简报第三期( 诚信计生工作总结
杏园工作动态
（第三期）
杏园乡计划生育协会201*年3月22日
开展“诚信计生”工作计划
为使乡、村“诚信计生”工作取得好的成绩，抓好乡、村201*年度的诚信计生工作，提高村组计划生育“村民自治”水平，切实搞好计划生育宣传教育工作，努力建设社会主义新型生育文化，转变我村群众的生育观念，增强村民实行计划生育的自觉性，促使乡、村尽快进入低生育水平阶段，提高优生、优育、优教水平，结合乡、村实际，特制定201*年诚信计生工作计划：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立村民自治长效机制为重点，改革创新村组服务管理机制，实现人口计生工作重心下移。构建村组与村民小组，村民小组与村民之间的和谐氛围，强化诚信道德、强化服务意识、强化制度建设，切实维护群众的合法权益，促进低生育水平的稳定。
二、目标任务
通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化，四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化乡、村组织作用发挥，提高群众自治能力。全村7个社达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），育龄群众普遍参与诚信计生，签订诚信计生协议，确保201*年我村全面实现诚信计生。
三、工作计划
（一）组织规划阶段：201*年2月15日前。村上成立诚信计生领导小组，制定切实可行的实施方案，明确工作职责、目标任务。
（二）宣传动员阶段：201*年2月底前。把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，大力宣传诚信计生的意义和内容，引导和发动群众积极参与诚信计生，使诚信计生家喻户晓，人人皆知。
（三）建章立制阶段：201*年3月1日至201*年3月15日。村委要根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序修订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《计划生育基层群众自治合同》、《诚信计生公开承诺》、《诚信计生协议书》,明确村委会、诚信计生小组和成员的权利和义务;研究制定《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》，建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制。
（四）双向承诺阶段：201*年3月16日至201*年7月31日。乡上指导村委会与诚信计生小组成员签订《诚信计生协议书》，按照诚实、守信原则双方就协议内容公开承诺；承诺双方按照协议内容认真落实。
四、工作内容：
1.将“诚信计生”融入计生宣传教育和管理服务之中，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，认真落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。根据乡、村人口和计划生育工作的实际情况，201*年完成9个村民小组开展起诚信计生工作，每个村民小组在已婚育龄村民互相信任的前提下，由10－20人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，由小组成员协商，完成签订88各诚信计生小组的协议书1568份。
2.建立完善各项制度。按照程序组织修改、完善《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治协议》，制定《诚信计生协议书》等制度。
3.计划生育率达到98%以上；4.年度妇检率达到98%；
5.杜绝多孩出生，严格控制计划外二孩生育，争取不出现一例计划外多孩出生。
五、工作措施
要充分认识全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，高度重视诚信计生创建工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。落实村组“两委”负总责，形成“两委”抓村民小组、村民小组带村民群众的格局，充分发挥计生员的作用。
报：区计划生育协会抄：区图书馆
发：各党（总）支部、村委会
扩展阅读：诚信计生简报第5期
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诚信计生简报
第5期
广西壮族自治区人口和计划生育委员会201*年9月3日
目录
◆自治区党委书记郭声琨对我区诚信计生工作作出重要批示◆国家人口计生委下发《关于全面推进诚信计生工作的通知》,要求201*年全国基本实现诚信计生
◆自治区党委常委宣传部部长沈北海深入基层调研诚信计生工作◆自治区副主席李康深入基层调研诚信计生工作◆自治区副主席李康听取全区诚信计生工作汇报
◆自治区人口计生委主任黄丹深入调研指导诚信计生工作◆贵港市委书记赖德荣专题调研诚信计生工作
◆桂林市开展以诚信计生为主要内容的人口计生工作大督查◆武鸣县出台诚信计生家庭新农保奖励补贴政策◆江南区四种模式做好流动人口诚信计生工作
自治区党委书记郭声琨对我区诚信计生工作
作出重要批示
8月24日，自治区党委书记郭声琨对我区诚信计生工作作出重要批示：“我区诚信计生工作有一定的基础和经验，要按《通知》精神，加大工作力度，巩固发展计生成果。”
201*年8月4日，国家人口计生委下发了《关于全面推进诚信计生工作的通知》，决定在全国范围内全面推进诚信计生工作。自治区人口计生委将国家人口计生委的通知精神和我区开展诚信计生情况及贯彻意见，以《送阅件》形式报告给自治区党委书记郭声琨。郭声琨书记阅后，作出了以上重要批示。
（自治区人口计生委办公室供稿）
国家人口计生委下发《关于全面推进
诚信计生工作的通知》
8月4日，国家人口计生委下发了《关于全面推进诚信计生工作的通知》，进一步肯定了我区诚信计生做法，并要求在全国全面推行诚信计生。《通知》明确提出了201*年全国1/3省(区、市)基本实现诚信计生，201*年全国2/3省(区、市)基本实现诚信计生，201*年全国基本实现诚信计生的目标要求，同时提出县级基本实现诚信计生的评估标准:1.基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定,有利于诚信计生工作的开展。2.人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。
3.基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策,并落实到位。4.基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。5.诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。6.已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。7.广大群众能自觉实行计划生育,最近三年政策符合率达80%以上,三孩及以上政策外生育率低于2%。
(自治区人口计生委政法处供稿)
自治区党委常委宣传部部长沈北海
深入基层调研诚信计生工作
近日，自治区党委常委、宣传部部长沈北海到罗城仫佬族自治县天河镇维新村视察调研诚信计生工作。沈北海仔细了解该村诚信计生工作开展情况，到村人口学校及诚信计生小组长家里与村干部及诚信计生小组长座谈，认真听取他们对开展诚信计生工作的意见和建议，与他们共同探讨如何做好诚信计生工作的对策。沈北海还深入到计划生育诚信计生户家中与群众促膝交谈，详细了解他们的生产、生活和参加诚信计生的情况，并给诚信计生户送上慰问金和慰问品，送去了党的温暖和关怀。当沈北海了解到该县整合各部门资源，各种优先优惠政策向诚信计生户倾
斜，诚信计生家庭得到实实在在的实惠，群众积极参加诚信计生时，满意地说：“这是诚信计生结的硕果，诚信计生就是好！”。调研结束后，沈北海对罗城县人口计生工作所取得的成绩给予了充分肯定，希望该县把诚信计生与当地经济发展结合起来，建立、完善利益导向机制，进一步把各种优先优惠政策整合到位，更充分地发挥利益导向的引导作用，增强诚信计生的吸引力，强化宣传，吸引更多的群众加入到诚信计生小组中来。沈北海强调，要打造诚信政府与诚信计生户相辅相成的诚信计生管理模式，把诚信计生与新农村建设相结合，充分发挥基层协会组织积极性，不断提高群众对人口计生工作的满意度，“以民生促和谐，以诚信促计生”，使诚信计生真正成为一项惠民、利民工程。
(河池市罗城县人口计生局供稿)
自治区副主席李康深入基层调研诚信计生工作
8月4日至6日，自治区副主席李康带领自治区人口计生、文化、卫生等部门领导，深入梧州市蝶山区、贺州市昭平县调研基层人口计生工作，重点是诚信计生开展情况，通过走访育龄群众、参与诚信计生签订仪式、召开座谈会的方式，倾听育龄群众对诚信计生的意见建议。李康在蝶山区龙湖镇塘源小学，见证了该村几十名妇女的诚信计生签约和宣誓仪式；在昭平县新寨村了解到该村通过开展“十入户、十告知、十承诺”的个性化诚信计生工作模式，使群众婚育观发生大转变，诚信计生户发展得越来越多时指出，诚信计生成了村里群众脱贫致富的一个法宝，各级各部门要通过对诚信计生的宣传和推广，让更多农民了解到政府给予计生诚信户的优惠
政策，提高他们实行计划生育的自觉性，并明确群众的责任与义务。李康希望梧州市、贺州市积极探索诚信计生模式，把更多更好的政策交给群众，把更优质的服务送进群众家中，在服务中加强管理，在服务中恪守诚信，进一步提高群众对人口人生工作的满意度。
（梧州市蝶山区、贺州市昭平县人口计生局供稿）
自治区副主席李康
听取全区诚信计生工作汇报
201*年8月25日上午，自治区副主席李康主持召开会议，听取自治区人口计生委关于诚信计生工作情况汇报，研究贯彻落实国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》的措施，部署推进诚信计生工作。李康在会上充分肯定了广西推行诚信计生工作取得的成绩，认为在多年采取有效措施加强人口计生工作的基础上，广西推行适应新时期新形势发展的诚信计生新方法，取得了初步成效，实现了多数人做少数人工作的局面，增强了群众自觉守法的社会氛围，促进了群众从“要我计生”到“我要计生”的转变，为有效解决流动人口管理难题提供了平台，县乡各级领导和计生干部的精神面貌发生了很大变化。李康强调，人口计生工作是一个系统工程，受经济、教育、文化、卫生、自然、地理等多方面因素的影响。广西属西部地区，是全国少数民族人口最多的省区，经济社会发展水平较低，在广西推行诚信计生工作，必然受到这些因素的制约。必须注重抓好以下方面：一是要结合广西实际，按照国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》要求，合理调整广
西诚信计生工作目标，坚持稳扎稳打，不急于求成，确保诚信计生持续健康开展。二是要坚持分类指导，加强实地调研，探索建立符合不同地区的诚信计生类型和模式，特别是要通过深入细致的调研，挖掘好的典型，总结提炼出符合人口多、基础薄弱地区推行诚信计生的有效模式。三是要注重整合部门和社会资源，将计划生育融入相关的法律法规和政策体系，从自治区层面制定诚信计生的配套政策，形成利益导向的体制机制。四是要宣传到位，根据不同地区的特点，实行分类宣传，统一制作分类宣传资料，使宣传更具指导性。
（自治区人口计生委办公室供稿）
自治区人口计生委主任黄丹
深入调研指导诚信计生工作
近日，自治区人口计生委主任黄丹先后到桂林、钦州、贺州、梧州、崇左、南宁、柳州、河池、玉林、贵港等市开展诚信计生的村、屯调研诚信计生工作。黄丹通过实地查看、走访群众，听取汇报，详细了解基层开展诚信计生情况以及遇到的困难和问题。在调研中，黄丹要求各地要扎实稳妥推进诚信计生工作，不片面追求形式和进度，在确保完成推进工作任务和效果的基础上，注重抓好分类指导，做好政府兑现承诺和新旧政策的衔接，并及时总结不同类型的诚信计生典型，以点促面推进诚信计生工作有序健康开展。黄丹强调，在推进诚信计生过程中重点抓好三个方面的工作：一是宣传教育到位，把宣传教育工作贯穿于诚信计生的始终，让群众了解诚信计生的内涵和主要作用，引导群众自觉参与诚信计生。二是服
务到位，把优质服务作为推进诚信计生的重要手段，通过开展避孕节育、优生优育、生殖健康为一体的综合服务，提高群众的满意度。三是政策到位，在兑现好现有奖励扶助政策的基础上，加强政策衔接研究，协调推动出台有利于诚信计生户的利益导向政策，增强诚信计生的吸引力。
（自治区人口计生委办公室供稿）
贵港市委书记赖德荣专题调研诚信计生工作
近日，贵港市委书记赖德荣深入港南区专题调研诚信计生工作，对港南区的诚信计生工作给予了肯定，并强调各级各部门要坚持把诚信计生工作列入重要议事日程，强化责任落实，确保工作成效。赖德荣要求，各级各部门在推进诚信计生工作中做到“四个结合”。一是诚信计生与“维稳基石工程”相结合。把诚信计生作为推动“维稳基石工程”发展的一项具体任务和措施来狠抓落实，立足于民，依法行政，化解矛盾，从根本上改善党群、干群关系，维护社会稳定。二是诚信计生与“三年赶超”目标相结合。建立实施诚信计生激励机制，以利益导向吸引人，从政策、资金、项目、医疗、保障、就业等多方面帮扶诚信计生对象，带动发展经济，增加收入，实现全市农民人均纯收入三年赶超全国人均水平，让诚信计生户富裕起来。三是诚信计生与执政能力建设相结合。兑现承诺，取信于民；严格执法，公信于民；依法信访，维权于民。通过依法行政提高党的执政能力，促进诚信计生的建立和发展。四是诚信计生与发展和谐社会相结合。诚信计生是政府公共服务向农村的延伸。要围绕广大育龄妇女生育、节育、不育开展生殖保健优质服务，实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工
程”，不断建立完善优质服务新机制，以优质服务凝聚人，树立诚信计生新形象，促进社会和谐发展。
（贵港市人口计生委供稿）
桂林市开展以诚信计生
为主要内容的人口计生工作大督查
7月29日至8月6日，桂林市委督查办和市政府督查办组织市人口计生领导小组相关单位对全市17个县（区）开展以诚信计生为主要内容的人口计生工作进行了督促检查。督查组采取看文件、看资料、看档案、看现场，听县、乡两级党委、政府汇报，与村委干部座谈，进村入户走访群众等方式进行。督查结束后，各督查组向县（区）党委、政府反馈情况，肯定成绩，指出存在的问题和不足，提出改进工作的意见和建议，促进全市诚信计生工作持续健康发展。截至7月31日止，桂林市17个县（区）、144个乡镇全部开展了诚信计生，1652个村委已有994个村委开展诚信计生工作，开展面达60.17%，成立诚信计生小组17262个，已婚育龄妇女193373人参加诚信计生小组。
（桂林市人口计生委政法科供稿）
武鸣县出台诚信计生家庭新农保奖励补贴政策
近日，武鸣县制定《农村部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险试行办法》，对参加诚信计生的独子户夫妻每人每年奖励补贴50元新农保参保费，对独女户、双女户夫妻每人每年奖励补
贴100元新农保参保费，经测算，全县约有5万户农村计划生育家庭符合政策，预计代缴满15年后，全县累计投入将达2.03亿元。目前该县已兑现第一批符合享受新农保奖励政策的计划生育家庭2.24万人的参保金132.71万元。在把诚信计生纳入新农保的同时，武鸣县坚持财政预算优先安排计生经费，201*年全县共安排独生子女保健费、兑现区市奖扶政策和为计划生育家庭缴纳新农合参合金、新农保参保金等2369万元，同比增长58.01%。武鸣县还向诚信计生户赠送“诚信计生优惠卡”，诚信计生户凭优惠卡到县内各医疗单位就医就诊，可享受到免费挂号、检查费九折等优惠。目前，武鸣全县218个村(居)委已全部开展诚信计生工作，成立了1024个诚信计生小组，10064户计划生育家庭参加了诚信计生，已有2.73万户领取《独生子女父母光荣证》；区间9个月，全县有150个村（社区）保持无政策外生育。
（南宁市武鸣县人口计生局供稿）
江南区四种模式做好流动人口诚信计生工作
南宁市江南区根据辖区内流动人口多、居住比较分散的特点，在实践中摸索总结出四种模式，做好流动人口诚信计生工作：一是屋主组建型模式。以部分承租户比较多（达到10-15人或以上）且较为稳定的出租屋为中心，引导组建流动人口诚信计生小组，由街道、村委、屋主和租户代表签订诚信计生四方承诺书，同时通过召开村民（居民）代表会议修订村规民约，明确出租屋主在诚信计生宣传、动员、组织和监督方面的职责，推动流动人口诚信计生工作的开展。二是区域协作型模式。对同一（户籍）流出地的流动人口
相对集中租住的村居，按流出地来划分，组成流动人口诚信计生小组。由流入地计生办、流出地的镇（街道）计生所（办），屋主、租户四方代表共同签订诚信计生区域协作承诺书，对各方权利、义务进行了规定，使流动人口在流出地与流入地都能在诚信计生中同时享受人口计生各方面的均等化优质服务。三是片区管理型模式。对于同一租户内的流动人口流出地不集中、租户少、难组成一个小组的出租户，严格落实诚信计生村、小组、人口管理员分片责任包干负责制，采取由熟悉租户情况的流动人口管理员牵头组织、流动人口自愿集中组成流动人口诚信计生小组的方式，或者并入常住人口组成诚信计生小组，参与诚信计生活动。四是“流动人口之家”模式。对于租户零散的花园小区，发挥流动人口居住楼栋相互了解情况的优势，让其自由组合成两个流动人口诚信计生小组，由居委会推荐两名流动人口担任诚信计生小组长。同时，社区还将诚信计生活动和社区活动有机地结合起来，认真征求租户对计生工作的意见和建议，把诚信计生小组办成了“流动人口之家”。
（南宁市人口计生委政法科供稿）
报：国家人口计生委，自治区党委常委、宣传部部长沈北海，自治区人
大副主任荣仕星，自治区副主席李康，自治区政协副主席李彬送：自治区党委办公厅、人大办公厅、政府办公厅、政协办公厅，自治区
人口与计划生育领导小组成员
发：各市、县（市、区）人口与计划生育领导小组、人口计生委(局)
（网络传输，共印55份）
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