永兴县201*年扶贫开发工作总结1020
永兴县201*年扶贫开发工作总结
永兴县扶贫开发办公室（201*年10月19日）
今年以来，在省市扶贫办的正确领导下，在市扶贫办的精心指导下，在全县各级各部门的大力支持下，我县以项目建设为抓手，以转变扶贫开发方式和结构调整为重点，以群众增收为目标，进一步加大扶贫开发力度，扎扎实实做好各项工作。今年贫困农民人平纯收入预计同比增长20.5%。现将的关工作情况总结如下：
一、工作开展情况
1、抓好贫困人口脱贫工作，脱贫任务超额完成。201*年，市办下达我县脱贫人口计划任务3500人，我办根据各乡镇实际，将任务下达到各乡镇，各乡镇对计划任务进行了认真落实，具体分解到各村、组、户，并实行动态管理。通过国家政策的扶持和各类扶贫项目的实施以及大量扶持资金的有效投入，今年预计减少贫困人口3600人,如期完成了上级下达我县的目标任务。
2、积极争取项目资金支持，争资取得显著成效。今年以来，我办积极主动加强与省办有关处室和领导的沟通和联系，积极汇报永兴的工作，努力争取上级的支持，并取得了显著成效，共争取到扶贫资金项目三批，共计项目21个，扶贫资金80万元。其中，产业扶贫开发项目18个，产业扶贫项目资金62万元；基础设施建设项目3个，基础设施建设扶贫资金13万元；实用技术培训项目1个，扶贫资金5万元。
3、着力发展产业扶贫工作，加快脱贫致富步伐。我县把产业建设作为全县扶贫开发工作的重点，牢固树立产业脱贫的理念，不断优化
农业产业结构，加大对贫困村产业发展的扶持，结合全县产业发展规划，进一步调整产业结构、优化产业布局，转变了经济增长方式，为贫困村培植了以冰糖橙、蔬菜、烤烟、楠竹、油茶、优质稻、速生丰产林、生姜、桑叶、养殖业为主的一大批优势产业，促进了贫困村特色经济的发展。全县共发展油茶6400亩，蔬菜3380亩，烤烟5200亩，永兴冰糖橙700亩，生姜600亩，唆螺300亩，楠竹低改201*亩。着力抓好18个产业扶贫资金项目的建设，开发油茶1650亩，，楠竹低改1200亩，冰糖橙种植1000亩，蔬菜种植200亩，种植脐橙300亩，金银花400亩，葡萄100亩，生姜200亩，综合养殖场2个，受益人口达3250人，农民年增收56万元，为实现贫困地区群众脱贫致富奔小康打下良好基础。
4、着力加强基础设施建设，改善基础设施条件。加大对贫困地区基础设施建设的投入，有效地促进了贫困村各项基础设施建设，使贫困地区村容村貌日益改观，人居环境质量逐步提高，农民生产生活条件明显改善。今年在太和乡仁佳村、柏林镇枫坪村、龙形市乡龙形市村建设村组公路和水渠等基础设施，改善了当地村民的生产生活条件。
5、扎实开展实用技术培训，提升贫困农民素质。我县坚持“互动性培训”和“引导性培训”相结合，采取集中培训、现场授课、入户培训等多种形式对贫困农民进行培训，切实提高贫困群众的素质。围绕永兴冰糖橙种植、油茶种植、水产养殖、烤烟种植、楠竹种植及生姜种植等优势主导产业开展培训。发挥农业专业合作社和种、养植能手作用，通他们过言传身教，向当地农户传授种养植经验，带领导一方群众共同致富。充分利用现代远程教育和农家书屋，对农民进行培训。201*年全县预计培训贫困农民实用技术4200人次。
二、采取的主要措施
（一）领导高度重视，落实工作责任。我县的扶贫开发工作在各级领导的关心和指导下，进展顺利。一是市委领导张长发、市扶贫办主任袁兴山等市扶贫办领导多次到我县进行指导，有力地推进了我县扶贫开发工作的开展。二是我县领导高度重视。把扶贫开发工作作为农村工作重要工作来抓。以县委、县政府名义向国务院扶贫办呈报了《中共永兴县委永兴县人民政府关于将我县东北片区位处罗霄山脉的16个乡镇纳入国家罗霄山脉片区扶贫开发范围的请示》，县委、县政府主要领导多次听取扶贫开发工作情况汇报，了解扶贫开发工作开展情况。分管领导多次到项目村指导工作，帮助项目村解决不少困难和问题。5月25日，由县政府副县长何淼仁带队，到国务院扶贫办汇报，积极争取项目。201*年7月4日－6日，永兴县人大常委会组织驻永省十一届人大代表到东北片区位于罗霄山脉的7个乡镇，通过召开座谈会、入户调查、问卷调查等形式，就我县扶贫开发情况进行了专项调研。三是制定工作方案。制定了《永兴县201*年扶贫开发工作实施方案》（永贫领201*1号），把任务分解到了各乡镇，明确了工作目标、工作内容、工作措施，四是实行目标管理。县委、县政府将扶贫开发工作作为年度综合考核的重要内容，实行目标管理考核。五是及时召开动员会。为确保扶贫开发各项工作落到实处，我县于3月15日召开了各乡镇党委书记和扶贫专干参加的全县扶贫开发工作会议，对年度扶贫开发工作进行了具体部署。
（二）多方争取资金，加大投入力度。一是积极争取省、市加大对我县的财政扶贫资金投入，今年共争取到上级财政扶贫资金80万元。二是努力争取县本级财政投入，县财政安排县扶贫办工作经费5万元，把基层组织建设、新农村建设和扶贫开发工作结合起来，县财政安排专项资金640万元。三是在县委、县政府的正确领导下，按照
“统一规划、渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合相关部门的涉农资金500余万元。逐步建立了以政府扶贫资金投入为导向、以农户自己投入为主体、以民间资金、社会资金投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制。
（三）广泛发动群众，激发参与热情。为充分调动受益群众参与项目建设的积极性，我办深入项目建设受益村组，宣传发动群众，引导群众积极参与项目工程建设。由于在编制项目建设计划时，已充分听取群众意见，群众参与项目建设的热情较高，积极投工投劳，出钱、出力参与项目建设，全县的扶贫项目群众自筹300余万元。形成了我县扶贫开发工作“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的良好局面。同时，各定点帮扶单位也积极响应市委市政府的号召，有钱出钱，有力出力，有力促进我市扶贫开发工作上新台阶。
（四）坚持多措并举，形成工作合力。一是广泛宣传。进一步加大对外宣传力度，积极争取社会各界对我县扶贫开发工作的关心和扶持，积极调动机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，营造社会扶贫氛围，构建大扶贫工作格局。二是提升自身素质。为切实增强乡镇分管领导和扶贫专干对扶贫开发政策的了解，掌握扶贫开发工作的业务规程，先后多次组织乡镇分管领导和扶贫专干进行集中培训。三是加强部门协作。县直有关单位和部门对扶贫开发工作鼎力相助，有力推动了工作。县财政局对扶贫开发工作非常支持，县财政局主要领导每次召开扶贫开发方面的会议都参加，一起部署工作。
（五）完善相关机制，强化监督管理。为切实把这项工作抓好抓实，我县完善相关机制，强化监督管理。一是实行专户管理。对扶贫开发资金实行专户管理，在县财政局农业股设立专户。在资金的拨付上，实行了由村委托、乡镇监督，拨付到村到项目的办法，减少了扶
贫资金拨付的中间环节，杜绝了挪用扶贫资金的现象，确保了资金到村到项目。二是实行公示公告制。对扶贫对象、扶贫项目、资金等内容上墙进行公示，提高了扶贫对象、扶贫项目、资金的透明度，公开透明接受群众和社会监督。项目资金拨付后及时按照《关于进一步加强强农惠农资金监督管理的通知》（永办[201*]73号）的要求，及时向群众公布，并报县纠风办、县审计局和县减负办备案。三是完善项目验收制度。进一完善了项目验收制度，成立由扶贫、财政、职能部门组成的项目验收小组，有效遏制了在项目验收当中弄虚作假、以权谋私等不良现。四是加强了对扶贫工程项目和资金使用的检查、指导力度。按照年初工程进度安排，我们多次与县财政一道组织检查组对全县新村扶贫项目进行了逐村逐项目检查，对存在的问题及时在全县通报，有力地促进了全县扶贫工作健康、有序地发展。省里下达的财政扶贫项目资金82万元全部采取报账制，从财政局农业股拨付给各项目单位。
三、存在的问题和不足
我县的扶贫开发工作虽然取得了一定的成效，但按照上级的要求还有差距，也存在一些问题和不足。一是财政扶贫资金有限，资金供需矛盾突出。各级财政投入十分有限，利用“一事一议”自筹资金也非常困难，加之农村信贷减少，农民贷款难，从而造成扶贫投入严重“贫血”。二是产业规模化有待提高。由于土地流转难度较大，影响了产业规模化发展。三是基础设施仍然薄弱，农村生产生活条件需进一步改善。部分地方特别是一些偏远山区贫困乡村的基础条件还没有得到根本性改变，运输难、灌溉难、饮水难、行路难等制约发展的关键性问题仍比较突出。四是随着物价的不断上涨，贫困人口脱贫非常艰难。
扩展阅读：扶贫开发工作总结
扶贫开发工作总结
回眸201*年，我办全体干部职工努力学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想和十六大精神，认真贯彻省、州的各项部署，按照县委、政府发展的战略部署，在各有关部门和单位的支持配合下，与广大人民群众同心同德，真抓实干，全面实施重点村扶贫开发，加大安居房建设力度，积极推动农村“五小”建设，进一步改善农村生产生活条件，有力的促进了我县农村经济的发展，为实现小康社会奠定了良好的基础。
一年来，国家和省、州累计投入我县各类扶贫资金840万元，其中扶持重点村资金150万元，安居温饱村工程2个40万元，国贴信贷380万元，小额信贷资金270万元。利用这些资金，集中建设乡村公路、水利工程、人饮、安居房，“五小建设”工程、种植等等，有效地推进了扶贫开发工作的顺利进行，促进了全县农业和农村经济的快速发展。截止年底，项目建设安居工程累计完成431户“五小”建设完成577户;乡村公路完成7条57.5公里，架设引水管道17.5公里，新修蓄水池12个;新修“三面光”水沟4500米；科技培训4027人次。。截止年底，全县预计粮食总产量由年的1647.4万吨增加到1664万吨，农民人均纯收入由703元增加到742元，预计有1362人极端贫困人口和3210人低收人贫困人口基本解决了温饱。全县预计绝对贫困人口由7033人减少到5813人，低收入贫困人口由30947人减少到28095人。
一、一年来的工作
1、以“三个代表”重要思想为指导，狠抓队伍建设，增强凝聚力和战斗力。
（1）加强学习，努力规范新阶段扶贫开发工作。为更好地完成我县扶贫开发任务，必须抓好扶贫干部职工的学习，一是学好中央、国务院和省、州的重大决策精神，把扶贫工作摆到全局性来考虑。二是学好新阶段扶贫开发的方针、政策和重大部署，轻车熟路地开展扶贫工作。严格按照《管理暂行办法》做好各类扶贫项目计划的编报、审批和实施工作。全面推广完善财政扶贫资金报帐制，强化财务管理。规范推进新阶段扶贫项目的实施。
（2）是加强制度建设，树立起良好的社会形象。为进一步加强机关干部队伍的政治思想、组织纪律、工作作风建设、明确工作职责，增强工作积极性和主动性，提高干部职工的政治思想素质、理论水平和业务水平，切实转变干部职工的思想作风和工作作风，增强服务意识，创造性地开展工作，认真贯彻落实党的扶贫政策，实现农民增产增收，是努力实践“三个代表”重要思想的具体体现。按照“领导当楷、机关作表率、基层树形象”的要求，在抓好相关内部制度建设的同时建立和健全了《岗位责任制》、《学习制度》、《廉政建设制度》、《接待制度》、《车辆管理制度》等9项制度，并将各项制度写在纸上、挂在墙上、落实在行动上，从而提高了工作质量和效益。2、稳步推进，大规模开展“五小一建”工程。
农村“五小”建设是保护农村生态环境、提高农民生活质量、实
现农业可持续发展的重要举措，是调整农业产业结构，发展高产、优质、高效农业的重要基础。
全面实施”五小一建”工程，激发了贫困农户越温脱贫的活力。坚持以解决温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，加大扶持力度，把扶贫工作做到村,做到户，是打好打胜扶贫攻坚战的关键。坚持立足农户家庭经营，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，全面实施”五小一建”工程，（"五小"即小沼气、小猪厩、小厕所、小街道，小菜园；”一建”即建安居住房）从整体上根本改变了贫穷面貌。年全县完成“五小建设”577户，其中桥头乡250户；南溪镇完成69户；瑶山乡126户；老范寨乡完成83户；莲花滩乡完成49户，共投资218〃4万元，农民集资13〃95万元，投工投劳26050个，折合26.05万元，累计完成小街道建设21086米。完成6个村了小组节能灶100户。完成安居房建设431户，共投资431万元，其中农民自筹和投工投劳301.7万元，解决了2025人的住房困难问题。“五小一建”工程建设以村为战场，以户为对象，全面实现了扶贫攻坚的到村入户。激发了贫困农户越温脱贫的活力；夯实了贫困农户越温脱贫的基础，为农民稳定越温增强了后劲，有效地解决了饱而不温，饱而不稳，饱而不富的返贫问题。引导农户调整结构，为贫困农户培植了越温脱贫的财源。增加了农户收入，又增加了地方财政收入，从整体改变了贫困农户的面貌。示范村的建设，实现了改善生产与生活条件、富民与培植财源、扶贫开发与小康建设、物质文明与精神文明建设和民主法制建设的"四个结合"，改变了"单打一"的扶贫，
突出了整体综合效益。
3、整体推进扶持重点村扶贫综合开发项目建设，实现农村经济社会和生态环境的可持续发展。年重点扶贫村项目累计完成乡村公路建设7条57.5公里，架设引水管道17.5公里，新修蓄水池12个，解决了280户1275人426头（匹）大牲畜饮水困难问题。新修“三面光”水沟4500米，建设八角生态经济林1200亩，香蕉3000亩，菠萝3300亩，肉桂800亩。在实施项目的这六个村里农村基础设施建设得到了加强，人畜饮水困难问题得到解决，农村产业结构基本协调，农村的“两个文明”建设进一步得到发展，群众的生产生活条件得到较大改善。
4、发挥科技扶贫项目的作用，促进贫困村的农民增收加大科技扶贫力度，提高贫困农民的科技文化素质，是增加贫困人口经济收入的重要措施，也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径。年，我办与有关业务部门密切配合，开展了多种形式的科技扶贫活动，一是围绕新阶段扶贫开发的思路和要求，培训、各乡镇分管扶贫工作的领导、扶贫专干、贫困村村干部、示范户或科技致富带头人、贫困村农民，帮助他们转变观念、拓宽工作思路，不断提高扶贫开发组织管理水平，以适应新形势的需要。二紧紧围绕贫困村优势产业项目推广，对贫困村广大农民进行实用技术培训，提高他们种养技术和管理水平，增强他们抵御市场风险的能力。三是坚持“实地、实用、实效”的原则，开展了沼气使用培训，据统计，今年以来共举办各类培训班37期，采取各种方式培训4027人次。
5、建设“瑶家新村”，示范、带动、全面推进全县脱贫致富奔小康的步伐。
实施异地开发扶贫可有效缓解我县的人地矛盾，恢复和改善生态环境，帮助就地无法脱贫的贫困人口彻底解决温饱问题，实现脱贫致富奔小康,今年以来,我办在抓好村屯道路、沼气池、人畜饮水等基础设施项目建设的同时,重点抓了莲花滩乡干龙井村独田小组和上母鸡坡的异地搬迁工程，按小康目标要求建设“瑶家新村”，示范、带动、全面推进全县脱贫致富奔小康的步伐。但因资金尚未到位，许多工程无法实施，为了让群众早日安置好并稳定下来，富得起来。我们将积极争取国家有关方面的支持，推进新阶段的扶贫异地安置工作。6、充分发挥小额信贷及扶贫贴息贷款对扶贫项目的作用。用好、管好扶贫贴息贷款资金及小额信贷资金，年在坝洒农场、莲花滩乡、老范寨乡投放小额信贷资金195万元，累计贷款农户527户，受益人口2378人；加强扶贫贷款项目的选备和申报工作。认真实施《扶贫贴息贷款项目管理办法》，今年以来申报2个项目，申请扶贫资金380万元，同意贷款项目金额380万元。7、完成上年度扶贫开发项目的督促检查和验收。
按照要求，做好年度各项扶贫开发项目的督促检查和验收工作。桥头少数民族特困乡扶贫综合开发项目，在省、州党委、政府及各部门的关心支持下，经过县乡党委、政府和挂钩部门以及广大农村干部和群众的共同努力，于今年7月份通过省州项目检查验收组的验收，项目总投资896.667万元，其中财政扶持资金400.01万元，群众投
工投劳496.667万元，完成“五小”建设1073户，架设引水管道37440米，新建“三面光”水沟2198米，安装地面卫星接收站42座，建成安居房70户，建安居温饱村两个，开挖公路42.5公里，建设八角生态林4500亩，科技培训67期4279人。解决了1036人极端贫困人口的温饱问题；巩固了5102人越温成果；彻底解决了全乡114个村民小组人畜饮水和收视问题；基础设施进一步加强，生态环境不断改善，人民群众生活水平取得了明显提高。
8、积极争取资金，切实加强扶贫资金和项目管理。
争取扶贫资金和扶贫项目始终是扶贫开发工作的重中之重。今年以来，突如其来的“非典”疫情，使办领导外出跑项目的时间相对减少，给我县的扶贫资金和项目争取工作带来诸多不利。但尽管如此,办领导仍积极想办法，为贫困地区外引内联，牵线搭桥，积极争取各方面的支持，搞好扶贫项目的申报工作，确保争取扶贫资金和项目的数量，使我县的扶贫开发任务能够如期完成。
在加强资金和项目管理方面，今年以来，我们一如既往地严格执行《国家扶贫资金管理办法》，认真搞好扶贫资金报帐制的实施，加强了对扶贫资金管理使用和项目实施情况的跟踪检查，防止和杜绝各类违纪违规问题的发生，保证了扶贫资金的合理有效使用，使扶贫资金发挥出最大的经济效益。
回顾一年来的扶贫开发工作，各级各部门紧紧围绕解决温饱目标，以扶贫攻坚总揽全局，从实际出发，坚持开发式扶贫的方针，带领广大干部群众积极探索，艰苦努力，创造、积累了一些符合县情实
际的扶贫开发办法和路子。
一是坚持不懈大搞农村基础设施建设和生态环境建设，走从基础起步，多管齐下，大力改善贫困乡村生产生存条件的路子。二是以扶贫扶志、扶贫扶智为根本，把综合开发、促进经济发展、提高劳动者素质有机结合，大力实施科教兴区战略，走观念扶贫、素质扶贫、科教扶贫的路子。坚持“观念、科技、实效”的扶贫方针，通过开展科普冬春活动，广大群众逐渐从自我封闭、落后保守的小农意识中摆脱了出来，在全社会树立起了“治穷先治愚，治愚靠科技”的新观念。
三是以自力更生、艰苦奋斗的创业精神为动力，把物质扶贫与精神扶贫，自求发展与多方扶持有机结合，走领导带头、部门帮扶、自我脱贫的路子。始终坚持“抓扶贫首先抓领导，抓落实关键抓班子”的做法，建立政府、社会、部门、个人“四位一体”的帮扶责任制，重心下沉，定位到村，帮扶到户，形成了领导苦抓，部门苦帮，群众苦干的合力。
二、存在的主要问题。
一是经济总量和农村农民的生产、生活、生存条件需有所改善，但按十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，与发达地区相比，还存在着很大差距，扶贫开发工作的任务仍然十分艰巨，工作任重而道远。
二是部分乡镇和部门对新阶段扶贫开发工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，社会帮扶、领导力度上有所减弱;部分农民思想守
旧，存在“小富即安”的思想，必须进一步加大扶贫宣传和社会帮扶的力度，努力把扶贫开发工作作为实现小康目标的重要组成部份来抓。
三是扶贫机构囊中羞涩，无钱办事；项目从规划设计，组织施工、检查验收等，每个环节都离不开钱。应该增加扶贫项目管理成本。四是资金到位迟。扶贫资金是实施扶贫工程的基础。多年来，扶贫资金的下达都在年底，当年资金不能发挥当年效益，直接影响了当年工程建设。
五是沼气综合利用的程度不高。多数农户建沼气池只是照明、做饭，没有把沼渣、沼液作为新型肥料、饲料充分利用。
六是贫困山区的主导产业不突出，规模小。多数地方产业小而全，农林牧副渔样样有，形不成规模，达不到产业化的要求。三、二00四年工作意见
按照新时期扶贫开发要创新扶贫开发手段，探索扶贫开发思路，加大扶贫开发力度，提升扶贫开发质量的要求，通过深入调查研究，结合我县近几年来的实践经验，年我们将围绕“12345”工程开展扶贫开发工作，即围绕一个扶贫目标、抓好两大扶贫工程、搞好三大扶贫项目、创新四项扶贫手段、坚持五项扶贫措施。
围绕一个扶贫目标，就是一切扶贫开发工作都要围绕如何稳定增加贫困地区农民经济收入这个目标来展开，坚决克服忽略这一目标的所谓扶贫开发。
抓好两大扶贫工程，就是抓好移民扶贫工程和“五小”建设扶贫
工程。
搞好三大扶贫项目就是要搞好科学养殖、经济林果、水果加工。创新四项扶贫手段，就是要加大科技扶贫力度，提升信息服务水平，培育农民经纪人队伍，推动热区林果的产业开发。
坚持五项扶贫措施，就是要继续坚持“党政一把手”扶贫负责制，扩大机关定点扶贫工作的内涵，加大社会扶贫工作的管理力度，搞好扶贫资金报帐制的实施，加强扶贫机构和扶贫队伍的建设。根据“12345”工作方案,年我县的扶贫开发计划如下:1、以6个扶贫重点村为主战场，把扶持尚未解决温饱和低收入以及无固定住房户的农村贫困人口作为扶贫工作的首要任务，计划解决1200人极端贫困人口和人低收入贫困人口的温饱问题。2、利用科技扶贫、专项贴息贷款扶贫、小额信贷和社会帮扶等资金，抓好初步解决温饱和低收入群体的增收工作。
3、以改善贫困村群众生产生活条件和提高人口素质为工作重点，继续建设一批村屯道路、沼气池、人畜饮水等基础设施项目。4、继续扶持历年扶贫重点村开发项目建设，使重点村的基础设施得到进一步完善，产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高。
5、争取300人异地搬迁项目，推进新阶段的扶贫异地安置工作。6、力争解决600户贫困山区群众住房困难问题，建设2个安居温饱村。
7、做好定点扶贫和农村基层组织建设定点帮扶工作的组织指导
工作。
8、大力发展覆盖贫困村的比较优势产业，突出抓好农民增收。根据各乡镇的的实际情况，重点抓好水果、竹子、八角、香蕉等基地的建设。
9、加大重点工程的监督检查力度。针对移民扶贫和沼气扶贫工程中存在的问题和困难，要进一步抽调专人督促检查，保证工程顺利进行。
10、加强扶贫资金的使用和管理，搞好资金报帐制的实施，促进扶贫资金的到位工作，统筹安排好扶贫资金，严格资金投向和审批程序，杜绝各种违规违纪现象。充分发挥扶贫资金的效益。
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