庄浪县法院审判管理工作汇报材料1

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庄浪县法院审判管理工作汇报材料1

审判管理工作进展情况汇报

庄浪县人民法院201*年11月25日

庄浪县法院按照最高法《人民法院五年改革纲要》、省高院《关于进一步加强全省审判管理工作的实施意见》和全省法院院长会议精神的要求，始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题，深入推进三项重点工作，全面推行审判工作精细化管理，努力实现了案件质量与效率、队伍整体素质与形象、司法能力与公信力的新提升。现将有关情况汇报如下：

一、审判管理工作主要做法

（一）健全机制，扎实开展案件流程管理

我院主要由审判监督庭承担审判管理的职能，主要承担审判流程管理、案件质量评查、审判运行态势分析、审判经验总结等审判管理职责。审判监督庭由庭长1名，副庭长1名，审判员1名，书记员1名组成。审判流程管理在坚持“大立案”模式的基础上，重点抓好以下三个环节：一是在立案机制上，立案庭负责全院诉讼和执行案件流程管理，各业务庭对本庭的案件流程管理工作负责，并与立案庭等其他部门密切配合、协调运作。由立案庭负责审查民商事、行政、刑事、国家赔偿案件的立案工作；审查执行、公示催告、督促程序、财产保全案件、再审案件的立案工作。立案庭根据民

商事、刑事案件繁简分类办法和专业管辖的规定，将案件全部情况录入案件流程管理系统，转入庭长办案系统，由庭长确定具体承办人，确定开庭时间后反馈给立案庭，由立案庭在本院电子公告牌中公告。案件卷宗随案移交审判庭。基层法庭由法庭工作人员专人负责立案，并及时录入法院案件流程管理管理系统，流程纳入统一管理。二是在机构设和职责分工上，由刑事、民事、行政审判庭和基层法庭按照分别负责，刑事、民事、行政和简单民事案件的审理并依法作出裁判，全部审判活动在庭上进行；强调公诉人或当事人举证，实行公开举证、公开质证、公开认证制度；执行庭负责全院的执行工作。各审判庭各司其职，各负其责，密切配合、协调运作。三是在监督机制上，立案庭进行案件审理、执行期限的管理。对临近审限未审结的案件，由立案庭发出《催办通知书》或报分管院长签发《督办令》进行督办；对执行案件在六个月内未执结的，由立案庭发出《催办通知书》催办。案件质量由审判监督庭负责考评，立案庭按月将案件流程监督情况上报本院审判监督庭，审判监督庭每月负责对案件质量进行评查，以保证案件质量。

（二）落实责任，严格进行案件质量评查

审判监督庭统一实施案件质量评查工作，我院严格在执行省院《案件质量评查标准》外，采取常态评查与重点评查、专项评查与年度评查相结合的方式，对案件流程管理、审执程序、实体处理、社会效果、法律文书质量、档案装订等67项内容开展评查验收工作。坚持每月一评查，每季度一通报

制度。要求各业务庭必须在每月30日前将本月已报结案件卷宗集中送交审判监督庭评查。评查员根据评查规则所规定的评分标准进行打分，并逐案逐项填写案件质量评查表，建立一案一表质评台帐，对评查中发现的案件质量或不规范问题，除每案填写《案件质量评查表》反馈给案件承办人要求立即改正补正外，同时对评查工作中发现的典型差错和共性问题进行归纳总结，剖析原因，及时开展案件质量分析讲评会，形成情况通报，将评查情况反馈给各审判业务部门及主办法官。对一类案件和经纠正没有错误和瑕疵案件的案卷由评查组加盖“已评查”签章后统一归档。加强裁判文书管理也是提高案件质量的有效手段之一。裁判文书须经承办法官、庭长、分管院领导逐级会签后方可用印，确保裁判文书说理性更强、证据采信更充分、论证更科学、更具公信力。

（三）统筹兼顾，全面推行审判绩效考评

结合我院实际，探索制定了以岗位绩效考核与奖惩办法为核心，制定并组织实施了《绩效考核实施办法》，内容涵盖审务管理、队伍建设、政务管理各个方面的“一岗双责”绩效考核评价制度体系。成立了绩效考评领导小组，下设绩效考评办公室，办公室成员由立案庭、审监庭、办公室、政工科、监察室等部门负责人组成，分别承担不同的考核任务。

一是注重实际，分类考核。将全院10个职能部门和5个基层法庭分为审判和审判辅助两大类别，业务部门又分为审判、执行两类，对个人的考核分为审判人员、执行人员、书记员、司法警察、司法辅助人员五个序列23类，根据各

自不同的业务特点、岗位职责对部门及个人工作任务实行量化分解，制定不同的考评细则。

二是因事设岗，量化实绩。确定各职能部门的工作职责，明确了目标要求，力求做到权责明确，责任到人。立案庭负责考评案件指标（结案率、实际执结率、上诉率、发还改判率、再审改判率、调撤率、超审限）及信访稳定情况，审监庭负责考评卷宗质量、书记员工作，办公室负责考评卫生、车辆、督办等内务管理方面，政工科负责考核政治业务学习、文明创建、劳动纪律、宣传调研以及审判辅助部门、审判辅助人员的考核，监察室负责考评党风廉政建设、纪律作风、法律文书等方面，上述部门分别就自己分管事项考评打分，最后由绩效考评办公室汇总形成考核结果。

三是全面考核，重点奖惩。考核重点是审判业务、队伍建设、党风廉政和制度建设，考核力求体现奖勤罚懒、奖优罚劣、倾斜一线、促进工作的原则。

四是绩效挂钩，双向互动。把绩效考核同干警的考评任用结合起来，同年终评先结合起来。年终考核结束后，将各部门、干警个人的年度考核结果载入部门或个人绩效档案，先进集体、个人按绩效考评结果排序按比例产生，有效激发工作人员的积极性与能动性，不断提高法院审判工作的绩效。考核成绩优秀的，在晋级提升中优先推荐。绩效考核不合格的干警个人实行待岗培训，部门考核实行末位淘汰，连续两年绩效考评不合格的，部门负责人予以免职。

（四）丰富载体，全力打造“数字化”法院

我院把信息化建设作为人民法院增强审判能力，提高审判水平，促进审判工作的重要途径，多方筹措资金，全力打造“数字化”法院。一是完善审判流程管理机制。充分利用已经建成的法院局域网络和《法院综合信息管理系统》，实现了法院局域网、政务专网、互联网并项开通，开通了甘肃法院系统“三级专网”，推行了信息技术在审判、行政、人事、后勤等各方面的全方位应用，实现了对案件的全程化、动态化、网络化和标准化的管理，缩短了办案周期，提高了办案的效率，杜绝了超审限案件的发生；二是在院机关及全部审判法庭配备了21个监控探头，进行24小时不间断录音录像，并通过网络传到院监控室和院领导办公室，院领导可实时对法官的工作作风、庭审纪律、服务态度和机关安全隐患等进行监督；三是完成了数字化审委会会议室和刑事审判法庭数字化建设，使审委会讨论案件的信息传递、案件材料展示、会议讨论决议、会议过程记录和审议结果归档等工作全部实现了数字化管理，实现刑事审判过程音视频记录、证据展播、笔录打点校对和远程视频庭审等功能，保障庭审公开透明；四是启用了诉讼费管理系统软件，规范诉讼费收退费管理，保证各类案件在立案、移转和上诉工作的及时规范；五是通过证据展示系统，将当事人在举证期限内提交的按照庭审调查阶段当事人举证顺位放大显示，协助法官完成法庭调查阶段的现场示证工作，增加了庭审效果和庭审透明度，达到诉讼公正和诉讼效益相协调的效果；六是在院机关配了电子考勤系统，给基层法庭车辆安装了“车务通”，严格

了干警考勤管理。

（五）加强司法公开工作，促进公正廉洁为民司法我院以司法“六公开”为具体内容，大胆创新，通过“三促”，强力推行阳光审判，阳光司法，取得了良好的社会效果。

一是以公开促公正。在立案阶段积极创建立案信访文明窗口，设立电子显示屏、电子触摸屏，公开立案标准、收费标准、司法救助标准、审判流程示意图等，向当事人释明诉讼风险，解答诉讼疑问，并及时将案件受理情况告知当事人。在审理阶段做到了庭审公告公开、审判过程公开和裁判结果公开。设大、中、小型审判法庭10个。要求各庭室接待当事人、开庭审理都必须在审判庭进行，并对整个过程进行监控录像。同时，充分发挥人民陪审员等在社会矛盾化解方面的独特优势，努力将“民间智慧”引入司法实践，人民陪审员的参审率达到了5%。在执行阶段依托信息化网络平台，公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行规范、执行程序等信息，将查封、扣押、冻结、划拨等重大执行信息及时告知双方当事人。公开审判委员会流程，审委会委员通过在上会前查阅案件材料、旁听庭审、回放庭审实况等方式，充分了解案件情况，进一步增强了讨论结果的公正性、准确性。为充分尊重人民群众的司法知情权、参与权与监督权，建立了庄浪法院子网站，开设诉讼指南，公开诉讼须知及相关法律规定，为当事人诉讼提供便利；抽取部分裁判文书上报平凉市中级法院，将法律文书网上公开，充分发挥裁

判文书作为公开审判活动重要载体的作用，提升司法公信力。

二是以公开促廉洁。我院以贯彻落实《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》为抓手，加强督促检查，成立风纪检查组，不定期地对干警勤政情况、执行规章制度情况、纪律作风情况进行抽查和暗访，切实规范司法行为，培育法官良好的职业道德。完善了监督措施，对案件当事人发放廉政监督卡，告知举报电话、邮箱、网站等监督举报途径，广泛征求人大代表、政协委员等相关单位及案件当事人的意见，做好案件回访工作，对法院干警党风廉政及司法公正、司法廉洁方面进行监督；聘请了廉政监督员10名，任命了廉政监察员14名，对全院审判执行工作进行全方位监督督查；通过院长、副院长旁听案件、抽查案件、接待来访等方式对案件和审判执行人员实施动态监督，保证审判人员公正廉洁司法。健全了监督制约机制，建立了廉政风险的告知及承诺等六项机制，围绕立案、审判、执行三个环节上的风险点，经过认真调研，制订了关于规范量刑、刑事案件的缓刑适用、婚姻家庭案件处理中彩礼返还等问题的文件，切实解决了法官自由裁判中存在的标准不统一等问题。

三是以公开促效率。用“审判信息管理系统”、“审判委员会会议系统”、“庭审直播点播系统”，使审判、执行流程管理实现网络化，为推进法院权力公开透明运行试点工作提供了有力保障。围绕立案公开、庭审公开、执行公开、

听证公开、文书公开、审务公开等六个方面，不断深入推进司法公开工作，提高审判执行效率。

二、审判管理工作的困境及原因

我院开展审判管理活动以来，初步将审判权与其他司法行政权相分离，弱化了审判工作的行政化管理，完善了权力监督制约机制，促进了审判的公正和效率，为确保人民法院公正、廉洁、高效执法起到了非常重要的作用。但其中还有一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：第一，审判管理意识还不够高。其表现为受旧有管理体制历史沿革的影响，许多审判人员程序观念不强，办事随意性较大。

第二，审判管理专业人才缺乏。我院目前由立案庭、审判监督庭分别承担了审判管理工作，但与其他工作交叉较多，工作不专，管理缺乏科学性。应设立专门管理机构，配备专门人才，以保证审判管理工作顺利开展，达到向管理要质量，由管理出效率的效果。

第三，审判管理与现有的规章制度不配套。我国目前诉讼法所规定的操作程序与法院所进行的各种审判管理改革不协调。一方面诉讼法律中并没有明确司法管理制度，另一方面法院内部制度方面强调落实各种单项管理要求，二者之间的差异导致在审判管理上无序性和随意性。三、今后审判管理工作的设想

在今后审判管理工作中，要继续做好以下几个方面工作：

（一）加强审判管理各项工作力度。按照立、审、执、监、管职能分离的原则，应争取成立专门的审判管理组织，履行对审判权运行实行综合管理的职能。争取审判管理组织居于整个审判管理体系的中心，是管理的枢纽，上对院长、审判委员会负责并报告工作，下对立案、审判、执行等审判流程的各个环节进行动态跟踪和信息整合。其职责应该包括：对本院案件审判流程进行管理、监督和协调；组织对本院案件质量的检查工作；采取信息、通报等形式反映审判质量和效率的情况；建立健全各项管理工作制度，起草有关规范性文件，制定具体措施，组织推动审判管理改革工作；开展对审判管理相关制度落实情况的监督和检查，协调有关审判管理方面的工作。

（二）围绕三个目标，细化部门分工。王胜俊院长强调，“面对繁重的审判任务，要更加注重加强审判管理，向管理要质量、要效率、要形象”。我院将围绕这三个目标，明确“立案庭负责流程管理抓效率，审判监督庭负责案件评查抓质量，纪检监察部门负责审判纪律抓形象”的责任与分工。立案庭除承担立案、信访等本职工作外，应该负责流程信息管理，定期对流程各阶段和环节是否按期完成进行统计汇总，供审判管理委员会决策，其自身在案件流程环节中的工作也要纳入管理、监督的范围案件。审判监督庭作为基层法院二审改判、发回重审情况的统一主管部门，要对全院结案率、调解率、上诉率、上诉改判发回率、超审限率、评查差错率对各业务部门办案质量进行统一考评。纪检监察部门除

对违法违纪案件查处外，应遵守“监督不越权，督办不办案”的原则，其监督职能要纳入到审判过程中，侧重于抓好审判制度的落实、审判纪律的遵守。要与审判监督庭互相配合，负责检查督促各业务庭开展案件质量监督管理工作，联合对开展案件质量监督管理和违法审判责任追究工作进行通报。如执行案件的委托鉴定，评估拍卖等纪检监察部门应派员到场监督。同时建立健全与审判工作相配套、相适应的自律机制和防范机制，组织审判人员对纪律条规的学习，开展警示教育和引导，树立“公正司法，一心为民”的良好形象。

（三）健全五项机制，提升审判管理水平。要从公正、质量和效率三个方面入手，强化指标管理、质效管理、责任管理，继续着重健全五项工作机制：一是建立以强化案件流程管理，提高诉讼效率，防止和杜绝“两超”案件发生为目的的审判流程管理机制；二是建立以加强审判监督管理，保证案件审判质量并使结案卷宗经过评查及时归档为目的的审判质量评查机制；三是建立以加强涉诉涉访案件统一归口管理，协调配合相关部门将信访案件尽力解决在萌芽状态，化解在当地为目的的涉诉涉访稳控机制；四是建立以加强党风建设，加大对违法违纪责任追究力度，促进司法公正，杜绝和防范司法不公现象发生为目的的司法行为规范约束机制；五是建立以加强对工作目标的考核管理，调动干警工作积极性为目的的岗位目标考核机制。

同时，要保证审判管理扎实有效地落实到实处，还必须做到资金保障到位、设备配到位、人员培训到位。因此，

建议上级法院要在指导基层法院审判管理工作的同时，努力帮助基层法院排忧解难，解决基层法院在落实审判管理工作中所遇到实际困难，以提高基层法院的审判管理工作水平。

总之，法院审判管理工作改革是一项系统工程，涉及到法院工作的方方面面，既要考虑质量和效率的需要，也要顾及现实和条件的可能，既要着眼未来发展，也要注意传统观念，同时更要正视现行审判管理现状的种种弊端，以促进案件流程管理工作进入科学、规范、高效运作的模式。我院将坚持审判工作精细化管理，有力促进法院各项工作更进新水平，更上新台阶。

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