市城乡建设局召开村镇建设年终总结会议(信息)
市城乡建设局召开201*年全市村镇建设工作年终总结会议
为及时总结201*年村镇建设工作，部署201*年工作目标任务，1月6日，市城乡建设局召开了201*年全市村镇建设工作年终总结会议。会议由市城乡建设局村镇办主任许东升主持，各县区建设局主管局长及村建办主任参加会议，市城乡建设局纪检书记马清峰同志出席会议并作重要讲话。
会议通报了全市小城镇建设工作情况和农村泥草房改造督察情况；听取了各县、区201*年村镇建设工作汇报；对全年的工作成果、经验与教训进行了总结，并对下步高标准示范新村建设、小城镇建设、村庄居民点布局规划、农危房改造等201*年重点工作进行了研讨和部署。
201*年全市改造农村泥草房3.03万户，累计完成泥草房改造14.2万户，提前四年超额完成省政府下达的改造任务，村镇住房砖瓦化率提升至82.5%；建设和打造了一批以连环湖镇、四季青镇为代表的新型小城镇，城镇面貌焕然一新；全市村镇自来水普及率提升至59.34%，道路铺装率提升至54.09%，城镇化水平显著提高；编制（修编）完成3个乡镇的总体规划，176个村屯建设规划；在53个乡镇和475个村屯开展了环镜综合整治工作，村镇人居环境明显改善。
市城乡建设局纪检书记马清峰同志对201*年村镇建设工作做了重要部署：
一是全面推进十六个示范新村建设工作及小城镇（百镇）建设工作。201*年，要初步建成16个结构布局优化、功能设施完善、支撑产业坚实、生态环境优美、社会公共事业完备，具有较强辐射能力的高标准示范新村；以示范新村带动小城镇建设，结合“百镇”建设、旅游名镇建设推进小城镇建设，发挥地方经济特色优势和区位优势，大力推进农村城镇化进程，加快小城镇建设步伐。
二是全面启动《县（市）域镇村居民点空间布局规划》编制工作。聘请专家名院，科学指导、按要求、按时间，保质保量完成县（市）域镇村居民点空间布局规划编制工作，为全市村屯撤并工作奠定坚实基础。
三是全面加强全市村镇规划、建设、房产管理。全面贯彻落实《大庆市区内村镇规划建设房产管理办法》，在各区全面开展规划、建设审批工作。进一步完善村镇规划、建设、管理程序，按照目标具体化、责任刚性化、联动一体化的原则，形成工作推进的合力。
四是全面完成省政府下达的农村危房改造任务。201*年，我市计划完成农村危房改造1.3万户，危房改造要与剩余泥草房改造相结合，全面提升农村居民生产生活条件，改善农村居民居住环境，让危房改造政策惠及全市所有农民。
扩展阅读：xxx市村镇建设工作会议讲话稿
在全市村镇规划建设工作会议上的讲话
（201*年10月10日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市村镇规划建设工作会议，这也是根据中央和省市的要求推进国际旅游岛建设，在小城镇建设工作上的一个具体部署。主要的任务是贯彻落实省、市有关会议精神，总结交流全市村镇规划建设管理工作情况，研究部署下一步各项工作任务。201*年是“十二五”时期开局之年，是国际旅游岛建设加快推进的一年，做好村镇规划建设工作既是贯彻科学发展观、构建和谐社会的战略措施，又是统筹城乡发展、推进国际旅游岛特色旅游小镇建设的有效途径。各镇各部门要站在坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的高度，充分认识做好村镇规划建设工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极做好我市村镇规划建设工作。下面，我就进一步加强村镇规划建设工作谈几点意见：
一、回顾过去，正视问题
我市的村镇规划建设工作在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的精心指导下，全市各级党委、政府认真贯
彻落实国家和省、市关于规划村镇建设的方针政策，坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终把发展村镇建设作为统筹城乡发展、解决三农问题、推进城镇化进程、促进经济社会发展、全面建设小康社会的重要举措，摆在农村工作的重要位置，克难奋进、扎实工作，取得了一定成绩，使我市农村人居环境得到改善，村镇面貌大为改观，促进了我市城乡经济社会的协调发展。xx镇被评为全国小城镇文明生态示范镇，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx镇被列为海南省百镇建设计划镇，xx、xx两镇被列为海南省示范镇，万泉镇被评为省级生态文明乡镇。这些成绩的取得来之不易，这与各级党委、政府及有关部门的大力支持密不可分，也是全市从事村镇规划建设工作的干部职工积极工作、开拓进取的结果。在此，我谨代表市政府向在座的各位，并向全市从事村镇规划建设工作的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！我市村镇规划建设工作虽然取得了一定的成绩，但由于村镇规划建设工作基础薄弱、规划管理相对滞后、管理机构和机制不健全等原因，我市村镇规划建设基本上仍处于自发状态，无论是发展速度还是发展水平，与社会主义新农村建设要求相比较，仍然存在许多差距和不足，主要表现在以下几个方面：
一是规划编制相对滞后，详细规划覆盖率低，规划的指导作用还没有充分发挥。二是基础设施建设不够完善,建设速度较慢，总体水平不高；建设资金筹措思路不宽，投资渠道不畅、投资结构单一，投资增长缓慢。三是镇容村貌脏乱差的现象有待进一步整治。大部分乡镇在镇容镇貌管理上还停留在粗放、无序、不规范状态。镇区街道乱停乱放、乱摆乱占、乱挂乱吊、乱贴乱画的现象仍然十分普遍。四是村镇建设管理力量还显薄弱，从业人员比较少，业务水平不高。这些矛盾和问题，必须引起高度重视，并尽快采取有力措施，在实践中切实加以解决。
二、明确任务，突出重点
村镇规划建设工作要深入贯彻党的政策方针，牢固树立和落实科学发展观，按照《城乡规划法》要求，贯彻落实省委五届九次会议“全力推进xx国际旅游岛建设”的部署和要求，深入推进村镇规划编制和实施管理，加快推进重点镇城镇化进程，加大特色旅游小镇建设力度，继续抓好村庄建设整治、改善农村生产、生活环境，节约集约利用土地，引导村镇集聚集约发展，改善村镇人居环境。重点要抓好以下几项工作：
（一）坚持规划先行，组织编制村镇规划，加快推进村镇有序建设和协调发展。
村镇建设规划是统筹城乡社会经济发展的客观要求，是
保护和节约土地、促进农村可持续发展的有效抓手，是指导和规范村庄人居环境建设与治理的一项重要公共政策，是进一步改善农民居住环境，提高农民生活质量、健康水平和农民文明素质的重大决策，编制好村镇规划对促进新农村建设发展意义重大。今年，省政府下发了《关于加快村镇规划建设管理工作的意见》（琼府[201*]53号文），根据文件精神和市委、市政府的部署要求，我市村镇规划工作的总体目标任务是：从现在到201*年底，全面完成全市12个镇及一个国营农场、行政村（队）188个、自然村（队）2387个规划编制工作，全市村镇（场）规划覆盖率要达100%。各镇要在总体规划指导下，根据本镇规划编制情况，结合海南国际旅游岛特色旅游镇（村）建设总体规划，抓紧开展控制性详规和修建性详规编制工作，使村镇建设有章可循、有据可依。各镇在组织编制村镇规划中，按照规划指导层面由上往下的原则，区分轻重缓急，按三个层面分三个阶段实施。具体安排如下：第一阶段（201*年8月-12月），完成xx、xx两个特色旅游风情小镇总体规划的修编和控制性规划和近期建设规划（包括主要街道建筑景观设计）的编制工作；完成xx、xx、xx、xx等四个镇总体规划的编制工作；完成中原镇总体规划的修编好控制性规划的编制工作；抓好xx镇村镇规划编制试点工作，完成对该镇辖区内所有行政村村域总体规划和自然村建设规划编制工作。以上各镇编制工作均由所在镇
人民政府负责组织编制好送审，委托具有相应规划编制资质的对口单位承担，市规划建设局负责派人指导和配合协调做好编制相关工作，必须确保今年12月底完成。第二阶段（201*年12月-201*年12月），一是完成需要重点控制的城边村和位于城郊结合部、公路铁路两侧、开发区和重点项目建设区周围、旅游景区和重点旅游区附近的重点行政村规划编制；二是完成xx、xx、xx、xx等4个镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制工作；三是对本市范围内每个村庄进行测绘，编制“三图一书”即《村庄现状分析图》、《村庄建设规划图》、《村庄基础设施规划图》和规划说明书。以上编制工作均由所在镇人民政府负责组织编制和送审，委托具有相应规划编制资质的对口单位承担，市规划建设局负责派人指导和配合协调做好编制相关工作，必须确保201*年12月底完成。每个村庄“三图一书”的编制工作，建议各镇（场）根据实际情况将本镇所有自然村进行整体打包，再委托具有相应规划编制资质的对口规划设计单位进行编制。第三阶段（201*年12月-201*年12月），完成除重点行政村外非重点行政村的规划编制工作。这项编制工作也是由所在镇人民政府负责组织编制和送审，委托具有相应规划编制资质的对口单位承担，必须在201*年12月底完成。
（二）深入开展宣传贯彻《意见》活动，为开展村镇规划建设工作创造良好的舆论氛围和社会环境。为进一步加强
村镇规划管理工作宣传贯彻力度，今年7月22日，海南省人民政府下发了《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》（琼府[201*]53号,以下简称《意见》），我市也相应地制定了关于宣传贯彻《意见》的实施方案，并成立了由市分管副市长担任组长，市有关部门单位主要负责人为副组长，各镇镇长为成员的市宣传贯彻《意见》活动工作领导小组。各镇各部门单位要结合实际，切实加强领导，积极筹划，精心组织，确保宣传活动落到实处，做到形式多样、内容丰富，群众参与、气氛热烈，宣传到位、不走过场。要按照市宣传贯彻《意见》实施方案的任务安排，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和时间安排，积极开展大规模、广泛深入的宣传贯彻活动，努力营造村镇规划建设的良好舆论氛围，迅速在全市范围内掀起深入宣传贯彻《意见》的热潮，将《意见》宣传到所有乡镇、村庄，做到家喻户晓，人人皆知。（三）统筹安排，完成村镇规划编制试点工作。为顺利实现村镇规划编制工作总体目标，探索村庄规划编制的新模式，按照省住建厅关于开展村镇规划编制试点工作的通知精神，今年要求每个市县抓一个镇作为村庄规划编制试点，并在此基础上以点带面，全面铺开做好全省的村镇规划编制工作，确保201*年全面完成我省所有村镇规划编制工作任务。为做好试点工作，我市确定了xx镇作为今年村镇规划编制工作的试点单位，xx镇镇委镇政府要高度重视，组织精干力量，集中精力抓紧抓实。积极组织编制和送审，要委托具有
相应规划编制资质的对口单位承担村镇规划编制工作，市规划建设局负责派人指导和配合协调做好编制相关工作，必须确保在201*年12月底完成xx镇所有行政村村域总体规划和自然村建设规划编制工作。同时，市规划建设局、xx镇及相关单位要认真分析研究新情况、新问题，总结经验，为下一步全面推进我市村镇规划编制工作奠定基础。三、加强领导，形成合力
村镇规划建设工作是一项社会工作，关系农民切身利益，关系农村发展大局。各镇、各部门要把村镇规划建设管理工作作为一项重要的政治任务和民心工程来抓好，始终把村镇规划建设管理工作纳入正规化、制度化、法制化的管理轨道，研究解决小城镇、中心村在规划建设管理中的困难，配备村镇建设工作管理机构和管理人员。要加大舆论宣传力度，要集中方方面面的智慧，群策群力，合力推进，在全市形成“政府主导、部门协同、市场运作、社会参与”的工作格局。同志们，村镇规划建设工作在我市才刚刚开始，也是当前建设社会主义新农村一项新的工作任务。这项工作摊子大，涉及面广，任务重，为推进我市村镇建设又好又快发展，需要我们进一步解放思想，更新观念，振奋精神，坚定信心，以科学的态度、务实的作风、扎实的工作，努力把我市村镇建设工作提高到一个新水平，为促进我市城乡经济发展和社会进步做出新的、更大的贡献！
谢谢大家！
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