201*年户改工作总结
201*年万州区户改工作总结
201*年，我区户籍制度改革工作在区委、区政府和市户改办的领导下，按照“三自愿”和“五不允许”原则，认真试点，深入调研，大力宣传，强化培训，各镇乡街道主要领导统一思想、统一认
识、高度重视、全力推动、成效显著。户改工作取得了较好成效。
一.全年户改工作推进情况
201*年8月1日至201*年8月1日，万州区共办理“农转城”3.57万人，自8月18日全区户籍制度改革工作推进会和9月6日全区镇乡街道重点工作推进会议后，全区转户人数从3.57万人上升至现在的16.89万人，全市排名从21位上升至第4位，这是大家共同努力的结果。
一是抓好时机，加强户改政策宣传。春节期间，针对大批农民工返乡的有利时机，按照市户改办的统一要求和区领导“抓紧部署。抓住有利时机，加强宣传，促进户改工作”的批示精神，区户改办认真谋划、精心组织，有关部门和各镇乡、街道行动迅速、形式多样，在全区掀起了户改政策宣传的新高潮。据统计，春节期间，全区共发放宣传资料5万余份，制作宣传条幅150余幅，举办各种宣传活动200余次，接待群众户改政策咨询6万余人次，为全面推进
全区户改工作营造了良好的舆论氛围
二是认真试点，强势促进分水户改试点工作。从政策宣传来看区户改办多次组织工作人员深入到分水镇村组第一线，与镇村干部一起以院坝会的形式，就村民普遍关心的转户之后的房屋及宅基地补偿、如何购买养老保险、缴费标准等问题进行交流探讨。从政策兑现来看，户改办组织人员到分水镇双红村，就农转城政策中农民最关心的退宅基地，进行了政策宣传和丈量试点，力求摸索出一条适合我区实际的退地方案。从政策后续来看，户改办始终把分水镇放在我区户改工作的重要位置，多次组织召开转户居民座谈会，了解民意，更好更快促进我区户改工作。
三是加强培训，力推户改后续政策落实。4月8日，区户改办举办了全区各乡镇、街道户改工作人员业务培训会，由相关单位分别对派出所、国土所、农服中心、社保所人员进行本系统户改业务培训（户改政策、业务流程、操作程序、办理规范及注意事项等）。
四是积极学习，了解其他区县经验。三月份重庆市户籍制度改革推进会后，区户改办对我区户改工作做了认真总结，及时调整下一步工作。四月参加了市人大涪陵调研，与涪陵、黔江等区县交流了相关经验；此外，还组织有关部门到转户排名全市第一的开县，学习考察他们的具体做法。
五是迎接督导，客观认识我区户改工作情况。5月10日，市户
改工作第4督导组一行5人对万州户改工作进行了督导。市督导组听取了万州户改工作汇报，还分别到区户改办、万州经开区户改办进行了实地查看，在万州区分水镇召开了转户居民座谈会。市督导组对我区户改工作注重转户结构、近期推进措施、下步工作思路给予了充分肯定。
六是重点突破，做好重点人群的转户工作。我区历年来建设用地应转未转人员共9004人，目前完成转户7290人；大中型水库失地未转非目标100人，目前完成转户365人。积极推进了大中职学生、农村籍五保户、退伍兵的转户工作，目前分别已完成8291人、903人和55人。
七是克难攻坚，打好推进会后攻坚战。8月18日全区户籍制度改革工作推进会和9月6日全区镇乡街道重点工作推进会议后，从8月19日到11月15日，在短短88天的时间全区完成农转城13.3万人，平均每天完成农转城1511人。全区转户人数从3.57万人上升至现在的17万人，全市排名从21位上升至第3位。
二、存在的主要问题
一是转户数量与参考目标数仍有差距。去年，市政府曾给我区下达转户目标参考数18.78万，我区自定的是20万转户目标，截止201*年11月17日，万州区共办理“农转城”17万人，在全市42个区县中排名第3位，离完成参考目标数仍有差距。
二是整户转户申请退出宅基地工作尚在起步阶段。自去年开展户改以来，许多整户转户居民要求退地参保，但由于我区退地周转金尚未启用和部分转户居民宅基地不符合土地复垦条件，全区户改退出宅基地工作还在前期统计准备当中，截止201*年11月17日，我区52个镇乡（街道）已接受整户农转城并自愿退出农村宅基地的申请190户，涉及578人。在接受的户改退地申请当中，现已批准退出宅基地户数为16户，34人，批准退出宅基地及附属设施用地面积21.7亩。转户退地工作推进较为缓慢。
三是应当及时启动退地人员的参保工作。退地人员的养老保险政策已经是明晰，条件是整户农转城且领取了宅基地补偿手续，一旦宅基地退出工作全面开展，退地人员的养老保险参保工作也需及时启动。
三、下一步工作打算：
一．11月17日，按区委、区政府得统一部署，我区在全区户籍制度改革暨农村建设用地复垦工作推进会上，将转户目标再次调整为26万人。这给我们的转户工作提出了新的要求。从11月18日到12月31日还有44天，全区要完成剩余的9万人的农转城任务。各镇乡街道要提早谋划，广泛宣传，定点定人落实责任，确保圆满完成任务。
二．尽快开展整户转户人员的宅基地退出工作。按照户籍制度改革相关政策，在农村居民整户转为城镇居民后，可以自愿申请退出农村宅基地和承包地，从而参加退地人员的养老保险，老龄转户
群体对此非常期待，期盼政策早日执行。目前，区国土局正在按上级要求出台相关的退地政策，并加快对我区转户申请退出农村宅基地的情况的再次统计，希望尽快落实政策，完善基础资料，早日启动户改退地补偿资金的兑付工作。
三.点面结合，促进我区农转城数据快速上升。按照“重点突破、全面推进”的策略，要加快推进我区的转户工作。区教委和区民政局要进一步做好大中职学生和农村五保户、农村籍退伍兵的转户工作。以兑现户改后续政策为导火线，加强政策引导，积极促进符合宅基地退出条件的农村居民转户。
四.作好来访群众的政策解答工作。按照户籍制度改革文件精神，做好相关政策的解释工作。对转户居民要求兑现的政策或投诉，及时和相关部门或镇乡、街道衔接，予以落实，及时化解矛盾，避免引起信访。
区户改办综合协调组二一一年十一月十八日
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201*年南岸区户籍制度改革工作总结
区府办副主任赵剑敏（201*年1月14日）
市委、市政府对户籍制度改革作出安排部署后，我区便将其纳入“十大民生工作”之一，201*年，全区户改工作在市级相关部门的指导下，在区委区政府的支持下，在全区各部门的共同努力下，紧紧围绕统筹城乡全局，进一步解放思想、开拓创新、抢抓机遇、攻艰克难、务实巧干。截至1月14日，全区已办理整户转户1152户，转户人数共计21404人（其中，购买商品房1789人，征地5489人，三投靠752人，学生12470人，其他759人），接受咨询60093人次。整个转户人数位居主城前列。
一、201*年工作情况
（一）全区高度重视，切实形成合力，强力推进户改工作
7月28日全市动员大会后，我区高度重视，迅速成立了由区长任组长的户籍制度改革领导小组，并且区政府明确由分管发改委和分管公安分局的两位副区长共同领导本区户改工作。区户改办从相关部门抽调9名精干人员集中办公，并落实了专门的办公场所，配备了一辆工作车、12台电脑，
3部咨询专线电话，安排了首期工作经费30万元给予经费保障，还为在全区19个派出所设立了专门的“户籍制度改革农转城办理窗口”。
区委、区政府高度重视，主要领导多次召集户改专题会议，听取工作汇报，研究解决存在的困难和问题；区级相关部门和各街镇实行“一把手负责制”，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，将各单位的户改工作纳入各单位年终考核，确保户改工作取得实效，农民群众得到实惠。如区教委、海棠溪街道、长生桥镇等部门制定了实施方案，形成了“一把手”任组长的户改领导小组，推动本单位户改工作。
（二）全面摸底调研，明确目标任务，形成制度框架
区户改办组织相关部门开展了城乡统筹户籍制度改革调研、无地农民生产生活调研、进城务工抽样调查以及城中村数据调查，摸清了全区各类人员的具体数量、文化程度以及“农转非”意愿等，通过摸底调研，我们明确了201*年至201*年攻坚阶段的任务目标；并在认真贯彻落实全市“1+3”文件的基础上，结合我区实际，制定出台了《南岸区人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的实施意见》等政策文件，区农水局制定了《南岸区农村承包土地推出补偿标准和办法》已上报市农委，形成了独具我区特色的统筹城乡户籍制度改革的“1+X”的制度框架，为结合我区实施户改工
作打下了坚实的政策基础。
（三）明确工作重点，加强宣传力度，让户改政策家喻户晓
此次户籍制度改革是一个全新的、具有挑战性的社会改革，政策宣传起着举足轻重的作用。因此我区把宣传工作放在了本年度工作的首位。
一是有效利用区内主要媒体持续报道户改。在南岸网、南岸电视台、《南岸报》等主要媒体开设户改专题或专栏，在全区范围内进行持续性报道，及时报道户改新闻，解读户改政策。
二是采用群众喜闻乐见的形式宣传户改。我区根据南岸主城区外来务工人员多、区内农村通讯相对完善等实际情况，除了主要媒体之外，因地制宜的采用了村广播、开设宣传专栏、黑板报、印发宣传单（册）等方式，进行户改宣传，做到了户改宣传的全覆盖。户改工作启动之初，8月15日在南坪步行街举行了现场的户籍制度改革宣传咨询活动，活动通过展板展示、派发市、区两级的各类宣传资料、LED大屏幕滚动播放《重庆市户籍制度改革100问》、发放“一袋清”服务袋、现场咨询解答等多种方式向广大群众宣传户籍制度改革政策。新春到来之际，我区在全市首创户改挂历这一新形式，印制以农民朋友密切相关的户改知识为主题的新年挂历，发放到全区7街7镇近万户农民及转户居民手中，受到了热烈欢迎。
三是开展以户改政策“进学校、进工厂、进社区、进农村”为主题的“四进”宣传活动。区领导曾多次深入宣传点，亲自为咨询群众做政策解答。“四进”宣传活动加强了对重点群体的宣传力度，对重点群体要求宣传到人，认真做好政策解读工作。近2个月来，“四进”活动进学校7次，进工厂3次，进社区、进农村5次。同时，总结经验，树立典型，注重用实例“现身说法”。我区转户农民赵继琼代表全市转户农民工在市户改推进会上发言。
四是组建多层面的户改宣传队伍。组建了区户改办及区公安分局、区经信委等相关部门、各街镇、各村（社区）等多层面的宣传队伍，并制定了《南岸区统筹城乡户籍制度改革领导小组办公室关于进一步加强户籍制度改革宣传发动工作的通知》等相关配套文件，要求各级部门在宣传时必须做到“四到四入”，即：到街道入社区，到企业入车间，到学校入班级，到镇村入农家。
截至目前，我区共制作发放了《南岸区户籍制度改革疑问解答》、《重庆市户改制度成户退地人员参加基本养老保险一次性缴费标准》15000余张（册），《转户权益明白卡》23500余份，《宣传挂历》5000余份，切实提高政策知晓面，做到人人皆知、人人关注，以期尽快形成人人讨论户改，人人参与户改的“户改热”。
（四）强化工作措施，完善工作机制，加快工作推进
一是建立定期例会制度。由区户改办牵头，相关职能部门参与，定期召开工作例会，总结工作推进情况，分析问题，研究政策和工作措施。各部门既分工明确，又协做联动，形成强大的工作合力，截止目前，区户改办牵头组织了2次领导小组会议和2次工作推进会。
二是建立短信报告制度。区户改办落实专人每天以短信的形式向相关区领导报告转户进展情况，从户改工作启动以来共发送短信200余条。
三是建立与兄弟区县交流机制。区户改办积极与江北区、江津区等兄弟区县交流工作经验，查找不足、取长补短、共同进步。
四是建立工作信息报送制度。为及时反映各相关区级部门、各街镇户改工作进展情况，交流工作经验，推动户改工作顺利开展，区户改办建立了户改工作信息报送制度，并以《南岸区统筹城乡户籍制度改革领导小组办公室关于建立户改工作信息报送制度的通知》（南户改文201*1号）形式下发到相关区级部门、各街镇，要求相关区级部门、各街镇一周一报、一事一报。全年形成区内简报21期，其中一篇被市户改办采纳。
二、各相关部门及街镇工作进展情况
区公安分局措施有力，确保户改工作顺利开展。一是在全区19个户籍派出所设立专门的户籍制度改革农转城
办理窗口，分别制作了统一的“农转城办理平台”和一般性“户口办理平台”的标示牌；二是制出户籍制度改革农转城“一次清”服务袋、办理指南等宣传资料36000份，《致农村居民的一封信》10000份，制作宣传横幅218幅，并及时将宣传资料发放到19个派出所；三是迅速从机关抽调一批经验丰富的民警、文职人员以及返聘部分离退休老同志充实到各个派出所，配齐全区19个“农转城”的窗口人员，专职负责农转城户口的咨询和办理；四是设立户籍制度改革咨询专线，由专人负责为群众答疑解惑；五是组织返聘和户改专职民警进行业务培训，加强民警对户改政策的了解和熟知程度；六是开展以“进企业，进工地，进学校”为主题的“三进”宣传活动，制度便民、利民措施，为全区户籍制度改革营造良好的宣传氛围；七是分局先后派出多个督检工作组督检全区19个派出所工作情况。
区教委创新工作方法，全面推动户改工作。区教委在市里为转户学生定做“五件衣服”的情况下，又为我区转户学生增加了“两件衣服”，只要是转户到我区公办的中职学校的中职学生除享受国家、市资助政策外，还享受我区的中职资助政策，免除每生每年25003000元不等的学费。
区总工会深入农民工主要聚居地阳光公寓，向农民工发放了《户籍制度改革转城镇居民办理指南》、《农村居民转户流程图》等关于户改的宣传资料，取得了良好的宣传效果。
各街镇全面推动户改工作。全区街镇结合各自实际
制定了工作实施方案，实行“一把手负责制”，以宣传发动为重点全面推动户改工作。如龙门浩街道、峡口镇开设专门的宣传咨询窗口，并向群众公开咨询电话，制定专人接听，方便群众咨询；鸡冠石镇在人流集中处采用音响滚动播放户改新闻，营造了良好的宣传氛围。
三、主要存在的问题主要有两方面。
一方面是政策不配套的问题。主要有以下几点。一是涉及退地退房的政策未出台，影响了部分农民群众转户积极性。不少群众反映，由于尚未出台退地退房补偿标准，大家不敢也不愿转户。其中，关于承包土地退出补偿政策，区农水局已于8月起草《南岸区农村承包土地退出补偿标准和办法》并上报市农委待批，但目前市农委已在制定全市性的指导意见，因此，这项政策的出台尚需进一步等待市上指示；关于宅基地退出、农房退出补偿政策，目前仍未来出台，一些有退地退房意愿的群众一直在观望中。二是转户人员参加社会保险问题。目前转户人员参加“农转城”养老保险的条件是整户转入并退出宅基地以及承包地，部分群众希望在转户后享受此社保，但由于同户上其他家庭成员没有转户需求，不能整户转入城镇户口，因此无法依照整户转入并退出宅基地、承包地购买城镇社保的方式享受该保险，此部分群众的转户积极性大打折扣。三是中职学生参军问题。按现行
规定，农村居民参军享受政策优惠，农村籍中职学生即可报名参军。若转为城镇户口，按城镇居民参军条件，需高职以上学历才具备参军资格，因此有意参军的这部分农村籍中职学生对“农转城”持消极态度，该部分群体转户工作推进难度较大。
另一方面是宣传培训不够。户改启动初期，各部门、各街镇对此项工作高度重视，宣传力度很大，但随着市上宣布不对户改进行考核后，现在的宣传更多是靠户改办进行，其它单位的宣传明显减少，致使深入发动较差。另外，培训工作也受到相同因素影响，个别单位参加的积极性不高，对政策了解不多，产生了一些误导性宣传，从而在一定程度上影响到全局工作的推进。
四、201*年工作打算
一是重宣传，抓典型，推动宣传氛围更浓厚。为了增进农民对户改政策的了解，消除部分农民对户籍制度改革的误解和顾虑，就必须进一步加强户改宣传发动工作，继续坚持做好“四到”，即：到街道入社区，到企业入车间，到学校入班级，到镇村入农家，创新宣传方式，采用“农村居民转户权益明白卡”、树立典型等方式广泛宣传，特别是要将宣传重心进一步下移，对一线的村干部进行宣传培训，让他们吃透文件精神，主动参与到户改工作中来。
二是重调研，查症结，消除农民误解和顾虑。户改工作
人员要深入群众中去，了解农民不愿转户的主要原因，形成书面材料上报市区有关部门，为下一步工作奠定基础；同时，要“走出去”，到户改工作开展先进的兄弟区县开展工作调研，学习他们的先进的工作经验、创新的工作方法和宣传手法。
三是强督查，重落实，助推相关单位户改工作。一要加强政策配套。积极协调有关职能部门，及时出台农民群众关心的退地退房补偿政策；协调社保部门，专题研究解决转户居民基本养老保险、基本医疗保险上档政策，力争尽早弥补政策空档。二要贯彻市上要求。按市户改办要求，户改不下指标任务，但要进行工作考核，今年市委、市政府已将户籍制度改革纳入“民生十条”进行督察检查。区户改办要会同督察室、目标办深入各成员单位、各街镇、各经济板块检查督促户改工作推动落实情况，表彰先进，鞭策后进。
四是统数据，重分析，确保工作主动靠前。要搞好全区数据统计工作，分析存在问题，提出解决意见；随时掌握全市其他兄弟区县的转户情况，认真分析，借鉴好的经验，力争南岸在主城区排位靠前。
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