托里乡201*年信访工作总结及201*年工作计划
托里乡201*年信访工作总结及201*年工作计划
今年以来，我乡针对缠访、闹访、越级访时有发生的工作实际，以强化矛盾纠纷排查为基础，以落实责任完善机制为重点，以教育感化解决问题为突破口，有效化解了一批矛盾纠纷和信访隐患，促进了全乡信访工作形势持续好转，实现了赴乌进京“零”的目标。目前，信访总量为30件，其中上级转交办4件（1件不予受理，3件已办结）、来信举报1件（待调查）、来访25件（已办结21件）。
一、强化责任落实，形成信访工作齐抓共管一盘棋的格局。一是成立以党政主要负责同志为组长，分管负责人为副组长，班子其他负责人为成员的信访工作领导小组；完善《信访工作责任制》，一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导成员“一岗双责”的信访工作领导体制得到落实；乡党政负责人、分村干部、村两委班子成员按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则一级抓一级，一级对一级负责，进一步明确了责任，形成了统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作大格局。二是坚持把信访工作摆上重要位置突出抓。做到“三个坚持”，即坚持每周党政联席会议制度，专门听取信访隐患和矛盾纠纷排查调处工作情况汇报，分析信访形势，研究具体措施；坚持信访工作逢会必讲，凡有村支部书记和村主任参加的会议，乡党政领导都把信访工作作为专门议题进行强调，机关学习例会也要交流并安排信访工作，强化乡村两级党员干部抓好信访隐患排查调处工作的责任感和紧迫感；坚持领导率先垂范亲自抓，进一步明确乡党委书记、乡长是稳定工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他党政班子成员坚持“一岗双责”，抓好分管工作和所包村的矛盾排查调处工作。
二、以创建服务型机关（村）为抓手，深化创先争优活动。乡党委围绕“城镇化带动、枸杞强乡、民生优先”三大战略目标，切实抓好以服务促作风的“效能提速”工作，努力构建以人为本、
民生优先的综合服务体系。一是抓好干部队伍建设，提高效能，转变作风。针对党政班子以往存在的合力不强、落实不力的问题，成立了党建和维稳、枸杞产业化、重点工程、定居兴牧、宣传和保障、大农口六大工作组，严格执行党政联席会议决策落实督查公示、开放式党委会、AB岗零缺位、财经审批、信访责任追究等制度，围绕阶段性重点工作，团结一致，合力完成，增强了协作意识。针对部分机关干部工作积极性不高、服务意识不强的问题，从完善人财物分级审批、收入分配、村队平时工作完成情况通报、服务之星评比等机制入手，改造干部宿舍，开办职工食堂，落实了重点工作绩效奖励、优秀干部外出观摩、购买意外伤害保险、话费补助等关爱措施；设置了机关QQ群，畅通了网络问政的渠道；修葺了政府大门、院墙，安装了办公楼净水系统、LED宣传板、“一线通”免费服务电话，公布了领导干部通讯录、办公指示牌、干部去向告知牌、机关行政效能电子信箱、信箱、全程代办承诺公示，进一步优化了办公服务环境；定期开展谈心谈话活动，机关干部责任心、主动性、团结协作意识不断增强。针对村干部管理中存在的薄弱环节，从严管、激励、奖罚入手，规范了财务审批、公章集中、会风会纪、卫生保洁、通讯畅通、信访追究等关键环节；推行了按岗取酬绩效考核办法，两委正职最高可拿到13000元15000元，较以往平均增加3000元；畅通民意渠道，实行了节日走访、党员干部买保险、做体检、给补助、搞联谊等人文关怀机制；实行公益事业项目实施、基础设施建设、环卫整治、文体活动等重点工作奖罚机制，有力地激发了村干部的责任心和进取心。二是以人为本，强化沟通服务。本着做好与群众的联系沟通，密切党群干群关系这一重要课题，我们从满足群众的需求出发，依托移动MAS系统，及时编发强农惠农政策、维稳安保、重要天气提醒、农情动态等信息，最大程度地服务于民。大力推行全程代办机制。在工作机制上，公开承诺4大类24项办理、咨询和服务事项，实行统一受理、分类承办、限时办结；村级代办点办结一件奖励2元，无故未受理罚款5元。在
工作推进上，通过开通彩铃、发送短信等方式，让广大群众关注、了解、运用全程代办，做到“干部勤跑腿，群众享服务”；每季度召开工作例会，听取各村汇报，确保事事有人问、件件有着落。目前，已代办事项842件（次），受益群众800余人次。对干部来说，起到了正常坐班、便民服务、转变作风、树立威信的效果；对群众来说，起到了享受服务、减支、规范办事程序的效果。
三、强化机制运作，狠抓制度建设。一是落实领导包案责任制，对于重点、难点案件，乡党委书记和乡长亲自抓、负总责;一般案件由部门或包村领导包案，纪检、综治、信访和司法部门负责协调。二是建立并严格实施了首访责任制、分级负责归口包案负责制、矛盾纠纷排查调处制、干部下访制度、信息反馈制度、责任追究制度等。特别是强化了责任追究，与单位和干部个人评优挂钩，对排查不到位、上报不及时、处置不得当，导致直接到县、州、区、京上访或群访事件，包村领导、包案领导和村两委负责人予以全乡通报，视问题轻重绩效考核每人（件、次）扣110分并处50500元罚款；造成不良影响的，直接取消包村领导、包案领导和村两委负责人年终评优资格，调动了乡村两级干部抓好信访工作的积极性和主动性，为预防和减少信访案件的发生打下了坚实基础。三是强化阵地建设。调整充实了工作人员，规定凡是上访人员，必须在机关大门值班室接访，由值班人员联系分管领导接访，杜绝随意到院内、楼内闲逛、围坐等行为，保证了信访接待调处有固定专用场所，信访调处不干扰机关正常工作秩序。
四、突出“早”字，强化信访隐患和矛盾纠纷排查。党委、政府紧跟形势，建立矛盾纠纷分类排查机制。坚持乡村每周一排查；重要时期乡、村两级同步，一日一排查；充分发挥基层组织作用，对重大矛盾纠纷、重要信访隐患坚持跟踪排查。通过及早排查，确保矛盾隐患发现得早，问题化解在萌芽状态。为做到防患于未然，对于排查出来的信访问题，坚持做到“三定”、“三包”。即定人员、定措施、定期限，包解决问题、包思想转化、包长期稳控，
并加强督导。对于重大矛盾纠纷，乡信访领导小组直接调度，联合办案，真正做到了及时发现、提前介入，把隐患化解在萌芽状态。如：今年4月良繁场的点播机质量问题、5月的二牧场王瑞波土地纠纷案、10月16日三牧场拾花工劳资纠纷等，都在第一时间采取强有力稳控化解措施，使事态没有大规模蔓延。上级督办的7件，已办结3件，剩余4件正在办理，其中2件属于中长期（其中母亲水窖工程近日即可完工）。
五、突出“教”字，积极宣传政策法规。一方面，强化对乡村干部的经常性政策法规教育。今年以来，以干部作风教育整顿工作为抓手，采取以会代训的方式，使乡村干部的政策水平、工作能力和依法行政意识明显提高，减少了因干部工作失误造成信访。另一方面，加大基层民主政治建设力度，狠抓村务公开、村务监督和民主议事工作，对村委会的公章实行了村审核签字乡纪委集中管理盖章的管理机制；对乡党政的公章也采取分管领导签字主要领导审核签字盖章的程序；保证了乡村两级公章不出问题，有人追究。对1件土地合同的履行纠纷，某领导违规盖章问题，乡党委书记亲自督办，给予了公正处理。针对上访群众都是对政策法律一知半解，断章取义，信访不信法，信大不信小，信多不信少，信闹不信诉的实际，采取板报、标语、印发宣传品等多种形式，在群众中广泛宣传政策法规，强化感恩教育，使广大群众了解了党的政策，增强了民主法制意识。
六、突出“法理”结合，切实维护群众的利益诉求。一是严格依法依规，前端预防，其间执法，使信访事件始终在法治的框架下处置。今年以来，切实发挥乡法制顾问的屏障作用，提前通过法律咨询和稳定评估，关口前移，使一大批遗留问题、重大民生工程（如富民小区拆迁、高速路改道调查）得以稳步解决或实施。二是制定出台了《关于深入开展“访民情听民意解民忧”推进“民生优先”战略的意见》，分三个阶段予以落实，8、9月主要开展了民情访谈；10月主要开展了流动人口专项清查，推进村级治安稳定，督查秋季拾花中劳务合同签订等情况，目前已成功调解4
起较大规模的劳资纠纷。
虽然我乡在信访稳定工作上做了一些探索，也取得了一定成效，但与县委、县政府的要求，与兄弟乡镇相比，还有很大的差距和不足。下一步，我们将以此次检查为契机，领导上再加强，责任上再夯实，措施上再完善，营造平安和谐的社会环境，以环境的大改善推动全乡经济社会突破发展。
今后工作打算
１、继续贯彻落实《信访条例》，认真执行自治区《实行群众逐级上访和分级受理暂行办法》，促使信访工作朝着制度化、规范化、法制化方向发展。
２、继续坚持信访领导责任制，高度重视群众反映的问题，切实控制越级上访，集体上访的上升趋势。
３、加强信访信息的分析上报，做好超前预测，及时把重大上访问题化解在萌芽阶段。
４、加大信访案件的查办力度，加强办案力量的组织工作，提高信访工作效率。
５、注重对信访干部的业务培训工作。
６、重视对基层信访工作的业务指导，把交办问题与进行业务及责任考核结合起来，进一步提高信访工作者的责任心、使命感。
７、切实加强责任制的奖惩兑现工作，使责任制落到实处。
托里乡信访办201*年10月19日
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托里乡201*年纪检监察工作总结及
201*年工作计划
今年，乡纪委工作在乡党委的正确领导下，在县纪委的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕年初乡党代会制定的“民生优先、城镇化带动、枸杞强乡”三大战略，认真贯彻落实自治区、州、县纪检工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，着力加强服务型机关建设工作，强化创新工作意识，突出工作重点，强调落实工作任务，进一步推进了我乡经济建设和各项工作的开展，现将一年来的工作总结如下：
一、加强教育管理，认真履行党风廉政建设职责
1、加强党风廉政宣传教育。以移动MAS短信平台、LED电子显示屏、机关干部QQ群等现代化的传播方式和悬挂廉政文化宣传图片、廉政格言警句、发放宣传单等传统宣传方式相结合，利用多种形式在全乡党员干部中大力宣传中央和上级党委反腐败工作的重大决策，大力宣传反腐败斗争形势，把党风廉政建设与各阶段中心工作同布置，同落实。组织实施和督促检查各农牧业村和机关干部学习和执行“三个代表”重要思想、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等情况，在全乡营造保持共产党员先进性，弘扬正气，勤政廉政、创先争优的良好氛围。
2、加强班子成员廉洁自律。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出抓好对乡领导班子成员的监督管理。年初，根据上级党委、纪委部署要求，结合我乡
实际，组织专题会议研究确定党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设建设责任制具体任务细化分解到每个班子成员，并提出目标要求。
3、建章立制，从源头上预防治理腐败。一是认真贯彻落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”精神，严肃换届纪律。同时严格按《党政干部选拔任用条例》等相关规定和程序任用干部，坚持民主集中制，坚持集体研究，防止了选人用人上的不正之风。二是制定完善了村级财务管理使用制度，全面实行村财乡管村用制，加强了对村级组织的日常经济审计，清理规范了村干部各项工资补贴，加强了村级财务管理。三是完善和规范了村集体土地发包等制度，实施阳光作业，杜绝暗箱操作，有效维护了村集体经济利益。
二、多措并举，深化机关作风和机关效能建设加强党员干部作风建设，是党的建设的重要组成部分，今年我乡在县委的正确领导下，在效能建设方面采取了比较有效的措施：一是强化学习。认真学习了自治区、州、县关于机关行政效能建设的有关文件精神，把全体机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来。二是认真执行机关干部管理制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度等工作制度，对违反工作制度的工作人员进行严肃的处理。三是在机关内认真开展服务明星评比等活动。四是全面推行全程代办服务，改变机关干部工作作风，进一步增强了党群干部关系。五是在重点部门开展机关作风监督工作：计生、劳保、林业、民政等部门是与老百姓接触最多的部门，他们的办事程序，工作人员的服务态度等直接关系到群众的切身利益，也是最能反映政府形象的部
门，所以，在这些部门开展行风监督，规范他们的言行，改变服务态度，提高办事效率。六是严格实行党政联席会议决策公示制度，对每次召开的党政联席会议确定的决策，进行公示，由机关干部、群众i进行监督。七是拓宽与群众的沟通渠道。在机关大楼内设立了民情投诉箱，并对外公布了政风行风监督电话和行政效能投诉邮箱，大大拓宽了沟通渠道，使得民情民意能够及时的发表。
三、转变观念，信访稳定工作扎实推进
一是深化信访稳定观念。努力形成党政领导干部大接访、大下访工作局面，牢固树立人人讲信访的工作理念。二是加大信访调处治理力度。深入开展领导干部接访活动，班子成员每月接访不少于一个工作日，截至目前，全乡党政领导办理来访案件25件次，其中已办结21件次，接待来访群众100余人次；深入开展困难群体帮扶解难工作。三是加大依法处理力度。对一些无理上访户采取“先处置行为、后立案解决问题”的办法，结合公安、信访等部门进行必要的处置工作。通过以上几项重点工作，今年以来我乡未发生进京赴区越级访、集体访，信访量较去年有所下降。同时，在全乡深入开展“访民情听民意解民忧”活动，加大矛盾纠纷排查力度。同时坚持乡村每周一排查；重要时期乡、村两级同步，一日一排查；充分发挥基层组织作用，对重大矛盾纠纷、重要信访隐患坚持跟踪排查。通过及早排查，确保矛盾隐患发现得早，问题化解在萌芽状态。为做到防患于未然，对于排查出来的信访问题，坚持做到“三定”、“三包”。即定人员、定措施、定期限，包解决问题、包思想转化、包长期稳控，并加强督导。
四、深化工作，建立健全惩治和预防腐败体系1、深入扎实开展反腐倡廉教育。
以领导干部为重点，以牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。2大力推进反腐倡廉制度建设。
建立和完善从决策到执行全过程的科学决策及民主监督的程序和制度，进一步推进决策的科学化、民主化。完善反腐败领导体制和工作机制，完善党务公开、村务公开、财务公开等公开制度。
五、深入开展“廉政文化六进”活动，推进党风廉政建设。
一是扎实推进廉政文化进机关活动。以完善机关廉政制度，张贴机关廉政警句，开展读书思廉活动，观看警示电教片，上廉政党课，积极参加七一大合唱比赛等形式，弘扬廉洁从政的主旋律，教育和引导党员干部做到“为民、务实、清廉”；二是扎实推进廉政文化进家庭活动。通过召开家庭助廉座谈会、制发家庭助廉承诺倡议书、总结宣传“廉洁家庭”先进典型等形式创建“廉洁家庭”；三是扎实推进廉政文化进学校活动。通过召开反腐倡廉主题班会、讲廉洁故事，办廉洁教育展览等，使廉政文化融入校园文化之中，引导青少年学生树立“尊廉崇洁”的观念；四是扎实推进廉政文化进企业活动。通过张贴廉洁警言警句、企业廉洁从业制度，开辟企业廉洁文化专栏，把廉政文化建设的有关内容纳入职工教育等
形式，营造“诚信廉洁、依法经营”的氛围；五是扎实推进廉政文化进农村活动，以开展送廉政文艺、图书资料下乡活动，建立廉政文化宣传栏等形式，使廉政文化宣传教育融入农民日常生活，倡导崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进科学的思想观念和良好的道德风尚。
虽然我乡党风廉政建设工作取得了一定的成绩，但离上级党委、纪委的要求还有很大的差距，下一步我们乡进一步解放思想、开拓创新，努力使我乡党风廉政建设工作再上新台阶；
下一步工作打算：
一、加强学习，提高认识，不断转变、更新观念以学习实践科学发展观为主线，教育和引导党员干部深
入学习领会党的十七大精神、中央新疆工作座谈会精神，自觉用新知识武装头脑，更新思想观念，把解放思想与做好当前工作有机结合起来，做到相互促进、整体推进。
二、健全制度，强化落实工作，积极推进村务监督委员㈠全面做好基层党组织党务公开工作，保证“三重一大”会的建立运行工作
议事制度的落实。1.加强制度建设。乡纪委会同乡党政办、组织办、农经站工作人员，结合我乡实际，进一步完善和细化《基层党组织党务公开意见》的内容。对公开时间、公开内容等进行详细的说明和规定2.注重实效，拓宽监督渠道。把群众满意不满意作为评判党务公开质量的重要标准，根据工作需要监督要求分层次、分范围、分时间地进行必要的分开。结合全国上下正在开展的创先争优活动，设置党务公开意见箱、对外公布监督举报电话，最大范围最大限度地接受
群众的监督。健全完善党务公开监督员制度、意见建议收集处理反馈制度、党务公开责任制等制度，聘请有一定威信的老干部、老党员、人民代表参与到党务公开工作中，确保党务公开工作从始至终全程的公开、公正、客观、透明。㈡加强村级财务管理监督工作，切实发挥好村务公开的有效监督作用。1.健全完善财务制度。依据托里乡农牧业村队站所现状，制定和完善各项财务核算、管理、监督制度，使全乡各单位的财务管理工作更加规范化、法制化，确保财务工作的“阳光”运作，保证干部群众对单位财务收支状况的知情权、监督权和参与权，进一步加快基层民主政治建设规范化进程。2.强化民主理财。各村财务人员定期公布集体财务收支情况，接受群众监督和咨询。将领导关注、群众关心,容易引发不稳定因素的事项列为公开的重点，健全完善两公开档案,对定期公开资料进行收集、整理、装订归档,做到资料齐全,有案可查。3.全面发挥村务监督委员会职能。4.建立健全党风廉政建设工作督察员下派制度，委派包村领导、干部任各单位党风廉政建设工作督察员，参与监督村级重大事项的讨论决策工作，发挥乡党委与村党支部党风廉政建设工作的桥梁与纽带作用，指导和协助村支部纪检员、村务监督委员会做好村党支部党风廉政建设工作、村务监督工作。扩大和延伸党风廉政建设督察员深入和参与村集体机动地、机井、林木资产的发包、管理和使用工作，讨论决策事务必须要形成完整的公开档案，做好讨论决策的会议记录。
㈢做好村级财务人员的培训教育工作，进一步提高村级领导班子自觉维护财务核算管理制度的自觉性。由乡纪委和乡农经站牵头，邀请上级农经主管部门，加大村队财务人员
的培训力度，努力提高他们的业务工作水平，同时积极组织村级财务人员参加州、县举办的各类会计业务培训班。
三、加强监督，保障湖北援博牧民定居项目工程，即托四、加大廉政文化六进主题活动力度，做好州级农村党里乡基布克村定居兴牧工程项目的顺利实施。
风廉政工作示范村建设工作。明年我乡将继续做好依吉林哈尔莫顿村州级“廉政文化进农村”示范村建设的巩固、续建和经验总结、宣传工作，并充分发挥试点村的模范带头效应。以示范村为契机，坚持“四个结合”，大力开展廉政文化进农村活动。一是坚持继承与创新相结合，丰富廉政文化载体。二是坚持正面引导与反面警示教育相结合，提高农民群众的廉政监督意识。三是坚持突出重点与面向社会相结合，体现廉政文化建设广泛性。四是坚持开展廉政文化建设与推动新农村建设工作相结合，发挥好廉政文化“助推器”作用。
五、畅通信访渠道，加大信访摸排查工作、案件查处工作力度。乡纪委将认真做好来信来访工作，扎实开展好信访摸排查工作，及时掌握了解苗头性问题，做好矛盾化解，引导和维护正常的信访秩序。加大信访案件的查处工作，发挥好案件查办工作的教育、保护、惩处职能，并做好相关案情上报工作及案件装订工作。
托里乡纪检办201*年10月19日
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