201*年扶贫开发办驻村工作年终总结
扶贫开发办驻村工作总结
今年，按照“千名干部进农家服务农民促和谐”活动的要求，扶贫开发办坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把驻村工作与“四三二一”包扶紧密结合，紧紧围绕“五帮”的工作主题，重点开展了以下工作：
（一）明确思想认识，实现思想转变。
充分认识到组织“千名干部进农家服务农民促和谐”干部下基层驻农村活动，是推动“三个代表”重要思想、践行“科学发展观”落实到农村基层的新举措，是上下联动解决农村基层存在问题、加强农村基层组织建设的新探索，是改进机关作风、培养锻炼干部的新途径。扶贫开发办成立以主任宗成跃为组长，副主任李岩为副组长，法规股长张洪涛、项目股股长王立君、办公主任宋春研、老区股股长王庆成为组员的领导小组，王庆成作为挂职干部常年驻村。并研究制定驻村工作具体方案和帮扶工作计划。每周五下午定期召开全办会议研究并及时总结驻村工作，每周一由组长带领驻村干部按时向县领导小组及其办公室汇报。建立驻村工作经费保障机制，尽可能将有效资金用在驻村帮扶工作上。严格尊守驻村要求,宗主任每周驻村不少于2-3次，每月不少于10天；李主任每周驻村不少于3-4次，每月不少于15天,王庆成每周驻村不少于5天，每天驻村2-3人。
（二）深入农户地头，开展“三情”调查摸底。通过与村两委干部座谈，召开党员、村民代表座谈会和
深入农户、深入田间地头走访群众等多种形式，较为全面深入开展“三情”（村情、民情、党情）的调查摸底工作，对村的自然资源、人口状况、组织建设、经济发展、基础设施、村务管理、综合治理、计划生育等进行了进一步的调查摸底工作，并重点开展了党组织建设尤其是发展党员的调查摸底，为做好今年发展农村基层党员工作掌握了较为详细全面的第一手资料，在驻村调研过程中，为了全面了解解放村群众想什么、盼什么，真实地了解到农民的现状和实情，需要我们解决哪些问题。通过每户发一张联系卡，与解放村353户村民都进行了一次沟通。通过深入的调查摸底，整理出当地存在的一些问题，初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了工作思路。
（三）结合本村实际，不断探索村集体经济发展的新路子。
解放村村民收入以传统耕种为主。全村2251人，耕种和年总收入仅1643万元，人均接近7300元。村集体没有收入，而村债务却高达几十万。发展集体经济，增加集体收入是村干部们最急切的期望。根据解放村的实际情况，我与村两委班子认真谋划，不断探索因地制宜，调整产业结构，促进农民增产增收的新路子。通过积极联系，与通河县盛大集团开展了特色种植珍珠菜和芦笋项目，并成立特色种植协会。
（四）积极争取资金，做好新农村建设工作。根据解放村的具体情况，解放村两委和驻村单位领导制定了具体的发展生产措施和方案。在解放村新农村建设过程中共投入资金76.81万元。（一）帮抓生产、帮上项目
结合解放村实际情况,积极推进农业产业化发展,根据解放的地理位置和气候条件，以及村干部们多年的经验总结，决定在村里投资种植庭院珍珠菜和芦笋是最合适发展农民增收项目，经过干部和工作队员认真的预算和筹划工作，扶贫开发办投资1.5万元，购买3.5万颗珍珠菜苗和5000颗芦笋苗，在村里庭院面积较大的35户农户开展庭院珍珠菜和芦笋栽培，栽培面积500平方米，年增收8万元。扶贫办职工捐款2400元，看望了两名贫困户和四名贫困学生；在解放建立互助资金协会，生产发展互助资金是财政扶贫资金直接到户的一种新模式，通俗地讲就是政府注入一定财政扶贫资金“铺底”，农民自主自愿地以自有资金入股，成立用于生产发展的资金，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法，支持贫困村农户发展生产性项目，从而实现扶贫资金的一次投入，农民持续受益的良好模式。今年，我办投资30万，现已全部发放到农户手中,仅此一项就每年固定为解放村投入资金6万元和30万元发展生产用资金。（二）帮转劳动力
投资1万元，在解放村开展为期3天120人次包括养鸡、
养猪、寒地水稻稀植技术、农机具维修技术等四个专业的培训。
（三）帮建工程、帮惠民生
1、基础设施方面建设，投资10万元，维修洪滨屯和五队屯脖路和村内路3800延长米，解决145户村民出行难的问题；投资1.5万，为洪滨屯打一眼自来水井，解决115户饮用水问题；
2、农业生产方面，投资8万元，为解放村900亩水田进行柴油机改电力抽水，一年可增收节支4.5万元。
3、、改善村容村貌和村民生活条件方面，投资2.5万，为解放村村部进行庭院改造；投资1.2万元，解决村屯绿化；投资201*元，为村里建立健全各项制度图板；投资3000元，为村部购买办公桌椅；投资22万为十户危房户进行泥草房改造。
4、安全稳定工作，投资700元，建立平安互助网。
7、创新工作，在解放建立互助资金协会，生产发展互助资金是财政扶贫资金直接到户的一种新模式，通俗地讲就是政府注入一定财政扶贫资金“铺底”，农民自主自愿地以自有资金入股，成立用于生产发展的资金，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法，支持贫困村农户发展生产性项目，从而实现扶贫资金的一次投入，农民持续受益的良好模式。今年，我办投资30万，现已全部发放到农户手中,仅此一项就每年固定为解放村投入资金6万元和30
万元发展生产用资金。
我们还在村开展十星级文明户评比活动。广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，引导农民群众形成热爱国家、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。在七一党的生日时，我们和解放村两委班子组织开展形式多样的文化体育活动，组织了党员联欢会和登山活动，丰富农民的精神文化生活。
（五）抓好固本强基，认真做好村党员发展工作。多次召开村党支部会议和党员代表大会，从党支部职能、党员职责、党的政策、我村党员构成以及如何做好我村发展党员工作等方面与广大党员充分沟通，真诚交换意见，最终选拔了2名年龄轻、能力较强的入党积极分子。更值得一提的是，此举令村两委班子更加团结、气氛更加和谐，村组织的力量更加有力，对解放村的基层党组织建设产生重要而深远的有利影响。
（六）全面推进村务财务党务三公开，进一步促进村两委工作的透明化和规范化。
做好村务财务党务三公开工作是发展农村基层民主的客观需要，是实现农民群众的知情权、参与权和监督权的重要途径，是促进村两位干部廉洁从政的重要保障，对于农村社会稳定有着重要意义。解放村原来的“三公开”栏大多空白，即使公布了财务状况，也是几个月以前的内容，群众对
此多有不满。县、镇政府的重视为加强解放村的“三公开”工作带来了很好的机遇，驻村干部通过多次与村书记、村长交流沟通，向他们传达了区、镇有关会议和文件精神，强调了做好“三公开”工作的重要性以及不落实“三公开”可能带来的种种不利后果，引起了村书记、村长对抓好“三公开”落实的重视，公开的主动性大大提高，经过努力，现该公开的基本上都能做到及时、全面公开，群众的满意度有了很大提高。
通河县扶贫开发办
201*年12月9日
扩展阅读：201*年扶贫阶段性总结
规划到户责任到人扎扎实实推进扶贫开发工作
扶贫“双到”阶段性总结
201*年6月29日
为贯彻落实省“规划到户、责任到人”扶贫开发新策略，市XX局、市XX办和XXX积极响应市委、市政府的号召，迅速联合成立扶贫开发工作领导小组，进驻扶贫点XX村委会。XX村委会14条自然村，683户3458人，其中贫困户214户，920人。驻村工作组深入调研，分门别类，因地制宜制订“一村一策、一户一法”的帮扶方案。通过切实加强领导，狠抓“规划到户、责任到人”措施落实，确保帮扶工作不走过场，务求实效。通过努力，201*年，已有88户贫困户实现稳定脱贫，占41.2%；根据目前的情况来看，201*年有90户贫困户可实现稳定脱贫，两年合计有178户实现稳定脱贫，占83.2%。到目前止，XX村委会集体经济年收入已达4.86万元。使XX村委会基本改变落后面貌。达到了三年扶贫开发二年完成任务的目标。现就我们开展扶贫“双到”工作阶段性情况总结如下。
一、提高认识，统一思想，加强领导
扶贫开发“规划到户、责任到人”是省委、省政府实施扶贫开发新策略，是中国特色社会主义的本质要求，是走共同富裕、全面建设小康社会重要途径，是社会资源有效配，是促进全面平衡发展的重要举措；是加强精神文明建设、促进社会和谐稳定
的保证。同时，“规划到户、责任到人”是我省经济社会发展的中心工作。为了切实加强扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的组织领导，我们成立了XX市XX村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，由卫生局党委书记、局长XXX任组长，XXX、XXX任副组长，领导小组下设派驻扶贫工作组，具体负责XX村扶贫开发工作，并指定XX局党委副书记XXX同志为“规划到户、责任到人”工作的分管领导。为切实加强扶贫“双到”工作领导，领导多次到点指导工作，领导到点184人次，其中201*年93人次，201*年91人次。市政协副主席XX、市XX局党委书记、局长XXX、市XXX和XXX等领导会同镇委、镇政府领导及镇驻村干部经常深入XX村委会指导工作，现场办公，从人力、物力上解决村委会和贫困户劳务输出、发展种养的实际困难，确保了扶贫“双到”工作扎实有效开展。
二、明确任务，深入调研，理清思路
凡事预则立，不预则废，底子清，任务明是做好扶贫“双到”工作的前提。为此，201*年2月3日，市XX局党委书记、局长XXX同志带领局党委成员深入XX村委会调研指导，召开村两委会议，明确帮扶任务：村委会年收入要达到3万元以上，214户贫困户年人均收入要达到2500元以上，脱贫率要达到80%以上。思路决定出路，为完成以上目标，驻村工作组深入乡村，深入田头，深入农户，做好过细调查研究工作，掌握决策的第一手材料。
（一）摸清底子，制定方案。XX村大部分自然村交通不便、自然环境条件恶劣。工作组全体人员克服了生活上、工作上的重
重困难。早出晚归，吃住在农村，白天进村入户和村民深入交谈，晚上汇总材料、填写登记卡。有些农户白天干农活不在家，工作组就利用晚上的时间走访，常常工作到深夜。通过详细的调查摸底，我们制定了符合XX村实情的《201*年工作计划》、《201*年工作计划》和帮扶贫困村、贫困户脱贫致富的《实施方案》，这为确保XX村80%以上贫困人口纯收入人均达到2500元以上，彻底改变现在214户贫困户和村委会的落后面貌理清了工作思路。
（二）建卡立册，了然于心。为了能够在201*年4月底全部完成调查摸底、建档立卡、上传资料等工作，驻村工作组放弃节假日休息时间，坚持工作，在深入了解贫困户的家庭成员、耕地、住房、收入等综合情况后，根据“规划到户、责任到人”工作要求，对各农户户主和居住房屋，各拍一张照片，然后逐一登记造册，建立电脑和纸质档案卡。四月底前建档立卡工作全部完成，为下一步制定帮扶计划，采取有效措施扶贫脱困打下坚实基础。
（三）分门别类，理清思路。驻村工作组将根据调查所得到的第一手材料进行综合整理，对贫困农户家庭状况，发展生产的条件，以及农户对发展经济的愿望等进行分门别类，制定了适合于各个家庭实情的帮扶方案和发展规划。一是实行提高劳动力综合素质（学文化、学专业技术），增加劳务输出人员，增加收入水平。二是选择符合农户实际的经济发展项目，如家庭畜禽养殖，种桑养蚕、种香蕉、种树等经济作物。三是以承包方式利用外地资金发展植树造林、养鱼、养猪等大型产业。在帮扶的形式上主
要是信息服务，生产技术、管理经验，解决生产发展所需的种子、种苗和生产资料资金。
三、渠道多样，“双到”护航，务求实效
为使扶贫“双到”任务落到实处，确保按期按质按量完成扶贫任务。驻村工作组除进行了大量的前期准备工作，掌握第一手材料，理清帮扶工作思路外，还采取因地制宜，多种渠道扶贫脱困。市XXX、XXX、XXX等三个单位干部职工帮扶单位切实做好对口帮扶对象任务落实工作，要求每个主职领导帮扶5户贫困户，班子成员结对帮扶4户，干部职工结对帮扶3户贫困户。全部结对扶贫XX村委会214户贫困户。201*年干部职工到户956人次，201*年上半年干部职工到户215人次。派出驻村干部3名，201*年干部平均驻村285天，201*年上半年干部平均驻村146天。帮扶干部不但亲自到户了解情况，还经常电话跟踪联系，与他们一道研究商讨脱贫致富的具体可行办法。采取多条腿走路的办法脱贫致富，有劳务输出的则劳务输出，能种桑养蚕的则种桑养蚕，能养殖的搞养殖，扶贫方法不拘一格。要求帮扶干部除对所挂户进行信息、思路扶贫外，还要对口帮扶户进行经济扶持，切实为扶贫工作保驾护航，形成干部职工个个有任务，人人有压力，方方面面齐出力的扎实“双到”扶贫工作喜人局面。
（一）路通财通，硬件先上。XX村委会共有14条自然村，到目前止，镇到村委会公路已实现硬底化，XXX等自然村已实现进自然村公路硬底化，其它自然村已实现通机耕路。201*年投入27万元新修大坑村硬底化公路1公里。201*年初，投入4万元扩
修了从派出所至西中坡的公路3.3公里，使原来的4米路面扩宽到6米。201*年投入7.2万元，新修XXX等8条自然村水利9.3公里，机耕路4.8公里，新增灌溉面积350多亩。
（二）扶贫致富，教育先行。XX村委会214户贫困户中，九年义务教育适龄儿童267人，201*、201*年度入学率均达到100%;帮扶单位对扶贫户进行技术扶贫，邀请市畜牧局技术人员和农业局农艺师到村对贫困户讲授种养技术和养殖防病知识，201*年举办农业技术培训班2次，培训125人次，健康教育培训班1次，培训人员222人次；今年上半年又开展厨师、家政服务、电脑技术培训班各一次，培训158人次。同时，XX村委会认真抓好文化建设：由XX出资200万元，新建了一间文化活动中心，占地700平方米，建筑面积800多平方米，目前已基本装修完工，很快就能投入使用；投入0.5万元，购买电脑、打印机等设备给XX卫生站，以提高该卫生站的服务水平；为了方便群众就医，解决群众看难问题，201*市XX局帮扶3万元在村委办公楼一楼建立XX村委第二卫生站；此外，还建立了村委会农家书屋（村委文化室）、帮扶0.5万元为村委会购了电脑、打印机、复印机等。到目前止，XX村委会各自然村均已实现通电、通邮、通讯、通电视广播。文化建设有了很大提高，极大地丰富了村群众文娱生活。
（三）“一村一策，一户一法”。
1、种植立乡。通过帮扶，XX村委会种植经济作物面积大幅度增加，目前，种桑养蚕326户（其中扶贫户122户），面积314亩，种植香蕉87户（其中扶贫户36户），面积112亩，年增收70万多元。
大坑村120人，岭多地少，缺乏资金，因此今年引进湛江商人，承包山岭200亩，年承包金5000元，大坑村120人，人均年收入增加40多元。
2、产业扶持。XX村委会地处部份山坑、田，适宜种植香蕉生产，在原有100多亩基础上可再扩种300多亩。因此，投资10万元，创办了香蕉苗圃场基地，为贫困户免费解决香蕉苗问题，增加香蕉种植面积，提高贫困户稳定脱贫能力。同时，为了提高种植户（种蚕桑、种香蕉、种水稻等）脱贫率和确保已脱贫的农户永不还贫，201*年共投入帮扶资金12.1万元（其中财政资金4.3元）；201*年又投入帮扶资金5.2万元（其中财政资金2元），为贫困户购买化肥、农药等。使种桑养蚕、种香蕉、种水稻等种植户，提高种植、养殖产量，实现稳定脱贫的目的。
3、农商并举。201*年XX村引进外资60万元建设造纸厂一间，新增就业岗位25人；201*年办必村引资30万元筹建刨板厂一间，新增就业岗位20人。
4、劳务输出。为了实现贫困户的年人均收入达2500元以上，劳务输出是重要手段之一。帮扶单位结合村委会贫困户家庭实际情况，积极推荐有劳动能力人员外出务工。201*年，帮助贫困户劳务输出112户，其中201*年新增33户，201*年新增外出务工人员将超过20人。仅增加劳务输出一项，就可以使一百多户贫困户脱贫。
5、项目帮扶。项目帮扶，壮大村集体经济。通过一年多来的帮扶，目前已帮扶集体经济项目14项，其中村委会7项，自然
村7项。村委集体经济项目如下：（1）帮扶5.13万元对青湾坳鱼塘加固，承包给成富兴老板，年承包金1.8万元。（2）XX砖厂，承包给王日希老板，年承包金0.85万元。（3）大坑水库鱼塘，承包给郭儒明，年承包金0.15万元。（4）XX村委山林发包，年承包金0.16万元。（5）帮扶资金11.6万元（总投入20万元），建成村委XX埂养殖场，承包给老板曾大为，年承包金0.7万元。（6）帮扶2.5万元（总投入5万元），装修村委会办公室，将一楼出租给XX村委第二卫生站，年租金1.2万元。以上六项，XX村委集体经济年收入己达到4.86万元。（7）计划帮扶10万元（总投入25万元，其中财政扶持10万元、村委自筹5万元、帮扶单位帮扶10万元），筹建村委会办必养殖场，选址在办X村大芋塘坑，塘水面面积15亩，建猪舍面积300平方米，管理人员住居及饲料仓库80平方米。建成后承包给老板管理，可增加村委会年集体经济收入2万元，使村委年收入达6万元以上。
6、建新农村。大坑村现有农户25户，因分散住在山沟里，用水比较困难、电线维护困难、行路更难，为了解决这些问题，现已筹集180万元建设大坑村新农村，目前搬迁住新农村的已有13户。
7、泥砖房改造。全村委会原有泥砖房等17户，通过帮扶，201*年改造完毕15户，201*年泥砖房改造贫困户2户（含新建、在建），面积为130平方米。
8、改水改厕。为改善XX村委卫生设施环境，减少生活水污染，201*年，在市XXX的帮扶下，对全村委会符合条件的250户
进行改水改厕，其中有64户属贫困户。201*年初，已全部完成改厕工程，并经爱卫办验收合格，共投入资金10万元。这样，XX村委会的农户安全饮水率将达到100%。
9、医疗保障。多方筹集资金为XX村214户贫困户，920人参加201*、201*两年农村合作医疗。此外，为解决群众“看病难、看病贵”问题，卫生局特批在XX村委办公楼一楼建设第二卫生站，方便群众就医，切实减轻了农民就医负担，缓解了“看病难、看病贵”问题。
10、免费义诊。201*年9月11日，XXX从市人民医院抽调技术骨干医生组成医疗队，到扶贫点XX村委会进行免费义诊及健康教育活动。活动日，小学校园内，人潮涌动，笑逐颜开，中老年人既可以免费检查身体，又可以免费用药治疗。据统计，本次义诊活动，为群众诊病250人次，免费送药7500元，发放健康教育资料3000多份。11、温暖关爱。201*年和201*年春节期间，XXX、XXX都开展走访慰问扶贫户活动，带上节日慰问品大米，花生油，慰问金等，对30户特困户进行了慰问，把慰问品送到特困户手上，把党的温暖、社会的关爱送到群众心上；201*年7月1日，市XXX全体党委委员又到XXX村参加党员座谈会，共同商讨帮扶措施，并对部分党员进行了慰问，201*年7月1日，市XXX又帮扶3000多元，组织谭灯村委党员到湛江等地参观学习，开展他们的视野，提高他们的脱贫致富能力。201*年9月20日，XXX单位部分干部给贫困户送去价值3000元的中秋节慰问品、慰问金。
（四）固本强基，制度完善。
在帮扶村两委做好换届选举工作后，我们加强了对新班子的建设：一是对新班子加强廉政教育，增强为民办事、干净做事的意识。组织当前形势、党的政策、科技知识等内容的学习，提高村“两委”班子领导水平和带头致富的能力。二是加强了党员队伍建设。定期召开组织生活会，举办学习讲座，组织党员学习党章和科技知识，引导广大党员树立发展意识，拓宽发展思路，增强发展信心。达到了固本强基的目的。同时，加强了村委制度建设。一是进一步完善了组织生活制度。定期组织党员活动，落实“三会一课”制度。二是进一步完善了民主集中制度。重大问题实行集体讨论决定，实行集体领导和个人分工负责制。三是进一步完善了党务、政务公开制度。村重大事项和财务收支情况，定期上墙公布，接受群众监督。
（五）帮扶扎实，成绩喜人。
在一年多的帮扶过程中，到目前止，共帮扶项目17大项，累计投入资金总额578.23万元。其中，三个帮扶单位自有资金帮扶项目8大项中，投入资金总金额35.73万元；由帮扶单位通过自身争取来的帮扶项目1大项，投入资金总金额10万元。由于帮扶措施扎实，“一村一策，一户一法”帮扶得法，固本强基，制度完善，使XX村委会村风、村容、村貌发生较大转变，村民改变落后面貌信心明显增强，经济发展后劲充足。201*年底214户贫困户中，年人均纯收入超过2500元的有88户，脱贫率41.2%。预计到201*年底214户贫困户中，年人均纯收入超过2500元的将有178户，脱贫率将达到83.2%。村委集体经济也大幅增加，到目前止，村委集体经济年收入
已达到4.86万元，待筹建中的养殖场建成后，村委集体经济年收入将达6万元以上。
四、主要存在问题
1、201*年要求完成所有贫困户脱贫，扶贫开发“规划到户责任到人”工作时间紧、任务重、压力大。
2、种养业技术培训较为滞后，部分群众脱贫基础不牢。
3、XX村委会目前五保户、低保户比较多，影响村委会脱贫率。
五、下阶段工作计划
一是认真贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的文件和工作的部署，全面推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作落实。
二是着力抓好干部结对帮扶到户、产业发展扶持到户、教育培训安排到户、危房改造资金直补到户、保障措施落实到户等“五到户”帮扶工作措施的落实。
三是千方百计落实扶贫资金的投入。整合扶贫资金，动员广大干部广泛参与“规划到户，责任到人”的扶贫开发工作，加强与贫困户沟通，感情联系，经济扶持，使他们早日脱贫致富。
四是巩固贫困村集体经济发展成果，重点提高贫困户收入。经过一年多来的帮扶，村集体经济项目实施顺利，到目前已实现了村集体经济脱贫的目标，总体上是下阶段帮扶贫困村集体经济工作是以巩固为主，把贫困户增收脱贫作为下阶段帮扶工作重中之重来抓，认真落实201*年帮扶贫困户计划，严格监督201*年
帮扶资金的落实和使用，按期按质完成“双到”扶贫任务，共同奔康致富，共建文明和谐社会。
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