XXX扶贫办领导干部大接访和领导干部下访活动工作总结
XXX扶贫办领导干部大接访和领导干部下访活
动工作总结
我区实施领导干部大接访和领导干部下访工作正式启动以来，我办认真接待信访群众，倾听他们的申诉，处理了各类信访问题。通过领导亲自接访，不仅了解了情况，拉近了与群众的感情，同时也引发了对做好此项工作的一些思考，作出总结如下：
一、大接访活动意义重大。
（一）大接访活动是维护社会稳定的需要。做好接访工作，畅通人民群众诉求的渠道，依法及时解决群众反映的问题，有利于理顺群众情绪，有利于化解社会矛盾、维护社会稳定。
（二）大接访活动是我国战略机遇期加快发展的需要。目前，我国正处于一个战略机遇期，我们应依法妥善处理各类信访问题，化解一切影响发展的因素，聚精会神谋发展。
（三）大接访活动是让人民满意的重要举措。做好接访工作，认真解决人民群众反映的问题，切实改进工作中的问题和不足，切实改进工作作风，这是执法为民的重要举措。
（四）大接访活动是促进基层组织建设的需要。信访是人民群众对基层政府最有力的监督方式。做好接访工作，对于我们及时洞察工作中存在的不足和偏差，有的放矢地纠正工作中的失误，不断提高执法能力，增强政府的公信力具有重要意义。
二、以人为本，服务为民。
领导小在这次“大接访”活动中，领导亲自接待一批上访群众，尽力为群众解决了一些实际信访问题，赢得了信访群众的真心感谢。但认真分析群众信访问题，多数问题只要经办人员工作方法更加细致，执法服务更加规范，落实措施更加到位，行为作风更加踏实，就可以尽早为群众解决现实问题，从根本上避免和杜绝信访问题的产生。能否避免或减少执法中的不足和偏差，工作方法能否再多一点，能否更加规范、工作效率能否再有提高等，关键取决于我们有没有坚持将群众利益放在首位，有没有把群众的呼声、群众的需要、群众的冷暖作为我们做好一切工作的第一信号和根本出发点、落脚点，时时刻刻放在心头，要真正做到急群众之所急、想群众之所想，真正做到权为民所用、利为民所谋，还当事人一个公道，把群众信访化解在基层、解决在萌芽。
三、高度重视，严谨处理。
必须带着对群众的深厚感情去做信访工作。只有怀着对群众的深情厚意才能真心实意为上访群众解决困难和问题，才能从感情上拉近同上访群众的距离，才能赢得群众的信赖，才能让其感受到党和政府的温暖，才能促使其息诉罢访。
（一）树立群众信访无小事的观念。事大事小，受人的文化素养、教育程度、经济条件、社会地位等多种因素的影响，必须具体情况具体分析。不能以上访人反映的金额大小、损失多少来衡量事情的大小。一般来说，个人只有在利益受到极大损害，受到极不公正待遇时，才有可能走上信访的道路。绝不能因信访人反映的事小而不予重视。拖延久了，小问题可能发展为大问题，简单问题可能变成复杂问题，个别问题可能变成群体问题。（二）亲自批阅群众来信，耐心听群众诉说。只要上访群众需要当面反映情况的，都热情接待，既不推脱，也不让人代劳。即使是面对一些情绪比较激动的上访群众，或者语言表达能力较差，不能正确表达上访意愿的群众，也耐心细致地听取他们的意见，从不对上访群众发脾气。
（三）解决信访疑难问题。对一些多次结而不服，生活上又确有困难的信访老户，不应在其上访是否有理上过多计较，而应树立“以人为本”的思想，将他们看作需要帮助的困难群体，创造性地开展工作。
三、建立信访工作的长效机制。
集中处理群众信访问题是现阶段性工作，是集中优势兵力打攻坚战，虽然及时查处了一大批信访问题，但政府信访工作不能毕其功于一役，必须把各项工作落实到预防在先上来。
（一）坚持整体联动，做到预防在先。一个信访案件的形成，原因是多方面的。从这次大接访的实践来看，部分信访案件的形成，与我们部分干部责任心不强、不会做群众工作等有直接关系。为此，要全面加强干部队伍建设，增强广大干部群众意识、信访意识，积极引导干部从接访起，就善于从信访角度的去考虑问题，看自己的言行、工作方式方法和处理结果，防止见利益就上，遇困难就推的不作为、乱作为现象发生；防止对群众冷硬推横，漠视群众感情，杜绝人为引发信访案件的发生。
（二）坚持抓早抓小，狠抓初信初访处置。所有的重访、越级访都是由初信初访变化而成的。因此，我们必须立足抓早、抓小、抓苗头，高度重视初信初访的查办工作，对发生的初信初访案件及时进行处置，防止前边旧帐未除，后边新帐又添，减少重复上访、越级上访。
（三）要坚持原则，注重长远效果。处置信访事件过程中，必须充分考虑到长远效果，必须坚持在法律框架内把问题解决，不能为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，乱开口子，产生不良影响，引发连锁反应，造成工作被动。
XXXX扶贫开发办公室二○一二年六月二十九日
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县委书记大接访党政领导干部大下访活动工作总结
在认真贯彻落实党的十七大精神和全面建设小康社会的重要时刻，**县按照中央“6.28”电视电话会议精神，把开展县委书记大接访党政领导干部大下访活动作为体察社情民意，解决群众诉求，促进社会和谐的有效途径，使大接访大下访活动与加强党的作风建设有机融合，相互促进，取得了良好成效，
化解了一批积案，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题和疑难信访问题，维护了一方社会和谐稳定,为北京奥运会的成功举办，做出了应有的贡献。一、主要措施和做法
（一）加强领导，进一步明确目标任务。这次开展县委书记大接访党政领导干部大下访工作涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难并存。为全力维护边疆稳定，构建和谐社会，县委、政府把此项活动列入重要议事日程，加强领导，统筹兼顾，全面安排。一是召开县委常委会议。7月9日，县委召开第32次常委会议，认真传达学习了中央、省委、省政府和市委、市政府关于县委书记大接访党政领导干部大下访活动的有关文件精神，研究部署了我县“大接访、大下访”工作，制定下发了《中共**佤族自治县委员会、**佤族自治县人民政府关于开展县委书记大接访党政领导干部大下访活动的实施方案》。二是成立了“大接访、大下访”工作领导小组。成立了由县委书记任组长，县委副书记、县人民政府县长任常务副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、政法委、信访局等52个单位主要领导为成员的领导小组，领导小组下设“大接访、大下访”活动领导小组办公室，负责全县“大接访、大下访”活动日常工作的组织、协调、督查和指导。三是实行党政班子成员分片负责制。建立了县级领导包乡镇，乡镇、部门领导包村，村级干部包组的层层包案责任制，按照属地管理原则，责任到人，做到人员、精力、时间三到位。（二）精心部署，认真抓好矛盾纠纷的排查调处工作。按照“抓基层、打基础，抓重点、带全面，抓落实、出实效”的工作方针，县委、政府把“大接访、大下访”活动与当前的中心工作同研究、同部署、同落实、同解决，切实加大了信访隐患和矛盾纠纷的排查调处力度。一是实行开门大接访。县委书记、县长每月定时接待上访群众，县四班子其他领导轮流接访，确保了从7月至12月底每日（除双休日外）均有1名县级领导开展接访工作，认真听取上访群众的意见和建议，对上访群众反映的问题依法、依规给予答复和协调处理。自开展“大接访、大下访”活动以来，共接待来访群众31件次。二是实行党政领导干部大下访，认真排查矛盾纠纷。县委、政府安排了县委书记大接访党政领导干部大下访工作日程，在执行领导接待日制度的基础上，对分管领域内发生的信访问题，采取“固定接访、重点约访、带案下访”的方式，深入到重点地区、重点部位，认真排查矛盾纠纷，把信访问题解决在基层,化解在萌芽状态，做到“七包”，即：包调查、包处理、包信息、包劝返、包协调、包稳定、包回访。三是认真推行首问责任制和限时办结制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，落实了谁接待、谁协调、谁催办、谁负责解决。本着“早排查、早发现、早介入、早控制、早解决”的原则，对一般性的问题，责任单位只办不转、限期办理，就地化解；对疑难信访事项，受理后按规定期限办结；对不属于本级职能范围处理的信访事项，必须及时逐级上报有关部门，严防小事变大事，久拖不决形成积案。四是进一步加强了云南省网上信访系统管理工作。做到群众反映的重要信访问题，县委、政府领导及时听取情况汇报，认真协调处理。五是开通热心专线。实行24小时接听受理，让群众有问题得到及时反映，有困难得到妥善处理。六是与各项工作统筹安排，做到“五个结合”。即把大接访、大下访工作与解放思想大讨论活动相结合；与当前的农业农村工作相结合；与当前开展的经济林权制度改革相结合；与当前防灾减灾工作相结合；与“普九”工作相结合。变群众上访为领导干部下访，认真搞好调查研究，认真排查矛盾纠纷，认真宣传改革的政策，认真开展各类安全隐患排查工作，确保群众的生命财产安全，妥善处理改革发展中出现的矛盾纠纷，为群众办实事办好事，帮助群众解决了一些实际问题。七是扎实有效地开展“大下访、送温暖、谋发展”活动。结合**实际，选派了22名县级领导和153名科级领导深入到36个行政村，2个社区、362个村民小组和部分学校及企业等重点部位、重点地区开展矛盾纠纷的排查化解工作，把信访问题解决在基层,解决在萌芽阶段。7月25日至9月18日的大下访活动中，共排查出各种矛盾纠纷
的工程款。
（三）加大宣传，全面畅通信访渠道。为了让广大人民群众全面了解县委书记大接访党政领导干部大下访活动的内容，准确运用政策法规进行有序信访，我县采取多种形式进行宣传。一是利用新闻媒体宣传。利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体向全县发布开展县委书记大接访活动公告，明确了201*年7月至12月，每月10日、15日、25日、30日为县委书记和县长接访日，明确了接访地点、接访时间和联系方式。二是召开各种会议宣传。召开县、乡、村、组干部和村民代表、党员等各种会议1100多次，安排部署了工作，明确了工作职
责，也宣传了法律法规及有关政策，让群众进一步了解信访、支持信访，畅通了诉求渠道，规范了上访行为。三是及时编写工作信息，大力营造“大接访、大下访”活动的舆论氛围，截止9月19日，共上报信息27篇，真实反映了工作情况。四是进村入户，与群众零距离接触，开展交心谈心，形成了党政领导带动、部门领导参与、广大人民群众积极支持的良好局面。
(四)整合力量，做到齐抓共管。根据县内的积案、要案及现场接访案的关联度，由市委信访工作督导组和县委联席会议召集相关部门的主要领导定期不定期召开信访工作联席会议，研究、部署和落实各项工作。通过联席会议、领导包案和各级各部门各司其职、齐抓共管，上级交办的3件信访案件和县级排查出的18件重要信访案件，落实了责任单位和包保领导，现已结案13件，稳控8件。开展“大接访、大下访”活动，进一步明确了信访工作的属地和部门责任，形成了齐抓共管的良好机制。
（五）完善制度，进一步规范信访秩序。一是健全完善信访工作制度。在原有的基础上进一步健全和完善了党政领导信访接待日、矛盾纠纷排查、信访联席会议等制度，使信访工作有法可依、有章可循。二是健全完善纪检、综治、公安、法院、司法、信访等部门联合办理信访案件工作机制，对一些复杂、涉及问题繁琐的案件实行联合办公、共同解决。三是健全完善县、乡、村三级信访网络建设。做到乡（镇）有领导分管，有专人具体抓工作，村上有信访信息联络员（由村支部书记兼任），专门负责辖区内矛盾纠纷的排查调处与化解以及信息的报送工作。同时加大矛盾纠纷排查调处化解力度，实行矛盾纠纷排查做到零报告制度。四是认真开展大下访、大排查，扎实做好奥运会期间的安全保卫工作。县委、政府及时成立了奥运会期间的安全保卫领导小组和工作机构。一方面实行军管边，警管线，民管面的联防工作机制，投入大量的人力、物力、财力，在辖区重点部位、重点道路、重点区域和治安混乱区域设立民警巡查点，对可疑人员和可疑车辆实行全天候检查和管控，及时排除安全隐患,奥运会和残奥会期间投入安保经费45万元；另一方面是由县级领导牵头，县属有关单位主要领导组成安保工作队深入到各乡镇，驻扎在挂钩扶贫村组开展“拉网式”排查，并集中解决和化解了一批安全隐患问题。
(六)对照检查，汲取孟连“7.19”事件的教训。孟连“7.19”事件发生后,县委、政府高度重视，一是及时召开县委常委会、县委中心组理论学习、全县领导干部大会，认真组织学习了省委李纪恒副书记的讲话精神，分析研究我县橡胶产业发展中存在的困难问题；二是派出工作组深入橡胶公司、加工厂、生产队，详细了解橡胶企业生产经营情况，了解胶农的收入、生产生活和就医、孩子入学等情况；三是积极为胶农办实事，整合了新农村、整村推进和农村防震保安项目，为胶农解决住房、道路等问题。
（七）狠抓落实，务求实效。大下访工作队员深入到基层后，按照县委、政府的要求和“民有所呼，必有所应”的原则，对群众反映的问题能当场解决的，决不拖，对当场解决不了，绝不推，认真分析，落实责任单位和责任领导。对暂时无法解决的历史遗留问题，严格按照政策规定，讲明原因，讲透政策，引导群众正确对待，以发展的眼光看待历史遗留问题，说服群众把精力转移到发展生产，脱贫致富上来。对那些处理问题责任意识相对较弱的责任单位，加大了督查力度，要求限期解决，凡不按督办通知要求及时处理，或因推诿拖拉，措施不力，处理不当致使事态扩大，造成影响的，按照《信访条例》规定追究有关责任人的责任。二、取得的主要成效
我县“大接访、大下访”活动的开展，不仅解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，同时也在改进各级领导干部的工作作风、密切党群干群关系、增强党员干部宗旨意识等方面取得了显著的成效。
（一）信访总量大幅下降，越级到市上省进京上访人员得到控制。201*年7月至9月，全县信访总量70批80人次，与去年同期相比分别下降了45%和53%，越级上访和集体上访得到控制。
（二）密切了党群干群关系，营造了和谐共建的良好氛围。县级领导现场接访，党员干部亲自下访，与群众零距离接触，面对面交流，不但促进了信访问题的解决，而且增强了同群众的感情，化解了群众心中的怨气。许多领导干部从接访走访中切身感受到群众的疾苦，增强了勤政为民的责任感和自觉性，进一步密切了党群、政群、干群关系。
（三）群众利益得到维护，体现了“大接访、大下访”工作的成效。“大接访、大下访”活动坚持把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。在实际工作中，牢牢把握抓好落实这个关键点，实现了信访工作关口前移，确保在第一时间发现问题，为党委、政府科学决策提供第一手参考依据。对群众提出的意见、建议，一一列出了方案，确定了时限，让群众心里有了底。通过扎实认真的开展工作，切实解决了一批事关群众切身利益的问题，确保了“大接访、大下访”工作的成效。
（四）疑难信访问题和重信重访治理成效显著。对事先排查出的信访案件进行了梳理，按照“谁主管、谁负责”的原则，对重要信访案件确定了责任单位和包案领导。在“大接访、大下访”活动中，县级领导亲自上门做信访人的思想说服教育工作，对上访老户、重信重访户，在生活上给予帮助，在人格上予以尊重。县委、政府分管领导主动听取信访部门、责任单位的情况汇报，共同研究处理方案。通过这些工作措施，促进和推动了全县疑难信访案件和重信重访治理工作的顺利开展。乡（镇）和县直有关部门针对各自所包保的案件，能及时按“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，逐信逐件地明确了责任领导、责任人、办结时限和办理质量。
（五）通过“大接访、大下访”活动，进一步加强了信访工作。“大接访、大下访”工作的开展，使各级党政领导改变了对信访工作的认识，信访工作绝不仅仅是哪一个领导和信访部门的事，而是每一个党员领导干部共同的职责，必须齐抓共管。同时，各级各部门信访工作的积极性和主动性明显提高，服务性政府的理念进一步加强。
三、存在的困难和问题
一是基础设施建设的缺口资金大，特别是县城搬迁拖欠工程款和基础教育历史欠帐数额较大，资金来源渠道少，虽然政府千方百计逐年解决了部分拖欠的工程款，但消欠任务还十分艰巨。二是**县与澜沧县的界线不清，经常发生土地、山林、水源等各种纠纷，存在群体性事件的隐患。三是在经济林产权制度改革中，云南天然橡胶公司开发的胶林，存在土地权属不清，四至界线不明等一些历史遗留的问题。四是由于工资制度改革和物价上涨等因素，企业改制后企业退休职工和下岗职工家庭生活困难的情况仍然突出，依然是信访稳定工作隐患之一。五是**工作多年的退休职工要求安排其子女工作以及全县范围内大中专毕业生和待业青年要求就业的人数多、供大于求，存在就业困难。六是农村贫困面广，贫困程度深，给做好新时期的社会稳定工作带来了较大困难，特别是改善群众生产生活条件，进一步提高人民群众生活水平的难度较大。
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