾冲两县的新型农村社会养老保险试点工作，同时认真做好全市失地农民的养老保险工作和“老农保”的相关工作。全市新型农村社会养老保险参保人数达77.30万人，参保率达82%。其中60岁以上参保并发放待遇17.86万人。城镇居民养老保险及时启动。8月份，施甸、昌宁、龙陵、腾冲4县同时启动了城镇居民养老保险，以上4县参保人数达14.44万人，参保率达72%。其中，60岁以下参保2355人，60岁以上参保并发放待遇2362人。认真开展了社会保险基金和再就业资金的监督管理
－5－工作。按照省厅《关于在部分州市继续开展城镇职工基本医疗保险基金专项检查的通知》（云人社发[201*]97号）要求，会同第三纪工委（监察分局）组织开展了对全市城镇职工基本医疗保险基金使用管理情况及制度执行情况的专项检查工作，并针对检查出的问题及时进行了整改。
（三）人事公共服务水平得到进一步加强。强化考风考纪，确保各类人事考试安全顺利。为规范人事考试管理工作，有效防范各类考试安全事故发生，保障人事考试工作的有序开展和安全运行，加强了与纪委、保密、公安、教育、卫生、无管委、供电等部门的合作，共同加强人事考试安全机制建设。加大设备投入力度，购置移动电话信号屏蔽器60台，无线信号探测仪10个。部门联动安全机制的建立和硬件设备的投入，对端正考纪、净化考风起到了积极的作用；同时，与县区签订《人事考试考务工作责任书》，与考点学校签订《委托人事考试协议书》，并根据不同工作岗位、职责和不同考试的特点，印发详细规范的考务工作规程、职责，确保有章可循。今年以来，组织完成了全国职称外语考试，云南省考试录用公务员笔试、面试，全省选聘高校毕业生到村任职笔试，201*年度二级建造师职业资格考试，全国职业（执业）资格考试，全国专业技术人员计算机应用能力考试74场，参考人数1711人，考试模块3652块。为各类考试合格人员审核办理合格证书1845本。教育培训工作有新进展。积极开展了各类教育培训工作，进一步提升了公务员、专业技术人员和企事业单位管理人员素质。与云南大学软件学院合作，共同培养保山市党政干部“软件工程硕士（行政管理与信息化方向）”研究
－6－生班一期，通过报名，入学考试等前期工作，共有57名党政机关干部入学。组织实施新招录公务员初任培训。完成了201*年市县乡机关和部分省属单位新招公务员的初任培训4期，培训人数450人。开展了事业单位新进人员初聘培训。完成初聘培训二期，人数398人，培训结束参加了省人社厅组织的网上考试。为强化我市人事干部队伍建设，不断提高人事干部综合素质，积极选派市、县人力资源社会保障部门领导参加省人社厅组织的外出学习培训。。按省人社厅要求组织全市29898名专业技术人员和企事业单位管理人员参加了“目标与时间管理”公共科目培训。组织全市行政机关公务员开展了“强素质比奉献，深化忠诚教育”培训活动，广泛开展“五学五比”活动，共有10798人参加了培训教育。
（四）事业单位人事制度改革得到进一步深化。全市事业单位岗位设置管理有关工作得到加强。我市纳入岗位设置管理范围的各类事业单位共有1363个（市属62个、县区1301个），核定事业编制40151名，实有人员37183人。截至10月底，全市已核准1332个事业单位的岗位设置方案，占全市应纳入岗位设置管理范围的事业单位总数的97.73%；已核准的岗位总计40031个，占应核准岗位总数的99.7%。全市已完成岗位聘用并经认定的事业单位有933个，占全市纳入岗位设置管理范围的事业单位总数的68.45%，岗位聘用总计30267个。
（五）专业技术人才管理工作稳步推进。市直事业单位专业技术人员的考核圆满完成。按照对事业单位工作人员管理的有关规定，市直共有64个事业单位2712名工作人员参加了年度考核。
－7－完成了事业单位专业技术人员的统计工作，全市在职专业技术人员共有35331人，其中高级2042人，中级12821人，初级18991人，未评聘1477人。“三项选拔”工作顺利推进，专业技术职务评聘工作稳步实施。
（六）依法维权工作得到了强化。深入贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》，依法开展了劳动合同监管工作。全市累计签订劳动合同人数达110694人，劳动合同签订率95%以上。其中：农民工累计签订劳动合同人数35472人，签订率85%以上；累计审查集体合同378户，涉及职工39908人。认真开展劳动争议仲裁处理工作，维护职工权益。在查清事实的基础上，着重调解，依法处理每一件劳动争议案件，维护当事人的合法权益。目前，全市共受理劳动争议案件25件、涉及当事人25人，均已结案，结案率100%。劳动保障法制监察工作进一步加强。共审查各类用人单位5415户，涉及劳动者17.73万人，补签劳动合同4872人，追发劳动者工资325人9.21万元。通过年审，督促133户用人单位补缴养老保险费255.4万元，督促98户用人单位补缴失业保险费180.6万元；督促19户用人单位补缴其它保险费9.88万元；督促新参加养老保险1226人、失业保险1262人、工伤保险5591人、生育保险698人、医疗保险2345人；共审查用人单位规章制度1275件，纠正违法或不合理规章201件，下达限期整改指令书166份。
四、存在的不足和问题
对照年初工作目标任务，全市人力资源社会保障工作取得较好成绩，超额完成了工作目标任务，但仍然面临许多困难和问题。一是就业形势依然严峻，就业结构性矛盾仍很突出，促进就业的
－8－压力较大。二是社会保险扩面难和征缴难的问题依然存在，新农保和城镇居民养老保险工作县区之间发展不平衡。三是人才队伍建设与全市经济社会发展的需要还有差离。四是人力资源社会保障工作涉及面广，关系到人民群众的切身利益，随着改革的不断深化，一些深层次矛盾逐步显现，加之一些历史遗留问题尚待解决，矛盾比较集中突出，工作推进难度较大。
五、201*年工作思路
201*年的人力资源和社会保障工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实十七届六中全会和市第三次党代会精神，以经济建设为中心，以民生为本人才优先为主线，结合桥头堡战略的推进，积极实施就业优先战略和人才强市战略，以促进就业、社会保障、收入分配、人事人才、劳动关系、基层基础建设为重点，全面推进全市人力资源和社会保障事业健康协调可持续发展。一是进一步实施积极的就业政策，促进城乡就业。二是有序推进社会保险工作，基本实现人人享有社会保障。三是积极实施人才强市战略，不断壮大人才队伍。四是不断深化人事管理制度改革。五是不断完善工资收入分配制度。六是深入贯彻有关法律法规，使劳动关系更加和谐稳定。七是加大基础服务能力建设，提高公共服务水平。
附：201*年市级行政机关绩效管理重点事项情况二○一一年十一月十四日
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