市文广新局201*年节能减排工作总结及201*年工作计划
市文广新局201*年节能减排工作总结及201*年工作计划
201*年，我局认真贯彻市政府《关于印发韶关市201*年节能减排工作实施方案的通知》（韶府办[201*]217号）精神，大力推进节能工作，努力建设节约型机关，取得了明显的成效。
一、领导重视，机构健全
按照市政府《关于印发韶关市201*年节能减排工作实施方案的通知》（韶府办[201*]217号）的责任分工要求，我局不再是节能减排宣传工作牵头单位。我局根据实际情况，作为成员单位，从新明确了绩效考评内容，调整了局节能减排工作领导小组，局长何正平任组长，副组长增加到五位副局长，领导小组成员及办公室也相应充实调整。加强了节能日常工作的领导。完善了节能工作计划。
二、加大宣传，不断增强节能意识
201*年，我局节能工作围绕全国节能宣传周、全国城市节水宣传周和世界环境日、地球日、水日等宣传活动，认真开展节能宣传。特别是在全国节能宣传周活动中，围绕主题，以节电、节水、节油等为重点，对节能宣传周活动进行了部署。一是会上反复动员强调节能工作。二是在醒目位置挂横额。三是开展“能源紧缺体验日”活动。各单位在体验日上班时间自觉停用一天电灯、空调、电梯等体验活动。四是指导各单位开展节能法律法规学习宣传。广泛开展“少开一次空调、少坐一次电梯、少开一天汽车、出门关灯、随手关水、节约用纸”等活动。进一步提高干部职工的节能意识。
三、加强管理，狠抓节能降耗工作
今年以来，为创建节约型机关，首先从节约一滴水、一度电、一张纸、一升油的小事入手抓管理。一是加强节约用电管理。主要对办公区照明进行节能改造；对使用空调实行强制规定，夏季室温不得低于26℃，冬季室温设置不得高于20℃，开空调时不开窗户；对办公楼大厅、走廊、卫生间等公共区域的照明电线进行节能改造，杜绝长明灯；对计算机、打印机、复印机等办公设备，要求减少待机消耗；淘汰能耗大、维修费用高的旧设备。二是加强节约用水管理。定期对供水管线进行检查维修，杜绝滴、漏现象；限制洗手盆、冲水马桶水龙头的出水量；杜绝长流水；开水仅供饮用，不得用于洗涤等其他用途。三是加强办公用品管理。积极推行电子政务，尽量在电子媒介上修改文稿，同时严格实行纸张双面使用制度。四是加强车辆节能管理。限制公车私用，提倡公务活动合乘车辆；合理确定车辆使用年限，对环保不达标、油耗高的车辆及时淘汰，有效地降低了行政运行成本。
通过以上工作和措施，增强了机关干部职工的节约意识，收到了明显成效。在今后的节能工作中，不仅要保证各项节能措施落到实处，还要加大资源节约宣传、教育力度,使广大干部职工从自身做起,从身边的小事做起，提高节约意识；努力转变观念、转变作风、把提高工作效率与开展节约活动有机地结合起来；切实加强领导，认真组织，落实目标责任制，加强日常管理；不断挖掘潜力，采用措施，为我市建设节约型社会做出应有的贡献。
四、201*年节能减排工作计划。一是积极开展节能宣传活动。重点搞好6月份节能宣传周活动宣传工作。
二是重点抓好水、电、电脑、复印机、空调以及车辆耗油、维修等为重点的机关节能工作。
三是继续完善节能有关制度，反复动员，拓展节能领域，牢固树立节能减排意识，不断加强节能工作。
四是加强检查监督，加大宣传力度，提高节能水平。
为贯彻全国节能减排电视电话会议精神，落实国务院《节能减排综合性工作方案》、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》、国务院办公厅十大全民节能行动以及《广东省节能工作实施方案》的要求，在市直文化系统中深入开展节能减排工作，近日，云浮市文广新局落实了节能减排十条具体措施：
一、规范局公务用车管理。局公务用车要坚持节约原则，按照局原制定的有关规定严格执行。
二、严格控制公务车辆燃油支出。凡局机关人员外出办理业务需要用车的，能够集中办理的要集中行动，做到一次出车，多人同时办事。科及科以下干部职工出差原则上一律不派公车，尽可能选择公共快巴。
三、严禁公务车辆候车时长期着火开空调，阴凉天气下行车尽可能不开空调。四、严格控制空调温度。市直文化系统中所使用的空调，温度控制在26度以上。局机关内提倡每天少开一小时空调。
五、充分利用自然光，减少室内用电。各科室要深入挖掘自然条件，能够直接采用自然光照明的不得使用电灯照明。
六、坚决执行“人走关灯”、“人走关空调”和“人走关电脑”的规定，凡因事离开办公室一段时间的，必须关掉电灯、空调和电脑后方可离开。
七、控制路灯和景观照明。办公楼外景、晚上无人上班的走廊等应在用电高峰时段关闭照明用电。
八、今后，凡办公场所更换电器一律要购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的光管、灯泡、空调等电器。公务用车购买首选节能环保型小排量汽车。
九、节约办公纸张使用量，能够不打印的一律不得打印，能够网上传阅的也不准打印；打印未定稿文件时要尽可能先使用废纸，打印正式文件时一律实行双面打印。所有打印须经办公室核准方可。十、提倡使用节能环保购物袋，减少使用一次性纸杯、签字笔等一次性用品，人人培养自觉节能习惯。
二O一一年一月二十日
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宁波市经委“十一五”节能工作总结及201*年工作思路
“十一五”以来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省委、省政府的各项决策部署，坚持把节能减排作为落实科学发展观、推动经济转型升级来抓，坚持以提高能源利用效率为核心，通过强化目标责任、调整产业结构、实施“333”重点节能工程（即：300家年综合能耗3000吨标准煤以上企业，“十一五”期间节能300万吨标准煤以上）、推动技术进步、强化政策激励、加强监督管理、开展全民节能行动、实施有序用电等各项措施，创新机制，合力攻坚，全方位加大工作力度，在省政府的大力支持下，预计201*年全市单位GDP能耗下降4.6%，预期可完成省政府下达的“十一五”节能降耗目标任务。
一、“十一五”节能降耗的主要做法
（一）加强组织领导，强化目标责任。成立全市节能减排工作领导小组，下设节能办（设在市经委）。市委、市政府定期听取全市节能降耗工作形势，研究制定相应对策措施；每年召开全市节能减排大会，市政府每年与14个各县（市、区）政府（管委会）、11个市级主要涉能部门、160多家重点用能企业（单位）签订节能降耗目标责任书，全市已形成了纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实的节能工作机制。从全市范围来说，纳入各级政府节能目标考核的重点用能企业（单位）达1000多家。节能目标考核的强度和力度居全省前列。201*年,针对镇海炼化乙烯项目、宁波钢铁公司等一批临港重化项目的影响，市政府将201*年作为节能降耗的决战攻坚之年，出台了《关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”节能减排任务的通知》，采取了炼化乙烯部分能耗转移、宁钢部分停产、万华等四个项目推迟投产等一系列非常措施，确保完成省政府下达的节能目标。
（二）积极探索建立科学合理的节能目标考核方法。不断完善考核评价办法，力求使考核评价工作更加科学合理、更加贴近实际，做到可比、可核。对县（市、区）政府每年的GDP能耗下降目标不搞一刀切；对市级主要涉能部门考核体现行业节能特点；对重点企业考核中，以国家、省的行业单位产品能效标准为主要依据，采取对标考核和按单位产品能耗考核（占考核企业的50%以上），收到良好效果。
（三）强化监督跟踪，加强预警调控。严格执行考核结果向社会公告制度，在全国率先实行年度节能减排目标任务考核结果“红黑榜”公告制度，在《宁波日报》上二次公布了节能目标进度完成好的企业、完成差的企业、能耗量大幅上升的企业等红黑榜，在社会上引起较大的反响。201*年出台了《宁波市节能目标预警调控应急方案》，以用电量为调控重点，按照“有保有压”的原则，按月下达用电计划，实行每日跟踪、每日通报，及时整改。组织专项督查组赴重点县（市、区）、重点乡镇和重点企业，检查、督查区域控电措施的执行和落实情况，并将执行效果不好的县（市、区）、乡镇进行了通报批评。201*年全年用电量为459亿度，同比增长14.7%，达到省政府要求。市政府出台了《宁波市节能专项行动工作方案》，从8月份起，在全市范围内组织开展“千名干部（专家）进千家企业”活动，成立了市节能专项行动工作领导小组及办公室，抽调专职人员，实行集中办公，全市服务对象达1500多家重点企业，共解答企业问题与建议2500多条，专项行动得到了广大企业的好评。在省级媒体上及市级“三报、二台、一网”上开辟了“迎峰度夏保民生、节能减排促调整”等专栏，进行了密集报道，大力宣传推广先进典型和成功经验，积极营造合力攻坚的良好氛围。
（四）大力推进节能法制化建设。《宁波市节约能源条例》于201*年3月1日起正式实施、《宁波市民用建筑节能管理办法》于201*年8月1日起正式实施、《宁波市公共机构节能条例》已通过市人大审议，将于201*年3月1日起正式实施。节能法制化推进工作走在国内同类城市的前列。节能监察机构建设不断推进，市节能监察中心和北仑、慈溪、余姚、宁海、奉化、镇海、象山、鄞州等重点县（市、区）的节能监察机构，均相继成立。
（五）大力推广应用节能新技术新产品。加大政府对节能工作的投入，市、县二级财政的节能专项资金达2亿元。大力培育节能中介机构，每年评选优秀节能中介机构，目前全市已有节能中介服务机构70多家，年营业额2多亿元，有3家合同能源管理公司列入国家发改委的重点节能服务机构名录。“十一五”期间，全市共实施重点节能技术改造项目1000余项，总投资180亿元、累计形成年节能能力410万吨标准煤。共有9项项目列入国家节能补助计划，获国家节能补助资金4500万元。从201*年起市节能办每月举办一期节能新技术新产品推介会，已累计举办20多场。201*年-201*年三年间，全市共推广高效照明产品达380万只，推广量居省内领先。“十一五”以来，每年编制并发布《宁波能源》（白皮书）、《宁波产业能效》、《宁波市重点推广应用十类节能技术（产品）》和《宁波市节能技术（产品）导向目录》等政策文件，强化节能政策导向，该项工作走在全国前列。
（六）坚决淘汰落后产能。201*年至201*年，全市共计关停小火电机组50多万千瓦，超额完成国家和省政府下达的任务。特别是201*年-201*年，关停了宁波热电股份有限公司、宁波明耀环保热电有限公司和镇海热电厂等三家热电厂，开创了利用大机组替代中型机组集中供热的新途径。累计淘汰、关停18门以下粘土砖瓦窑180座，占全市201*年底粘土砖瓦窑总数的58%，超额完成省政府要求关停50%的专项整治目标任务。鄞州、慈溪、宁海推进块状经济转型升级，集中开展铸造行业、废旧塑料加工、铸钢行业的淘汰和整治等，取得了明显的成效。201*年在省政府下达的淘汰落后产能责任书的基础上，我市主动自我加压，淘汰落后产能的行业从五大扩大十大行业，市政府成立市淘汰落后产能专项整治工作领导小组、制定下发了《关于深入开展淘汰落后产能专项整治工作的通知》，全年共淘汰炼钢产能32.9万吨、造纸能力3万吨、制革能力12万标张、印染能力1.8亿米、粘土砖瓦窑14座、隔膜法烧碱能力6万吨、格法玻璃能力150万重量箱、铸造企业6家、铸钢企业18家，共62家企业，远远超过省政府下达的淘汰任务。
（七）推进重点领域节能。工业领域：积极推进采用变频调速技术、电磁加热技术、余热余汽余压利用技术等十大节能技术（产品），组织实施重点节能工程。建筑领域：以新建建筑和既有机关办公建筑、大型公共建筑节能为重点，建立市级以上建筑节能示范工程（小区）50多个，建筑面积达500余万平方米。同时，宁波市被列入省内首个“国家可再生能源建筑应用示范城市”。交通领域：通过优化运力结构，运输组织结构和加大技改补助力度等措施，大力推进交通节能。公共机构：建立了在线能源监测系统，对市级99家公共机构用能情况进行统计监测。其他如商贸、旅游、教育、卫生、城管、海洋渔业、农机等行业领域的节能降耗工作也都取得显著成绩。
（八）加强节能宣传，营造全民节能氛围。从201*年起，以“进工厂、进家庭、进社区、进学校、进机关”的“五进”为重点，将全国节能宣传周扩展为宁波市节能宣传月，通过媒体报道、典型示范、群众参与等形式，调动全社会节能的积极性和主动性。201*年，市文明办、市节能办、市妇联、电业局等联合发起了“节能降耗我先行”活动，向全社会发出了《节能倡仪书》，号召全市每个社区、每个家庭开展节能示范社区、节能示范家庭创建活动。从201*年起，已连续三年举办“中国（宁波）节能环保技术与产品博览会”，得到了浙江省政府、国家发改委和国家工信部的大力支持，每年的展出面积达35000平方米、参展企业近800家、展位1800个，其规模、档次、专业化程度已居国内同类展会领先水平。
二、我市节能降耗工作存在的主要困难与问题
（一）临港重化产业快速发展，特别是一批高耗能项目的建成投产，大幅抬升了全市的能耗总量和能耗强度。“十一五”期间，是我市临港产业的快速发展期，期间建成的重大项目有：宁波钢铁、镇海炼化乙烯项目、北仑电厂三期、宁海国华国厂一期二期、象山乌沙山电厂、亚洲浆纸业、台塑关联企业等，虽然这些项目的技术装备水平处于全国甚至国际先进水平，能耗水平也为行业先进，但其能耗强度大大高于全市GDP能耗指标，对我市节能工作带来了巨大的压力。
（二）第三产业发展不快，结构节能成效不大。据测算，第三产业比重每上升1个百分点，可带动全市GDP能耗下降1个百分点。而我市的第三产业占GDP的比重，从201*年的39.8%提高到201*年的40.2%，五年仅提高0.4个百分点，对全市节能贡献度较小，结构节能进展不快。
（三）一些行业节能的空间越来越小。由于我市的能源消费量主要集中在炼油、钢铁、电力、化学原料、造纸、化纤等主要行业，而这些行业技术的相对先进，造成进一步节能的空间很小。如镇海炼化公司是国内规模最大、技术最先进、能耗最低的炼油企业；电力企业的装机规模达1600万KW，但有近一半是“十一五”期间建成（北仑电厂三期、国华二期、象山），属超临界或超超临界机组；亚洲浆纸业公司的白纸板技术国际先进、规模国际最大；这些行业“十二五”节能空间非常有限。三、201*年节能工作思路
（一）201*年及“十二五”节能形势简要分析
据调查，我市201*年新增能耗10万吨标准煤以上、万元工业增加值能耗高于全市平均水平1倍以上、且已建成的项目有10项，今年新增能耗639万吨标准煤（剔除乙烯项目201*年省已承担的164万吨标准煤），约占目前全市能耗总量的18%，其平均万元增加值能耗水平为9.2吨标准煤，为全市工业增加值能耗的7.8倍。
根据计划，“十二五”期间我市还将建设禾元化工、万华MDI三期及其配套产业链项目、镇海炼化1500万吨炼油和120万吨乙烯一体化项目等，这些重化工业项目预计还要新增能耗1500万吨标煤，如果这些项目的部分能耗不能在全省范围内统筹，如果没有非常措施，我市“十二五”期间的单位GDP能耗非但不能下降，且大幅上升将不可逆转。
（二）今年节能工作的基本思路
以“三思三创”主题教育活动为契机，以科学发展观为指引，强化目标，落实责任，突出重点、创新机制，贯彻落实“关于完善节能用能合理用能科学用能管理和工作措施的通知”（甬政发201*9号），力求节能考评从事后算总帐向事前预测、事中监控转变，节能措施从被动应对、突击限能向主动应对、有序调控转变，用能方式从粗放型向集约节约型转变的“三个转变”，组织实施“2463”节能行动计划，建立节能降耗的长效机制，积极推进资源节约型、环境友好型城市建设。
“2463”节能行动计划：
开展“节能改造年”和“节能执法年”活动（鼓励和引导企业加大节能改造投入；加强节能监察管理队伍建设，提高节能执法能力，强化节能执法监督）；
实施“十百千万”四大节能工程（十大行业落后产能设备淘汰工程、百家企业节能达标示范工程、千家企业节能改造工程、万家企业节能目标责任工程）；
推进六项节能行动（开展一万家企业节能争先承诺活动、建设一万名企业节能管理人员队伍、制订一批节能扶持政策、树立一批节能标杆企业、推广一批节能新技术新产品、办好一个节能宣传月）
建设三个节能平台（节能服务产业集聚平台、能源统计监测信息平台、节能公共服务平台）。
（三）具体工作措施：
1、强化节能目标责任考核制度。201*年市政府继续与14个县（市）区政府（管委会）、12个市级主要涉能部门（新增市服务业办）签订节能减排目标责任书。完善“属地政府负主要责任、属地部门负直接责任、市级有关部门共同配合”的节能降耗和有序用电目标责任制，形成以政府和企业为主体、各行各业和全社会广泛参与的“横向到边、纵向到底”的节能降耗工作体系。细化节能目标责任内容，对县（市）区政府（市有关部门）、重点用能企业实施“双主体、双控制”责任目标管理机制，即：对县（市）区实施GDP能耗强度和能耗总量的“双控制”、对重点用能企业实施单位产品能耗（或单位产值能耗）考核的同时，对一些重大能耗企业实行能耗总量控制。
2、制订完善一批节能政策。认真贯彻落实市政府甬政发201*9号文件，由各主要部门牵头，制订完善宁波市节能目标责任评价考核实施办法（修订）等12项配套政策意见（详见附件目录）。
3、鼓励企业加大节能改造投入。组织实施千家企业节能改造项目，计划总投资70亿元、形成年节能160万吨标准煤能力。各地和各部门要排定节能改造项目计划，把节能改造项目、投入量分解落实到每个企业、每个单位和每个项目。完成500台4吨以下锅炉能效测试、150家企业清洁生产审核、200家能源审计（监察）、100家企业电平衡测试、30家企业节能诊断。培育工业循环经济示范企业和示范园区。
4、进一步实施企业能效对标考核。开展100家企业能效对标。在电力、热力、氯碱、化纤、造纸、水泥等重点行业、重点用能企业中开展能耗水平对标活动，找差距，明确目标，确立标杆。对能耗水平未达标的企业、超能耗（电耗）限额标准的企业，按国家限制类目录实行惩罚性电价政策；超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。继续实施重点企业用能情况及节能目标完成情况的通报制。
5、加强重点用能企业管理。开展万家企业节能争先承诺活动，将企业节能争先承诺书作为企业享受各级政府评先评优和优惠政策的前置条件。组织开展重点企业“六个一”节能工作法，即“一份节能责任书、一个节能领导机构、一套节能管理制度、一份节能计划书、一份能源利用台帐、一名能源管理员”，突出企业的节能主体责任。重点用能企业的节能目标责任由县（市）区政府和市级行业主管部门负责，全市签订节能目标责任书的企业达到1万家，其中：规模以上工业企业实现全覆盖，约7000家，非工业企业为3000家，由市、县二级行业主管部门负责落实。
6、大力推进落后产能和落后用能方式的有序退出。以不锈钢、小印染、小造纸、小皮革、小化工、小电镀、小铸造、小化纤、小废旧塑料回收加工、粘土砖瓦窑、落后设备，以及中心城区燃煤锅炉淘汰、高耗落后交通运输工具更新改造等为重点，以差别电价为主要手段，综合运用经济的、法律的和行政的等措施，加快落后产能、工艺、设备的淘汰，提升优化产业结构。
7、大力优化提升产业结构。服务业占全市GDP比重力争上升1个百分点以上，工业增加值率力争同比上升0.5个百分点。进一步规范服务业的经济与能耗统计，做到应统尽统，不乱统、不漏统。
8、强化源头把关，推进节能的全过程监督管理。贯彻实施《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，市经委、市建委、市交通局要强化对工业、建筑和交通项目的节能评估和审查，将项目节能审查意见作为项目审批、核准的前置条件，作为备案项目开工建设的前置条件；加强项目竣工评价，对新上项目试生产6个月后进行项目能源利用的后评价，作为项目竣工验收的必要条件，对实际运行能耗水平高于节能评估报告书中能耗水平10%以上的项目，督促限期改进，并征收惩罚性电价。
9、建立长效的有序用电保障机制。把有序用电控制用电作为推进节能降耗的措施。积极应对电力供应紧张的形势，修订完善全市和各县（市、区）有序用电应急预案，以非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、纺织业和造纸及纸制品业等八大类高耗能行业为重点，限制高耗能、高排放、低产出企业用电为重点，科学调度，及时启动错避峰和有序用电应急预案，做到“有保有压”、“停机不停线”，确保供用电的正常秩序，保障经济社会的平稳运行。各行业主管部门应排定一批高耗能、低产出的服务业企业，参与有序用电错避峰工作方案。各机关、公共机构、各类服务型机构，应努力降低用电负荷，为全市有序用电作出积极的贡献。
10、大力推广节能技术与产品。以电机、锅炉、照明等十大节能技术与产品为重点，继续举办节能新技术新产品推广会。按照专业化、规模化、集聚化的原则和“一园多点”的布局要求，建设若干个特色明显的节能中介集聚区，基本建成“宁波市节能服务产业园区”。
11、加强行业经济增长与用能（用电）增长的预警调控体系建设。全力推进市能源数据中心建设，进行实时、动态的用能统计、监测和评价。各行业主管部门要积极推进能源数据中心建设，将行业重点用能单位的经济数据、能耗数据纳入全市能源数据中心。各县（市、区）及行业主管部门要每月公布区域、行业、重点企业（单位）的经济增长与行业用电增长的评价情况，加强动态跟踪，强化预警调控。
12、加强组织领导，营造节能降耗的良好氛围。加强节能管理和监察队伍建设，提高节能监察能力，加强节能监察工作。加大节能培训力度，组织实施万名干部、节能管理人员、节能执法人员、企业法人、企业能管员等节能培训，夯实节能基础。大力宣传《国家节约能源法》和《宁波市节约能源条例》等法律法规，开展以“全民节能、达标争先”为主题的节能宣传月活动。各级新闻媒体要加大节能宣传报道力度，充分发挥舆论宣传和监督作用。
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