乡镇法治服务型政府建设工作总结
乡镇法治服务型政府建设工作总结
团结攻坚务求实效
建设法治服务型政府，是今年年初市委针我市对“三农”问题在新的历史条件下年提出的重大改革举措。法治服务型政府的建设，既涉及乡镇职能转变又联系基层政治经济体制改革。可以说，这是农村改革经历2xxxx年迂回曲折之后，逐步开始触及改革的内核。试点工作展开以来，作为四个试点镇街之一的**镇，认真按照市委关于“坚持一个宗旨、把握两道底线、体现三大效能”的指导思想，切实把建设法治服务型政府摆上党委政府工作的重要议程。近段时间，该镇结合开展保持共产党员先进性教育和贯彻落实江津市委十一届七次全会精神，机关干部团结攻坚，务求试点取得实效，进一步推进了法治服务型政府的建设，初步实现了“四个突破”和“五个目标”。
一、合村并社，壮大优势，精镇壮村求突破经数次镇街建制调整，**镇由原xxxx乡镇组合而成，幅员面积236.xxxx公里，总人口13.xxxx人，辖3xxxx行政村，xxxx社区。村(社区)数量总体偏多，体量偏小，点多、面宽、战线长，不利于农村资源的有效整合，不利于农业产业结构区域性规模发展，不利于基层政权建设和干部队伍建设。少数基层组织和农村干部队伍存在着“一弱两低一高”的现象，即少数村级组织凝聚力、战斗力偏弱，少数农村干部文化程度偏低，综合素质偏低，年龄偏高。特别是农业税免征后，广大农村干部从“三要”(要钱、要粮、要命)到“三无”(无权、无钱、工作无抓手)，工作的转变无所适从。干什么？怎么干？一片茫然。合村并社，壮大优势，整合资源，打造服务平台，更好地服务“三农”，势在必行。
镇委、镇政府在广泛调查研究，充分听取群众意见，自下而上，自上而下，反复酝酿协商，几易其稿，依法撤销了1xxxx村居，将原有3xxxx村、xxxx社区，合并调整为1xxxx村，xxxx社区，精简“村官”7xxxx，新设置1xxxx村级党委。在规模调整工作中，该镇始终坚持六个基本原则，扎扎实实做好干部群众思想工作，确保工作不断，秩序不乱，集体资金不流失，做到平稳过渡。一是尊重历史，注重人流、物流，优化组合的原则；二是坚持优势互补，就近、整村归并，有利于村民自治的原则；三是坚持改善人居环境，提高城镇化率，提高农民群众生活质量的原则；四是坚持加强组织建设和干部队伍建设的原则；五是坚持有利于群众办事的原则；六是坚持依法办事，尊重群众意愿的原则。
镇委、镇政府已形成共识，准备在新一届村居委会选举结束后，依法将现有28xxxx村民小组调整为9xxxx村民小组，平均每个村4xxxx村民小组，并由村干部兼任村民小组长。届时，精简村组干部28xxxx。
二、干部分流，重心下移，服务“三农”求突破
**镇现有工作人员14xxxx，其中现职领导干部1xxxx，一般工作人员13xxxx。国家公务员8xxxx，事业干部、工勤人员6xxxx。机关工作人员总体偏多，在一定程度上可以说人浮于事，人才资源浪费较大。为了加大“三农”工作力度，全力实施“精镇壮村”工程，促进机关干部服务重心前移，切实转变工作作风，促进农村经济发展，推动基层政权建设，同时，也为开展第三批农村党员先进性教育活动夯实基础，镇委决定选派一批机关工作人员到村居任职。为此，镇委镇政府在广泛征求意见的基础上，及时研究制定了《**镇选派机关工作人员到村居任职的方案》。《方案》明确规定，机关工作人员到村居任职，坚持“三个不变”、“五个优先”、“一个提高”。“三个不变”：机关干部身份不变，职务职级不变，工资福利待遇标准和渠道不变。“五个优先”：符合镇级后备干部条件的，优先纳入后备干部队伍培养；符合非领导职务、职员职务、技术等级职务职称晋升条件的，优先晋升；符合担任内设机构负责人条件的，期满调回优先安排任职；事业干部符合3晋升工资条件的，优先晋升；符合评先评优条件的，优先考虑。“一个提高”：对职务较低的机关工作人员到村居任正副职的，对应享受镇内设机构正副职待遇，其差额部分由镇财政补足。同时，对每位选派干部每月给予10xxxx20xxxx的交通费、生活费补贴。选派干部与原机关工作脱钩，按所在村分工，专职从事村务管理和服务工作。
与此同时，还制定了选派干部的工作日制度、工作督查制度、汇报交流制度、工作考核制度等。规定选派干部除机关开会学习外，其他时间必须在村居从事本职工作，每日填写《工作日志》，党委政府严格督查，确保其工作服务到位。选派干部年度工作考核采取“两测评两挂钩”的办法进行。即由任职所在村居的群众测评和党委政府的工作考评相结合，群众测评分值占70，称职不称职，群众说了算。测评结果与当年考核奖惩挂钩，与评优评先和提拔使用挂钩。
8月24日，首批2xxxx选派干部愉快上岗。其中，任村党委书记的xxxx，党委副书记1xxxx，村居主任助理xxxx。这批选派干部多数是年富力强、有一定农村工作实践经验、思想政治素质好、作风过硬的干
部和有培养发展前途的优秀年青干部，其中年龄最小的26岁。此后，镇委还将加大力度，在9月中旬选派第二批机关工作人员到村居任职，以确保每个村居都有1xxxx选派干部。三、创新模式，以人为本，和谐稳定求突破
镇委、镇政府针对农民“求富、求安、求公正”的要求，以村居规模调整和选派干部到村居任职为契机，进一步理顺关系，构建新的农村安全稳定服务工作体系，切实解决群众“诉求难”的问题，在打造和谐平安新**上求突破。
工作思路：实现“六化”。即组织体系多元化，工作指挥一体化，服务程序法制化，工作职责具体化，管理工作科学化，服务方式人性化。
工作目标：做到“四个一”。即情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考评。小事不出村，大事不出镇。
工作举措：确保“四落实”。即落实机构，落实人员，落实责任，落实制度。
成立“**镇综合维权中心”，在公安派出所、司法所、法律服务所、信访稳定办和调解委员会等部门抽调人员联合办公。村居成立2xxxx综合维权小组，由2xxxx选派干部担任安全稳定协调员，主抓辖区内安全信访稳定工作。镇综合维权中心、镇机关各职能部门、村居综合维权小组“三级联动”，对群众反映的问题采取分类指导、分级负责、综合处置的办法。每天坚持一名党政领导值班接待群众，加大督办力度。明确职责范围，制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登记制度、回访制度、档案制度和工作总结制度等工作制度，确保有序运转，广泛受到群众好评。四、完善体制，强化服务，群众就医求突破
一是调整规划，全面提速。按市政府要求，我镇原计划201*年前完成的村卫生室规范化建设任务，结合这次村居规模调整工作，适时调整建设规划，提前到201*年前全面完成。现已建成示范村卫生室xxxx(高屋、河口、东山、汤坪、宝珠、禾丰、黑石、项垭)，占全镇村卫生室的50，打造农村合作医疗服务平台。
二是强化管理，规范服务。全镇设置定点门诊13xxxx，住院定点医院xxxx，大大方便了参保农民就医、报账，使农民做到小病不出村，大病有保障。201*年投保人数4777xxxx，今年18月，共有4402xxxx次获得医疗补偿，受益率92.15。其中，门诊补偿4385xxxx次，补偿额31737xxxx；住院补偿16xxxx次，补偿额67629.8xxxx。
三是明确任务，落实责任。201*年，我镇确定的合作医疗入保任务为7266xxxx，占全镇农业人口的70。早计划，早安排，早抓，早管，通过加强宣传、上门服务等深入细致的工作，截止8月底，已完成4972xxxx，占全镇任务的近70。通过以上工作，基本实现了“五个目标”：
一是加强村级组织建设和干部队伍建设的目标。经过这次规模调整，选派任职，全镇共新组建了1xxxx村党委，把支部建在产业上，对党员实行分类管理，优化了班子配备，一大批信得过、靠得住、懂经营、会管理、有带动致富能力的年青干部被选进了领导班子。村干部队伍的整体素质得到了提升，特别是配强了村(社区)党组织书记。现任11xxxx村居干部平均年龄49.5岁，比调整前降低了2.5岁，45岁以下的占65；高中(中专)以上文化程度占62.5，上升了xxxx百分点；大专以上文化程度3xxxx，占31。
二是机关干部优化组合人尽其才的目标。选派2xxxx机关干部到村居任职后，对机关干部工作岗位进行了合理调整，一专多能，交叉兼职，部门工作更加协调，配合更加紧密。同时，通过这次示范带动作用，基本形成了“千斤重担人人担，个个肩上有指标”的工作局面，机关干部思想观念大为转变，镇村各方面的积极因素都得到了较好地调动和发挥。
三是农村社会自然资源有效整合的目标。强强联合，优势互补，壮大规模，有利发展。如东山、长安合并，高屋、凤丽合并，有利于对城市建设统一规划、统一建设、统一管理。项垭、高峰合并，汤坪、行祠合并，有利于区域型产业的规模发展。
四是工作重心下移更好地服务农民群众的目标。机关干部当“村官”，与农民群众“零距离”接触，面对面服务，进一步促进了机关干部作风的转变；政府机关由管理型向服务型的转变，切实加快了打造法制服务型政府的进程。五是减轻财政压力节约行政成本的目标。初步测算，通过这一轮精简，全镇共减少村干部7xxxx，村民小组合并后还将精简社干部28xxxx，将直接减少镇级财政支出7xxxx多元。
扩展阅读：服务型政府建设工作总结
服务型政府建设工作总结
为贯彻落实市、县关于全面推进规范化服务型政府建设的有关精神，镇党委、政府高度重视，精心组织、落实措施，为全面推进我镇规范化服务型政府建设工作，确保我镇规范化服务型政府建设工作取得实效。现就我镇201*年工作情况汇报如下：
一、健全机构，加强领导
为全面推进规范化服务型政府建设，结合我镇实际，成立以镇长贺恩洪同志为组长，党委副书记王敏同志、副镇长钟运明、王登勇、何飞、邓永秀、曾邦建为副组长，相关部门成员的唐昌镇推进规范化服务型政府建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由段峰同志担任，工作人员姜德贵、何小忠。二、强化工作措施，确保目标完成
1、进一步优化和再造各部门办事流程，我镇制定完善了《政府办公大楼示意图》、《内设机构及职责示意图》、《党委、政府领导分工示意图》、《201*年推进城乡一体化主要工作目标》、《201*年政府主要工作思路及工作目标》、《201*年为民办实事目标》、《唐昌镇便民服务中心工作流程图》和办公室工作职责，做到了制度上墙，公布便民服务中心电话。
2、投入资金10余万元成立了便民服务中心，制定了《唐昌镇便民服务指南》和《唐昌镇便民服务网络图》。在各村建立了便民服务代办点，确定了各村村主任为代办员，公布代办员电话，设立“代办”标识，制定便民服务代办点各项制度和工作流程图，进一步规范政府机关工作。便民服务中心办理户外广告、临时占道、失地农民《再就业》办证、工伤事故调解、协调劳资纠纷、农房建设用地许可证、村镇规划建设选址意见书、《符合法律法规生育一孩通知意境》办理、政策性照顾再生育办理、病残儿童照顾再生育办理、《二孩生育证》办理、独生子女父母光荣证办理、临时《流动人口婚育证明》办理、《流动人口婚育证明》办理、审验《流动人口婚育证明》、民政临时救济申请、低保申请、《老年优待证》办理等服务项目。同时在便民服务中心接入电子政务外网，并落实专人负责，方便群众查阅信息。
3、制定和完善了《镇、村干部管理制度》、《机关工作手册》并发放到镇、村干部手中。镇机关干部实行佩证上岗，对前来办事的群众严格执行一次性告知制、首问责任制和告知承诺制，从而提高机关服务质量。
4、全面深化村务、财务的公开和民主管理。结合去年的村级换届和今年的撤并村工作，镇党委及时组织镇纪委、财政所的干部对全镇17个村（原27个村）的村级财务进行全面审计，对发现的问题及时进行纠正，限期整改。各村对村务、财务均做到按季公布，公开面达100%。
5、切实加强了农村信息化建设工作，设立二级信息站一个，村级信息站三个，建立了以唐昌信息站为中心，蔬菜批发市场和唐昌农民网校为两翼，涉农协会、种植营销大户和村党支部三结合的“一站两翼三结合”工作机制，及时为农民提供农产品供求信息、用工信息、实用技术等4000余条信息。目前，全镇共有固定用户201*多户，农户全年通过信息技术实现人均增收80元以上。
6、完善投资软环境，实行“一站式”服务，优化新建项目和现有企业后续服务，搭建政企信息沟通平台，认真贯彻执行涉企收费公示制度，按照县经委的要求，对全镇的大中型企业发放了投资软环境监督卡87份。
7、设置信访接待室，完善信访接待制度和行政投诉举报制度，设置群众意见箱和公布投诉电话，坚持每周三领导干部信访接待日制度，全年共受理信访案件件，办结率100%。
8、完善就业服务和社会保险体系。制定和落实下岗职工和失地农民等弱势群体优惠政策及劳动技能培训工作，做好失地农民加入社会保险工作，完善城乡最低生活保障制度，规范申请、评议、审定程序。全年强化培训，切实加大农村劳动力转移力度。目前已培训24期，培训学员2325人次，农业实用技术培训3200人，劳动力引导性培训201*人，职业技能培训702人，其中已有630人获得职业技能合格证书，515人获得职业资格等级证书，130人获得绿色证书，“川妹子”培训输出3人，已转移劳动力1298人。完成农村低保520户，城镇低保710户。
9、加快城乡公共卫生体系建设，继续完善新型农村合作医疗制度，健全和完善重大传染病疫情等公共卫生事件处置预案，提高突发公共卫生事件应急处置能力，落实疾病预防控制措施。完成农村新型合作医疗参保工作，参保率达86%，完成“创中”迎检的准备工作。三、强化监督，狠抓落实
由镇目督办，定期或不定期对各部门推进规范化服务型政府建设工作进行督查，发现问题，及时纠正。四、存在的问题及措施
今年，我镇的规范化服务型政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在许多问题，如镇机关干部在办事过程中存在拖沓、推诿等现象。今后，我镇将采取以下措施加强规范化服务型政府建设，一是强化培训，增强服务意识；二是积极推行“真情服务”；三是全程跟踪，主动上门服务；四是强化监督，狠抓落实，确保工作取得实效。
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