XX县人口和计划生育信访工作总结
XX县人口和计划生育信访工作总结
201*年,在县委、县政府的领导和上级主管部的指导下,我委认真贯彻有关人口和计划生育信访工作要求,紧紧围绕中心工作,以维护计生政策严肃性、保护育龄群众合法权益为宗旨，完善制度管理，畅通信息渠道,健全人口和计划生育信访工作长效机制,为我县人口和计划生育工作的正常开展创造了良好的工作环境,现将今年的工作情况总结如下:
一、提高认识,加强领导
一是坚持把加强信访工作作为“构建和谐，推进又好又快发展新跨越”的重要举措，作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，作为领导干部作风整顿教育的主要内容。坚持以人为本的理念，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点,切实健全“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访长效机制，坚持群众的利益高于一切，想群众之所虑,急群众之所难,谋群众之所求,带着对群众的深厚感情,深入扎实地做好信访工作。
二是坚持一把手亲手抓,负总责,切实加强信访工作的领导。县计生委成立了信访工作领导小组,由主要负责人担任组长,分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长,执法监察室负责同志以及相关科室负责人为成员。我委党组和信访领导小组定期召开会议，研究部署信访工作中热点、难点问题。法规股配备了专职工作人员，落实专门的信访接待室，添置必要的设备设施，并向社会公布通信
地址、电子信箱、投诉电话、信访接待日的时间和地点。坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，把信访工作纳入目标考核，把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核。严格实行领导信访接待日制度、领导包案制度和责任追究制度。二、健全制度，精心组织
（一）、坚持信访工作三项原则。一是坚持就地解决的原则。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信访问题都控制在当地，解决在基层，领导干部不但要管好自己的业务，还管好份内的信访工作，并与相关部门配合，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。二是坚持依法信访的原则。处理信访问题时，符合政策法律规定的严格依法办理，不符合规定的不乱开口子，做到了严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题，提高了办理信访案件的质量和效率，引导群众依法上访。三是坚持预防为主的原则。把工作想在前面，做在前面，经常深入到群众中去，调查研究，倾听群众呼声，变群众上访为干部下访，为群众排忧解难，减少信访问题的发生。健全信访网络，畅通信息渠道，排查信访苗头，及时上报信访信息。
（二）完善和落实各项工作制度。一是强化首问接待责任制度。规范第一接待人为第一责任人,谁首问谁负责,谁接待谁报结,不推诿、不搪塞,不扯皮,认真做好和热情接待好每一位来访者,做到接待有记录、立案有记载、查处有材料,来信有登记,确保事事有着落,项项有交待,件件有结果；二是坚持热情接待制度。在信访工作中,要求每位工作人员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问侯请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”的五个一文明接待制度,耐
心地听取群众反映的问题,同群众面对面地进行沟通和交流,能当场答复的当场答复,不能当场答复,则说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,提高群众的“满意度”；三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看,即:仔细听取来访的的陈述,弄清来访原因的事情原委;准确无误地记录来访者所反映的情况,便于查考和办理;认真查看和分析来访者所反映的材料,为处理信访问题提供依据。通过文明接待,真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。四是完善和落实矛盾纠纷定期排查调理制度。坚持每月对人口和计生信访事项进行一次集体排查调处，尤其是对有可能引发越级访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度。五是落实跟踪服务制。坚持“群众工作是大事,信访工作无小事”的理念,把人口计生信访工作作为重要事项安排,把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满意,努力避免上访回访现象,我们转变工作思路,改变工作方法,变群众上访为主动下访，对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处，并建立健全相关的文书档案，对信访人反映涉及人口计生内容的信访事项，依照法律法规有关规定，及时妥善地作出处理。三、标本兼治,创新信访工作特色
今年以来,我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓,对“苗头性”信访及时办,“疑难性”信访重点办,“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办,创新工作特色,力求标本兼治。
一是坚持快捷处理信访,加大查处办度。我们在处理来信来访过程中,强调一个“早”字,坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看,当天登记,当即转办,或及时电话与基层计生办联系,力争当即回复,周内结案,一般不得超过一个月结案。对群众反映较为强烈的违法生育,干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养费等问题,我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中,来信、来访、来电咨询量增大,我们严格按照省政策决定,对奖扶对象逐村、逐户逐人进行核实,做到不错不漏不重,对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服,讲清道理,直到满意为止。
二是坚持秉公处理信访,加大化解力度。每年的来信来访中,都有一些是群众对计生政策理解不够,或是对被举报人的具体事实不清,不具备举报要素的信件。针对这些信件,我们做到依法办事、秉公处理,及时给群众以满意的回复,化解党群、干群和群众之间的矛盾，努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。
三是坚持高标准处理信访,加大目标管理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化,我们严格按照国务院《信访条例》的要求,强化信仿工作的目标管理,把信访工作纳入各乡镇计生工作目标管理考核内容,每年都有与各乡镇签订目标管理责任书,明确各乡镇计生分管领导为信访工作的第一责任人,实行“包保”责任制。“包”,即信访第一责任人包案件处理,从接待处理到结果反馈,全过程负责,从而落实了信访工作人员的接待、处理责任;“保”,即各乡镇要保证本乡镇无上三级越级上访,保证上级交办的信访及时调查处理,及
时反馈处理结果。与此同时,在办理来信来访过程中,注重向来访人宣传党的计生政策,国家的法律法规,做到既办案又宣传,提高生育政策的透明度,从而减少群众的疑虑。四、取得的成效
通过健全信访长效机制，今年我县人口计生信访处理质量和效率明显提高，信访案件明显下降。今年来，未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访，以及重访和个访转化集体访案件，提高了案件回复率和按期办结率,回复率达100%；目前受理各类信访案件件（次），其中：来访件（次）、来电件（次），目前全部办结完毕，结案率达100%，群众满意率达到95%以上。对人口计生法律法规政策知晓率达90%以上。
做好信访工作是一个永恒的课题,是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我县的人口和计划生育信访工作与上级的要求还有一定的距离,我们将不断总结信访工作经验,以《信访条例》为准绳,以提高群众满意率为标准,更好地促进我县人口和计划生育信访工作再上新水平。
扩展阅读：XX县人口计生委201*年信访工作情况汇报(为民服务求实效 凝心聚力促和谐)
为民服务求实效凝心聚力促和谐
----XX县人口计生委信访工作纪实
201*年,我委在县委、县政府的领导和上级主管部的指导下,认真贯彻落实《信访条例》，紧紧围绕中心工作,以维护计生政策严肃性、保护育龄群众合法权益为宗旨，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，突出信访重点，真情接待来访，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，取得了明显成效，今年来，我委受理各类信访案件257件（次），其中：来访181件（次）、来电36件（次）、电子访30件（次）、来信访10件（次），目前全部办结完毕，结案率达100%，群众满意率达到95%以上，全年未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访，以及重访和个访转化集体访案件，为我县的经济社会更好、更快发展创造了良好的人口环境。
一、提高认识，强化领导，认真落实信访工作责任制（一）切实提高信访工作的认识。一是深刻认识信访工作的重要地位。信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，对化解人民内部矛盾、维护社会稳定和谐、自觉实行计划生育，发挥着独特的重要作用。信访工作搞好了，能够实现“三个有利于”：即有利于党的计生政策和各项工作的落实；有利于理顺群众情绪，密切党群干群关系；
有利于及时反映和解决群众的实际问题，保护群众的利益。二是深刻认识信访工作的丰富内涵。新形势下群众来信来访，已由单一化向多元化方向发展，呈现了许多新的内容、新的变化和新的特点。从我们接到的群众信访内容来看，有的不仅仅是计划生育方面的问题，而是已经由计划生育涉及到要求解决经济利益方面的问题，内容更多、内涵更深；三是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解，对某些事情的看不惯，或者是对个人利益上的不满足，对一些困难未能解决而上访。因此，我们做好信访工作的出发点，就是要把是否符合最广大人民的根本利益作为最高衡量标准。
(二)切实加强信访工作的领导。为了做好信访工作，我委领导班子成员以身作则，始终把做好信访工作作为构建和谐计生、提升整体水平的一项重要措施来抓，坚持一把手亲手抓,负总责,切实加强信访工作的领导。一是成立了县计划生育信访工作领导小组。XX主任担任组长,傅刚副主任担任副组长,各股（站）长为成员，由办公室主任具体负责抓落实，领导小组进一步完善信访工作制度；二是实行领导班子例会制度。委领导班子定期召开班子例会，分析信访热点、难点问题，集体讨论决定重要信访事项，研究部署今后信访工作任务，不断强化对信访工作的集体领导，并严格实行领导信访接待日制度、领导包案制度和责任追究制度。
二、强化宣传，夯实基础，大力保障信访工作开展我委紧紧围绕人口计生中心工作，认真部署，采取多种行之
有效的形式宣传人口和计划生育各项法规、政策和《信访条例》，为我县人口计生工作实现争先进位目标营造良好的舆论氛围。（一）开展集中宣传活动。我委高度重视计划生育宣传教育工作的重要性，力求树立一种计划生育宣传教育的首位意识，建立一个“大计生、大宣传、大联合”的宣传教育格局。8月份中旬--9月份底，我委在全县组织开展一次人口与计划生育集中宣传月活动，突出宣传人口和计划生育法律法规，提高群众的计划生育政策知晓率和实行计划生育的自觉性。集中宣传活动中我委要求各乡镇真正做到把宣传《信访条例》与“一法三规一条例”和技术服务相结合，精心编制印发、张贴《信访条例》和“上访人须知”等宣传资料，设立固定计划生育政务公开栏，对与信访有关的法律、法规、规章、信访事项的处理程序及投诉电话、通讯地址以及对领取生育证情况、奖励优惠政策、《社会抚养费征收管理办法》、领取独生子女证和一孩生殖健康服务证的内容、程序、时间等都进行了公开。我们不仅公开有关政策依据，而且公开具体执行标准，不仅公开运作过程，而且公开办事结果，让群众认识到依法上访是规范个人上访行为、维护自己合法权益的有效途径，同时及时了解相关情况，避免盲目上访。
（二）加强基层干部培训。我委坚持每月例会制度，利用各级人口学校，分层次、分批次地举办计划生育干部法制培训班，将《信访条例》纳入培训内容，组织各乡镇计生分管领导和全县计生部门干部职工进行了学习，促使各级领导和计生干部加深对信
访工作的理解和认识，进一步熟悉信访各项制度、办信接访程序、信访文书的制作、信访统计等业务，切实提高综合协调、化解矛盾和及时处理问题的能力，能够尽心尽职、深入扎实地做好信访工作，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，依法维护群众在计划生育方面的利益。
（三）健全基层信访网络体系。坚持重心下移，关口前移的“村为主”工作机制，不断加强“县、乡、村”三级计生信访网络建设，逐步形成“上下沟通、互相协调，及时化解矛盾，就地解决问题”的基层信访工作机制，确保渠道畅通，反映快速，情况清楚，处理及时。县计生信访工作领导小组要求各级计生部门选好、配齐、配强专职工作人员，选好、用好、爱护好信访干部，落实专门的信访接待室，制定、张贴信访工作制度，添置专用办公电脑、打印机、扫描仪等必要的设备设施，并向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待日的时间和地点；并认真落实初信初访首办责任制，加强基层排查调解矛盾纠纷的能力，做到“发现的早、化解的了、控制得住、处理得好”，做到一般信访不越级，发现紧急情况随时报，保证将信访隐患及时、准确上报。同时，加强三级联动机制，对业务范围内的信访案件共同研究、协调督办、共同处理；对一些带有普遍性的信访问题，采取一对一解释、集中答复、分类处理的方式，切实做到答复到位、处理到位、服务到位。
三、完善制度，畅通渠道，建立信访长效工作机制
我委认真围绕“统一领导、属地落实、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的长效机制内容，进一步建立健全了各项配套制度，并严格加以执行，为开展信访工作提供制度保证。
（一）实行“首问负责制”。依法规范信访工作行为和秩序，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，要求计生信访工作人员必须做到“有访必接，有案必查；全程负责，错案追究”，不推诿、不搪塞，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到接待有记录、来信有登记、立案有记载、查处有材料。遇到重要信访信件，班子成员要亲自深入基层调查处理，确保事事有着落,项项有交待,件件有结果；（二）完善接待工作制。一是坚持信访接待制度。各乡镇计生办都明确一名工作人员负责信访接待工作，在接待来访时，都能耐心地听取群众反映的问题，同群众面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率”，提高群众的“满意度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中，要求每位工作人员要笑脸相迎、文明接待，做到“五个一”：即“一张笑脸相迎、一声问侯请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”，对每位来访者都热情接待，妥善解决合理诉求。（三）实施信访承诺制。坚持快捷处理信访，加大查处力度。我们在处理来信来访过程中，强调一个“早”字，坚持一个“快”
字。对群众来信当天收到当天阅看，当天登记，当即转办，或及时电话与基层计生办联系，力争当即回复，周内结案，一般不得超过一个月结案；对群众反映的奖励优待、术后问题、违法生育等问题，我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年，我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助和依法查处违法超生等工作中，来信、来访、来电咨询量增大，我们严格按照相关政策规定，对群众反映问题逐村、逐户、逐人、逐项进行核实，加强有针对性的思想教育工作，把尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，帮助信访群众调整心态、理顺情绪，息诉罢访；
（四）构建信访排查预警机制。坚持“群众工作是大事,信访工作无小事”的理念,构建预先防控体系，实现排查制度常规化，使信访问题得以早发现、早介入、早处理。我委坚持每月对全县人口和计生信访事件进行一次集体排查调处，一方面对来信来访进行排查，对排查出的信访隐患，采取自办、与职能部门联办，及时处理；另一方面每逢重大节假日，开展信访排查，作出预测，做好防范措施，确保节日活动顺利开展；对信访问题突出的乡镇、部门、村组重点实施监控，尤其是对有可能引发越级访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度，指导做好防范工作。
（五）落实跟踪服务制。坚持把人口计生信访工作作为重要事项安排,把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满
意,努力避免上访回访现象,我们转变工作思路,改变工作方法,变群众上访为主动下访，对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处，并建立健全相关的文书档案，对信访人反映涉及人口计生内容的信访事项，依照法律法规有关规定，及时妥善地作出处理。
（六）强化考核机制。为了确保信访工作的规范化、制度化,我们严格按照国务院《信访条例》的要求,强化信仿工作的目标管理,把信访工作纳入各乡镇计生工作目标管理考核内容,与业务工作同部署、同检查、同考核，建立目标责任制，实行量化考核管理，使信访渠道更加畅通，信访程序更加规范。考核方案明确各乡镇计生分管领导为信访工作的第一责任人,实行“包保”责任制。“包”,即信访第一责任人包案件处理,从接待处理到结果反馈,全过程负责,从而落实了信访工作人员的接待、处理责任;“保”,即各乡镇要保证本乡镇无越级上访,保证上级交办的信访及时调查处理,及时反馈处理结果。与此同时,在办理来信来访过程中,注重向来访人宣传党的计生政策,国家的法律法规,做到既办案又宣传,提高生育政策的透明度,从而减少群众的疑虑，广泛参与和积极支持人口计生工作。
四、再接再厉，标本兼治,创新信访工作思路
我县的人口和计划生育信访工作虽然取得了一定的成绩，主要体现在三个方面：一是广大群众的批评权、检举权、控告权和申诉权得到有效地维护；二是基层化解信访问题和矛盾纠纷的能
力进一步提高；三是信访渠道进一步畅通，基本实现三个不转化（即来电不转化为来信、来信不转化为来访、来访不转化为集访），尽可能地把问题和矛盾化解在萌芽状态。同时，我们也清醒的认识的，当前的信访工作水平与上级的要求还有一定的距离,做好信访工作是一个永恒的课题,我们需要结合计生工作实际，再接再厉，不断总结信访工作经验,找准不足和薄弱环节，以《信访条例》为准绳,以提高群众满意率为标准,继续强化信访工作规范化管理，通过进一步加强领导、规范程序、源头防范、部门配合、畅通渠道、服务群众，立足标本兼治，创新信访工作思路、优化信访体制机制，努力做到认识上有新提高、工作上有新思路、办法上有新突破，更好地促进我县人口和计划生育信访工作再上新水平、新台阶。
XX县人口计生委二O一一年十一月三日
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