平安建设总结
定西烟草专卖分局（公司）
201*年度前半年建设“平安烟草”工作总结
今年从元月份以来，我们严格按照市委、市政府的总体部署，根据区委、区政府和街道办的具体要求要求，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，把开展平安单位建设、优化发展环境作为促进企业发展的关键性措施来抓，实现预期的目标要求，确保了“平安单位”建设活动的顺利进行，有力地保障和促进了企业的全面健康稳定发展。现就前半年的工作情况总结如下：
一、加强组织领导，建立平安防范新体系
只有社会稳定，才能有企业的全面发展。创建“平安烟草”既是实现企业发展的需要，更是保障社会稳定的需要。今年前半年，分局（公司）党组织从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫，做到了三个到位：
1、思想认识到位。分局（公司）始终把平安单位建设作为全行业的重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和辖区单位共同抓。分局（公司）党组织成立了由公司局长（经理）任组长，分管副局长任副组长，各相关部门主要负责同志为成员的平安创建领导小组，下设办公室，负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组定期召开会议，研究创建工作，制订了创建“平安烟草”的总体实施意见，加强了对
社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。2、组织网络到位。为了增强全行业的防控功能，我们重点从完善组织网络方面下工夫。在分局（公司）平安创建领导小组的基础上，各县（区）局（营销部）也相应建立了创建组织，设立专职综合治理工作人员，并明确各级“创安”工作目标，签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作网络。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。3、管理制度到位。为了促进全行业综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。分局（公司）领导班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”，为构筑“平安烟草”提供了有力的保障。同时，我们不断健全和完善各项安全防范制度，如《安全保卫制度》、《车辆管理制度》等各种规章制度，有效保证全行业的安全防范工作。二、深化安全防范，完善平安建设新机制
搞好平安建设，机制是重点。创建“平安烟草”是一项综合工程，只有创新机制，才能保障企业的合法权益，为此，我们从“两个坚持”入手，积极做好各种防范工作。
1、坚持发挥基层单位的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。全市行业以县（区）为重点，各科室为依托，每月一次对全市行业的不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展相关问题的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。
2、坚持围绕加大宣传，提升全市行业干部职工的安全防范意识和法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点，积极提升全市行业干部职工的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，我们通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高干部职工的自防能力。在普法宣传过程中，采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱，赠送一本法律知识手册，举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式，把法律知识宣传与法律运用有机结合了起来。在《条例》宣传过程中，我们通过“双教育、双规范”等活动，较好地营造了宣传氛围。
三、加大基层防控建设，巩固平安建设新成果
创建“平安烟草”，构筑打防控一体化的安全保障网是保证。今年以来，我们不断加大基层单位防控建设力度，从消防安全防范、安全文明共建等方面入手，做到了“两个注重”。
1、注重安全经营防范。我们通过开展“安全生产月”等活动，针对送货车辆往返公路总里程长等实际情况，广泛宣传道路交通安全有关知识，加大了对司机的交通安全意识教育；同时，加大安全经营的监督管理力度，定期不定期开展安全经营检查和各种专项治理活动，严密制定紧急预案，并确保落实到位，有效保证了“平安烟草”的创建活动。
2、注重全市行业基层单位联动防控网建设。针对基层单位问题较多的实际情况，分局（公司）大力加强全市行业基层单位的防控力量建设，确保行业的稳定和社会的稳定。
通过深入开展“平安烟草”创建活动，全市行业的安全系数明显提高，“平安烟草”已初见成效。后半年，我们将进一步从群防群治的角度出发，做到“技防与人防结合，打击与防范并举”，进一步完善事前干预机制，进一步加强治安防范网络建设，以务实、创新的态度，合力实现“平安烟草”目标，为全市行业的稳定健康全面发展提供坚实保障。
二00六年七月十六日
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平安建设工作总结
根据市综治委员会有关精神，为很好地配合全市社会治安综合治理工作促进综治各项工作的落实，营造良好的社会治安环境，市容管理局积极认真地抓了平安建设工作，促进了社会治安治理工作。
一、加强组织领导，明确工作职责，不断提高综治意识为了加强对社会治安治理的组织领导工作，实现齐抓共管的目的，市容管理局党委领导重视，把综治工作作为局党委工作的重要议事日程来落实。根据工作实际，重新调整了市容管理局社会治安综合治理领导小组成员，并明确了各自得工作职责。全局社会治安综合治理工作由主要领导负总责，分管领导具体抓。明确了主管科室，指定专人负责。机关各科室、各单位负责各自的综治工作管理工作，明确各有关人员和负责人的职责。并根据各科室、单位的工作职能各自承担相关的工作任务。在局党委的统一领导下，由局综治领导小组统一组织、协调，统一安排部署综治工作任务，统一检查指导工作。规范干部职工工作作风和行为，进行先进个人、集体比学评优等活动，社会治安综合治理工作在全局上下形成了共识，全体干部职工对综治工作的认识有了进一步的提高，形成了良好的创安工作态势。
二、建立目标管理责任制，明确综治工作重点
按照市综治委下达的工作任务，以职工教育、管理，防止违法犯罪，内部安全防范，防火防盗，预防特大交通责任事故、平安单位、联系点平安建设等作为重点，结合本部门的工作实际，与驻地党委政府、综治管理部门积极协调配合，确定了本部门的综治责任目标及其工作重点。
三、积极进行综治宣传教育活动，不断强化综治工作为了有效地抓好社会治安综合管理工作，市容管理局认真进行了干部职工作综治宣传教育及相关法律法规的学习贯彻工作，利用政治学习时间，认真学习党的方针、政策、有关法律法规，传达社会治安综合治理，创安维稳等有关文件精神，宣传社会治安综合治理工作的重要意义，进一步提高全体干部职工的政治素质、法律意识和对综治工作的认识。并组织干部职工进行了《内蒙古自治区治安综合治理条例》知识竞赛，全体干部职工踊跃参加，积极参与，让全体干部职工更加深刻地认识和了解综治工作，以起到宣传教育和促进作用。通过积极组织学习宣传教育活动，调动每个人的积极性，增强了全体人员的责任感，以做到群防群治。积极参与全市综治宣传月等各项活动，结合实际，坚持经常性宣传教育活动，效果明显。
四、落实综治委下达有关任务，积极开展校园周边和城区街巷及出入城口的市容环境秩序整治，为全市综治工作提供了市容环境保障。
五、坚持不懈，大力开展平安建设工作
按照市综治委的有关精神要求，积极配合驻区党委、政府、办事处、派出所综治工作。签订驻区单位安全责任状，涉毒帮教责任状，消防工作责任状。主动取得联系，经常互联互访，积极支持、参与综治各项活动。二是结合工作实际建立健全了值班、门卫，接待来访、防火防盗等管理制度和干部职工节日值班制度。三是设了门卫，加强了管理。四是配灭火器、防盗门、治安安全、防火、防盗监控装等设施，加强了硬件建设。五是通过政治学习宣传教育等活动，大力防范吸毒、贩毒、赌博、“法轮功”等非法活动。经排查未发现有关违法现象。六是根据市综治委关于“两个排查”的规定要求，作了认真的安排部署和相关任务的落实工作，收到了很好的效果，未出现任何不稳定问题。七是在中专路办事处丁香苑社区联系点，开展了帮扶共建和维稳法律法规、社区治安、城市管理平安建设教育活动，促进了创平安工作。八是认真开展了创建安全单位工作，年内未发生任何安全事故，成绩明显。
201*年，我局认真贯彻党的十七、十七届四中全会和全国政法工作会议精神，按照省委九届六次全会、德阳市六届五次全会、市委十二届八次全会部署，以新一轮平安创建为载体着力加强社会治安综合治理基层基础，加强组织领导，全面落实社会治安综合治理工作责任制，大力发动宣传教育，健
全社会治安综合治理工作长效机制，努力创造和谐稳定的社会环境和平安有序的治安环境。一、加强组织领导，深化平安创建（一）健全责任制，做好工作安排
我们坚持把深化平安创建作为“一把手”工程，局领导亲自抓，明确一名副局长负责抓综治工作，建立健全了工作责任制，按照责任划分，积极开展工作。
综治领导小组认清工作职责，明确工作主体，做到了“制定计划、布署工作、细化分工、落实职责、总结不足、推广经验”。全年研究社会治安治理和平安创建工作3次。局与各科室和下属单位签订了责任书，随时督促检查，确保目标和责任的落实。同时，加强对下属单位综治工作的领导和检查，督促其解决困难和问题。
（二）不断完善制度建设，搞好制度保障
对于我局已制定的“上下班制度”、“会议制度”、“信访工作制”等，在实际工作中针对新情况不断查漏补缺，继续完善。同时，把这些制度纳入考核，配备工作人员具体负责，做到考核、奖惩逗硬，保障制度有效地落实。二、大力开展宣传教育活动，巩固思想基础
（一）采取多种形式广泛宣传1.开展机关干部职工法制教育
充分利用中心学习组学习活动和每周五机关学习时间，组织干部职工认真学习相关法律法规和市上的文件，牢固树立依法行政观念，进一步提高广大干部对普法和依法治国重要意义的认识，增强学法、知法、守法、用法的自觉性，提高社会主义理论水平和依法决策、依法行政和依法管理的能力。
2.狠抓执法队伍法规建设
本着“先知法懂法，再依法行政”的宗旨，我局始终把队伍法规建设放在工作首位，不放松对执法人员的法规知识培训。全年共组织法规培训5次，进行考核6次，同时将考核成绩与奖惩挂钩，充分调动了执法人员的积极性，掀起了学习法律法规的热潮，有力促进了执法队员依法行政能力的提高，在行政执法中能做到主体合法、程序合法、适用法律适当、处合法，实现文明执法。
3.积极联系社区，加强与群众的联系，深入到社区向居民进行法制宣传
我们成立了城管法制宣传组和志愿者服务队，深入街道、社区、学校进行宣传。一是从学生、居民这些源头入手，组织学校师生、社区居民座谈调研，广泛收集建议和意见。二是结合城市管理中的新情况、新问题，制作图文并茂的城市管理法规宣传画册送到各社区和居民手中。全年共发放宣传册201*余份，取得了较好的宣传效果。4.创新宣传形式，借助载体大力宣传
一是与电台、电视台合作，局领导走进传媒，宣传城市管理法规。二是在我局建立的广汉市城市管理网站上开设了城管法规规章宣传专栏进行宣传。不断扩大宣传面，形成以电台、电视台和网络为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地。
在多种形式的宣传教育共同作用下，增强了职工和家属子女法律意识和参与平安创建的意识，全年本单位工作区和下属城市管理行政执法大队、环卫所治安责任区域无可防性案件发生。
（二）借助综合治理宣传日辅助宣传
在三月的宣传日活动中，我局紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传。3月中旬，以“创建平安广汉，构建和谐社会”为主题，我们组织开展了
综合治理宣传日活动。在雒城镇广场设立宣传点，向过往群众宣传城市管理法律法规，提供城管知识义务咨询，让广大市民更加了解、理解城市管理工作。整个宣传日，累计散发宣传资料800余份，接受群众咨询30余人次。三、强化内部防范
我局健全了内部安全保卫工作制度，加强门卫值班，安排专人夜晚进行巡查。每月开展一次安全大排查，及时消除安全隐患，防止发生安全事故。四、做好信访工作
在信访工作中，我们做到及时解答、解决群众反映问题，回复及时，解释详实，解决切实。全年共接到群众来信来访46起，全部及时进行了解决处理，有效防止出现大规模上访和进省、进京上访的事件发生。
五、参与整体联动防范，促进社会治安防控体系建设组织环卫清扫人员，城管执法人员、文明劝导员参与治安防范。协助解决突出与突发治安问题。认真总结参与治安防范的经验，使环卫清扫人员、城管执法人员和文明劝导员成为社会治安的观察哨和信息员，为我市全面加强平安创建六大体系和综治工作长效机制建设，扩大平安创建覆盖面尽
一份力。努力做到积小平安为大平安，为创建“平安广汉”奠定好的基础。
莆田市城市管理执法局201*年度综治平安建设工作
总结
市综治办：
201*年，市执法局社会治安综合治理和“平安城管”建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕十七届四中全会、省委和市综治会议精神，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以构建和谐社会为目标，以深入开展“平安莆田”建设为载体，以落实综治平安工作领导责任制为龙头，以强化治安管理服务为难点，着力排查调处矛盾纠纷，全面推进我局治安防控体系建设，进一步强化和落实综治平安建设各项措施，健全和完善综治平安长效工作机制，为把我市建设成为市容环境优美的湄洲湾港口城市创造条件。现将我局一年来开展综治平安建设情况汇报如下：
一、主要做法
（一）注重理论武装，提高综合素质。1、强化理论武装。坚持每周一下午学习中央、省、市有关会议精神和综治平安会议精神，结合综治平安建设工作完善了《“平
安城管”实施方案》和《平安建设和综合治理工作宣传计划》，重点学习了综治平安建设八项制度。开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段12个环节，在认真学习文件、吃透上级精神的基础上，广泛发动，有序组织，认真落实，取得了明显成效。在开展学习吴大观同志活动中，组织学习、收看吴大观先进事迹445人次，召开组织生活会7场共196人次，召开座谈会9场共187人次，撰写学习心得体会191篇，开展网上学习讨论193人次，参与推荐评选“新中国成立以来感动中国人物”投票417人次。
2、举办城管执法研讨会。每半年组织召开一次城管执法研讨会，将城管执法中模糊性、边缘性的法律问题摆上桌面，邀请市法院、市法制办、市司法局、市规划局、市土地局、市建设局、市效能办、市人大常委会内司委和环城委、市政协社会法制委、市纪委执法室、城厢区法院的行家里手站从不同的角度，为我们解疑释惑，传经送宝，解决了城管执法3个执法难题。
3、加强廉政建设。局班子领导以身作则，率先垂范，带领全体干部职工认真学习中纪委三次全会提出的“四项纪律、八项要求”、省纪委八届五次、六次全会及市纪委五届五次、六次全会精神、《莆田市机关工
作人员五条禁令》、《行政机关公务员处分条例》等，全体干部职工树立了正确的权力观、地位观和利益观。认真落实党风廉政建设责任制，各级主要领导分别签定了党风廉政建设责任书。5月份在全局开展了开展反腐倡廉教育月活动。5月底至11月底，根据市纪委、市直机关党工委和市监察局通知精神，在全局开展了为期半年的重点岗位党员干部廉政教育活动，进一步筑牢全局干部职工拒腐防变的思想防线，为城管执法工作顺利开展提供保障。
4、积极开展“五五普法”活动。紧紧围绕“高度重视、精心布、循序渐进、注重实效”的指导思想，掀起了“五五普法”“双十佳”创建活动的高潮。按照每月学一部法律的计划，每周一下午坚持一个小时的法律学习，全年共学习了10部法律，促进综治平安建设与依法治理工作齐头并进。
(二)加大宣传力度，营造良好氛围。为扩大平安建设宣传面，提升宣传力度，我局平安建设领导小组联系实际，注重实效，充分运用报刊、简报、信息、网络等宣传媒体，开展形式多样、内容丰富、成效明显的宣传教育活动。
1、加强社会宣传。在市区人流量多的路段，通过制作城管执法法制宣传栏、粉刷宣传标语、悬挂宣传横幅等方式，来宣传城市管理执法口号，提高市民的城市意识。并出动法制宣传车，用简短、易懂的莆田话、
普通话双语进行流动宣传，进一步增强社会宣传效果。据统计，全市城管执法系统共出动宣传车100多次、张贴整治通告915份、宣传标语4150份，设大型宣传法制广告牌50座、法制灯箱广告62个、交通护栏广告35面、宣传专栏20期，发放“门（厂）前三包”宣传单16000多份，发放城市管理法律法规11000多份。同时，结合行评工作，开展城管执法法制咨询活动，09年度先后5次上街设点现场咨询，共接受群众咨询、投诉400多人次，发送征求意见表1000多份、《倡议书》1000多份。在局网站上设立平安建设普法专栏，来巩固宣传力度。
2、突出信息宣传。主动与市主要新闻媒体合作，在《湄洲日报》、《莆田晚报》、《莆田侨乡时报》和莆田电视台等新闻媒体上宣传城管执法工作；与莆田电视台《公民与法》栏目签订共建协议，提供共建资金5000元，加大宣传城市管理法律法规力度。郑希文局长作客市广播电台行风政风市民热线直播节目，现场回答市民关于城管执法的提问。创办了《莆田城管执法信息》、《城管执法简报》、《城市管理简报》等内部刊物，实行城管执法信息报送常态机制，宣传执法信息，201*年共编辑《莆田城管执法信息》80余期，有近400条的信息在《和谐城管论坛》网上采用。201*201*年我局被市委办评为全市党委系统信息工作先进单位，
刘青华、林哲辉分别被评为全市党委系统信息工作先进工作者称号。
3、强化专题宣传。利用各重大活动开展新法宣传，出动宣传车，张贴宣传画，悬挂宣传横幅。我市开展“两违”清理工作期间，悬挂宣传横幅，出动宣传车，在市电视台、湄州日报上宣传市政府通告。通过宣传，广大市民对城管这支全新的执法队伍有了全面的了解和认识，调动了市民参与城市管理的积极性，为开展城市管理工作创造了良好的社会舆论氛围。
（三）加大经费投入，构建防控体系。1、加大经费投入。今年，先后投入21.5万元购城管执法制服，市区主要道路口斑马线划线经费2万元，各类宣传费6万元，执法车辆燃料费16.3万元。目前，执法车辆增至55部，实现了人均一个车座的目标。办公设备自动化、执法器材及指挥中心基础设施建设有明显提高，为城管执法提供了基础保障。
2、构建平安城管。在“平安城管”建设工作中，我局不仅完善内部治安防控网络，而且把内部防控网络融入全市的“大防控”体系之中，认真贯彻落实市委政法委和市综治委部署的各项工作任务，充分发挥城管执法的职能维护社会稳定，把城管执法与“平安城管”建设紧密结合起来。对工程车辆滴、撒、漏造成交通安全隐患和占道乱摆
摊引起的交通堵塞等，执法队员都能在接到投诉后15分钟内到达现场处。
（四）强化帮扶意识，构建和谐城管。1、加强联动和挂钩工作。定期走访平安共建单位湄洲镇,了解当地平安建设情况,帮助解决工作面临的困难,并为其提供2万元的资金和执法工具车一部,用于治安基础设施建设和日常治安巡逻。截止目前，我局共及时消除广告悬挂不牢固、道路沙石、油料滴撒等安全隐患134件，完成公安局110转办件33件，组织全局系统应急预案演练5次。截止今日，没有发生误情、错情、漏情等问题,为创建平安莆田，维护社会稳定，发挥了积极作用。
2、挂钩帮扶重点贫困村。我局作为市领导挂钩帮扶重点贫困村荔城区新度镇宝胜村的牵头单位，在市人大黄永水和王国模副主任的指导下，联系协调市直建设、水利、经贸、科协、教师进修学院、木兰溪防洪处、国检、兴业银行和人保寿险公司等单位落实挂钩帮扶工作，共筹措帮扶资金64万元，用于该村安全饮水、村道硬化、村级综合活动场所三项建设（其中我局出资10万元）。为仙游县鲤南镇玉塔村兴修科山坝、村道建设及路灯架设、农村垃圾卫生整治等建设捐资5万元。
3、派驻干部三江口镇杨芳村。我局选派一名青年干部驻杨芳村任职，局领导干部曾多次下村调查了解情况，主动上门问需，
帮助解决该村一些实际困难。今年6月10日，局领导带领机关科级以上领导干部深入杨芳村调查了解情况，召开开座谈会、举办专题辅导、走访慰问困难户，有效服务民生，共建和谐新农村。截至目前，我局共帮扶该村42户贫困户，帮扶资金17000元；出资10万元用于该村安全饮用水建设，出资1.2万元用于安装该村无线广播网络，出资1万元整修村小学球场，出资201*元帮助村部制度、硬件上墙。
4、协助西社小区试点半封闭式管理。西社小区系旧城改造项目，因历史遗留问题，小区配套功能不健全、设施不到位，镇海办事处拟对西社小区实行半封闭式管理，前期投入资金27.6万元，采取街财拨一点，居民筹一点的办法共筹集资金18.6万，资金尚缺口9万元。局领导深入小区开展调研活动，了解小区配套设施建设情况，经研究出资5万元，协助完善小区配套功能及设施。
5、组织全系统干部职工为“送温暖工程基金”捐款11850元（一日助），为“莫拉克”台风中受灾的台湾同胞捐款38750元。开展“积善助残〃情暖海西”爱心捐款活动，共捐款12059元。
（五）加强队伍建设，树立城管形象。1、加强业务理论学习。坚持周一学习制度，认真实施“每月学一部法律”计划，深入学习宣传宪法、国家基本法律制度和城市管理专业法，举办了全市城管执法系统第
二届法律知识竞赛，参加了全省服务企业发展工商行政管理法律知识竞赛，上半年全市城管执法系统法律知识测试平均成绩94.2分。
2、推进依法行政。制定出台《进一步推进“法治城管”工作实施意见》，印发规划执法、占道堆放、占道经营、设大型户外广告、运输车辆“滴撒漏”等五类城管执法案卷参考样式，详细规定案卷制作过程，进一步规范案卷制作与管理，提高执法水平。严格审核重大行政处罚案件，至11月份，共登记审核重大处罚案件163件，提出审核意见480多条，组织行政处罚听证会2场。
3、加强岗位轮岗。根据工作需要，对局系统近30名执法队员进行岗位轮岗，努力改变以往执法队员长期在一个单位或一个岗位工作的现状，避免因思维定势而存在执法不公、随意执法的现象，维护了执法的公正性和严肃性。
4、举办协管员培训。9月10日，首批录取的120名协管员岗前培训动员大会在武警8713部队召开，接受为期半个月的岗前培训，采取全封闭的准军事化管理方式，除了接受严格的军事训练外，还培训相关法律法规、城管专业知识、文明执法技巧和作风纪律等内容。
5、丰富业余文化生活。充分发挥工青妇等群众组织的作用，关心干部职工切身利
益，坚持以人为本，开展形式多样的活动。落实计生国策，抓好计生工作。开办图书角及阅览室，为干部职工“充电”创造良好条件。重大节假日，组织开展丰富多彩的文娱活动，如猜灯迷、书画摄影展、登山和篮球、乒乓球、羽毛球、卡拉OK、演讲、趣味体育等比赛，大力营造节假日氛围。
（六）健全组织机构，完善规章制度。1、健全组织领导机构。为了全面推进局系统平安建设工作，我局成立了平安建设领导小组，由郑希文局长任组长，黄少英、张建山副局长任副组长，局属各大队主要负责人为组员，领导小组下设办公室，办公室主任胡胜潘同志兼任，负责综治及平安建设的日常工作和创建工作。做到领导机构和办事机构健全，分管领导与办事人员明确，保证上边有人抓，中间有人管，基层有人干，横向到边，纵向到底。
2、完善各类规章制度。一是局机关修定工作职责、行政管理制度、行政执法制度、财务管理制度、廉政效能建设制度、基本规范制度、党建工作制度和安全工作制度等共81项，做到管财、管物、管人、管事和安全均有章可循。在深入学习实践科学发展观活动中，我局共废除过时制度13项，修定完善制度50项，新建制度12项。二是把平安及综治建设工作列入局党组、局党委总体工作目标，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，促进平安建设的有效落实。
3月份，局领导与市领导、各单位负责人与局领导分别签定了年度社会治安综合治理、人口与计划生育和党风廉政建设等三份责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。三是建立和制定专门的综治和平安建设工作制度，我局进一步完善了《局“平安建设”实施方案》、《局平安建设和综合治理工作宣传计划》、《局关于敌对势力、“法轮功”邪教组织及非法宗教的发现、防范、打击和教育转化工作制度》、《局内部矛盾纠纷排查调处工作制度》、《局处突发性和群体性事件工作制度》、《局内部安全保卫制度和责任追究制度》、《局值班机制》、《局干部职工道德教育经常性制度》和《局落实领导干部“一岗双责”制度》，建立健全“平安莆田”建设的“大防控”体系。5月份我局被市委办室、市政府办公室评为三类平安单位。
3、加强督查确保落实。一是落实节日安全检查工作。春节、元旦、“五一”、“十一”长假前，市局及时下发有关通知，要求局属各大队加强节前综治安全管理和自查工作，综治及平安建设领导小组对重点部位、岗位进行节前安全检查，并对放假期间安全值班情况开展不定期抽查，确保节日期间的安全。二是落实日常安全检查工作。积极开展日常安全检查工作，消除事故隐患。各单位每月开展一次安全隐患自查，局每季度结合行政执法检查进行安全大检查，并将
检查情况在全局进行通报。开展机动车辆安全隐患专项自查整改工作，围绕驾驶员安全意识、各项安全管理制度的执行情况、车辆维护和运行状况、各类事故的处理情况、安全防范措施的落实情况等开展机动车辆交通安全专项检查，对存在的安全隐患采取措施，及时整改，确保我局机动车辆安全行驶。三是落实财务安全专项检查。对201*年度各项经费支出进行决算，制定201*年度本级及各大队的经费预算分配方案，并按照预算严格执行,不办无预算支出。根据业务需求,对经费支出及物品采购、车辆定点维修及定点加油、电话费使用情况等进行张榜公布，大项经费及接待费支出实行二次审批。
4、建立完善各类值班管理制度。一是局指挥中心建立24小时值班制度，随时接受市民对城市管理工作方面的投诉。二是通过与“平安莆田”网络监控系统共享资源，与全市1182个监控点联网，全天候监控城区违反市容市貌管理规定的行为，适时指挥局属各大队进行整改。三是规范夜间市容管理，纠治夜间摆摊设点扰民等难题，我局加大对中心城区夜间市容管理力度。在中心城区的三个大队设夜间市容监察巡逻队，对中心城区夜间市容进行监察。
5、加强与“110”联动。随着我市城市管理综合执法工作的不断深入开展，为加强城市管理，我局专门成立了110社会联动指挥中心，突出加强城市管理行政执法的快速
反应能力，及时解决违章搭建、市容环境、噪声扰民等与群众生活息息相关的热点难点问题，配备全天候快速反应分队，向社会公开投诉电话（2626002），直接受理群众投诉和110联动指令，出色地完成了各项工作任务，也涌现出一批好人好事。认真探索“安保”机制，以城厢区为试点，积极与区公安分局协商，建立“城管公安”执法互动机制，推动和促进城管执法事业科学发展的能力。
6、认真细致做好矛盾纠纷排查调处工作。一是执法成效明显，先后组织开展第三届木业投资洽谈会、“三会一节”、“省级文明城市初评”等市容市貌综合整治工作，并抓好春节、五一节、国庆节、“两会”、中高考期间的市容市貌整治，为我市重大活动和重要节假日营造整洁、有序的市容环境。至目前，共纠正、查处各类市容违章违法行为6余万件，没有一起复议，没有一起败诉，没有一起上访。二是认真办理各类批示督办举报案件。至11月份，共受理办结各类批示、督办、举报案件1168件。
7、采取积极措施应对各类突发事件。制定1-3号应急预案，随时处各类突发事件的发生。落实检查责任制，明确职责任务，建立监督机制，扎实做好各项安全排查工作，发现问题及隐患进行登记造册，及时提出处理意见。保持人员在岗在位，加大对市区的巡查力度，发现安全隐患，及时排查，
各单位按照预案要求，保证好人员、物资、器材和装备。每天安排带班领导和值班人员24小时值班，局指挥中心加强与110指挥中心的联系，随时处各类突发事件。
（七）完善管理机制，规范行政执法。1、健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《城管执法队员文明执法用语及忌语》、《城管执法队员职业道德规范》等，以制度约束人，以制度规范人。对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的标志及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。
2、规范执法程序。在统一使用行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由各执法大队法制室及执法大队长严格把关，做到依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确。
3、规范行政强制自由裁量权。市执法局是市政府指定规范行政自由裁量权工作的六个重点单位之一，为稳步、高效推进规范行政自由裁量权工作，认真做好两项工作：一是制定标准。重点对行政强制自由裁量的种类、程序与时限进行细化、量化和具体化。二是完善制度。建立健全行政强制内
部审批制度、制定行政强制工作规程、实行行政强制不得实施的条件要求和救济制度、实施行政执法（含行政强制）过错责任追究制度。
4、加强行政执法检查。每季度对各执法大队进行一次行政执法检查，及时纠正执法队伍中不当的执法行为,并对检查情况进行通报,限期整改。
5、推行案件集体评议制度。至目前，各大队上报的98个重大案件由局领导、业务科室、经办人进行集体评议，提高案件办理的效率，发挥集体决策的作用。
6、做好信息公开工作。根据《政府信息公开条例》精神和市委市政府的部署要求，认真落实政务、党务公开工作，按照“提出报批审核公开”程序，公开人事情况、城市管理执法成效、重大环卫建设项目批准及实施情况、违法建设办理情况、年度经费预算与执行情况、党员发展情况、党费收缴情况、支部委员换届情况、评先评优情况、挂钩帮扶情况等，让政务、党务在阳光下运行。我局在综治平安建设工作方面做了大量卓有成效的工作。由于局党组、党委和各党支部高度重视，安全规章制度健全，防范措施有力，各类规章制度落实到位，矛盾纠纷排查调处及时。截止11月份，全局没有发生危害国家安全的案件，没有参加敌对组织、“法轮功”邪教组织及有害气功组织和非法宗教组织，没有因矛盾纠纷化解不及
时而发生民转刑的案件，没有发生非法游行、集会、闹事等重大案件，没有发生个人和群众集体上访的事件，没有发生失泄密事件，没有发生一起刑事案件，没有发生黄、赌、毒现象，没有发生违反党纪政纪的人和事。
二、下一步打算
通过一年的扎扎实实的辛勤努力，综治工作和平安城管建设取得了可喜的成绩。市执法局和所属各单位综治工作和平安建设组织健全，责任明确，措施得当。防火、防盗、疫情防控、安全教育等措施得到落实，有关工作制度得到进一步健全和完善，综治平安建设领导责任制和目标管理责任制得到有效落实。干部职工法制教育、安全教育工作成效明显，杜绝了干部、职工和协管员的违法犯罪现象，平安城管建设工作成绩斐然。城管执法系统精神文明建设成就巨大，单位内部环境优美，秩序良好，干部职工文明守纪，健康向上，充满活力，莆田城管出现了前所未有的大好局面。下一步重点加强以下三个方面的工作：
（一）强化责任抓落实。领导重视是干好社会稳定工作的前提，要克服重执法工作，轻综合平安工作的片面认识，树立城管执法事业发展与综治平安建设工作一起上的观念，克服抓抓停停，时紧时松的临时观念，树立常抓不懈，长期作战的思想。
（二）强化舆论抓宣传。综治平安建设是一项社会综合工程，涉及面较广，需要大家共同参与。加强舆论宣传，是发动群众积极参与平安建设的有效手段，坚持经常性、广泛性、多样性、针对性、时机性的宣传教育方针，营造全体动员、全面参与、齐抓共管、人人为平安、平安富人人的浓厚氛围。在宣传方式上，坚持多渠道、多形式、多样化、全方位，在宣传范围上，既要突出重点，又要做好不留盲区死角，在宣传时间上，既要注重日常化宣传，又要抓住节假日等契机，从而把整个平安及综治建设宣传活动推向高潮。
（三）强化机制抓创建。建章立制是综治平安建设工作措施有效落实的依据。一是积极探索平安建设新机制、平安创新新载体，不断完善平安建设的各项规章制度和创建标准的规范化建设。二是根据不同行业、不同情况进行分类管理，力戒形式主义走过场，力求在面上求拓展，在点上求突破，在质上求提高。
二九
年十一月二十六日
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