农村新社区党建工作总结
健全组织完善平台发挥作用
农村社区党建试点介绍
XXXXX社区是按照“XXXXX”理念高起点规划、高标准建设、高效能管理的新型农民社区。原来的XX个行政村集中安置在X个“苑”，现有居民XXXXX户，XXXX人，其中党员XXX名。XXXXX社区党建工作的难点主要在于，由于集中安置而形成的村居互融状态，使原有的党组织结构发生了变化，“村居过渡”的实际情况，给党组织的正常活动、党员的教育管理、党组织和党员作用的发挥带了混乱。同时，XXXXX社区文明和谐水平的提升，迫切需要加强党建，增强党员群众的凝聚力。如何通过加强社区党建引领提升社区管理服务水平，加快培育新型农民，促成农民向市民转，成为了镇党委始终集中精力、重点破解的难点问题。一年来，镇党委在上级的指导下，以强组织覆盖、提服务效能、优党员形象、育新型农民、建和谐社区为主旨的社区党建工作目标，采取有效措施，以创新组织设置理论关系、以整合资源完善平台、以突出服务发挥作用，社区党建工作取得了一定成效，社区党建水平得到了有效提升。主要做法是：一、创建组建方式，理顺社区党建关系
XXXXX社区尚处于“村居过渡”的时期，社区党员群众与原行政村仍保持着密切的利益关系，对原行政村仍具有较强的依附感，而“社区是我家，建设靠大家”的自主管理意识还很淡薄。针对这一实际，确定了“村居互动，双向管理，逐步过渡”的党建管理模式。
一是及时组建社区党总支。并以苑为单位下设5个居住小区党支部，对各村入住社区的党员实施双重管理，由镇党委牵头对社区党总支和各原行政村党组织进行明确分工，即由社区党总支
和各居住小区党支部负责对入住社区党员以促成作用发挥为主的日常教育管理，由原行政村党组织负责对入住社区党员以保障民主权利为主的根本性管理。
二是建立社区党建联席会议。及时建立双向互动性的党建工作联席会，定期召开会议，分析研究解决问题，共同研究协调解决如何整合村居双方力量，在社区建设管理中凸显党员良好形象、发挥示范带动作用等问题，努力形成村居双向互融的社区共建体系，全力营造村居资源共享、管理共担、服务共联、活动共搞、新风共育、繁荣共创、和谐共促的社区建设大环境。
三是选优配强社区党务工作者。本着选优配强的工作原则，配优配强社区党总支书记，并专门挑选了两名优秀大学毕业生充实到XXXXX社区党建办公室，及时调整了一批社区工作者，从制度建设和人员配备两个方面，努力确保社区党建能够规范有效高质运行。
二、积极整合资源，构建有效服务平台
以完善硬件、健全功能为重点，整合社区现有各类资源，构建有效党员群众服务平台。
一是完善党员活动中心。不断加大社区党员服务平台的硬件投入，充分运用健身基地的体育资源、文化资源、娱乐资源和活动资源高标准建设内部设施齐全、布局合理的党员活动中心，培养党员群众的文体兴趣，激发内在活力，经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动，丰富社区群众业余文化生活。目前已建秧歌队、腰鼓队、扇子舞队等5个文艺团队，社区活动蔚然成风，社区党员群众素质得到有效提升。
二是健全党员服务中心。充分整合社区内的公益资源、人力资源、办事机构、服务窗口等建成了服务功能较为完备的党员服务中心，实行“一站式”受理服务；为规范服务程序，提高服务
质量，实行了首问责任制、全程代理制、服务承诺制，设置咨询台，开通服务热线，切实为社区党员群众提供全方位、全天候、全程式的服务，使社区党员服务中心真正成为排忧解难的窗口、联系群众的桥梁、展示才能的舞台、凝聚党员群众的家园。
三是搭建党员教育中心。有效综合区农村教育中心丰富的教学资源，建立了师资、设施良好的党员教育中心，充分利用“社区党员大讲堂”、“现代远程教育”等教育培训阵地，定期对举办各种主题培训班，对社区党员群众进行政治理论、政策法规、文明礼仪、健康保健、以及职业技能等多种培训，努力提高社区党员群众的综合素质。
三、紧扣社区需要，发挥促进和谐作用
围绕服务社区党员群众切实需要和促进文明社区创建重点，创新有效载体，激发党员群众的参与热情，充分发挥好社区党组织和党员的作用。
一是完善社区党员责任区活动。通过实施党员建区设岗定责，明确小区绿化养护、环境美化、公共设施维护等党员责任内容，并以苑为基础，以幢为单位，分清党员的地域责任范围，努力形成社区党建网格化管理服务体系。
二是建立社区志愿服务组织。积极构建了以“一会六站十岗”为主要内容的社区志愿服务组织体系，成立社区志愿者协会，下设六个站，分别为致富信息传递站，公益事业服务站、环境卫生服务站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站，并根据六站服务内容和社区建设需要推出了诸如花草树木好园丁、婚育新风好鼓手、小区楼道好管家等十大公益岗位，社区党员群众根据自身特长和兴趣爱好分别认领公益岗位，从而形成社区党组织通过志愿者组织来强化服务、志愿者组织依靠党组织参与服务的有序循环。
三是积极开展“创优争先”活动。广泛开展党建示范工程，明确“党员中心户”、“先锋楼”、“文明楼”、“十星级文明户”等评比条件，逐步营造入眼入耳入心的浓厚党建氛围，在社区党员群众中努力形成联手联心合力共建文明和谐家园的共识；四是组建社区服务联盟。致力于打造与民便利的15分钟社区生活服务圈，社区党组织通过采取组建服务联盟，吸收服务加盟单位等做法，将与社区群众生活息息相关的就学、就医、就业、商贸等服务体系统筹在15分钟生活服务圈中，社区党组织为民惠民、真情服务的理念深入人心。
四是积极开展结对共建活动。社区党组织积极组织开展牵手共建活动，整合社会各方力量共同创建文明社区，牵手城市社区、驻区单位、部队和学校，目前XXXXX社区已与XXX社区、XXX西中学等建立了共建共享关系，有效借鉴与借助共建单位的有益经验和优质资源，形成共建合力，不断提升XXXXX社区党建工作水平。
扩展阅读：关于农村社区党建工作的调研报告
关于农村社区党建工作的
调研报告
为进一步加强农村社区党建工作规范运行，xxx党委严格按照县委组织部对该项工作的安排部署，结合全镇实际，对全镇社区党建工作进行了详细认真的专题调研，现将调研情况报告如下：
一、调研方式和人员范围
本次调研主要采取发放调查问卷、深入实地调研和召开座谈会的方式进行。
（一）发放调查问卷开展调研。调查问卷主要由镇党委书记、镇长、党委副书记、组织委员、民政办主任，以及部分到社区任职机关干部、工作区书记、社区党组织负责人、社区“两委”其他成员、普通党员和群众填写，在本次调查中xxx共发放调查问卷20份，收回20份。其中，参与本次调研的有镇领导班子成员6人，社区党组织负责人6人，社区“两委”其他成员2人，到社区任职机关干部2人，普通党员2人，群众2人。
（二）组织深入实地进行调研。xxx党委组织镇领导班子成员、民政办主任、工作区书记及部分社区党“两委”成员、普通党员和群众，深入社区党建工作中黄林、龙王河等示范村，积极总结xxx在社区党建工作方面的经验，认真查找存在的问题和下一步发展建议。
（三）召开专题座谈会研究。7月25日xxx组织开展社区党建工作调研的工作人员，召开专题座谈会。参加座谈会的有关人员根据自身调研实际，对农村社区党建情况进行认真分析、总结，对下一步如何加强农村社区党建，进行了深入探讨和研究。
二、社区党建工作基本情况
xxx辖53个行政村，5.3万人，116平方公里，规划建设农村社区14个。目前，已经完成建设的社区2个，这2处社区已完成社区硬件建设，但目前尚未规范运转；已完成社区党总支设置的社区数量为2个，下设职能党支部数量共15个，社区党员总数为256人；共建设“农民上楼工程”的社区有2处，已启动建设1处，总建筑面积11846.4，预计入住80户。
三、社区党建工作的经验做法
针对合村并组后各村地域扩大、村干部减少、工作难度增加的实际，xxx积极进行村级管理体制、党组织设置模式和农村工作指导方式的探索，大力创新村级党级党组织设置模式，整合农村各种资源和力量，提高农民的组织化程度，较好地调动了农民群众建设小康社区的积极性。
（一）推行农村基层党组织设置模式改革，建立功能型党组织设置模式。
根据合村并组后的情况，在有50名以上党员的村设立党总支，社区联合建立党支部，按照党员特点、主导产业和社区事务成立党小组，在党小组内挂牌确立党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建立起社区“党总支党支部党小组党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组设置上，既充分体现产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，撤组建社后，全镇共配套建立社区党总支2个，下设职能党支部10个，成立社区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组等功能党小组。
（二）推行农村工作指导方式改革，建立服务型工作指导模式。
一是以学习实践科学发展观活动为契机，深化社区党建内涵。围绕“提高素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求，切实抓住“取得实效”这个关键，制订方案，宣传到位。专门制订先教实施方案，利用大喇叭、黑板报、明白纸等多种形式进行宣传；进行形式多样的学习方式。除了“送学上门”、集中学习，我们还针对社区退管党员大都年老体弱、行动不便等实际情况，按居住地分组，在党员家门口找一块空地进行庭院式“露天”学习。三是结合形势，加强引导。学习中注意正面引导，进行先教活动，组织党员讨论，以此发挥党员先锋模范作用。
二是建立社会化服务网络，把农村各个方面的工作都融入社区。依托村委会建立文化科技、治保调解、计划生育三大协会，社区建立分理会，互助组确立中心户，健全社区事务自治网络。开展经常性的教育和活动。围绕党风、政风、民风建设，着力推进“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“阳光工程”等。
三是转变对农村工作的指导方式。建立了由一名党政领导牵头、村干部搭配联系社区制度，定期听取、帮助研究解决社区自治中无法解决的难点问题。变单向组织考核为组织和社区群众双向考核，真正把镇、村两级干部融入社区服务之中，实现了镇、村两级组织在农村管理和指导方式上由管理型向服务型的转变。
（三）强化培训，加强社区干部队伍建设。
积极探索社区干部队伍培训机制，充分利用社会资源，聘请有关部门领导和专家、学者，对社区工作者进行广泛、系统的业务培训，进一步提
高了社区干部队伍的理论水平和工作能力，调动了广大社区干部服务社区、奉献社区的工作热情，为搞好社区建设打下了良好的基础。
（四）加强社区党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用
一是始终把加强基层组织建设放在工作的首位。建立健全基层各级党组织，特别是退休党员的管理。调整设置了社区党总支，使一批政治素质高、乐于奉献、有较高威信的同志加入基层党组织领导班子。建立和落实各项工作制度，不断改进工作作风，开展人民满意的社居委活动和“五个好”社区党支部活动。
二是认真组织先进性教育活动，增强社区党组织凝聚力。在开展过程中，认真负责地履行第一责任人的职责，精心策划，统筹安排，从实施方案的起草、各阶段工作计划制定到活动的开展，严格把关，以先教促党建，以党建带动社区全面工作在政策宣传、社情民意反馈、调解邻里纠纷等方面发挥了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽状态。通过先进性教育活动，社区党员的思想和精神面貌发生了可喜变化，基层党组织的战斗力进一步加强，为构建文明和谐社区提供了有力的思想基础和组织保障。
四、存在问题
随着社区党建工作的不断深入，也遇到了一些新情况和新问题。在调研中，大家反映比较集中的是当前社区党建中存在着三对矛盾：
(一)社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾。胡锦涛主席强调：“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展。”但在当前，不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并正在与不断推进的社区党建工作发生冲突
和碰撞。突出表现为以下四个方面：
(二)社区党建的高要求与社区党建财力、物力投入不足的矛盾。社区党组织作为领导核心，承担着领导、协调社区各方的作用。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面又普遍存在着承载能力不足的现象。尽管我镇这几年，特别是去年以来采取了一些措施以缓解社区财力和物力不足的问题，但社区党建财力、物力匮乏的情况仍然存在。
(三)社区党建的高难度与农村社区工作者素质不相适应的矛盾。主要体现在农村社区工作者工作作风不够实、政治意识不够强、知识水平不够高、工作经验不够足、心理素质不够好等方面的因素。
五、相关建议
针对当前农村社区党建工作中存在的三对矛盾，总结我镇近几年来开展社区党建工作的经验，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，我们对进一步加强和改进社区党建工作提出以下工作思路：
(一)社区党组织应整合社区政治、组织、人才等各种资源优势，以巩固、发展和实现其自身的领导核心地位。
一是社区党组织应发挥社区建设的推动作用。社区自治组织所确定的每一步工作能否完成，关键在于全体社区居民能否全力配合。社区党组织要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民参与社区分配的工作，努力完成社区的各项工作任务。
二是社区党组织应发挥社区党员的示范作用。社区建设常常会遇到一些困难，遭受一些挫折。为此，社区党组织应号召社区党员率先垂范，以榜样的力量带动社区成员和社区单位，克服困难、树立信心、积极奋进。
三是社区党组织要处理好与社区自治组织的关系。这方面因为已经有
一定的法律规定和制度要求，实际操作起来应该说是有法可依、有章可循，关键是党组织既要履行好政治工作职能和社会服务职能，又要避免干涉包揽属于自治范畴的社区事务。要通过支持和保证社区依法自治的做法，实现动员社区力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主政治建设。
(二)进一步明确社区党建的指导思想，把为民服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。
一是要采取共产党员带头示范的办法，来推动社区各种力量共同为民服务。社区党组织要通过“党员奉献服务队”、“共产党员先锋岗”等载体形式，以共产党员的模范行为带动社区全体成员投身社区服务工作。此外，社区党组织也可以通过设立在职党员服务中心等协调管理机构，在社区党组织的带领下从事社区服务工作。
二是对当前社区党建的绩效评估应有一个新标准。社区党建工作成效如何，应把社区居民满意度作为检验的根本标准。因此，社区党建工作应融入各项为民办实事过程中。如解决社区职工下岗问题，扶贫济困和争创社区两个文明建设等。社区党建工作就是要围绕这些为民办实事来展开。
(三)切实加强社区党组织的自身建设，把社区党组织建设成为社区的坚强战斗堡垒。
一是切实加强社区党组织的组织建设。党员人数超过50人的社区，建立党的总支部委员会(党总支)；党员人数不到50人的社区，一般设立党的支部委员会(党支部)，确因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党总支。按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，党总支下设党支部；为方便党员活动，人数较多的党支部还可建立党小组。社区党总支(支部)由
党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准；上级党组织认为有必要时，也可调动或指派社区党组织负责人；社区党总支(支部)一般由3-7人组成，每届任期3年。社区党组织在街道党组织领导下开展工作。
二是社区新党员的发展工作应摆上议事日程。要通过建立党员责任区，党员责任人等方法，把发展新党员的工作做到社区各类新经济组织、民办非企业单位和社会团体中去。没有党员的单位，按照属地或归口管理的原则，可以委派党建工作指导员，积极开展党的工作。
三是在处理社区党总支书记与社区居委会主任之间的关系上，尽量推广社区党建工作者的兼职化。
四是切实加强社区党组织的制度建设。要善于利用传统党建的制度资源，对传统党建制度作一梳理，理出同样适用社区党建的一些好制度。要善于总结社区党建经验，把经验求证于社会、求证于专家，力图取得共识而后把行之有效的一些好做法、好经验加以制度化，并以此来规范社区党建的实践。
五是切实加强社区党组织的队伍建设。必须着力选好一个社区党总支书记。必须坚决纠正社区党建工作者中日益发展的机关化作风。切实加强社区党员的教育和管理，切实加强对社区党建的宏观指导。
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