某某县政府机构改革工作总结
某某县政府机构改革工作总结
某某县政府机构改革工作于八月底基本完成，在这新的一轮政府机构改革中，某某县委、县政府按照省委省政府的统一部署，在州委州政府的正确领导下，在上级编制部门的大力指导下，认真贯彻行政管理体制改革和地方政府机构改革的精神，按照“大稳定、小调整、多整合、重加强”的工作思路，坚守机构设置限额、编制总量“两不突破”底线，在转变政府职能、理顺职责关系上下功夫，全力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。在工作中，把握原则、讲求方法、注重调研，实现了“五个到位”，即：机构按规定设置到位、部门职能职责界定到位、相关部门之间的关系理顺到位、各部门“三定”协商一致落实到位、“三定”方案印发到位。
此次政府机构改革后，县政府设置工作部门XX个（监察局不计机构个数），与改革前相比减少XX个，精简X.XX%；部门管理机构X个，与改革前相比增加X个；直属事业机构X个，与改革前相比减少X个，精简XX.X%。通过改革调整，政府部门共划转职责XX条，新增职责XX条，加强职责XX项，明确部门间配合等职责XX条，取消职责X条，较好地理顺了部门间的职责关系，转变了政府职能。
一、主要做法
(一)广泛调研论证，科学拟定改革方案。
一是搞好调研。为搞好这次机构改革，先后多次到涉及机构变更、职能调整、工作任务变化的县直相关部门进行调研，并积极借鉴外地经验，广泛听取部门对改革的意见和建议，并逐一进行梳理。
二是吃透上情。县编委多次召开专门会议，认真学习领会中央、省、州有关政府机构改革的文件精神和机构编制管理规定，按照省委省政府的有关要求和州委州政府的重要指示，结合我县实际，在政府机构个数、人员编制总量两个规定“不突破”的前提下提出机构改革的初步方案。
三是搞好论证。县政府机构改革初步方案拿出后，先后提交县长办公会议、县编委会和县委常委会讨论，并根据讨论的综合意见，对《方案》进行了反复修改完善。
(二)及时动员部署，精心组织实施方案。
一是迅速出台了政府机构改革实施意见。二是及时召开了政府机构改革动员会。5月31日，我县召开了全县政府机构改革动员大会，县委书记、县长都作了重要讲话。三是督促有关部门调整到位。改革方案出台后，我们对涉及改革的部门督促其迅速调整到位。在监督调整理顺的过程中，各分管县长主动出面协调，使涉及调整部门均实现了无缝对接。
(三)结合我县实际，科学制定部门“三定”。
一是制定相关政策。及时出台了《中共某某县委、某某县人民政府关于县人民政府机构改革的实施意见》（某某县发[20XX]X号）、《某某县机构编制委员会关于县政府部门“三定”工作若干问题的意见》（某县机编发[20XX]X号）等机构改革相关政策，使“三定”工作有章可循。
二是搞好培训。为科学制定政府部门“三定”规定，我县于5月底对县政府工作部门及直属事业单位分管领导及政工（人事）股长进行集中培训，就“三定”的指导思想、基本原则、范围内容、工作流程以及审批程序进行了重新明确和统一规范，规范了“三定”的模式，提高了部门“三定”草案的质量。
三是统一原则、标准和尺度。在各部门“三定”草案的审核中，我们始终按照统一的原则、标准和尺度进行把握。在部门职责的界定上，坚持上下基本对应、政事分开和权责一致的原则，做到能对口的尽量对口，不能对口的其职责要落实到相对应单位。在人员编制核定上，坚持总体维持现状，局部适当微调。根据职能调整情况，为优化人员结构，对人员编制进行了动态调整，为XX局、XX局等X个县政府工作部门调整了行政编制XX名。同时，为解决参管登记人员的指标缺口问题，此次直属事业单位编制核定，按照单位实有人数进行核定，直属事业单位实际核减全额事业编制XX名。在领导职数核定上，首先，严格执行文件规定。根据《省委
办公厅、省政府办公厅关于进一步加强党政机关领导职数管理有关问题的通知》（某办发[20XX]XX号）的规定，部门编制在10名以下的，领导职务职数核定1-2人；编制在11-20名的，领导职务职数核定2-3人；编制在21名及以上的，领导职务职数核定3-4人。其次，对纪检组长的核定，严格坚持10人以上（含10人）的标准。第三，对一个机构挂多块牌子的部门，比照省州的做法，另增核1个领导职数。第四，“总师”职数与州直部门对应设置，州直部门没有设置“总师”职位的，坚决不予核定。
四是密切沟通，协商达成共识。在拟订部门“三定”草案中，我们始终坚持高度负责的态度，保持严谨细致的作风，加强沟通，形成共识。首先，做好内部沟通。按照业务科室初审、分管领导复审、主要领导把关、会议讨论通过、分管县长审核的工作程序，集思广益。其次，搞好与部门沟通。对涉及多个部门的职责分工问题，县编办主动牵头，召集部门面对面协商，最终形成一致意见。
五是编委会审议完善。为便于编委领导科学决策，将部门的“三定”草案、分管县长的审核意见、各单位对“三定”的要求、本次“三定”的标准以及经编办初审通过的“三定”草拟意见，以对比的表格方式附加文字说明一并提交县编委会，提供给每名编委领导审议，使他们更加直观地了解和掌握各单位的基本情况。由于前期准备工作充分，并经过反复
论证，所有单位的“三定”方案在编委会、县委常委会上均一次性全部通过。
二、主要成效
（一）整合机构，理顺职责，顺利完成规定的改革任务。这次政府机构改革，我们严格按照州委、州政府的要求，在州编办的大力指导下，顺利完成了规定的改革任务。
改革中，我们对XX个部门的权责进行了清晰定位，做到越位的退位，错位的正位，缺位的到位，全面理顺了政府各部门职责。一是下放了权限。按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管的事转移下放出去。并将一些技术性和具体事务从行政机关剥离，交给事业单位或中介组织。二是理顺了职责关系。经过深入研究和反复协调，在职责关系上，我们按照一件事情由一个部门负责的原则，集中解决和理顺了部门之间职责交叉和关系不顺的问题，共理顺职责关系XX项。
（二）紧贴实际，大胆创新，机构设置与编制管理呈现新亮点。
紧密结合我县实际，注重在改革中大胆创新，机构设置与编制管理再次呈现了新的亮点。一是在内设机构设置上有了新尝试。根据建设学习型、廉洁型机关，加强思想建设的要求，对机关行政编制在20名以上、归口管理的事业单位较多的部门，综合设置1个人事股，主要负责干部人事、纪
检监察、机关党建等工作；尽量将部门的行政审批职能整合到一个股室。二是行政编制核定上注重向经济和社会发展部门倾斜。对县XX局等8个单位适当调整了编制，共增核编制11名，把有限的编制用好用活。
三、下步打算
（一）开展政府机构改革评估。
重点从以下七个方面对机构改革进行评估：一是各部门贯彻落实“三定”规定的具体措施；二是各部门职能转变是否到位，是否严格按照“三定”规定履行职责；三是各部门强化和落实责任的具体措施；四是部门之间、部门内设机构之间的协调配合机制是否健全和完善，职责分工是否顺畅；五是各部门内设机构的实际职责、名称、数量等是否符合“三定”规定；六是各部门是否有违反“三定”规定超配机构、擅自提高机构规格、超编进人、超职数配备领导干部等情况；七是对此轮改革的科学性进行客观真实的评估。
（二）重点疏理部门“三定”中的遗留问题。这次政府机构改革，部门反映了很多机构编制方面的要求，除符合统一规定已解决了一部分外，还有一些突出问题需要在“三定”后调研论证。对各部门在“三定”规定执行中遇到的具体问题，将与有关部门共同加强调查研究，积极寻找对策和解决办法，为各部门更好地履行职责提供机构编制方面的服务，巩固机构改革成果。
扩展阅读：乡镇机构改革工作总结
**县乡镇机构改革工作总结
按照市委、市政府的部署，我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的直接领导下，在市编制部门的精心指导下，迅速启动改革，精心组织实施，扎实平稳推进。目前，乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、“三定”规定制定到位、人员定岗分流到位，圆满完成了乡镇机构改革的各项任务。
一、主要做法和经验
（一）加强组织领导，统一思想认识。乡镇机构改革，涉及面广，影响巨大，要确保改革的顺利推进，必须切实加强组织领导，统一方方面面的思想认识，努力在全县形成理解改革、支持改革的良好氛围，也是推动改革顺利开展的组织保障。201*年7月，全省乡镇机构改革暨推进农村居民进城落户工作会议在西安召开，全面安排部署乡镇机构改革工作，下发了《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，县委主要领导和县编办主任参加了会议。会后，县编办及时向县委县政府主要领导汇报了会议及文件乡镇机构改革精神和我县贯彻意见，得到了领导的高度重视和大力支持，召开专题会议安排部署我县的乡镇机构改革工作，成立了由县长挂帅，县委、县政府领导及职能部门负责人组成的乡镇机构改革工作领导小组，切实加强对改革工作的组织领导。在调查研究和制定方案阶段，我们通过召开座谈会等形式，充分听取县领导、相关部门、各镇的意见，有针对性地消除种种疑虑，引导方方面面正确分析形势，深刻认识改革的重要性、必然性、紧迫性，增进了改革是大势所趋，必须形成合力的共识。在改革推进过程中，县委、县政府主要负责同志亲自过问，出席乡镇机构改革动员大会并作重要讲话，县委常委会、县编委会也多次研
究解决改革中撤并乡镇机构财产处置、档案移交、人员安置等难点问题，分管负责同志及职能部门负责人深入改革一线，指导、协调有关重大事宜。各镇也都成立了由党委书记任组长，镇长和党委分管负责同志为副组长，党委委员为成员的镇机构改革领导小组。同时，注重做好干部职工的思想政治和舆论引导工作，进一步增强干部职工对乡镇机构改革重要性的认识，树立大局观念和全局意识，充分调动干部职工参与、支持改革的积极性。由于县委、县政府和各级领导高度重视，全县上下确立了必须要改，而且要集中时间、集中精力快速推进改革的观念。
（二）深入调查研究，反复完善方案。详尽、完备的方案，是改革顺利实施的依据，也是改革全面推开的基础。我们一是认真学习领会省委、省政府乡镇机构改革工作会议及文件精神，认真总结我县近几年开展乡镇机构改革试点工作经验，就改革中的一些政策性问题及可能会遇到的问题与他们进行了认真探讨。二是深入调研，全面摸清家底。制定方案前，我们组织人员对乡镇的人口、面积、机构设置、人员编制状况、经济发展水平、地理条件和交通情况进行了认真的整理汇总，形成了准确、完善的基础资料。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求各方面各层次对乡镇撤并、党政事业机构设置的意见。三是沟通协调，争取多方支持。在初步形成改革方案和乡镇撤并意见讨论稿后，我们及时在各镇和相关部门范围内广泛征求意见，县委召开常委会议专题讨论研究，并将有关思路及时向市编办汇报，听取上级领导的意见。经过反复对接、反复协商、反复修改，形成了较为成熟的方案，上报市委、市政府审批。由于谋划细致，改革方案出台后，社会反响较好。
（三）严格执行政策，精心组织实施。201*年元月，市委、市政府批复了**县乡镇机构改革方案，不折不扣执行方案、精心
组织实施是改革取得成功的关键。一是部门密切配合、充分准备，及时召开了动员大会。县编制部门充分发挥牵头作用，积极筹备动员大会，严格按照市上批复的方案制定了乡镇机构改革实施意见、镇机关职能配置机构设置和人员编制规定，按要求科学核定了各镇行政事业编制，草拟了领导讲话材料；纪检监察部门拟定了乡镇机构改革期间各项纪律规定；组织、人社部门拟定了乡镇机构改革期间领导配备及人员分流、定岗定员等配套政策；财政部门拟定了国有资产管理处置移交意见；档案管理部门拟定了乡镇机构改革期间档案移交和管理工作规定。经过充分准备，于201*年3月28日在全市率先召开了乡镇机构改革动员大会，会议由县长杨萌主持，所有县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各党委、各部门、各人民团体、省市驻山各单位主要负责人共180多人参加了会议。县委书记周青海到会并作了重要讲话，全面安排部署乡镇机构改革工作。会上宣布了改革方案和各镇党委、政府负责人，下发了相关配套文件。乡镇机构改革动员会的召开，标志着我县新一轮乡镇机构改革工作正式启动实施。二是科学制定乡镇“三定”规定。即：定职能，县编办依据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》授予乡镇党委、政府的职权，结合新时期党的“三农”方针策，准确把握乡镇的职能定位，合理界定了乡镇职能职责；定机构，根据市批方案，统筹设置乡镇党政机构，在人口2万以上的乡镇统一设置5个办公室，在人口2万以下的乡镇统一设置3个办公室；定人员编制，在编制总额内，按照一类乡镇35名左右、二类乡镇30名左右、三类乡镇25名左右的标准从严核定，镇领导班子实行交叉任职，职数控制在7名以内，镇内设机构根据职责任务设置相应的人员岗位，编制分解具体到人员岗位。“三定”规定的科学制定，为人员定岗工
作提供了依据，奠定了基础。三是认真做好撤乡并镇工作。改革后，我县撤7个乡，组建23个镇，为了做好撤并乡镇的资产、档案清理移交和人员安置工作，确保乡镇机构改革期间国有资产和重要文档不流失，保持社会大局稳定，县长杨萌于3月28日乡镇机构改革动员大会结束后，立即召开县长办公会，专题研究安排部署，从县财政局、人社局、审计局、档案局抽调业务人员，成立7个工作组，每组由一名科级领导带队。同时，要求合并镇派一名副镇长进驻撤并乡，密切配合工作组开展资产清查、财务审计和档案移交工作。四是精心组织人员定岗分流工作。在人员定岗分流阶段，各镇严格按照《**县乡镇机关职能配置机构设置和人员编制规定》，认真组织实施人员分流和定岗定员工作。为了进一步做好人员定岗工作，针对各镇人员定岗分流工作中存在的问题，经县委、县政府同意，5月13日县上召开了乡镇机构改革人员定岗工作培训会，就乡镇机构改革中的人员定岗实施办法和人员分流工作进行了专题培训，制定下发了人员定岗分流操作程序，对乡镇机构改革人员定岗过程中几个具体问题作了统一解释说明，统一了口径，规范了操作程序，有力地推动了人员定岗分流工作的顺利进行。多渠道妥善安置富余人员。一是提倡到村任职；二是安排到乡镇公共服务单位；三是鼓励领办创办为“三农”服务的经济实体。到村任职或领办创办经济服务实体的人员，工资和医疗、养老等社会保障待遇不变，正常晋升工资，工龄连续计算，到达退休年龄时办理退休手续。尚未安置的富余人员可通过自然减员等途径逐步消化。由于各项措施得力，整个人员定岗分流工作平稳推进，社会大局稳定，没有出现干部上访。
二、几点成效
（一）经济和社会资源得到有效配置，乡镇布局趋向合理。按照《陕西省加快县域城镇化发展纲要》的要求，从有利于转变
经济发展方式、统筹城乡发展、加强社会管理和改善民生出发，改革后，**县撤7个乡，组建23个建制镇，不再保留乡的建制，乡镇总数由改革前30个减为23个，撤并比例24%。实现了资源整合，优势互补，强化了中心城镇作用，有助于进一步拓展小城镇建设，进一步开发利用和优化配置经济、社会资源，推动农村经济发展和区域经济上规模、上水平，使全县乡镇逐步达到科学规划、合理布局的目标。
（二）政府职能和工作作风得到进一步转变，密切了党群、干群关系。转变政府职能是机构改革的核心内容，改革后，乡镇政府“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能得到了加强，使乡镇政府从过去催种催收、抓任务落实等事务中摆脱出来，用更多的时间和精力为农民提供政策、信息、资金、技术等方面的服务，乡镇政府服务、引导、协调职能得到加强，公共服务水平得到全面提升。加快了乡镇政府由领导式管理向服务式管理转变，把无限管理、有限服务变为规范管理、无限服务。同时，乡镇政府与县直部门间关系进一步理顺，机构进一步精简，人员结构不断优化，干部职工的竞争意识和紧迫意识明显增强，从而提高了责任意识和服务意识，提高了工作效率。对进一步加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，起到积极的促进作用。
（三）行政资源得到进一步优化配置，乡镇直接服务“三农”作用明显加强。一是按照精简、统一、效能的原则，统一设置乡镇机关内设机构。在人口两万以上的镇统一设置党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室5个内设机构；在人口两万以下的镇统一设置党政办公室（含宣传文化办公室职责）、经济发展办公室、社会管理办公室（含公用事业管理办公室职责）3个内设机构。为强化社会管
理职能，在社会管理办公室加挂社会治安综合治理委员会办公室、人口和计划生育办公室、民政工作办公室牌子。进一步整合了乡镇行政资源，实现了机构职能的优化配置。二是本着整合资源，完善综合服务功能的原则，对镇事业机构和县级部门派驻镇的事业机构进行调整规范，归并相近职能，整合镇事业机构。镇统一设立农牧综合服务站、文化综合服务站、社会事务服务站（挂扶贫开发中心牌子）、林业站、水务站、人口和计划生育技术服务站6个事业单位。为更好地服务“三农”起到了积极的促进作用。
（四）干部队伍得到进一步优化，干部干事热情提升。在乡镇机构改革中，通过引入竞争、淘汰机制，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，调动了各类人员的积极性和创造性，加速了高素质干部队伍建设步伐。各镇注重发挥干部的综合能力和特长，党政机构和事业单位均采取竞争上岗的方式产负责人，事业站所根据核定的人员编制及岗位结构，采取双项选择的方式产生各个岗位的工作人员，更加注重个人兴趣爱好和特长的发挥，使干部队伍的配置结构进一步优化，有效推动了工作开展。通过机构改革，乡镇党政机关和事业单位工作效率和办事质量有了较大提高，干部职工的工作作风有了明显转变，逐步从管理型向服务型转变，有效促进了各项工作开展，农民群众的满意度明显提升。
虽然，我县乡镇机构改革取得了一定的成效，但还存在乡镇政府职能转变缓慢、服务方式有待改进、人员结构不尽合理等问题，与行政管理体制改革的要求，与人民的期望还有一定的差距，这都有待于我们在今后的工作中积极探索、不断创新，进一步深化改革，转变政府职能，更好地为人民服务。
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