凤屯镇扶贫办201*年度年终工作总结
凤屯镇扶贫办201*年度年终工作总结
一年来，扶贫办认真贯彻州、县扶贫工作会议精神，根据镇扶贫实际，以整村推进、产业开发、易地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为重点，致力于全镇贫困地区人民群众的脱贫致富，为建设凤屯社会主义新农村做出了积极贡献。现将全年扶贫工作情况总结如下：
一、扶贫重点工作进展情况（一）省、州整村推进项目
今年向省、州申报整村推进项目9个，经过积极争取，省扶贫办同意实施省级整村推进项目9个，州级整村推进项目正在争取中。9个省级整村推进项目计划投资235万元，其中财政补助135万元，群众筹集100万元（含投工投劳折资）。现阶段，财政资金已到位60万元,其中已拨付37.5万元，第二批省级扶贫整村推进项目已全面完成3个,第三批省级整村推进建设项目正在紧张有序的组织实施中。（二）社会帮扶项目
一是成功举办了对口帮扶协作领导小组会议。通过各相关部门的共同努力，取得了良好效果，得到了上级主管部门的高度肯定，达到了汇报工作，展示成果、宣传凤屯的经济发展目标。
二是201*年至201*年上半年实施的凤屯镇党员干部结对扶贫，帮扶贫困户74户，帮扶资金3700元。资助失学儿童15人，单位及个人捐款3000元。半年来各级投入科扶资金24500元，举办各类科技培训10余场，培训人员累计7500余人。（三）信贷扶贫
一是强领导、提高认识，积极稳妥做好201*年到户贷款的收缴。我镇201*年计划任务100万元，发放贷款七个村委会，112个小组、521户农户。自从3月中下旬结合贷全调查工作开始，各村委会（信贷中心）就明确专人进行贷款收缴，目前已经全部还款。
二是明确目标，健全制度，精心做好201*年度政府贴息到户贷款的发放。一是健全工作制度，我镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长兼工作站长，财政所，扶贫办负责人为成员的领导小组。并制定了确实可行的工作方案；二是认真做好贷前调查，尽可能掌握各农户的家庭人员，收入及贷款用途等情况，排除属于民政救济和低保、信誉不好的农户；三是严格审批，快速有效做好政府贴息到户贷款发放工作。我镇坚持3至5户联保、各中心主任审批、信贷工作领导小组审议的程序进行。截止7月底，我镇对9个村委会进行发放贷款105个小组、526户农户、130万元。
三是突出重点，以有发展前景的村组为契机，树立建设好扶
贫到户贷款示范村。
二、取得的成效
一是减少了贫困人口。州扶贫办要求我县通过各种扶贫项目的实施，全年解决201*人绝对贫困人口的温饱问题，巩固温饱不稳定人口1800人。通过努力，现已解决绝对贫困人口温饱1100人，巩固温饱不稳定人口1000人，到年底可以全面完成州下达的任务。
二是生产生活条件明显改善。通过各类扶贫项目的实施，改善了贫困地区的基础设施。改变了农民的生产生活观念。安居房的建设，改善了群众居住条件。沼气池的建设，使群众用上了方便、快捷、卫生的沼气，能点灯，可煮饭，取代了传统灶台，减少对树木的砍伐，节省了劳力，保护了生态，改善了环境，解决了适龄儿童入学难和贫困地区群众看病难等问题，为早日脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
三是提高了农业综合生产能力，增加了农民收入。通过产业开发扶贫项目的实施，进一步调整了结构、优化了产业布局，转变了经济增长方式，培植了优势产业、发展了特色经济。
四是促进了农村精神文明建设。通过建设科技文化活动室，并充分利用，举办农村实用技术、精神文明建设培训班，加强了对广大群众进行新技术、新知识、新观念的教育，提高了广大群众的思想政治素质，丰富了他们的业余文化生活，加强了社会主
义精神文明建设。
三、存在的问题
一是扶贫项目和资金到位慢，影响了扶贫工程进度。省、州整村推进项目资金未到位，仅靠县、乡两级及群众筹资，困难较大，影响了项目进度。
二是帮扶项目实施难度大。由于群众生活困难，群众集资部分很难完成，资金缺口大，工程进度缓慢。
三是由于资金筹措困难，镇名特优农产品展销推介中心建设进展缓慢。
四、下一步的工作打算
（一）切实做好州级整村推进、易地搬迁项目、产业开发项目的申报、评审工作。我们将积极向省、州反映我镇的困难，同时做好项目的选址、可研等前期准备工作，争取能在项目和资金上有一个新突破。
（二）扎实做好整村推进示范村建设。整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、民主管理等方方面面着力。
（三）加强项目、资金监管。强化项目资金管理，加大项目督促检查力度，确保项目质量。资金使用严格实行报帐制，并请审计部门经常给予审计，坚决杜绝在资金使用过程中发生违规现象。实行项目公告公示制，让群众参与监督，给予群众明白，干
部清白，确保项目得到群众的满意认可。
（四）加强与社会各界，争取得到更多更好的扶贫项目支持，为全镇的贫困地区群众服务。
凤屯镇扶贫办
二00九年十一月二日
扩展阅读：扶贫办扶贫搬迁工作总结
201*年度扶贫搬迁工作总结
**县人民政府扶贫开发办公室
**是**下辖唯一的全山区贫困县和省定扶贫开发工作重点县。集高寒区、边远区、多灾区、特困区、革命老区、军事禁区于一体。全县261个行政村，有158个村地处海拔千米以上的地带，自然条件恶劣，生产生活条件落后，群众生活极其艰难，201*年底，全县农民人均纯收入1350元，贫困人口9.8万人，有近3万人生活在高寒、边远地区，有6.9万人饮水困难，这些重点地区的散居户是我县扶贫开发的重点对象。县委、县政府将扶贫搬迁作为解决这部分困人口脱贫致富的有效举措，将全县7500户近3万人纳入扶贫搬迁规划（201*201*）实施搬迁扶贫。到201*年底，已组织实施搬迁6099户贫困户近2.4万人，总投资达到1.5亿元。通过几年的搬迁扶贫，基本消除了全县农村石板房、草房、危房户，60%边远山区贫困户的行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难等“五难”问题得到有效解决，生产生活环境得到极大改善,贫困山区的群众走上了脱贫致富之路。
一、201*年扶贫搬迁基本情况
201*年度，省扶贫办下达我县扶贫搬迁计划指标295户，1180人。其中贫困残疾人危房改造73户，农村单亲特困母亲安居工程13户。市扶贫办下达我县扶贫搬迁计划任务600户，为将这一任务落到实处，结合我县实施整村推进扶贫开发工作实际，年初我们组织重点村包保专班深入到第五批、第六批40个重点贫困村调查摸底，登记造册，在全面掌握基础数据的情况下，将各级扶贫搬迁指标到乡镇，分解落实到重点贫困村，由各乡镇人民政府引导组织实施。截止11月底我们通过组织验收，完成省级搬迁383户1467人，其中重点村扶贫搬迁312户1168人，单亲特困母亲安居扶贫13户51人。灾区移民30户127人，新农村示范走廊建设28户121人。市级扶贫搬迁600户，2100人。
二、具体做法
（一）抓领导，确保搬迁任务层层落实。对搬迁工作加大领导力度，对搬迁任务实行责任包保，并制定了优惠的扶持政策，聚集各部门帮扶资金，合力投入。县扶贫办包重点村专班对各重点村扶贫搬迁户实行责任包保，联系到户。各乡镇分别成立了由党委政府一把手牵头负责，相关部门为成员的搬迁扶贫工作领导小组，明确包保责任人，加大了扶贫搬迁工作力度。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）抓基础，确保搬迁工作顺利开展。年初，结合我县扶贫工作的实际，我们将扶贫搬迁工作锁定的201*年、201*年度实施整村推进的40个重点贫困村。我们通过组织重点村包保专班进村入户对201*年度实施搬迁开展调查摸底，按照市级搬迁和省级搬迁（危改）两类建立基础性的档案，结合摸底的实际，将扶贫搬迁计划下达到各乡镇，落实到重点村，并制定详细的实施方案，由各乡镇政府负责组织实施。年终组织专班对各乡镇申报实施的搬迁户逐户进行核查，确定搬迁扶持对象，督促各乡镇扶贫项目办负责逐户收集整理搬迁档案，即农户搬迁前后的房屋照片，户口证明等，进一步规范搬迁档案，装订成册，同时认真填写省市两级搬迁扶贫统计表，逐级向上申报，争取资金扶持。
（二）抓重点，确保搬迁取得成效。在实施搬迁扶贫工作中，将搬迁工作同当前实施整村推进扶贫工作相结合、同我县实施的新农村示范走廊建设工程相结合、突出重点村、重点户、重点区域，在实施省级扶贫搬迁工作中，对第四批、第五批实施整村推进的40个重点贫困村扶贫搬迁312户，1168人，彻底消灭重点贫困村的危房户、边远贫困户。围绕我县实施的新农村示范走廊建设工程，在黄堡大坪沿线实施省级搬迁28户，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我县201*年7月7日暴雨袭击的两个乡镇的歇马镇13个村20户民房受损和倒塌户实施搬迁和灾后修复，后坪镇车丰坪村三组山体整体滑坡的10户灾民进行了搬迁扶持。在实施市级扶贫搬迁中，重点扶持了重点贫困村和新农村试点建设，在第四批、第五批实施整村推进的40个重点贫困村扶贫搬迁450户，在省级新农村建设度点杨树垭村扶持50户。在搬迁工作中，我们结合开展的整村推进扶贫、产业化扶贫、雨露计划、科技培训等工作，整合各类扶持政策资金倾力扶持搬迁户。通过整合利用整村推进扶贫资金，对搬迁的农户的建房进行科学的规划，统一标准，统一扶持政策，对搬迁和旧房改造的农户配套实施“一建三改”工程，建设生态家园，同时对搬迁户发展产业的给给予优先扶持，对搬迁户剩余劳动力实施转移培训就业，通过倾力扶持，使搬迁户真正能够通过搬迁搬得出，稳得住，逐步能致富，扶贫搬迁工作取得了较好的效果。
（三）抓督办，稳步推进搬迁。县委县政府始终将扶贫搬迁纳入全县重点工作统一安排布署，成立了由扶贫、发改、民政、国土、城建等部门组成的搬迁移民工作领导小组，实行县领导包镇挂村、部门帮扶到户，并将搬迁扶贫工作纳入县政府年度重点工作进行督办落实，确保了全县扶贫搬迁工作向纵深推进。各乡镇对搬迁扶贫工作实行“四个一”，即每一个乡镇成立有搬扶贫搬迁工作领导小组，每一个搬迁户有一名乡镇主要领导联系，每名村干部联系一名搬迁户，扶持搬迁户发展一个产业增收项目。我办按照县委要求，驻重点村包保专班将扶贫搬迁作为整村推进的一项重要工程进行督办落实，每月深入到各重点村进行一次专题督办，各乡镇扶贫办坚持每月27号以前逐户上报各级扶贫搬迁进度，促使扶贫搬迁任务落到实处。
（四）抓规范，严格程序搬迁。为了规范搬迁程序，在实施扶贫搬迁工作中，一是搬迁前要“三表”齐全。搬迁工作启动时，各乡镇政府必须进村入户进行调查摸底，认真填好户主情况登记表、户主申请表，经由村委会填写审批意见，报乡镇党委批准然后以乡镇为单位上报年度搬迁计划表，确保搬迁工作有序进行。二是搬迁中做到帮扶措施“五到位”。各乡镇收到搬迁计划的实施方案后，及时帮助搬迁户选址到位；组织城建部门帮助规划设计到位；积极争取部门帮扶资金，确保帮扶资金到位；明确责任人，加强过程督办，确保建设到位；积极帮助搬迁户协调搞好生产资料的调配，解决搬迁过程中的各种困难和问题，确保搬户搬迁到位；三是搬迁做到“四相符”。农户搬迁后，由乡镇党委政府集中向扶贫办提出验收申请，由扶贫办组织相关部门对搬迁进行统一验收。验收时通过查年度计划表看是否真正搬迁；查搬迁农户的富裕程度，看是否有搬富不搬穷的现象；查搬迁后的生活状况，看是否做到了搬迁后是否能逐步脱贫，真正做到搬迁计划相符、对象相符、标准相符、表册相符。四是兑现补助资金时逐级公示。严格按照扶贫项目资金公告公示实施意见，对搬迁户户主姓名，家庭人口，扶持资金做到“三公开”，通过县、乡、村逐级进行公告公示，接受广大群众的监督，公告公示结束后，由乡镇扶贫项目办及财政所组织农户收集相关证据，按照“六联单”向扶贫办和财政局申请报帐拔款，确保资金足额落实到位。
（五）抓争取，确保搬迁资金足额到位。县委县政府高度重视扶贫搬迁工作，针对我县扶贫搬迁工作任务重，投入大，扶持资金有限实际，县委副书记、县长叶丛同志多次带队赴省、市汇报争取省市扶贫办加大对我县搬迁扶贫工作的扶持力度。通过汇报争取，省、市扶贫办对我县扶贫搬迁工作的倾力扶持。省扶贫办扶持我县省级搬迁扶持资金200万元，市级搬迁扶持资金60万元，较往年有所增加，资金的争取为圆满完成年度任务奠定了基础。
三、工作措施
（一）整合资金搬迁。整合利用整村推进扶贫资金，对搬迁的农户全面配套实施“一通二建三改”工程（通自来水，建沼气、建省柴火炉，改厨、改厕、改圈），实施生态移民，使搬迁的农户生产生活环境得到改善。在集中搬迁的重点村扶持建设规模化的茶叶、桑叶基地，带动村级产业发展，搬迁农户户户有产业增收项目。
（二）创新机制搬迁。一是着远长远，实施生态移民。对搬迁的农户全面配套实施“一通二建三改”工程，使搬迁的农户生产生活环境得到改善，以达到村容整洁。二是实施旧房改造。结合农村乡风特色，对部分旧危房实施房体加固，调屋脊，粉白墙，道禾场，既保证了农户的住房安全、节约了资金，又改善了环境，为乡村增添了一道亮丽的风景线。
（三）政策激励搬迁。在扶贫搬迁工作中始终坚持政府引导，农户自愿；坚持贫困户优先，先易后难；坚持农户自筹为主，政策扶持为辅的四项原则。在搬迁对象的确定上，必须是真正的贫困户，必须由本人先提出书面申请；在安方式上，由农户自主选择搬迁类型，能集中搬迁的就集中搬迁，能分散搬迁的就分散搬迁；在建房标准上，由农户根据自身经济状况确定，能建楼房的建楼房，能建经济实用房的建经济实用房。在安的选址上，由各乡镇、村根据镇、村建设规划自行选址。在搬迁方式上鼓励四种搬迁模式。一是实行梯度搬迁。鼓励低山、河边的农户进城经商给予适当补贴，将其房屋和士地等低价转让给中高山地带的搬迁农户。二是集中安搬迁。村里制定新村建设规划，实施搬迁扶贫，集中建设农户住房。一方面村集体无偿为搬迁户协调划拨土地，无偿为搬迁户平整宅基地，极大调动了农户搬迁积极性，加快了扶贫搬迁的进程。四是分散扶贫搬迁。结合村级土地、山林有限的实情，农户可以根据自愿，搬迁到外县、外镇、外村，以分散的方式搬迁，有效解决当地资源不足的问题。在政策扶持上，搬迁户除享受搬迁补助资金外，优先扶持饮水、沼气等基础设施建设以及产业项目建设。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
在组织搬迁的过程中，我们也发现了一些必须高度重视和要着力解决的问题。主要是：
（一）搬迁建房投入大，农户自筹难。由于国家的投资只是补助性的，标准有些偏低，不可能同时满足生产和生活的需求，大部分搬迁的农户是贫困户，生活因难，积累有限，自筹部分难以拿出没有增收脱贫的项目，只能靠搬迁户自筹来解决存在问题。在我县农村农户新建一栋楼房需投入资金56万元，而每户的扶持只有1000至5000元左右，面对如此巨大的投入，贫困户无力筹资，因而打消了搬迁脱贫的念头，同时也无法或得政策扶持。
（二）移民搬迁后，解决农户耕地问题难度增大。国家实行土地使用权三十年不变政策。坚持“大稳定，小调整”的政策原则，部分搬迁不远的移民通过原有耕地不变，也有部分移民通过垦荒和开发新耕地解决了耕地问题，但部分跨村、镇搬迁的农户，土地无法得到调整解决。
（三）移民搬迁后期发展慢。部分搬迁户由于住房投资大，房屋建成后背上了新的债务，造成了生活比以前还困难，因此在生产性投入上缺乏投入，农户经济发展缺资金。
针对以上存在的问题，下一步搬迁扶贫工作将从以下几个方面着力，以平民巩固扶贫搬迁工作成果，提高工作水平。
（一）加强领导，搞好协调，确保移民搬迁工作顺利进行。今后要结合全县重点项目建设，继续抓好对移民搬迁工作程的组织领导和协调服务，继续完善一把手负责制，进一步完善专门的领导机构和工作机构，加强对移民搬迁工作的组织和领导，为移民搬迁工作提供强大的组织保证。
（二）广泛动员，多方配合，加大对移民搬迁工作的支持力度。继续采分工和责任包保制，将移民搬迁工作作为推动新时期扶贫工作的重要抓手，组织动员全社会各界广泛参与。继续落实好中央、省、市、县的一系列优惠政策，从工程建设用材、用地、用水、用电和通路、通电话、通电视、通广播信号等方面对搬迁工作给予大力支持，扶持搬迁户发展经济，加快脱贫。
（三）妥善安置搬迁户，确保农户安居乐业。对移民搬迁的农户，由城建、公安、水利、教育等相关部门做好支持，当地的党委政府和村支两委及时解决好搬迁户的“三通一平”问题，使农户在行路、通讯、用水、用电方面得到有效解决。引导和扶持搬迁户发展特色产业，或从事第三产业，解决生活来源问题，使搬迁农户能够搬得出，稳得住，逐步能致富。
二00七年十一月二十三日
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