“法制文化建设年”工作总结
“法治文化建设年”活动工作总结
今年以来，我局严格按照“六五”普法规划要求，积极创新法制宣传教育形式，以“法治文化建设年”活动为契机，以“法律六进”为载体，扎实开展“六五”普法宣传教育活动，取得了较好的成绩和社会效果，为推动青铜峡经济社会发展营造了良好的法治环境。
一、加强领导广泛动员
我局把法治文化建设纳入国土局中心工作大局中，及时调整了领导小组成员，充实了普法依法治理领导小组及其办公室人员。制定下发了《“法治文化建设年”活动实施方案》，组织全局深入开展“法治文化建设年”活动，引导全局职工参与法治文化建设，拓宽参与途径，努力形成各方面踊跃参与的局面。
二、注重融合求得实效
把开展“法治文化建设年”活动与加强国土局文化建设，促进国土局科学发展相结合，坚持以文化提升素质、文化塑造形象、文化促进发展的工作思路，把国土局文化建设贯穿于队伍建设、审判工作和管理工作全过程。
（一）开展法治文化进机关活动。加强国土局机关法治文化建设，以“公正、廉洁、为民”和“厚德、尚法、为民、清廉”为主题，将开展“法治文化建设年”活动与创建学习型机关、服务型机关相结合，广泛深入开展“法治文化进机关”活动，制定《文化建设方案》，建立和完善文体活动场所，配置相关器材和设施，积极开展多种形式的健身运动和文艺活动，采取演讲竞赛、征文活动、文体比赛、文艺汇演等广大干部职工喜闻乐见的形式，大力弘扬司法核心价值观。开展干部宣誓活动，建立并推行干部宣誓制度。加强图书阅览室建设，专门设立“干部书架”，科学配备、及时更新法律业务和其他各类图书，为广大职工工作和学习提供良好条件。开展“爱读书、读好书、善读书”活动，引导广大职工把读书作为提高工作能力的重要途径。通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，搭建国土机关法治文化建设平台，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。
（二）开展法治文化进乡村活动。制定《保障的实施方案》，将4个基层法庭和36个巡回审判点确定为创建法治文化示范基地和法制文化宣传点，广泛深入开展“法治文化进乡村”活动，在最基层、最贴近群众、法治文化建设最薄弱的地方，坚持开展送法下乡、进村入户、义务法律咨询、“法律赶集”等活动，引导农民学法用法、依法参与村民自治和其他社会管理活动，为建设社会主义新农村营造浓厚法治氛围。
（三）开展法治文化进社区活动。加强与社区的联系沟
通，抽调审判业务骨干，深入社区，以“法治文化进社区”为载体，开展以案讲法、法治讲座、巡回审判、跟踪回访、帮教等系列活动，大力开展法制宣传，传播法治文化建设，积极参与对被宣告缓刑、判处管制和免予刑事处罚人员以及刑释解教人员的跟踪帮教，推进社区矫正工作。主动参与社会治安综合治理，及时发现、妥善处理可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。加强网络司法舆情分析研判，主动发布法院工作有关信息，努力做好舆论引导和应对工作，发挥网络积极作用。
（四）开展法治文化进校园活动。为了进一步深化“百名法官走基层活动”和送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动，经院党组研究决定，抽调33名法官和工作人员，认真开展各庭室对口指导吴忠市区校园文化艺术节“模拟法庭”工作，切实维护青少年合法权益，提高学生的安全防范意识，预防青少年犯罪，使青少年亲身感受法律的神圣和审判机关的庄严，激发青少年学生学法的兴趣，使青少年学生从法律实践中学习知识，受到教育，创新了校园法治文化载体，增强互动效果，为青少年健康成长提供良好的法制教育环境。
（五）开展法治文化进企业活动。制定《关于为金积工业园区及中小企业发展提供司法保障的实施方案》、《“三会一赛”服务的实施方案》等工作方案，深入企业开展“大走访、大调研”活动，并设立巡回法庭，积极为企业提供优质法律服务，通过能动司法，延伸了司法职能。加快破产案
件审理步伐，继续采取“四快”服务，妥善处理吴忠造纸厂等3家企业破产案件，盘活资产1056万元，安置职工668人，减少了社会不稳定因素，为企业转轨和重组扫清了法律障碍。我院行政庭全程服务并与相关部门联动解决吴忠市城市东南片拆迁改造、罗山大道、慈善大道和吴忠市十大市场建设等重点工程中涉及的征地拆迁纠纷17件，减少了社会不稳定因素，为企业转轨和重组扫清了法律障碍。同时，采取为企业配备法制宣传专职干事、法制宣传员等举措，开展形式多样的“法治文化进企业”活动，激发企业法治文化的生机与活力。
（六）开展法治文化进单位活动。加强法院法治文化建设，组织全院干警开展法制宣传演讲比赛，利用办公楼大厅、走廊、接待室等公用区域和电子滚动屏，精心打造“文化长廊”、“文化墙”，宣传人民法院文化理念和文化实践活动。通过公示牌、宣传栏、电子屏等形式，积极向社会宣传法律法规知识，广泛深入开展“法治文化进单位”活动。
（七）开展法治文化进广场活动。以市区文化广场为依托，以群众性文化活动为载体，举办法制展板巡展、法治文艺演出，组织法官开展法律法规咨询、发放法治文化宣传品、依法维权等集中服务活动，使广大市民在潜移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。
（八）开展法治文化进媒体活动。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体平台，积极开辟法制宣传栏目、专栏，协助吴忠电视台开办《法庭内外》栏目，在增设“六五”普
法专栏，以大型电子屏幕、宣传栏等为载体，以广大人民群众身边发生的典型案例和事件，采取专家讲法、以案说法和法律小故事等形式，将枯燥、深奥的法律法规以人们喜闻乐见的方式予以阐释，大力宣传法治文化建设工作。
三、延伸审判职能，保障服务民生
完善司法便民措施，方便群众诉讼。坚持向当事人发放《诉讼指南》等提示文书，指导当事人诉讼，在各人民法庭推行便民服务卡，切实方便当事人诉讼。坚持深入群众调查走访，开展巡回审判、送法到基层活动，推行首问负责、服务承诺、文明接待等制度，把司法为民的要求落到实处。大力推行普通程序简化审和庭前调解，在立案庭设立速裁组，共有497件民事案件即收即结，平均结案时间为7天，提高了审判效率，减少了审判周期。
加大司法救助力度，彰显司法人文关怀。认真落实诉讼费的缓减免制度，共为156名特困弱势群体案件当事人实行缓、减、免交诉讼费29.46万元。积极为特困申请人提供执行救助，努力争取政府财政、民政等部门支持，为29名特困申请人提供执行和司法救助资金27.5万元。坚持借助社会力量，为困难当事人解决实际困难，共组织干警捐款6次共计32200元，向有关部门协调资金10余万元救济困难当事人，为改善民生、促进和谐作出了应有贡献。
加强立案信访工作，全力为民排忧解难。切实加强立案信访窗口建设，全面推行以诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉讼调解等“一站式”便民诉讼服务中心，提高设施
功能和服务质量，畅通告诉、申诉渠道，积极引导当事人合理表达诉求，及时为当事人答疑解惑，依法维护当事人合法权益。高度重视信访接待工作，强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移，大力推行涉诉信访评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结“五项制度”，共化解各类信访矛盾24件。其中化解缠访案件8件，化解上级机关批转我院涉诉信访案件14件，一批信访积案得到妥善化解。
今后，我们将进一步加大工作力度，创新工作方法，为普法依法治理工作上台阶、争一流做出应有的贡献。
二O一二年十一月二日
扩展阅读：关于文化领域法治建设工作的情况汇报
区文体局关于文化领域法治建设工作
情况汇报
201*年，是全面贯彻落实《中共常德市委关于建设法治常德的意见》的开局之年。在区委、区政府的正确领导下，自年初以来，区文体局认真按照《关于建设“法治武陵”、争创“全国平安区县”的决定》文件精神和《201*年法治武陵建设工作安排》的有关要求，综合推进文化领域法治建设，取得了阶段性的进展。现将工作开展情况汇报如下：
一、成立了一个运转高效的工作领导小组。3月中旬，局里召开了法治武陵建设动员大会，传达了市、区有关会议的精神，并成立了局法治武陵建设工作领导小组。党组书记、局长郭德西任组长，班子成员胡建国、姚志勇、项小丰、杨春胜、黄渊丽、余德华、付芳丹、黄红任副组长，成员为局机关全体干部及文化市场综合执法大队、文化馆的业务骨干。领导小组下设办公室，由项小丰兼任办公室主任，刘亭任法治专干。领导小组定期研究解决文化领域法治建设中的重大问题，办公室负责具体指导、协调文化领域法治建设各项工作，加强督促检
查。
二、制定了一套切实可行的工作实施方案。为全力以赴打响打好我区文化领域法治建设攻坚战，3月中旬，区文体局法治武陵建设领导小组在以往工作的基础上，研究确立了全区“1234”文化领域法治建设工作要点，即“围绕一个中心，实现两个转变，理顺三个关系，强化四个举措”（见附件），并以此为抓手制定了《武陵区文化新闻出版和体育局法治武陵建设实施方案》，努力推动本区文化事业工作再上新台阶，文化领域法治建设再出新成绩。
三、明确了十三项今年重点法治建设工作相关责任。依照实施方案，3月底前，局里根据领导班子分工及内设部门职权，将文化领域法治建设工作分解细化实行包保，明确了责任领导、责任股室（队、馆）及完成时限，并将其纳入了局年终目标考核。其中，党组书记、局长郭德西负责三项，副局长、版权局长姚志勇负责三项，副局长、文化市场综合执法大队长项小丰负责二项，党组成员余德华负责四项，副局长、文化馆馆长付芳丹负责一项。通过明确责任，既加强了领导和深化了认识，又提高了积极性和强化了保障，有效确保了今年法治建设工作的圆满完成。
四、出台了三十四部法治文化规范化管理制度。去年底至本月初，局里先后出台了《武陵区文化市场综合执法办案程
序规定》、《文化市场行政执法错案追究制度》、《重大案件上报制度》、《行政处罚罚款与收缴分离制度》、《文化行政案件移送制度》、《文化行政许可现场勘验制度》、《武陵区文化市场综合执法大队岗位责任制》、《武陵区文化市场行政执法错案追究制度》、《武陵区文化市场自由裁量权基准》等二十六部规范化管理制度，有效推动了法治机关建设。在本月上旬，又根据我区文化市场的行业特征，下发了《关于进一步加强娱乐场所管理的通知》、《关于进一步加强营业性演出市场管理的通知》、《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》、《关于进一步加强电子游艺场所管理的通知》、《关于进一步加强图书报刊市场管理的通知》等八项行业管理措施，明确了文化市场经营主体所应履行的行业管理义务，促进文化市场规范化经营，从而为文化市场的健康、有序、繁荣发展营造良好的软件环境。
五、组织了六次大的文化市场专项整治行动。从年初至今，区文体局共组织开展了六次大的文化市场专项整治行动。其中包括光盘市场专项整治行动、政治性非法出版物清扫行动、校园周边专项整治行动、打击地摊游商专项行动、打击违法违规接纳未成年人专项行动、查处娱乐场所噪音扰民专项行动等，共出动执法车辆76台次，执法人员435人次，检查书报刊经营单位67家次，音像出版单位76家次，网吧42家次，娱乐场所51家次，立案12起，办结8起，警告教育经营单位
7个，依法收缴非法出版物300余册，盗版光碟200多张，黄色光碟81张，为我区文化市场不断净化繁荣提供了坚实的法
武陵区文化新闻出版和体育局年4月19日4
治保障。
201*
附件
武陵区文化新闻出版和体育局法治武陵
建设工作要点
201*年，是武陵区“十二五”规划的攻坚之年，也是全面贯彻落实《中共常德市委关于建设法治常德的意见》的启动之年。为全面推进“十二五”期间文化领域法治建设，营造公开、公平、公正、可预期的文化法治环境，现结合文化事业工作实际，特制定“1234”文化领域法治工作要点，即“围绕一个中心，实现两个转变，理顺三个关系，强化四个举措”。具体明确如下：
“围绕一个中心”即围绕市委法治常德建设意见三十条和区委法治武陵建设二十三条为中心，全面铺开武陵区文化领域法治建设工作。法治武陵建设是一项系统性工程，综合性强，涉及面广，文化领域法治建设作为法治武陵建设的有机组成部分，必须要将其纳入到区委、区政府法治武陵建设工作的全局中去谋划，做到一盘棋，一条心，才能确保把握航向，赢得主动。
“实现两个转变”即实现从注重刚性管理方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，实现从完全依赖行政监督向构建行
政监督为主、行业自律为辅、社会监督为补充的立体监督方式转变。当前我国处于深化改革，社会转型时期，利益多元，矛盾丛生，而且多为人民内部矛盾，这对行政执法工作提出了新的、更高的要求。单纯依靠刚性管理和行政监督，既不利于和谐社会的构建，也背离了市委法治常德建设意见三十条提出的政府服务法治化的初衷。因此，加快实现两个转变，既切合了以人为本、构建和谐社会的基本要求，也有利于扩大监督渠道，增强全社会的法治意识，提升监管效能。
“理顺三个关系”即一是理顺“文化强区”和“法治武陵”的关系。一个地方经济的健康繁荣发展，离不开公平有序的社会环境。而公平有序的社会环境中最重要的一环是法治环境。因此，建设文化强区，发展文化产业，繁荣文化经济，必须要正确认识繁荣和法治的辩证关系，从思想上根除繁荣和法治相互矛盾的认识误区，以管理促繁荣，以规范促发展，为全区社会主义文化大发展大繁荣保驾护航。
二是理顺文化市场管理体制和运行机制内部关系。文化市场管理是一项长期性、反复性、牵涉面广的综合性工作，需要充分发挥制度的基础保障作用。因此，要完善行政许可现场勘验制度、听证制度、立案结案流程、文化领域行政处罚自由裁量权基准，确保公正执法。要严格坚持文化行政许可前置条件，建立规范有序的市场准入和退出机制，确保文化经营主体合
法。要严格规范执法程序，坚持“四个必须”：即必须亮证执法，必须有2人以上执法人员，必须使用规范统一的执法流程表，必须有原始记录和原始证据材料。要严格规范全区行政处罚案卷制作，强化案卷审查，确保案卷质量。要严格执行错案追究制度，加强行政执法监督与责任追究。
三是理顺严格执法与社会稳定的关系。严格执法是社会稳定的基本保障，社会稳定是严格执法的必要前提。执法过程中，既不能极端化，更不能情绪化，要尽量引导当事人进行纠正和整改。在严格执法中，要明确执法目的是为了服务社会和人民，只有树立为民服务的意识，正确认识严格执法的出发点，文化市场行政执法工作才能赢得人民的信任和支持，才能使执法工作更加有效。
“强化四个举措”即一是强化领导，组织保障到位。法治武陵建设是今年区委、区政府部署的一项重要工作，区委、区政府将定期督导，并纳入了年终考评。要按照区里工作安排的目标要求，落实人员、车辆和经费保障，局机关各股室、文化市场综合执法大队要按照各自职能分工，有方法有步骤有针对性抓好文化市场监管工作。
二是强化宣传，法治氛围浓厚。制定宣传工作方案，积极做好各文化经营单位法治常德建设宣传工作。通过新闻媒体、短信、机关网站、展板、宣传单、LED显示屏等方式积极宣传
文化领域法律法规及文化市场举报电话12318，从而在全社会形成人人懂法讲法的良好文化市场法治氛围。定期组织业主法治培训班，通过集中学习文化领域法律法规，敦促业主诚信守法经营，规范文化市场经营行为。
三是强化整治，依法打击有力。一要规范演出和娱乐场所经营行为。重点加强对娱乐场所违规接纳未成年人、超时经营扰民等违法违规行为的日常监管力度；着力清查整顿无证照经营或未按时年检的娱乐场所，并依法责令其限期办理相关手续；严密监控各种形势的演出活动，坚决严厉查处未备未报未批擅自从事营业性演出活动的违规行为。
二要巩固深化网吧长效管理机制。按照属地管理的办法，对各网吧实行责任分解分类包保到人。相关责任人要抓好网吧的日常监管，坚持“一日两巡”和“一巡一录”，确保巡查频率，及时查处网吧违法违规经营问题，并敦促业主做好网吧实名登记制度；定期或不定期由领导带班组织突击检查，集中查处网吧接纳未成年人等违法违规经营行为；强化社会监督，聘请“五老”人员担任网吧义务监督员，定期向网吧义务监督员搜集情况；及时处理市民的举报投诉，并建立相关台账，做到有报必查，每查必回，限时回复。
三要积极开展扫黄打非和校园周边环境专项治理。要严密封堵查缴政治性非法出版物，加大对淫秽色情出版物的打击力
度；要抓好光盘市场专项执法行动；要开展印刷企业专项整治行动；要抓好盗版教材教辅集中整治；要积极开展校园周边有害出版物和游戏场所的清理整顿；要开展内报内刊专项整治行动；要严厉打击地摊游商的违法经营行为；要坚决防止口袋读物流入校园。通过上述行动，努力营造良好的出版物市场环境。
四是强化部门联动，确保形成合力。健全部门联席会议制度，强化与教育、工商、消防、电信、公安等部门间的信息沟通，定期交换市场信息。建立重大案件互转制度，对发现或举报但超出权限的严重违法违规经营行为要及时向有关部门转案。定期组织开展文化市场联合执法行动，坚持各部门齐抓共管，各司其职，相互配合，形成合力，确保有效震慑，收到实效。
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