马头岭乡201*年度计划生育统计工作总结
马头岭乡201*年度计划生育
统计工作总结
201*年，马头岭乡计划生育统计工作在乡党委、政府的支持与领导下，在区计生委的指导下，严格遵循统计制度，完成计划生育统计基本任务，对全乡育龄群众的婚姻、生育、节育状况及有关社会活动进行统计分析、评价，提供可靠的统计信息为领导决策提供依据，真正起到了参谋助手的作用，经过一年的统计工作，有以下几点总结：一、认真做好统计工作，坚持实事求是
做到“摸实情，讲实话，报实数”，以微机录入数据，提高统计准确率，今年报表统计质量有明显提高，统计数据如实反映我乡人口情况，201*年度全乡总人口10352人，己婚育龄妇女人数2130人；全乡今年出生婴儿：127人，计内出生117人，计划生育率为92.1%，新婚人数42，死亡61人，期内落实节育手术共226例；其中上环120例，女扎51例，取环39例，人流引产16人。二、加强计划生育服务网络建设
对全乡生殖健康普查育龄妇女进行录入，对药具人员随访、节育手术后人员随访进行录入，使全乡育龄妇女生殖健康情况有了进一步了解，以便为她们搞好优质服务。三、运用微机管理，提供有效的统计分析
对育龄群众进行科学管理，使她们了解出生缺陷干预优生、优育、避孕节育知识，知情选择避孕措施，以促进人口与经济环境协调发展。
四、坚持每月召开例会制度
坚持每月2日的例会制度，收集各村的有关计生工作存在问题，核对新婚人数和采取节育措施人数，做到统计数据准确、真实。五、坚持统计的自查制度
乡计划生育办公室坚持每月对两个村统计数据的自查制度，平时自查发现问题纳入妇女主任年终目标考核，并及时进行纠正，防止弄虚作假，确保统计数据真实。六、加强计生干部的业务培训
今年乡计生办组织全乡村计生干部到区上进行集中培训2天，乡计生办全年集中2次对村计生干部进行计生知识培训，重点是统计知识、药具知识、优生优育、避孕节育政策法规，并对她们进行考试，通过培训提高乡、村计生干部业务素质，以便更好开展工作。
201*年马头岭乡的统计工作取得了一定成绩,微机管理的科学性使统计数据准确，进村入户的调查使统计数据真实，统计工作圆满完成目标任务，但许多地方待进一步完善，在新的一年里，马头岭乡将更加巩固统计工作基础，提高统计质量，做好统计工作，使我乡人口与计划生育工作再上新台阶。
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莆田市201*年度人口计生工作总结
201*年度我市人口计生工作，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的关心指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》和省、市人口计生工作会议精神，紧紧围绕年初提出的目标任务，加强领导，强化措施，各项工作取得新的进展。据年终报表统计，201*年全市年末总人口3192600人，出生34646人，出生率10.9‰，其中，政策内出生31552人，政策符合率91.07%，保持去年水平。出生婴儿总性别比106.07，比去年下降0.84个点。落实四术51624例，比去年增加2219例，其中补救措施7240例，比去年增加244例。女性初婚25376人，初婚率7.98‰。办理独生子女证16188份，比去年增加1108份，较好地完成了年初提出的各项主要目标任务。着重抓了以下十个方面主要工作：
一、正视问题，切实从思想上提高认识
省第三次帮促会后，刚上任不久的市委杨根生书记亲自带领有关部门领导到仙游、秀屿、北岸等几个县区、管委会调研，省人口计生委主任雍秀英在五、六月关键时刻，也特别抽出一周时间深入我市基层调研，针对我市计生后进状况，都给我们严肃指出应从主观上查找原因，给我们工作指明了正确方向。根据两位领导的指示，结合今年开展深入学习实践科学发展观活动，市、县区、管委会党委、政府及人口计生部门，都带头从思想上查找问题，分析原因，研究对策，使大家认识到，我市人口计生工作之所以落后，除了基础比较差、欠账比较多等客观因素外，更重要的是主观上对“两种生产一起抓”的重要性认识不足，一些地方领导对人口计
生工作，往往是“口头上重要，忙起来忘掉”，会上布置多，具体抓落实少，到要检查时，临时“抱佛脚”，搞突击，甚至“工作不够数字凑”，搞弄虚作假。人口计生部门许多同志也存在畏难、厌战情绪，认为工作没完没了，年年老一套、老样子，吃力不讨好，辛辛苦苦工作到头还要挨批评，有许多同志都想改行干别的工作。由于思想上问题没解决，所以工作一直被动，紧一阵，松一阵，即使采取许多措施，也很难落实到位。问题症结找到后，大家决心以科学发展观为指导认真整改，特别是仙游县、秀屿区、北岸管委会及一些计生比较后进的乡镇领导，带头放下思想包袱，决心振奋精神，正视问题，承认落后，不甘落后，真抓实干，迎头赶上。即使一些基础比较好的区、管委会和乡镇、街道，也不敢掉以轻心，认真查找自己的薄弱点进行整改，特别是城厢区，更是开足马力，认真开展创优工作，全市上下呈现出一个人人讲计生、处处抓计生的良好氛围。省人口计生委领导多次来莆调研时，也明显感受到莆田“干部的精神面貌发生很大的变化”，氛围浓、态势好，一些主要工作指标正朝着良性方向发展。
二、加强领导，坚持“争先创优”和“后进转化”两手抓
年初，在贯彻全省人口计生工作会议精神时，市委、市政府就明确提出，为了提高全市人口计生工作整体水平，各地要在认真总结经验的基础上，树立一手抓先进典型、扩大先进面，一手抓后进帮促、缩小后进面的意识，做到创先进、促一般、带后进。省第三次帮促会后，市人口计生领导小组
及时开会传达贯彻，研究制定了《莆田市人口计生工作后进转化和争先创优工作方案》，成立了市人口计生后进转化和争先创优领导小组，对加快后进转化和争先创优工作提出了具体措施要求，并组织了四个帮促工作指导小组，分别进驻仙游、秀屿、北岸和城厢区，具体指导帮助开展后进转化和创优工作。各县区、管委会也相应加强了领导，党政一把手亲自抓，书记办公会议、党委常委会定期听取计生工作进展情况汇报，县区、乡镇几套班子领导挂钩重点乡镇，使后进转化和争先创优工作齐头并进，取得明显成效。8月份，城厢区顺利通过了创建全国计划生育优质服务先进区验收。现在全市5个县区和2个管委会中，已有2个“国优”区，1个“省优”区，1个“市优”管委会。计生后进转化工作也取得了重大突破，秀屿、北岸进一步巩固了“三为主”基础，仙游县经省考核，今年有望解除降类警告。
三、敢打硬仗，在舆论上加大宣传力度
今年在抓后进转化工作中，各县区普遍都敢于打硬仗，特别是一些后进转化任务重的县区、乡镇，领导认识统一、任务明确、决心大，连续打了几个重要战役，主要解决了二女扎、政策外怀孕补救措施和征收社会抚养费难三大问题。针对过去喜欢下任务、搞突出的做法，今年坚持对象就是任务，坚持平时抓和集中抓结合，广泛发动群众，坚持层层抓落实，常年工作不断线。在工作中，突出重点，集中力量突破。今年，在加强孕前管理的同时，突出抓好二女长效节育措施落实，各县区采取思想动员和经济补助等措施，加大二女长效节育措施落实力度，全市今年二女扎完成3468例，比
去年增加549例。同时，加大对政策外补救措施的力度，首先抓基层干部、党员带头，带动了其他群众政策外补救措施的落实。征收社会抚养费，特别是征收名人富人违生大额社会抚养费，也取得了突破，当年度全市社会抚养费征收面和征收率分别达92.8%和67.04%以上，北岸征收20万元以上的就有4例。此外，针对出生人口性别比失衡问题，发动基层和计生部门积极提供线索，密切配合卫生、公安等部门打击“两非”行为。今年五、六、七月，我们和市卫生部门共同牵头，先后多次开展了对全市计生药械市场专项整治和禁止“两非”专项治理工作督查，对10家经营销售排卵药和终止妊娠药的企业下发了督查意见、警告或责令整改书，处理罚没款3110元。专项治理开展以来，全市共发现案情线索38起，其中已查处涉及卫技人员“两非”案件21件，移交2件，结案13件。共查处案例23例，其中涉及非法使用B超鉴定胎儿性别案例11例，非法选择性别终止妊娠案例12例，涉及嫌疑人员13人。发现无证行医案件41例，涉嫌人员41人，责令改正30户次，停止整顿12户次，暂停执业16人。实践表明，大多数群众对计生工作是理解和拥护的，但也有少数群众受处罚一时想不通，发生告状现象，有的甚至上网扩大影响。为了使更多群众理解和支持计生工作，今年，我们加大了宣教工作力度，除了积极配合主流媒体宣传外，还认真办好《莆田人口》月刊，配合各个阶段和每个战役的工作。同时，抓住新中国成立60周年契机，在大力宣传计生事业发展成就的同时，组织我市专业和业余作者创作了45个宣传计生的莆仙戏现代计生小戏小品，从中评选33个印发我市100
多个莆仙戏剧团和几十个业余文艺宣传队排演，在我市城乡加大计生宣传力度。12月，我们在市区繁华的步行街，连续调演五天，自发观众达数千人，产生了良好社会影响。
四、落实责任，形成层层抓落实氛围
继前年出台计生工作责任考核奖惩暂行规定后，今年，市委、市政府又研究出台了《关于进一步全面加强人口和计划生育工作的若干意见》，对计生工作责任和考评措施等作了更明确规定。各县区、乡镇也在市《若干意见》的基础上，细化了对各级计生工作责任要求和追究办法，坚持按市委杨书记在调研中提出的要求，强调在计生工作一线锻炼干部、考核干部、使用干部，对完不成任务的坚决实行“一票否决”。据统计，省帮促会后，仙游、秀屿、北岸因计生工作不落实被追究责任的领导干部有24人，其中，有3个乡镇党委书记、2个乡镇长被降为副职。而对计生工作搞得好的9个乡镇（街道）予以表彰，荔城区、城厢区人口计生局还通过公开竞聘，各从优秀基层计生干部中选拔一名副局长。此外，在今年村级换届中，我们还要求各县区、管委会对村（居）两委候选人严把计生关，全市因计生问题被否决的村（居）两委班子候选人共有356人，有力地促进了计生各项工作的落实。
五、部门配合，巩固齐抓共管工作格局
今年，市人口计生领导小组对30个成员单位原挂钩乡镇进行了适当调整，重点倾斜帮促计生比较后进乡镇和人口大镇，并制定了具体挂钩帮扶方案，使部门挂钩乡镇的任务和目标更加明确。各部门基本上都能按领导小组的要求，派专人定期深入挂钩乡镇了解情况，协助抓好帮促工作，许多部
门还尽自己所能，在资金、服务、管理等方面帮助基层解决实际问题，进一步巩固了近几年形成的部门齐抓共管格局。如市财政局在派人协助盖尾镇抓好后进转化的同时，还挤出了10万元资金帮助该镇计生服务所购买配套设备和解决流动人口计生管理经费困难问题。市建设局在协助忠门镇抓好帮促的同时，资助8万元购买电脑，帮助他们完善计生信息网络建设。其他部门也都这样，除了积极协助挂钩单位抓好计生工作外，都或多或少给予资金和政策等方面扶持和帮助，促进了挂钩乡镇计生工作的开展。年终考核，这些挂钩乡镇的计生工作都比去年有了较大的进步。
六、加大投入，增强计生利导政策吸引力
市委、市政府加大了计生投入力度。经测算，今年全市计生财政投入1.36亿元，人均达近40元。市县两级还将再投入450万元，建设市、县、乡、村四级计生信息网络。同时，继续认真贯彻执行市委、市政府制定的《关于全市“十一五”期间全面推进计划生育“三结合”工作意见》，使广大计生户在享受普惠政策的同时，享受各种计生优惠政策。今年，全市享受计生奖励扶助的有2959人，享受贡献奖励的有2232人，享受特别扶助的有56人。市财政继续安排100万元，专项用于扶持农村计生困难户发展生产的小额贷款贴息。有308户农村二女户、独女户享受建房困难补贴，1419人次农村二女户女儿上高中给予减免学杂费30%以上，652人计生户子女中考获得加分，356人考上大学本科的困难计生户子女获得奖励，4235户计生困难家庭享受低保，39058户农村独女户、二女户免费参加新农合。各级各部门领导继续挂
钩帮扶二女户1250户，年帮扶资金约60万元。继续实施幸福工程和开展生育关怀行动，今年，全市幸福工程再投放资金204万元，救助计生困难母亲335名，春节期间，从市“生育关怀基金”中拿出10万元，慰问了100户农村计生特困户和基层困难计生干部，今年9月，对全市考上本科的10户特困户计生户子女，每户给予生育关怀资助金5000元，帮助他们圆了大学梦。同时，拿出10多万元，救助遇到天灾人祸的十多户计生困难家庭和基层计生困难干部。
七、探索创新，提高依法行政水平
为了提高计生工作水平，各县区、乡镇针对存在问题，大胆探索一些新的做法和管理模式。主要有三个方面：一是仙游县针对过去基层存在弄虚作假问题，在计生服务中实行实名制管理。县委、县政府出台文件，要求全县各医疗机构、计生服务机构全面实行“双查”、B超检查、接生登记、计生手术等实名登记和如实报备制度，初步形成了“党政主抓、部门行动、利民优惠、标本兼治、优质服务、统筹提高”的工作新格局，使该县今年计生各项指标都比较实。二是为了加强基层工作基础，秀屿区东峤镇针对过去基层村干部往往带头违生或包庇亲友违生现象，以今年村级换届为契机，在全镇建立了“一村一档”管理机制，要求各包村干部要做到“三个明”：即家庭情况明，对象去向明，思想动态明。并建立档案，滚动管理。实行“一村一档”后，该镇计生后进面貌明显改观。三是针对社会抚养费征管用中存在的问题，市里出台文件，要求全市统一按高限标准征收，并对社会抚养费的征收主体、程序、标准及使用和管理，作了更详细的规
定，从而把普遍反映社会抚养费征收难的问题，纳入依法依规管理轨道。此外，针对计生执法中的自由裁量权等问题，制定了《莆田市人口计生委规范行政权力运行工作实施方案》等文件，努力提高计生工作依法行政水平。
八、加强流动人口计生工作，提高综合服务和管理水平今年，在认真组织学习宣传国务院新颁布的《流动人口计划生育工作条例》的基础上，继续探讨流动人口管理新机制，在全市8个街道和8个流入人口较多的大镇，进一步推广荔城区拱辰街道流动人口计生“六定”、镇海街道楼长管理和城厢区凤凰山街道流动人口“一站式”服务管理模式，并加强了企业计生协会建设。总结推广常太等乡镇加强对外出人口计生服务管理经验，继续把好流出人口计生管理关，要求对流出育妇做到“五个一”，并主动与流入地联系，提供有关信息，加强区域协作。市内各县区之间已全部签订了区域协作协议，省内除厦门市外，也已全部与兄弟设区市签订了协议。3月又与北京市延庆县、上海市徐汇区等签订了协议。截至年底前，市、县区共签订区域协作协议464份。同时，市、县区、乡镇计生服务机构信息化建设取得的新进展，目前全市已有涵江区、城厢区、秀屿区服务站及灵川镇、平海镇、大洋乡等9个单位实现计生技术服务信息化管理，逐步形成了计划生育“双向互动、信息交换、源头把关、优势互补、有序管理、多方受益”的新机制，促进全市、全省和全国流动人口计生服务管理“一盘棋”格局的形成。
九、加强队伍建设，发挥参谋助手作用
今年，我们结合深入学习实践科学发展观活动，坚持在
后进转化和争先创优实践中锻炼干部，提升队伍。4月，在市委统一部署下，委里召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，要求把学习实践活动要和推进我市人口计生工作，特别要和推进计生后进转化与创优工作有机结合起来，以后进转化和创优成果来检验学习成效。委里科级以上干部边参加学习，边深入基层开展帮促工作。同时，针对队伍中存在的问题，进一步加强了行风廉政建设。委领导与机关各科室站负责人签订了党风廉政建设责任书，要求党员干部要自觉廉洁自律，以实际行动带出一支好的计生工作队伍。为了把优秀的人才集聚到计生队伍中来，我们今年还通过公开考试方法，在各县区共招聘了事业性质的计生干部13名，均为大学本科毕业，招聘的8名卫技人员，也均为临床大专医学毕业。此外，我们还继续加强了对计生队伍的业务培训，努力提高队伍的整体政治素质和业务水平。在今年后进转化和创优工作中，全市计生系统干部人人精神振奋，努力工作，积极为同级党委、政府当好参谋助手，受到了领导的肯定和好评，11月，在省委组织部组织的公推厅级和处级后备干部人选中，计生系统的一些领导被光荣推选为候选人。
十、调动协会积极性，充分发挥计生协会作用今年，我们还十分注意发挥计生协会老同志和基层协会会员的作用，使他们成为促进后进转化和创优工作的一支重要力量。为了贯彻落实省帮促会精神，市计生协会老领导积极配合我们深入基层调研，协助制定后进转化和创优工作方案，并派人参加帮促工作组工作。4月，市里在仙游召开全市计生工作帮促会后，市计生协会密切配合，及时举办了重
点县区、乡镇协会会长培训班，要求县区、乡镇协会积极配合抓好后进转化和创优工作。基层协会通过评估认定工作，进一步增强了战斗力，积极配合村（居）做好“双查”、“四术”和群众思想工作，成为了基层计生工作的一支重要生力军。同时，继续做好“三结合”小额贴息贷款和幸福工程工作，深入开展生育关怀行动，协助和推动了基层计生工作的顺利开展。在宣传方面，更是发挥了计生协会人才多、网络健全等优势，积极组织业余文艺宣传队配合各阶段计生工作，为人口计生工作营造良好舆论氛围。
一年来，我市人口计生工作虽然取得较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是工作发展不平衡。仙游县、秀屿区、北岸及14个被市里重点跟踪的乡镇，今年的后进转化工作虽然取得较大成效，但由于基础薄弱，与全省、全市的平均水平仍有差距，后进转化任务仍然艰巨。二是村自管理能力仍然较差。村级换届后，有些村两委人口计生责任意识仍然不强，村自管理能力差，许多村计生工作仍要靠乡镇工作队来推动，影响了村级计生工作水平的提高。三是工作仍有时紧时松现象。部分地方的工作仍停留在靠一年3轮的突击行动上，经常性、持续性的工作氛围不浓。四是重难点问题有待于进一步突破。我市外流人口量大面广、流动性强，流动人口计生管理工作仍是制约我市人口计生工作上水平的重要瓶颈；沿海地区婚育观念仍较陈旧，早婚、暗婚等现象在一些沿海地区仍屡禁不止；由于行政手段的弱化，社会抚养费的征收难度越来越大，直接影响出生人口政策符合率的提高；出生人口性别比攀升的势头虽然得到遏制，但由于“打
非”工作涉及面广，查处难度大，出生人口性别比要实现平衡，任务还很艰巨。五是服务水平有待提高。部分乡镇的计生服务所人员由于技术力量不强，设施落后，服务水平不能满足群众的需求。六是部门齐抓共管格局尚未稳固。特别是一些部门根据上级规定，信息共享阻力较大，给计生工作顺利开展造成困难，需要进一步加大各部门整合力度。
针对以上存在的问题，我们将根据即将召开的全省人口计生工作会议精神，认真安排好明年工作，进一步巩固成果，克服不足，为我市人口计生工作上新水平作出新的努力。
莆田市人口和计划生育委员会201*年12月18日
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