偏关县201*年诚信计生活动工作总结
偏关县201*年诚信计生活动工作总结
为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步创新人口计生管理服务体制，巩固和拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全县人口计生系统依法行政、群众自治和政风建设整体水平，推动人口计生事业持续健康发展，根据国家、省有关开展诚信计生工作的通知精神的要求，我县积极推进诚信计生工作，现将活动进展情况总结如下：
第一阶段：加强领导，搞好宣传，健全组织，强化基层。一是强化组织领导。根据《忻州市广泛开展诚信计生活动的实施方案》文件精神的要求，我县高度重视，加强领导，结合我县实际，由县人口计生局、县计生协会联合制定出台了《偏关县广泛开展诚信计生活动的实施方案》，下发到各乡（镇）、居办人口计生办、计生协，成立了由局长李秀莲任组长的偏关县诚信计生领导组，领导组下设办公室，成员由各股室站组成，政法股负责日常组织协调工作。各乡（镇）、居办相应出台了本乡（镇）、居办诚信计生活动实施细则，成立了以乡（镇）、居办主要领导为组长的诚信计生领导组。切实加强领导，精心组织实施，明确了职责分工，细化工作措施，确保诚信计生活动健康有序进行。
二是强化宣传教育。充分利用广播、电视、宣传品、政务公开栏等多种媒体，加强对诚信计生的宣传，营造良好的舆论氛围，让群众了解开展诚信计生活动的意义和内容，使诚信计生活动家喻户晓，人人明白。对开展诚信计生工作中涌现出的先进典型、成功经验及时宣传报道，打造人口计生部门执政为民、亲民爱民的良好形象。
三是强化政务公开。县计生局各股室站以及乡（镇）、居办计生办、计生服务所把依法行政作为做好诚信计生工作的首要任务，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，通过政务公开栏、宣传品等多种形式及时公开了计生政策法规和承诺内容，便于广大育龄群众知情选择和监督，推进依法行政。
四是强化典型引路，渐次推进。县计生局组织人员深入基层调查研究，召开诚信计生活动研讨会，确定老营镇方城村为县级计生诚信示范点，我县在先行试点取得经验的基础上渐次推进。
根据老营镇的试点取得经验的基础上，总结经验，逐步在全县其它乡（镇）、居办深入开展诚信计生工作，确保全县诚信计生工作目标的如期实现。
第二阶段：以点带面，稳步推进诚信计生全面铺开。1、抓试点，树典型。创建诚信型计划生育试点单位具体步骤是：第一步为宣传发动阶段，提高广大干部、群众对创建诚信型计划生育的认识，以达成开展这项活动的共识；第二步为制订“双向承诺”的具体条款阶段，村委会及社区居委会要发动协会会员和育龄夫妇、特别是流动人口参与讨论和制定“双向承诺”的具体条款，在充分争取群众意见的基础上，召开社区成员代表大会讨论通过。第三步为建立“诚信档案”阶段，此阶段是创建诚信型计划生育的关键阶段，街道和社区必须给予强有力的指导。社区承诺书的具体条款通过不同形式，让广大群众了解、掌握和监督；育龄夫妇在自觉自愿的基础上签订《计划生育诚信书》；育龄夫妇所在地协会小组必须从工作需要的角度，采取多种形式了解和掌握《计划生育诚信书》的内容和条款；会员联谊户要掌握所联系的育龄夫妇签订《计划生育诚信书》的内容。第四步为创建的小结阶段，实事求是的总结创建的基本做法、采取的形式、干部群众的反响、协会会员作用的发挥及短时间内取得的成效，为全面推广此项工作提供做法和经验。村委与群众双向承诺内容要交给群众讨论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程，强化诚信和责任意识的过程，形成相互监督和约束的过程。双方承诺内容确定之后，村委及社区设立公示板，公示承诺内容；群众诚信书要印发到户、签字到人，并建立家庭诚信档案。2、加强领导，纳入日程。创建诚信型计划生育要坚持“两委负总责，协会做骨干，家庭为中心，群众做主人”的原则，精心组织，科学运行。全县各村委及各社区要结合创建活动，认真总结以往计生工作经验、差距与教训，按照承诺内容要求，政策没兑现的要及时弥补、管理没到位的要及时完善，服务质量不高的要及时提高。总之，承诺什么，就要做好什么，充分体现承诺的信誉度；暂时无法兑现的要向群众说明原因，以求得群众的理解和原谅。要建立诚信承诺监督评议小组。每半年对诚信承诺情况进行一次检查评议。群众无故不履行承诺的，要通过协会组织给予批语、帮助和教育；村委及社区居委会不履行承诺的要向社区组织或上级主管部门提出意见和要求，由社区党组织和上级主管部门督办整改。
3、选准载体，保证质量。一要与计划生育居民自治结合起来。计划生育居民自治是创建诚信型计划生育的前提和基础，诚信是深化计划生育居民自治的有效途径，搞好居民自治不但有利于讲诚信，更有利于促进群众参与计划生育工作的热情，使群众真正成为计划生育的主人。二要与计划生育优质服务结合起来，发动一切社会力量为计划生育家庭解决生产、生活、生育的后顾之忧，让计划生育家庭感受到党和政府温暖。三要与健康家庭促进计划结合起来，广泛开展计划生育宣传教育。大力进行计划生育的人口宣传。巩固健康家庭促进计划活动成果，继续在全县开展0--6岁教育、靓丽青春、关爱女孩、预防艾滋病等系列宣传活动。四要与婚育新风进万家活动结合起来，依托社区，面向家庭，以群众的需求为导向，以建立现代文明幸福家庭为目的，突出家庭的主体地位和群众的主人地位。五要是与争先创优结合起来，激励社会各阶层、每个人自觉讲诚信，进而促进诚信政府和和谐社会的建设。201*年的工作打算：
（一）抓好年度人口和计划生育目标管理责任制各项工作指标任务的落实。特别重点抓好人口出生控制，避孕节育措施、妇检等经常性工作的落实，确保年度目标各项工作任务的完成。
（二）稳步推进“诚信计生”工作。进一步建立“政府诚信、群众守信、民主监督”的诚信计生工作模式，确保各项惠民政策的落实到位，强化计划生育基本国策的执政力和公信力。力争201*年覆盖50%以上的单位、行政村（居），初步形成计划生育基层群众自治新格局。
（三）进一步抓好以生殖健康为主要内容的优质服务工作。加强对技术人员生殖健康知识的培训，提高他们服务能力，并进一步完善生殖健康检查服务长效机制。同时，加大对该工作宣传力度，提高群众参与率。
（四）进一步抓好计划生育服务站所室建设。
偏关县人口和计划生育局偏关县计划生育协会201*年9月25日
扩展阅读：偏关县计划生育协会诚信计生实施方案
偏关县人口和计划生育局
文件偏关县计划生育协会
偏人口计生发[201*]4号
关于印发《偏关县广泛开展诚信计生活动的
实施方案》的通知
各乡（镇）、居办人口计生办、计生协：
为进一步创新人口计生管理体制，巩固和拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全县人口计生系统依法行政、群众自治和政风建设整体水平，现将《偏关县广泛开展诚信计生活动的实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实。
附件：1、偏关县广泛开展诚信计生活动的实施方案
2、国家人口计生委县级基本实现诚信计生评估标准3、诚信计生公开承诺的主要内容
二O一一年四月二十八日
附件1：
偏关县广泛开展诚信计生活动的实施方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步创新人口计生管理体制，巩固和拓展“阳光计生行动”成果，树立新时期人口计生工作者的良好形象，提升全县人口计生系统依法行政、群众自治和政风建设整体水平，推动人口计生事业持续健康发展，根据国家、省、市有关开展诚信计生工作的通知精神，特制定本方案。
一、重要意义
诚信计生是新时期人口计生工作转变工作思路和方法、突破工作难点的正确途径，是实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、发展基本民主的有效载体，同时也是深化计划生育“三为主”、推进人口计生综合改革、统筹解决人口问题的重要内容。我省开展以“双诺双评”（各级人口计生部门、各单位、各基层组织及育龄群众围绕计生法律法规应承担的职责和应履行的义务进行双向承诺、双向评议）为主要内容的诚信计生工作，就是要进一步激活群众参与、关心、支持人口计生工作的积极性，激发干部守法履规、
尽职尽责的责任意识和服务意识，做到“政府诚信、群众守信”，实现由管理型向服务型的转变，进一步推动人口基层群众自治的深入发展，推动诚信社会和和谐社会建设。各乡(镇)、居办一定要充分认识到广泛开展诚信计生的重要意义，加强领导，精心组织，制定措施，抓出成效。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题、建立基层群众自治长效机制为目标，以服务民生为重点，建立国家利益与群众利益相统一、行政指导与基层群众自治相统一、计划生育的权利与义务相统一的新型基层人口计生工作机制，不断强化计划生育政府诚信、群众守信的理念和意识，实现人口和计划生育行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断创新基层人口计生工作的思路、方法，提高人口计生工作整体水平。
三、工作目标
建立“政府诚信、群众守信、民主监督”的诚信计生工作模式，确保计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，增强人民群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执政力和公信力。按照国家、省人口计生委的要求：我县201*年覆盖30%左右的单位、行政村（居），初步实现基层人口计生服务管理方式方法的转变；201*年覆盖50%以上的单位、行政村（居），
初步形成计划生育基层群众自治新格局；201*年覆盖80%以上的单位、行政村（居），建立计划生育群众自治长效工作机制，全县基本实现诚信计生，基本落实避孕方法知情选择，基本实现基层人口计划生育管理服务便民利民，基本落实国家和省人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策。
四、主要任务
（一）依法行政，政务公开。县计生局、各乡（镇）、居办计生办要把依法行政作为做好诚信计生工作的首要任务，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开。将人口计生政策、法律法规、公民实行计划生育应享有的权利和义务、各项计生奖励优惠政策的兑现情况、办理各种行政审批事项的办事程序、监督投诉电话等内容，通过建立政务公开栏、设立电子显示屏、开设人口计生网站、张贴和发放各种宣传品等多种形式，及时、定期或长期公示有关内容，确保群众的知情权，推进依法行政。
（二）因地因人，双向承诺。县人口计生局、各乡（镇）计生办要在认真做好政务公开、村居务公开、办事公开的基础上结合实际，围绕落实人口计生法律法规应承担的职责任务，向社会和育龄群众作出公开承诺；同时要督促指导本行政区域内各单位围绕落实计划生育法定职责向职工群众作出公开承诺；各基层组织要围绕落实自治章程、村规民约向群众作出符合实际、便于操作、便于监督的公开承诺。育龄
群众要结合自身实际，向所在村、居或单位做出自觉履行计划生育义务的承诺，自觉遵法、守法。为便于操作，县、乡（镇）、居、村、社区及各单位可采取合同管理的办法，就是村居委会本着问需于民的原则，与村(居)民签订《诚信计生协议书》（简称《协议书》），协议双方明确各自的权利义务，违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。（三）落实政策，兑现承诺。县人口计生局、各乡（镇、街办）计生办要按照有利于推动诚信计生工作，有利于维护合法权益的原则，进一步改革完善人口计生服务管理机制，要及时清理、修复或废止不适应诚信计生的规章制度及村规民约相关条款。要进一步落实已出台的各项奖励优惠政策，推动建立诚信奖励制度，确保诚信计生家庭在享受法律法规规定的奖励扶助政策的基础上，还可以享受到当地在落实各项经济政策、发展各项社会事业、安排政策性资金和物资、实施政府投资项目时的优先优惠，尤其是分配集体资产和收益、发放征地补偿款、开展计划生育家庭保险、实施小额贴息贷款、新农保、就业培训、开展计划生育、优生优育、生殖保健服务等方面应向诚信计生家庭倾斜和优惠，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性，引导群众自觉计划生育。
（四）民主监督，双向评议。县人口计生部门要加大对诚信计生工作的评估，积极打造监督平台，完善长效监督机制。要做到每半年召开一次诚信民主计生评议会，邀请社会
各界和不同层次的群众对履行职责任务情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并及时将评议结果向社会公开；村居要充分发挥协会组织的作用，坚持每半年组织协会理事、会员小组长对村居计生工作进行一次评议。同时，组织会员小组长每季度对育龄群众履行自治章程、村规民约和诚信承诺的情况进行评议，对不能履行承诺的采取相应的限制措施。
五、方法步骤（一）具体方法
1、县乡指导。县乡建立由主管领导任组长、人口计生部门、计生协会领导为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、指挥调度、考核评估等项工作。
2、村级实施。村居委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村、居委会诚信计生领导小组，村（居）民诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要从实际出发，创新活动载体，抓好典型、总结经验，不断推动“诚信计生”活动深入开展。同时，要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。
3、深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”（政策类、程序类、服务类、维权类、动态类）的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开信的承诺内容，便于群众知情选择和进行监督。
4、群众参与。组织群众自愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作的主体作用。
（二）工作安排
开展诚信计生活动是一项长期工作任务，市人口计生委确定我县为诚信计生示范县。我县决定在201*年---201*年三年时间集中推进活动开展，要加强领导，严格要求，搞出特色。县人口计生局成立诚信计生领导小组，县人口计生局局长、县计划生育协会常务副会长李秀莲任组长，副局长胡新春、副局长吴改萍、副主任科员白翠平、协会秘书长任美丽任副组长。领导组下设办公室，任美丽兼任办公室主任。政法科、办公室、宣教科、科技科、流动站、计生协为成员。局政法科负责日常组织协调工作，组织人员深入基层调查研究，召开诚信计生活动研讨会，制定活动方案，确定老营镇为县级示范点，召开现场会推广示范经验，全面掌握全县工作动态。各乡（镇）人口计生部门要根据县人口计生局《广泛开展诚信计生活动的实施方案》的要求，尽快成立组织机构，出台实施细则，确定示范点，创造性的开展活动。
六、保障措施
（一）加强领导，列为重点。县人口计生部门要把开展“诚信计生”作为推动人口计生工作整体水平的一项重要工
作，切实加强领导，精心安排部署，纳入总体规划，落实岗位责任，加大投入力度，强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。
（二）典型引路，渐次推进。县要从实际出发，在先行试点取得经验的基础上渐次推进，避免一哄而起，图形式，走过场，要在取得实效上下功夫。先期要集中精力抓好示范点，解决好运行过程中出现的具体问题，以点带面，把诚信计生活动扎扎实实地开展起来。
（三）搞好宣传，营造氛围。县人口计生部门要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的意义和内容，使诚信计生家喻户晓，人人明白。同时要根据育龄群众计划生育、生殖健康、优生优育的需求和普遍性的问题，进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后回访、办理证件、健康检查、发放避孕药具等优质服务活动，在服务中落实政策、加强管理、化解矛盾、发展诚信，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论氛围。
（四）健全组织，强化基层。诚信计生是一项群众性工作，计划生育协会及其广大会员是基层计划生育的骨干，县要按照计划生育工作“三位一体”的要求，把加强计生协建设作为开展诚信计生的重要措施，建立健全适应人口基层群众自治要求的基层组织和工作网络，指导村居推行村居支书（主任）兼任协会会长，村居计生服务员兼任协会秘书长，
育龄妇女小组与协会会员小组合二为一的“一体化”做法，形成两委抓协会、协会抓会员、会员带群众的“两抓一带”工作模式。要加强村居计生干部的业务培训，特别是抓好村居计生服务员（协会秘书长）、育龄妇女小组长（协会小组组长）的培训，使其发挥宣传员、服务员、信息员、管理员的作用，确保各项管理和服务到户，确保诚信计生工作目标的如期实现。
（五）实事求是，量力而行。县人口计生部门在开展计生活动中，承诺一旦作出，要言必信，行必果。县、乡（镇）、居在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。
根据工作要求，国家人口计生委今后要对各地开展诚信工作进行专项检查。省人口计生委、计生协会已将组织开展“诚信计生”活动列入201*年工作重点，作为目标责任制考核的重要内容，省市每年要对各县开展“诚信计生”工作进行一次专项检查评估，县要定期进行督查指导。希望各乡镇居办因地制宜，大胆探索，积极创新，顺利完成国家全面推进诚信计生工作和任务。
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