计划生育基层群众自治合格村建设工作的总结
计划生育基层群众自治合格村建设工作的总结
渔阳镇辖行政村70个，总人口52313人，已婚育龄妇女11161人。实现计划生育基层群众自治66个村，各村根据实际情况民主制定《章程》和《村规民约》，66个村全部落实评议、议事等制度，与重点人签计划生育合同4411份，201*年修订《章程》的村有35个。今年东北隅村率先创建基层计划生育群众自治示范村，在各级领导和村干部的协同努力下，圆满完成创建任务，并得到市计生委检查评估组领导的好评。
一、基层群众自治工作取得的经验和成效
在基层群众自治工作中，我们总结有以下几点体会：1、村两委班子重视是做好计划生育基层群众自治工作的重
要前提。基层党支部和村委会是基层计划生育工作的领导核心，在经费投入、基础工作管理和政策执行中是主要责任人、一把手，“两委”对工作都大力支持，帮助解决协会活动经费和实际困难，是不可或缺的条件。
2、优化组织网络，是做好计划生育基层群众自治工作的重要保障。基层群众自治工作的主体是群众，为此，要建立一支自上而下的组织网络，干部包片，专干包组，小组长包户，逐级的管理模式，才能知道群众所需，政策执行到位。
3、群众参与，是计划生育基层群众自治的必要条件。积极
发挥群众在文化宣传、评选计生模范、文明幸福家庭、星级文明户等活动中的参与作用，在生育指标申报、社会抚养费征收、奖励扶助和优先优惠政策的落实方面的民主评议和监督作用，使群众的参与热情得到了大大的提升。
4、服务引导，是做好计划生育基层群众自治的重要措施。实行村民自治后，村委会仍要承担由上级交付的行政管理工作，但管理的手段将主要通过服务来落实。网络全、会员广、优势大的基层协会自然成为村委会服务群众所依靠的生力军。通过基层协会发挥带头、宣传、服务、交流等作用，使村一级的计划生育管理得到落实。
5、维权监督，是做好计划生育基层群众自治的重要内容。维权监督的主体是村计生协会。协会落实“事前参与、事中监督、事后评议”的基本程序。监督内容主要有计划生育热点问题的公开透明、计划生育公约的落实、村委会计划生育工作责任的落实、党员干部带头计划生育的情况。
通过开展基层群众自治，计划生育工作取得了良好的成效，有效地促进了计划生育工作深入开展。
一是计划生育工作发生了“三个转变”即：由过去的“人治”为主向“法治”转变；从以往的行政管理为主向管理与服务有机结合，寓管理于服务之中转变；从为完成人口计划单一抓落实避孕节育措施向逐步满足人民群众实行计划生育和生殖健康不断
增长的需求转变，从而促进了计划生育工作思路和工作方法两个转变，创建了农村计划生育工作“双管一优”（依法管理、民主管理、优质服务）的工作模式。
二是党群、干群关系明显改善，群众参与计划生育热情提高，满意程度逐年提高。
三是推进了基层政权组织建设，夯实了基层基础。四是群众的生育过程得到了有效控制，有利于低生育水平的稳定。
二、基层群众自治工作中存在的主要问题
我镇基层群众自治工作取得了良好的成效，但在工作中还存在不足之处：一是流动人口纳入村级管理范畴后，给工作增加了难度；二是由于计划生育任务头绪多，工作要求高，而且涉及到千家万户，特别是现在优质服务工作的深入开展，尽管每个村有1-3人做计生工作，但工作难度仍然很大。
三、基层群众自治工作的建议
1、提高群众自治水平是基础。计划生育基层群众自治水平的高低是与村民自治水平的高低成正比。高水平的村民自治，离不开这样几个条件：1、健全有力的村级组织。2、村级干部和群众有较强的民主意识。3、群众组织发动好。4、有较好的计生协会工作基础。具备这些条件的村开展计划生育群众自治，方能有效。建议首先提高群众的自觉性与参与性。
2、争取领导的重视支持是计生群众自治的前提。计划生育基层群众自治主要包括两个方面，一是计生的哪些工作应由群众自治来落实；二是如何落实？在计划生育的决策、管理、服务、监督方面没有统一的要求，这主要取决于领导如何认识。因此，建议对计生群众的自治内容予以明确。
3、利益导向、服务开路是提升计生群众自治的关键。推行计划生育群众自治，关键在于调动群众参与计划生育的积极性。群众参与的兴趣点在于与自身有直接的利益关联。因此，必须将利益导向和优质服务与自治工作有机结合，使群众在计划生育中真正得到实惠，才会提升他们参与的积极性。
4、引导示范是开展计生群众自治的重要途径。尽管现行生育政策和群众生育意愿还有一定差距，但计划生育既是国策，也是利国利民利家的好事，这一点群众是能接受的。群众中有一批愿意实行和支持计划生育工作的积极分子，需要发挥他们的示范引导作用。通过协会把群众中积极分子组织起来，通过他们“作表率、教子女、帮亲戚、带四邻”，带动群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，形成多数人做少数人工作的局面，就能产生强大的工作合力。
渔阳镇计生办201*年11月12日
扩展阅读：计划生育基层群众自治示范村(合格村)先进事迹汇报
计划生育基层群众自治示范村(合格村)先进事迹汇报
201*年，我村计划生育工作在镇委、镇政府的正确领导下，在市计生委的指导下，认真贯彻湖北省指示精神，与时俱进，深入学习贯彻党的各项方针政策，努力践行科学发展观。我村总人口2205人，已婚育龄妇女529人，全村共出生22人，无多孩出生，出生率为10‰，狠抓一年两次“三查四术”工作，优质服务率为97%。当年结扎1例，上环9例。201*年，我村计生工作主要做了如下几方面的工作：一、加强领导，明确责任，常抓不懈
几年来，我们把计划生育协会、基层群众自治工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记丁荣华同志任组长，村委会主任蒋兴举任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由丁荣华任协会会长，会员有210人，正常开展“三生”（生产、生活、生育）活动，还成立育龄妇女信息小组，有9名育龄妇女任信息员，落实她们的待遇及报酬，育龄妇女信息员发挥积极作用。二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观众
我村始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女信息员分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女信息员培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好入户宣传教育。每年，我村印发宣传单1600份，张贴到每家每户，让育龄夫妇都知晓计划生育有关生育政策和法律法规知识，每月办宣传栏一期，每周更新墙报一次。三、制订了村规民约，抓好计划生育依法行政工作
几年来，我村在实施计生新机制的工作中，认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女信息员、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论，拟定《石杨村村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中，我们村委会已有521对育龄夫妇签订了计划生育合同书，占应签订合同的98.6%，对计划外生育对象发出的征收社会抚养费通知书，并按标准一次性征收到位。自从村委会全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划外生育对象得到有效控制，落实避孕措施的自觉性大大提高，有力地推动了我村计生工作的深入开展。四、“三位一体”规范化管理，健全各项制度
计生工作是一个经常性的工作，我村把计生工作始终放在首位，常抓不懈，每年年初就制订了人口计生目标管理责任书，并与各小组签订合同书，人口统计数据做到了真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每月要向书记、主任汇报计生工作，如发现问题，及时整改，确保档案资料与实际情况相一致，每月月底作为我村委会计生例会日，目前我村委会“三位一体”已达到规范化、信息化管理。
在镇委、镇政府的正确领导下，在上级计生主管部门的大力指导下，经过我村委会广大干部群众的共同努力，我村计划生育工作成绩显著，在全镇保持先进水平，每年被市计生委评为“计划生育示范村”，个人被评为全市50名“优秀计生专干”。村委会支部书记丁荣华同志在201*年度被评为“镇计划生育先进个人”。我村曾接待了联合国人口基金官员，国家计生委、省计生领导参加考察，都对我村计生工作给予高度评价。但我们在工作中还存在许多问题和困难，今后我们要总结经验，克服困难，摸索解决问题的新方法，与时俱进，开拓创新，更好完成上级交给我的任务。
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