南宁市机关事务管理局201*年工作总结
南宁市机关事务管理局201*年工作总结
201*年以来，我局在市委、市政府的正确领导和有关单位的大力支持下，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，围绕我市发展的中心工作和目标，积极尝试机关事务工作的新路子、新办法，振奋精神，勇于实践，较好地完成了市四家班子机关事务管理和各项后勤保障服务工作，保证了市四家班子机关办公区和生活区良好的工作生活秩序。
（一）深入开展继续解放思想大讨论和“以案严纪，廉政勤政促发展”主题警示教育等思想教育活动，为我局做好各项工作提供有力的思想基础和组织保证。
根据区党委和市委的统一部署和要求，我局认真贯彻落实党的十七大精神，大力加强政治文明和精神文明建设以及领导班子建设。3月至7月，我局结合学习贯彻党的十七大精神、机关事务管理和后勤服务保障工作的实际，组织党员和干部职工积极开展了解放思想大讨论活动，认真学习市委、市政府关于解放思想大讨论活动的通知精神，认真组织开展解放思想的各项工作内容。在解放思想大讨论中，局党组中心组带头认真学习，组织干部职工积极参与活动，广泛开展讨论调研，营造了解放思想、改革创新的良好氛围。注意听取有关单位和干部职工对我局解放思想活动的意见和建议，认真制定解放思想活动的具体措施，边整边改，进一步深化了我局开展开放创新活动的效果，调动干部职工的工作积极性，有力地推进工作作风效能建设，促进了各项工作的开展。今年年初，南方部分地区受雨雪冰冻灾害和四川汶川5.12大地震发生后，我局全体党员和干部职工响应上级部门的号召，发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极参加抗冻、抗震等捐助救灾活动，为冰冻灾害灾地区捐款2.09万元，捐献衣物等328件，为地震灾区捐助特殊党费等5.709万元。今年8月下旬至10月初，通过认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》和开展“以案严纪，廉政勤政促发展”主题警示教育活动，进一步增强党员干部特别是领导干部党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感，从张建辉严重违纪违法案件中汲取深刻教训，以案严纪，引以为戒，勤政廉政，自觉加强世界观的改造，筑牢拒腐防变的思想防线，切实增强落实科学发展观的自觉性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，深入推进反腐倡廉建设。结合后勤工作实际，有针对性加强职工职业道德教育和思想工作，增强工作事业心和责任感。积极参与我市创建文明城的宣传和创建工作，做好办公区和宿舍区的精神文明建设，营造良好的创文明城宣传氛围。
根据我局的工作实际，为加强干部的培养锻炼，提高干部队伍的素质，促进工作的开展，经局党组研究决定，今年8月份对我局中层领导干部进行了轮岗和调整。轮岗的中层领导到新的岗位后，都能较快熟悉情况，履行工作职责。各科室的工作协调配合较好，工作进展顺利，确保了工作的连续性和有效性。
（二）抓好水电维修、绿化美化、卫生保洁工作，为办公区和宿舍区提供良好的工作生活环境。
水电工作方面。认真做好中央空调、电梯、供电设备和线路的检查维护工作，保证市四家班子水电正常运转。一是对市政府一号楼空调系统主机及十八楼以上分体空调进行了全面维护保养，对三号楼中央空调机盘管及风管进行了清洗，同时对一、三号楼各办公室的风机
进行了全面拆洗消毒。二是及时做好电梯维护保养及做好电梯年度安全检测工作，改造并安装电梯内三方对讲系统，保证发生故障时能及时求助。三是完成维修和更换辖区内保险、电路、照明灯具等2760盏（次）；维修和更换辖区内各种龙头、电表、水表、水阀等1180个（次）。四是完善了市政府办公大院和公务员小区楼宇亮化工程，保证南湖公务员小区夜景与南湖片区景观的协调性和完整性。
绿化工作方面。一是坚持做好花木和草坪的修剪、整形、美化、喷施农药、施肥除草等工作。二是种植并为各办公大院、各种会议和市领导办公室提供盆花及荫生植物近2.5万盆。三是年初南方冰冻灾害后，辖区出现大量冻死的灌木和乔木，及时补种了6万株灌木，修剪和补种乔木近300棵。四是积极主动做好办公大院重大节假日、重要活动的环境布置工作，屡有创新，如悬挂红灯笼、设计花柱造型等。五是完成“两会一节”摆花任务。
保洁工作方面。一是合理安排保洁人员进行四家班子办公区和宿舍区的卫生保洁工作，较好地完成了日常卫生保洁工作。保洁工作点多面广，在人员未增，工作量大的情况下，维护了大院的公共场地、绿地、鱼池及公共设施等的清洁卫生。积极开展全面彻底的爱国卫生运动，清理垃圾30立方米，组织实施灭蟑和灭鼠活动共2次，组织人员疏通下水道、化粪池等50多次。较好地维护辖区的卫生环境。二是对重要办公场所和会议场所的保洁工作进行了新的尝试，对部分办公（会议）场所的设施委托社会化保洁维护，保证了设施的完好，取得较好的卫生保洁效果。为了社会化服务水平，经请示市政府同意，我局进一步将市政府、市政协大院保洁工作等纳入社会化物业管理范围，目前该项工作正在进行当中。（三）抓好基建工程项目和房管业务工作，进一步改善辖区内的工作生活设施，增加服务内容，提高服务水平。
一是我局管理4个办公区和11个宿舍区，为进一步改善干部职工的办公和生活环境的条件，上半年，我局先后对市四家班子办公区、宿舍区物业进行正常维护，包括市政府办公楼内部公共部分墙面、防火门和车库等进行了维修翻新，对市政府、市人大、市政府多个宿舍区进行天面维修。二是根据住户的意见并报市领导同意，续聘中房公司作为南湖公务员住宅小区的物业管理单位，保证了小区正常的工作生活秩序。三是全面维修维护南湖公务员住宅小区A型周转房，为启用周转房作好准备，并将该房日常维护和管理增加到公务员住宅小区管理和服务内容。四是与有关部门协调，并做好房屋产权所有证相关咨询和代办工作，解决了部分调整住房的干部职工房产证办理问题，共为公务员小区58户住户办理了房屋产权所有证和车库产权证。五是对会议中心的灯光照明和舞台幕布系统进行了改造，重新翻修市政府大院二号楼第一会议室、休息室和美容美发室，改善了会议场所的环境。六是为四家班子和市直有关单位提供会议服务。全年召开全市性会议达200多次。同时我局还派出4名服务员为市政府办公厅管理的楼层提供会议服务，并负责部分市领导办公室的卫生保洁等服务工作。七是全年为市领导提供美容美发服务约400多（人）次。（四）抓好安全保卫和综合治理工作，保证辖区的安全稳定。
一是与市公安局南湖分局签订责任状，配合市公安局和综治办积极参加南湖街道办组织的义务治安联防活动，做好安全检查和隐患整治工作，我局通过将综治责任和消防安全工作分解，分别与各办公大院单独签订综治责任书，将上级下达的各项工作任务和指标，层层分解到各部门，确保辖区的安全和稳定。二是加强了办公区安全设备的投入。在市委大院增设
了安全监控系统，安装周界报警及电视监控系统，为市委、市政府驻警配备了摇控车辆拦截器、防爆毯、防爆桶等防爆设备，提高了办公区的技防水平，确保重要部门的安全。三是加强对办公大院消防安全的检查及设备维护。维修市委大院办公楼消防立管，市政府大院增加30个烟感探头和换装15个差定温探头，消除了消防安全隐患。四是加强交通设施硬件建设和辖区交通秩序的管理。充分利用及合理改造现有场地，公务员小区新建了生态停车场，较好地缓解了停车难的问题。同时，严格执行在辖区车辆通行的有关制度，部分辖点更换了机动车出入牌，保证良好的交通秩序。五是完成奥运会和“两会一节”期间的安保工作。我局按上级统一布置和要求及时制定安全保卫预案，保证北京奥运会火炬在南宁的传递、奥运会和“两会一节”的顺利召开，重大活动期间，实行领导干部24小时值班和零报告制度，严格管理，加强防范，实现了奥运会和“两会一节”期间辖区内无案件发生的工作目标。六是加强安全生产的管理。每个季度局领导都主持召开安全生产工作会议，统一部署全局的安全生产工作，重点督促市机关车队、市保育院做好安全生产的关键环节工作，保证重点单位重点部位的安全。组织开展“安全生产月”活动。征订安全生产读本、套图，发放宣传资料，组织活动等形式进行安全生产宣传教育。重大节假日定期不定期开展安全生产大检查，及时消防隐患，排除不稳定因素。
（五）抓好辖区节能减排的工作落实，初步显现成效。
根据全市关于节能减排工作的统一部署和安排，我局负责机关节能方面工作，特别是在市四家班子办公大院内抓好节能工作措施的落实，发挥好党政机关各部门各单位在建设节约型社会中的表率作用。在实际工作中，重点抓好耗水、耗电、耗油设备的管理。一是加强对水电设备设施的检查维护和更新改造，保证设备设施的良好高效性能，避免浪费。在市政府星光大道西二里等多个宿舍区进行一户一表改造，大大改变了原来自来水严重浪费的现象。同时在市委泗壕塘宿舍区进行供水设施的改造，重新敷设管网，设立与城市供水网相联接的加压系统，一次性解决原来宿舍区内管网严重漏水的现象。将会议中心中央空调的普通排水泵换成排水转换使用泵，将原排掉的空调水抽送到鱼池中，循环利用，节约用水。二是更换节能灯具，主要是对照明灯具按照节能要求，更换一些耗能高的灯具，使用节能灯，降低能耗。将市委大院南楼、北楼公共通道走廊，市政府三号楼各楼层走廊，地下停车场原照明日光灯全部更换为节能灯，节能效果较好。三是及时淘汰或更换耗能高的老设备（装备），对高耗能的设备（装备）加强管理，合理使用。对一些油耗特别大的旧车辆、耗电量特别大的旧电器（如空调等），争取淘汰或更换。四是严格执行有关规定，明确有关责任人。如使用中央空调注意控制好冷气开放时间，严格按机关办公规定温度控制在二十六摄氏度，减少浪费。加强对机关办公用品使用、采购等环节的管理，使工作人员逐步养成良好的节能习惯，互相监督，齐抓共管，确保节能工作的落实。
（六）抓好群众关心的热点和难点工作，努力为干部职工排忧解难。
一是协调解决市政府新民路宿舍区周边工地施工影响居民生活的问题。除妥善解决宿舍区老同志提出周边施工工地影响住户生活问题外，我局还主动改造宿舍区第五栋和第六栋电线，翻修两栋宿舍楼的天面，改善宿舍区的住宿环境。二是争取市财政的支持，在市委泗壕塘宿舍区和市政府星光大道西二里宿舍区推行水电“一户一表”改造工程，减轻了住户费用负担。目前，该项工作进展顺利。三是在不增加财政经费支出的情况下，经协调广西有线电视公司，为各宿舍区住户增加开通两套境外电视频道，丰富了住户的精神生活。四是在市委、
市政府设计制作并安装了大院平面分布示意图以及服务导向牌，大大方便了外来人员到各大院办事。
一年来，我局较好地完成了机关事务管理和后勤服务等各项工作任务，取得了比较明显的成绩，但也还存在一些有待下一步解决的问题和不足：一是少数同志工作不够主动，服务质量不高，离工作服务标准尚有一定的距离。二是有的同志工作作风不够深入扎实，工作检查落实不到位，出现工作失误的现象。三是工作人员的整体素质不够高，业务技术骨干比较缺乏。四是部分工作职能没有理顺，个别人员工作积极性不高。存在以上问题的主要原因是工作责任心不够强，工作态度不够端正，业务学习抓得不紧，以及机构职能交叉、缺失等。
扩展阅读：南宁市城市管理局201*年度工作总结和201*年工作计划
南宁市城市管理局201*年度工作总结和201*年工作计划
201*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是“十一五”规划期间承上启下的关键一年，在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督、支持和市政协的帮助下，南宁市城市管理深入贯彻落实市委、市政府的决策和总体部署，紧紧围绕服务“两会一节”及广西壮族自治区成立五十周年大庆等全市的中心工作，聚万众之心、举全局之力、纳各方之策，解放思想，求真务实，开拓创新，进一步加大城市管理体制改革及创新力度，强化社会服务功能，全方位、宽领域、多层次抓好城市管理，推进我市城市管理工作率先在全区实现跨越性发展，为我市经济社会发展奠定了坚实的基础。现将我局201*年工作总结和201*年工作思路汇报如下：
一、201*年工作总结（一）主要工作情况
1、巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”
认真贯彻落实《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》（南发〔201*〕7号），按照“一个提升、六个延伸”（“一个提升”即：整体提升城市管理水平；“六个延伸”为：由平面到立面向城市空间延伸，重点整治户外广告和标牌；由中心到边缘向城乡接合部延伸，重点清理违章违法建筑；由城市主要节点向交通基础设施和百姓生活环境延伸，重点打通断头路和改造农贸市场；由主干道向小街小巷和旧城改造延伸，由地面保洁向内河整治和生态建设延伸；由单一管理向综合管理、联合执法延伸，进一步完善数字化城管）的工作要求，拟订了《南宁市巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”工作方案》，经市政府研究同意由市城乡清洁工程领导小组办公室下发实施。进一步修改、充实、完善了《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（201*－201*年）》，11月7日，市委常委会已审议通过该规划。
突出属地管理原则，统一指挥，协调配合，进一步完善城市管理“以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管”的机制，全面抓好了“城乡清洁工程”各项整治工作。截止11月9日，全市各县区（开发区）、市直各职能部门共查处各类违章行为99.3万起，其中摊点乱摆（含跨门槛经营）行为33.43万起、车辆乱停放行为14.06万起、垃圾乱扔行为16.9万起、广告乱贴行为33.74万起、工地乱象行为8840起。
市城乡清洁办共发出《督办函》192份，到期的督办函183份，已处理反馈178份（97％）；接电话投诉208起，已处理完成200起（96％）；处理完成群众投诉信件15封；收文69份，发文162份；先后完成对各城区（开发区）、相关单位城乡清洁工程协调工作9次；完成自治区建设厅3次对我市开展城乡清洁卫生运动成效督察督办问题的反馈汇总工作；组织人员对各城区（开发区）、各县、各相关单位城乡清洁工作进行检查、指导59次，验收到期督办问题1598个。8月5日，根据市委、市政府工作部署，为使南宁市深入实施城乡清洁工程现场经验交流会暨掀起首府南宁创建全国文明城市新高潮动员会顺利召开，我局和市城乡清洁办、隆安县委、县政府多次协调，精心组织，完成了市领导讲话、会议议程、通知等工作，积极参与了会场布置、会议接待等工作。8月5日，南宁市深入实施城乡清洁工程现场经验交流会暨掀起首府南宁创建全国文明城市新高潮动员会在隆安县成功召开，市委覃孟征副书记和原副市长钱学明在会上传达连南宁市委车荣福书记在8月4日首府南宁创建全国文明城市再动员大会上的讲话精神，再次明确了市委、市政府坚定实施“城乡清洁工程”，坚决刹住“五乱”行为的信心和决心。
201*年8月15日，为将“城乡清洁工程”引向深入，不断巩固和扩大我市创建全国文明城市已取得的成果，首府南宁创建全国文明城市总指挥部组织开展了“百万市民环境大整治”活动。经过努力，全市“城乡清洁工程”质量和水平更上了一个新的台阶。
2、全面推进我局系统为民办实事项目和重点工程项目
201*年我局负责牵头组织和协调的为民办实事和城建重点工程项目共计23项，其中小街小巷改造、公厕建设项目等为民办实事项目6项，安吉西一里道路改造工程等城建重点项目17项，计划总投资24696.88万元，截止11月9日，累计完成投资16364.92万元。
我局组织开展了卓有成效的工作。一是印发了《关于印发〈市城市管理局201*年为民办实事项目工作方案〉的通知》和《关于落实201*年市城市管理局为民办实事和城建重点工程项目目标责任的通知》，明确了项目各阶段完成时限，并协调局机关相关业务科室按项目进度目标要求，及时检查和督促各城区、开发区和有关责任单位加快项目工作进度。
二是进一步加强了项目的协调和指导工作。根据市政府对《关于201*年市城管系统为民办实事和部分城建重点项目有关问题的请示》的批示精神，坚持每周收集汇总项目进展情况，分析形势，研究各工作环节存在的突出问题，及时组织市发改委、市财政局、市规划局和各城区、开发区及有关责任单位召开协调会议，重点对为民办实事的公厕新改建项目预算标准和项目立项问题进行了协调，有效地推进了项目前期工作。
目前为民办实事项目进展较为顺利，预计可以完成既定目标。（1）小街小巷改造项目
9月30日，按年度计划完成60条小街小巷改造任务；截止10月27日累计完成77条，超额完成17条。（2）公厕新改建项目
公厕新改建项目分广场公厕和城区公厕两项，要求12月20日前完成，其中新建公厕9座（广场新建公厕2座，城区），改进公厕31座（广场改建公厕13座，城区改建公厕18座）。截止
11月9日，新建公厕累计开工9座，其中完工3座；改建公厕累计开工31座，其中完工21座。（3）各乡镇配置一批小型垃圾车和果皮箱项目各县（区）已按计划完成采购工作。（4）市区垃圾收集运输密闭化工程项目
该项目要求在12月20日前完成，截止11月9日，西乡塘区、经开区、高新区、兴宁区均已完成购置任务；青秀区完成10辆转运车购置工作，300辆人力三轮车已完成招投标工作；江南区完成346辆人力三轮车的改造、其余项目正由城区采购办组织采购；邕宁区完成人力三轮车50辆改装材料筹备工作，其它购置任务正由城区采购办组织采购；良庆区完成150辆人力三轮的改造工作，其他购置任务已签订采购合同，等待供货。
（5）相思湖新区垃圾中转站项目
该项目要求在12月20日前动工新建，截止11月9日，完成施工图设计工作，正在由审图机构进行施工图审查工作，将尽快办理施工图审查备案；同时进行协商征地问题。
3、重点工程等项目稳步推进
201*年我局负责牵头组织和协调的城建重点工程项目共计17项，同时，还负责北大泵站变压器改造等其他城建项目4项。已完成工程项目：白沙大桥检测工程、中兴大桥检测工程、交叉路口治理工程、北大泵站变压器改造项目、市区主干道无障碍设施整治工程、小街小巷改造项目、内涝整治项目，邕宁区、良庆区、仙葫开发区部分道路市政设施维修工程。（1）内涝整治项目
按年度目标计划于10月10日完成31项内涝整治项目。（2）安吉西一里道路改造工程
除细粒式沥青砼面层外，道路、排水、路灯、绿化及交通标志工程已全部完工。由于高压电杆未下地，细粒式沥青砼面层暂未能实施，待电力部门将电杆拆除后再进行。
（3）蒲庙大桥维修工程
完成吊杆更换、支座更换、裂缝处理、伸缩缝更换、桥面铺装、桥体喷涂等年度计划建设内容，于10月18日开放交通。（4）邕江一桥维修加固工程
目前已完成设计方案、初步设计、施工图设计的编制和审批，进入施工招标阶段，计划11月17日第三次开标。（5）“穿衣戴帽”工程
9月24日，已超额完成项目计划内容。（6）户外广告整治建设项目
9月30日，已超额完成户外广告整治任务。（7）城市楼宇亮化建设项目
10月20日，按年度目标计划完成309栋楼宇亮化建设。（8）广场花卉采购及景点布置工程
该项目要求分别在“两会一节”和自治区五十周年大庆前布置。已完成“两会一节”前广场花卉采购及景点布置工作，摆放鲜花25万盆。（9）南宁市城市生活垃圾综合处理工程（转运系统）
该工程为续建项目，201*年2月完成12套小型生活垃圾转运站全套设备投标工作。201*年5月签订转运站设备供货合同，6月13日12辆转运站配套运输车到位验收，6月下旬完成转运站施工图设计，8月完成监理单位招标工作，9月完成施工图审查，目前正办理报建和施工图审查备案手续。（10）城南生活垃圾卫生填埋场扩建工程
该工程为续建项目，已完成自动工程及监测设备的采购；管理区已完成主体施工，进入装修阶段，滑坡治理工作继续和各相关部门协调、落实；城北垃圾中转站易地建设已完成被征土地补偿工作，并完成主体施工及转运坡道土方开挖，渗沥液处理站正在采购检测仪器。（11）桥梁健康监测系统建设
已按有关规定、程序完成了项目资金筹措、项目采购、初步设计审查等前期工作，目前正对对初步设计进行修改、补充、完善，同时呈报办理“三证”有关手续，施工单位做好开工前的各项准备工作。（12）南宁市火车站公厕改造工程
10月29日完成施工招标，计划在自治区成立50周年大庆活动后开工。（13）南宁市城市照明专项规划
8月22日设计单位完成初步成果设计，8月28日我局组织了召开了初步成果评审会，目前设计单位已根据评审会意见完成专项规划编制工作，我局已报请市规划局审核。
（14）市区精品路线、主干道人行道改造（一期）工程
根据《关于城建重点工程建设涉及相关费用问题专题协调会议纪要》（南重办纪[201*]18号），要求项目业主抓紧开展前期工作，视前期工作进度及财政资金实际情况再考虑具体项目的实施。目前已完成设计方案、初步设计的编制、审批以及施工图设计的编制。
（15）市区主要立交桥限高防撞架工程
目前已完成设计方案、初步设计的编制和审批，完成投资额为10万元。（16）建筑垃圾销纳场
目前正在进行项目初步选址，开展可研准备工作。（17）南宁市江北垃圾焚烧处理厂（一期）
该项目由市发改委作业主，市城管局配合。目前正在开展项目前期工作。其他项目：
（1）中兴大桥及园湖路路灯维修工程
中兴大桥：已完成临时路灯安装并亮灯，待中兴大桥维修加固工程实施时同步进行路灯改造。
（2）自治区五十大庆维修项目
快速环道水泥路面维修工程：9月23日开工，已累计完成路面修复5060平方米（56%），计划11月30日前完工。
东葛路路面沥青罩面工程、长湖路排水工程、民族大道排水工程、长福路路灯工程均已完工。（3）CDM项目
目前，该项目工程建设正在进行火炬气体平衡调试，对气体分析仪进行校验、场地设备维护，检测场地接地工作；已通过南宁市规划局对项目总平方案的审批，正准备材料办理规划许可证；电站接入系统已获得输电线路路径规划审批，正在进行工程招标；正在准备电价申请的相关材料。计划在201*年6月30日前完工。4、扎实开展防内涝工作作为全市市区防内涝抢险指挥部办公室所设地，我局扎实组织开展全市防内涝工作。今年5月4日、6月上旬以及7月11日、12日，全市普降暴雨，我局周密组织，做到早计划、早安排、早预防，确保我市主要道路和片区基本无大的内涝出现。组织开展了以下具体工作：
（1）进一步修改完善了《南宁市市区内涝应急抢险工作预案》，并转发各有关单位实施。
（2）落实指挥部办公室、各分指挥部和成员单位24小时值班工作，并加强雨天巡查。
（3）协调、督促各阻碍行洪的工程项目业主加快施工进度，把对行洪造成的影响降到最小。
（4）检查、督促、指导、协调各内涝整治项目的工作开展，全力推进工程进度。同时，对市区易涝点和主干渠进行了现场检查，并要求各有关单位做好防内涝准备工作。
（5）组织召开了市区防内涝工作研讨会，对市区的排水系统现状进行认真的分析研究。完成《南宁市市区内涝综合整治工作方案》，并已上报市领导审核。（6）形成信息报告制度，及时向上级有关部门及相关领导汇报市区防内涝工作开展情况，加强市区内涝情况汇报。
5、精心组织、稳步推进201*年“穿衣戴帽”工程
坚持高起点规划、大力度整治、全方位整合，201*年“穿衣戴帽”工程项目各项工作全面完成。为以优美、整洁、有序的市容景观环境迎接今年的“两会一节”，提高市容环境的净化、绿化、美化、彩化以及亮化水平，提升“穿衣戴帽”工程品质和档次，结合我市实际情况，根据市委、市领导的指示精神和现场勘察情况，市城管局制定了《南宁市201*年“穿衣戴帽”工程项目实施方案》（以下简称《方案》）和《南宁市“穿衣戴帽”工程实施标准》（以下简称《标准》），《方案》明确整治的范围和重点路段，工程确定立面清洗、立面装饰、拆除女儿墙、坡屋顶、坡屋顶喷涂、拆除乱搭盖、围墙美化彩化、拆除防盗网、市容秩序整治、户外广告整治、绿化整治11个整治项目，确定整治原则和保障措施以及各项工作完成时间。按照“高标准规划、高质量建设”的原则，依据注重工程项目的前瞻性和持续性的要求，对《标准》进行进一步细化和提升，在原先的7项内容基础上增加了市容秩序整治、绿化整治两项内容。5月6日市规划工作委员会原则上通过了精品线路“穿衣戴帽”工程设计方案，并要求各城区、开发区立即开展相关的立项、工程招投标、政府采购等各项前期工作。机场高速路、壮锦大道、白沙大道、竹溪大道、青山路、英华路、东葛路、园湖路、人民西路、朝阳路、衡阳路、民族大道、北大路、科园大道的“穿衣戴帽”工程于5月30日前完工。
截止11月9日，全市已完工路段共计47条，完成立面清洗289664.7，完成率101.8%；立面装饰713170.8，完成率189.3%；围墙美化彩化65914，完成率109.3%；坡屋顶4092，完成率103%；坡屋顶喷涂21552，完成率104%；完成总投资3460.9万元，完成投资比例170.7%。其中青秀区完成“穿衣戴帽”楼宇363栋，原计划粉刷面积为139500，实际完成粉刷面积456300，完成率为327％。另外，西乡塘区在完成今年计划对39栋楼宇的“穿衣戴帽”工程基础上，增加对人民西路解放路口以及广西粮运公司等10栋楼宇立面装饰，已超额完成本辖区“穿衣戴帽”工程计划任务。
9月23日，我局组织市建委、规划、园林等有关部门，对各城区、开发区“穿衣戴帽”工作进行了检查评比，检查情况如下：1、工程设计方案比较好的城区（开发区）：江南区、经济技术开发区、兴宁区；2、完成工程任务比较好的城区（开发区）：青秀区、江南区；3、各城区、开发区整治效果比较好的楼宇有兴宁区：钻石广场、区建工大厦、南华大厦；青秀区：湘里人家；江南区：市麻纺厂宿舍，船厂宿舍，菠萝岭小学宿舍等；西乡塘：大红运宾馆；经开区：白沙友谊路口周边34栋楼宇。
6、组织、协调，全面推进201*年楼宇亮化建设工作
一是认真组织开展了201*年楼宇亮化调查摸底工作。今年1至2月，我局组织完成了全市范围内楼宇亮化建设前期调查摸底工作（333栋）。根据3月13日楼宇亮化现场办公会覃孟征副书记、钱学明副市长的指示精神，我局会同各城区（开发区）再次对今年需开展亮化建设的楼宇进一步进行了现场勘察核实，增加了五象广场和南湖周边需亮化楼宇57栋，楼宇亮化由原计划333栋调整为390栋。二是制定了201*年楼宇亮化工作方案。在总结201*年楼宇亮化建设经验基础上，结合今年楼宇亮化建设任务，草拟了《201*年南宁市楼宇亮化建设实施方案》，并经市政府批准同意，于3月18日以市城管局名义印发各城区（开发区）和市直有关责任单位组织实施。
三是建立了楼宇亮化工作协调制度。2月份以来我局先后组织楼宇亮化建设工作布置会、推进会和协调会议共12次，及时分析形势，讨论协调有关问题，按目标计划督促工作进度，布置阶段性工作任务，较好地理顺了各工作环节关系。四是汇总和统筹了各城区（开发区）报送的楼宇亮化建设投资计划。组织各城区（开发区）开展了201*年楼宇亮化计划投资编制工作，经汇总统筹后，拟定了《201*年楼宇亮化建设投资计划建议表》，3月28日报请市人民政府审定后组织实施。
五是进一步调整和明确了楼宇亮化建设进度计划。根据市政府主要领导指示，我局会同各城区（开发区）对原进度计划进行了调整和完善，重点将五象广场周边具备亮化建设条件的41栋住宅楼列入第一批进度计划，由青秀区政府具体组织实施，在“联合国工业发展组织201*年全球投资促进高峰论坛”前完成，其他楼宇列入第二批（6月5日前）、第三批（9月30日前）进度计划。
六是按进度计划要求对各城区（开发区）楼宇亮化工作进行了全程指导、协调和督促检查。指导各城区（开发区）完成了315栋楼宇亮化方案设计和审查工作，每周收集和汇总工作进展情况，及时组织会议协调解决有关问题，对楼宇亮化施工进度实施现场督促检查，跟进做好服务保障工作。
七是及时调整了201*年的楼宇亮化计划。由于房地产低迷等原因，有81栋楼宇主体没有完工，经请示市政府同意，201*年楼宇亮化计划调整为309栋。截至10月20日，全市309栋楼宇按计划完成亮化任务。同时，在“两会一节”前根据市委、政府领导指示精神，组织完成了局部区域8栋楼宇的亮化任务。7、大力开展户外广告综合整治工作
为进一步巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”，认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进“城乡清洁工程”向城市空间延伸的要求，创建良好的市容环境迎接“两会一节”和“自治区50周年大庆”等重大活动在南宁市召开，把户外广告整治工作作为拓展“城乡清洁工程”的一项措施抓紧抓好，对市区内精品线路、重要区域、重点线路的违法设置及影响市容市貌的户外广告进行整治，着重抓好每个城区（开发区）12条示范街的户外广告整治工作，并按示范街的模式向全市其他道路铺开。截至9月30日，共拆除违法设置及影响市容市貌的广告牌1325块，面积90108；拆除门店招牌7023块，面积69573。
为规范招牌设置，我局研究制定了《南宁市招牌设置暂行规定（试行）》和《南宁市招牌设置指南（试行）》，并多次组织各城区、开发区开展招牌设置培训活动，指导各城区、开发区按照尺寸规格一致、材料统一、位置上下平齐、色彩基调谐调、技术含量高的标准，由市财政与城区财政各承担一部分资金，对道路两侧建筑物上不符合标准的招牌进行规范。截止9月30日，共整改招牌1983块，面积21414平方米。
此外，组织开展了南宁市户外广告设施拆除补偿工作。从201*年10月份至201*年底，我市拆除违法设置及影响市容市貌的广告牌成效显著，但在本次户外广告综合整治工作中，被拆除的户外广告其中包括：部分经拍卖或协议出让已交纳出让金却未满合同设置期限的户外广告；部分取得设置许可并在许可期限内的户外广告设施（含招牌），建设成本投入大，但使用时间短，造成了业主的经济损失。根据《中华人民共和国行政许可法》和《南宁市户外广告设置管理条例》的有关规定，上述情况都应根据实际情况进行合理补偿。因此，为减少和避免因拆除广告设施引起的纠纷和社会不稳定因素，依法推进户外广告整治活动，我科草拟了《南宁市户外广告设施拆除补偿工作方案》，并报市政府审定。经市政府常务会议研究决定，同意开展补偿工作，补偿方式要多样化。目前，已组织开展相关的资料收集、统计工作。
8、全面完成市政公用基础设施维修管理工作
截止10月31日，累计完成路面维修98672平方米，完成全年任务的101.72％；人行道维修51137平方米，完成全年任务的127.84％；下水道维修4511井次;下水道疏通94205米，完成全年任务的85.64％；清掏沙井72289井次，完成全年任务的95.12％；路灯维修10089盏次，完成全年任务的112.1％；确保城市道路完好率达到80％以上，并按照道路维修标准，加大道路维修力度，确保道路平整、畅通。
根据10月30日上午自治区领导在我市考察迎接自治区50周年大庆重点建设项目时的指示精神，在大庆活动前对全市桥梁栏杆进行喷涂，以全新的面貌迎接大庆的到来。接到任务后，我局积极开展了相关工作，计划对市区87座桥梁进行桥体清洗和栏杆喷涂，按照保持桥梁原有风格和色调的原则，拟定了喷涂方案。目前，市市政工程管理处已组织人员开展清洗工作，计划在12月5日前完成。9、全面完成环卫管理工作
（1）加大对全市环境卫生工作的指导、检查和督办力度，强化行业指导工作；加强对环卫基础设施的维护管理，垃圾清运率达100%。
（2）着重围绕市政府提出的“一个提升，六个延伸”的工作重点，加大城乡环境卫生检查力度，及时协调处理各种环卫问题。截至11月9日，外出检查道路、小街小巷5501条次，检查公厕、垃圾中转站687座次，发现并协调处理新的卫生问题（卫生死角）301个,处理问题301个，复查上级督办函365个，已解决问题370个。
（3）加强协调，积极开展生活垃圾处理费征收工作。组织召开201*年度城市生活垃圾处理费征收工作总结表彰大会，完成与生活垃圾处理费委托征收单位签订201*年南宁市城市生活垃圾处理费征收目标责任书工作。
（4）抓住重点，生活垃圾无害化处理规范有序。截止11月9日，城南场填埋处理生活垃圾约41.7万吨，较去年同期增加了7.5％;石西厂处理生活垃圾2.2万吨，较去年同期增加了10％；市区生活垃圾无害化处理率100%。
（5）进一步推动医疗废弃物集中处理工作。截至11月9日，处理医疗废弃物4918吨，比上年同期增加6.1％；签约客户872家，比上年同期提升了2.9％，市区内医疗废弃物集中无害化处理率100％。
（6）进一步加强建筑渣土处置工作。一是制定《南宁市人民政府关于进一步明确城市建筑垃圾管理职责的通知》并上报市政府审核；二是积极配合开展我市建筑垃圾专用消纳场、临时消纳场定点规划等前期工作。三是截止到目前，察看工地30个，办理处置许可证（排放）：581张（核算559份），建筑垃圾处置量1925735吨，征收处置费728万；办理排放副证单位878个，共计5785张。运输许可证换证1667张，新办证355张。累计设置临时消纳场30个。
（7）组织开展了生活垃圾处理费捆绑水费收取的相关前期工作一是制定了《城市生活垃圾处理费收费模式改革摸底调查工作方案》。二是与绿城水务集团相关部门研讨如何做好委托收费工作，就收费系统升级改造、如何搞好委托收费进行协商。三是收集生活垃圾处理费委托供水企业征收的相关基础数据，并将汇总后的基础数据发到各城区（开发区）环卫站进行核查。
四是修改委托自来水供水企业代收垃圾处理费具体实施方案及《南宁市城镇生活垃圾处理费征收与管理办法》。
（8）继续开展《环卫专项规划》编制工作。加大与市环保、规划部门协调力度，协助编制部门继续做好《环卫专项规划》编制工作。目前，《环卫专项规划（评审稿）》已编制完成，计划近期内召开专家评审会。10、全面加强桥梁管理和路桥收费工作
一是加大桥区环境整治工作。针对市民反映邕江大桥等桥梁桥区环境卫生差、有碍市容的情况，先后组织人员7次义务完成对邕江、白沙、永和、中兴、清川等5座跨江大桥桥区范围环境卫生的清理工作，共清理桥区斜坡杂草、垃圾6吨，面积达到4000多平方米。二是加大桥梁管理执法力度，截至11月9日止，共清理桥管区小广告11526条，清理乱摆乱卖摊点2192摊次，劝阻乱停乱放车辆或马车8968辆次，拆除违章搭盖7起，清理盲流人员110人次，救助跳江人员25人。三是坚决执行自治区、南宁市路桥收费有关规定，把收费任务指标细化、分解，强化收费管理工作，加大工作力度，截至11月9日止，共完成路桥收费5421701元。11、全面加强城市广场维护管理工作
一是对各广场喷泉、水池和地板进行经常性清洗,对广场喷泉、灯光等配套设施进行定期不定期的维护检查。其中，维修各种灯具11284盏（杆），维修水管275次，维修水泵270台次，维修松动的石桌椅110张（次）、修复破损绿化护栏30多处，粘贴脱落的大理石6200平方米，坚持每月检修设施情况2次，确保广场设施设备的完好率。完善广场的相关配套设施，对出现油漆脱落和锈蚀现象的喷泉管道、灯杆、护栏和警（告）示牌进行刷油漆翻新；对广场的喷泉进行了定期清理和换水；对广场的地板进行经常性的冲洗；清理绿化带垃圾及卫生死角，确保广场的景观环境。
二是完成绿化日常养护以及节日（活动）的换花和景点布置。换花10次，换种鲜花27.26万盆，补种灌木15.2万袋，各广场每季度打草1次，每月乔木勾干枯枝1次，较好地完成节日及活动的广场景观布置。
三是完成广场各项工程的建设管理工作。接管火车站地下人防通道，完成了整改工作，并开通投入使用；“为民办实事”广场公厕建设项目竣工并投入使用；五象广场综合整治工程已按时完成建设任务；五象喷泉增设水净化设备项目招标工作已完成；火车站公厕改造项目完成招标工作；“两会一节”广场花卉景点布置项目已进行验收；民生广场市场化运作绿化项目和保洁项目完成招标，中标单位已进场布置工作；民族广场国旗台维修工程于11月6日签订了国旗台汉白玉栏杆的加工、安装合同。
四是做好公益活动的服务保障工作以及参观团的接待任务。一是积极配合市委、市政府及各部委办局举办的奥运火炬传递活动、国际龙舟邀请赛等公益活动114场（次）；二是完成外地来宾的接待工作，接待国内外参观团82个；三是为每日在广场进行的100多个晨练、暮练点提供电源、场地等服务便利。
五是完成民生广场灾后清淤工作。今年民生广场遭遇了三次洪灾，滩涂部分都受淹，每次水位上涨期间，在通往滩涂广场的各个出入口都拉了警戒线，安排管理员值班，禁止市民出入，防止发生意外。当洪水回落时，组织开展大规模的清洗淤泥工作，及时清理堆积在滩涂广场面上的淤泥。清淤后，对广场进行全面的清洗消毒、灯具测试和线路检修工作，消除安全隐患。
12、推进数字化城市综合管理与指挥系统工作规范化
数字化城市综合管理与指挥系统自201*年6月2日运行以来，按照“天天发现问题、天天处理问题、天天解决问题”的要求，截至201*年11月9日，“数字城管”立案241172件，派遣处理218436件，其中部件11481件，事件206955件，处理完结206915件，完结率达94.7％。城市管理服务热线“12319”受理群众投诉14209件，处理完结13642件，完结率达96％。共接待区内外和国家有关部门的考察达178批、计2800余人次。编辑简报42期，动态信息11期。数字化城市综合管理与指挥系统的建成和应用，解决了我市长期以来传统城市管理手段没有得到有效解决的城市管理难题，标志我市城市管理从“小城管”逐步向数字化“大城管”的转化，实现了城市管理工作的“六化”：科学化、严格化、数字化、精细化、网格化、长效化，使城市管理在管理体制和模式、管理技术和手段上实现创新，进一步营造了“洁、齐、美”的城市人居环境，给市民提供更好的人居环境和服务，树立了和谐城市新形象，初步建立起了“城乡清洁工程”的长效管理机制，为打好“城乡清洁工程”攻坚战和保卫战奠定坚实的基础，为建设区域性国际城市迈出了重要的一步。
201*年3月，数字化城市综合管理与指挥系统被评为“南宁市开展‘创新年’活动十大创新成果奖”；5月，系统通过国家城乡和住房建设部组织进行的验收，南宁市获得“全国数字化城市管理建设试点城市”称号。13、全面推进立法和普法工作
（1）根据《南宁市人大常委会办公厅关于印发〈南宁市人大常委会201*年立法计划〉的通知》（南人办〔201*〕16号）组织开展《南宁市户外广告设置管理条例》修订工作。
（2）根据《南宁市人民政府关于印发〈南宁市人民政府201*年立法计划〉的通知》（南府发〔201*〕14号）要求，按照政府规章制定程序完成了《南宁市相对集中行政处罚实施办法》的修订工作,按时向市法制办报送了修订草案送审稿。（3）根据市领导指示，草拟了《南宁市人民政府关于进一步明确城市建筑垃圾管理职责的通知》，并已上报市政府审核。
（4）组织对《南宁市城市建筑垃圾管理办法》和《南宁市临时占用道路管理办法》进行了修订，修订后的《南宁市临时占用道路管理办法》已以第18号市长令签发后实施。
（5）组织开展《南宁市举报盗窃、破坏、非法收购城市市政公用设施违法行为奖励办法（试行）》修订工作。
（6）会同法制办开展了《南宁市停车场管理办法》的调研和讨论修改工作。14、认真完成201*年春节期间营造节日氛围工作
201*年春节期间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲自来广西考察抗寒救灾工作并看望和慰问奋战在一线的基层干部职工和受灾百姓。我局制订应急方案，积极组织协调各城区加大“城乡清洁工程”力度，在广场等处悬挂灯笼500个、大型气球20个、彩旗500面。组织协调青秀区美化金浦路垃圾中转站；在2月3日至4日期间，我局组织局属市市政工程管理处完成了银海大道长3.7公理、宽9米的路面沥青铺设、路灯和垃圾清理等工作；超负荷连续工作5个工作日共1200个小时，完成茶花园路灯光亮化、银海大道泛光灯安装、壮锦大道喜庆灯笼悬挂等紧急任务；同时，我局全力做好市容秩序保障工作，共清理流动摊点520多处、跨门槛经营150多处、夜市和早市摊点140多个、清理非法广告830多处。全力做好环境卫生保洁工作，逐区逐段地实行全日冲洗降尘保洁；对各主要街道的路树进行了冲洗，清理卫生死角200多处，清理垃圾300多吨。
15、组织开展首府南宁201*年重大节庆活动营造社会氛围工作
根据市委、市政府的工作部署，为营造热烈、喜庆、和谐的社会氛围，充分展示全市人民昂扬向上、奋发有为的精神风貌，打造富涵文化底蕴、融合现代气息的城市形象，迎接联合国工业发展组织201*年全球投资促进高峰论坛、第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、第五届泛珠三角省会（首府）城市市长论坛等各项重大活动在南宁市举办，我局与市委宣传部、市园林局等共同研究，从布置景观、广告宣传等角度出发，采用多种表现形式，设计了相应的营造社会氛围方案，为各项活动增光添彩。我局制定了《首府南宁201*年重大节庆活动营造社会氛围工作方案》、《第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会（第五届泛珠三角省会（首府）城市市长论坛）营造社会氛围方案》。其中《第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会（第五届泛珠三角省会（首府）城市市长论坛）营造社会氛围方案》已经市政府批复同意实施，后因该论坛推迟而未实施。此外，我局还根据市领导指示精神，在机场路设置了刀旗，为联合国工业发展组织201*年全球投资促进高峰论坛营造了较好的氛围。
我局牵头组织的《201*年“两会一节”营造社会氛围工作方案》已经顺利组织实施，取得很好的社会效果，得到了领导、广大市民的一致好评。我局还组织编制了《把民族大道打造成具有广西民族特色街道工作方案》和《南宁市庆祝广西壮族自治区成立50周年社会氛围营造工作方案》。经过6个多月的设计，从十多家设计单位报送的设计方案中精选出可采用的设计元素，进行汇总完善。目前，两个工作方案以及相应的设计方案已于11月4日经过市委、市政府审定。现已组织各施工单位开始实施景观布置工作，预计在11月30日前完工，为自治区成立50周年大庆献礼。
16、积极协调，加强督办，全面完成“201*年北京奥运火炬接力广西南宁传递活动”我局相应工作
201*年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动于6月7日在我市进行接力传递。我局主要负责此次火炬传递活动市政设施维护、环卫清扫保洁和市容保障工作，以及有效应对活动过程中的突发事件。为高质量完成工作任务，我局制定了《市城市管理局关于服务“201*年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动”市容环卫保障工作方案》、《市城市管理局关于服务“201*年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动”应急工作预案》、《201*年南宁市奥运会火炬传递线路防内涝保障工作预案》、《201*南宁奥运火炬传递活动移动公厕服务保障应急预案》和《市城市管理局关于服务“201*年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动”因暴雨更改线路应急工作预案》等一系列工作方案和预案，进一步细化和强化系统内部各单位、各科室的工作职责，确保每一个工作细节无疏忽。同时，建立24小时值班制度，值班领导、人员保持通讯畅通，坚守岗位，严格履行好工作职责，确保万无一失。在市政设施的巡查、监管和维护工作方面，对火炬传递路线特别是精品线路和民族大道等路段的路面、井盖、桥梁等市政设施进行全面细致的安全检查和应急抢修工作，对线路上的施工点进行实时监督，督促各施工单位在5月30日前把施工现场恢复完毕，并确保道路、桥梁以及路灯、井盖等各类市政设施安全、稳固和完好。现场协调、指导、督促市“三街一区”办、青秀区政府、城投公司、创宁公司等有关单位，对东盟商务区周边环境进行整治，达到了火炬传递活动对环境的要求。特别是，5月30日晚，协调青秀区环卫站出动500人（次）、7台洒水车、3台抽粪车、4台环保车对东盟商务区内因大雨天气泥沙污染的道路进行清洗保洁，确保5月31日举行的奥运火炬传递演练活动顺利完成。
在环卫保洁和移动公厕保障方面，协调、配合做好起点会场（民族广场）、火炬活动所经路段、休息点、结束仪式（市会展中心）周边区域果皮箱、垃圾箱、小型密闭化垃圾清运车等垃圾、废物收集设施、设备的安放工作，落实环卫保洁和垃圾清运小组人员、车辆以及其他物资。出动140人次，在火炬传递所经路段安装移动公厕70座次。
在市容环境检查、督办方面，出动维稳、看守、保障服务及市容督察人员123人次，车辆63台次，市城市管理综合行政执法支队组建一个20人的市容保障突击队，随时接受工作部领导的调遣，快速反应、迅速行动，对活动所经线路、重点活动场所违章行为进行紧急处置。
科学制定各种预案，提高重大突发事件的应急处理综合指挥能力，提升紧急救援的反应速度和组织协调水平，充分做好应对突发事件的预防和处置，确保各项工作的稳定运行和有序推进。
通过我局系统的努力，全面完成了我局承担的工作任务，保证了6月7日201*年北京奥运火炬接力广西南宁市传递活动取得圆满成功。17、全面完成了我局系统创建全国文明城活动有关工作
我局把创建全国文明城市工作作为201*年城市管理工作的统领，坚持“认识到位、责任到位、措施到位”的方针，充分发挥“协调、指导、服务”三大职能及时督查、督办。在开展创建全国文明城活动中，根据市委、市政府的工作部署及《首府南宁201*-201*年创建全国文明城市实施方案》的要求，制定了我局《201*年创建全国文明城市工作方案》，对照《全国文明城市测评体系》的要求，对我局责任范围的“公共场所道德”、“无障碍设施”、“道路名称与主干道设施”、“主要大街和重点地区面貌”、“生活垃圾无害化处理”、“‘窗口’行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面”等测评项目，层层分解任务到局属各单位以及具体责任人，并围绕测评体系，结合“城乡清洁工程”的深入实施，有条不紊地开展自评和检查落实工作。
据统计，201*年创城工作期间，共完成主要道路无障碍设施盲道砖铺设33367、水泥砼路面坑洞修补523，人行道阶砖铺装3269，雨水进水井维修346座，井盖更换286块，完成主要道路660杆路灯灯杆的修补工作，完好率达到98%以上。协助下发创城督办函15份，确保督察到位。协调相关单位确保主要公共场所宣传创建活动和道德建设的公益性广告数量≥广告总数的20%。生活垃圾无害化处理率达到100%。数字化城市综合管理与指挥系统工作逐步规范，稳步推进城市管理长效化，城市管理案件共立案278196起，处置243429起，结案率为91.55%，我局创城各项工作顺利完成。
18、全面完成我局系统服务201*年“两会一节”各项工作（1）做好“两会一节”环卫保障工作
一是督促市环卫处做好日常环境卫生检查工作力度。“两会一节”期间，共外出检查120人次，检查道路290条次，检查果皮箱3364个次，检查公厕、垃圾中转站23座；二是国庆期间协调市环卫处及各城区环卫部门协助邕宁区及广场管理处，做好洪峰过后邕宁区道路及民生广场清淤及冲洗工作；三是协调市环卫处及西乡塘环卫站高压冲洗车，协助经开区环卫站做好白沙大道、机场高速路清洗工作；四是督促、协助市环卫处做好“两会一节”期间，各大型活动场所移动公厕摆放工作。完成摆放移动公厕共计714座次，圆满完成保障服务工作。（2）做好“两会一节”市容保障工作
市容市貌整治部领导下城区检查了解、协调指导市容景观综合整治工作约128次，协调解决问题530多个，督促整改问题320多个（处），形成了上下联动、齐抓共管，促进各项工作的良好局面。（3）做好“两会一节”证件办理工作
为确保工作人员按时、准确达到工作岗位，汇总、收集、审核园林、气象、供电和局属各单位的资料，上网输入证件信息459条，与市“两会一节”办票证处积极对接，协调有关票证有关事宜36次，领取、发放有关票证1287张，确保证件票务工作万无一失，为我部各项工作提供必要的票证保障。19、完成服务非公有制经济论坛市容市貌保障工作
根据《广西壮族自治区政府办公厅关于印发201*’中国（广西）非公有制经济发展论坛总体方案的通知》（桂政办发[201*]99号）要求，南宁市负责论坛期间的市容市貌、食品卫生、通讯、电力等保障工作。按照南宁市原副市长钱学明7月9日的批示，由我局牵头组织实施。我局非常重视，立即组织市卫生局、供电局、电信局、中国移动公司南宁分公司、中国联通公司南宁分公司依据各自职责，制定了有关保障工作方案，形成了《201*’中国（广西）非公有制经济发展论坛公共事务组工作方案》，经南宁市市政府批复同意后报中国民主建国会广西壮族自治区委员会。
10月31日，市城乡清洁办向各城区、开发区和相关单位下发了《关于做好201*’中国（广西）非公有制经济发展论坛召开期间市容环境整治工作的通知》（南城乡办发[201*]34号）和《关于请组织实施的函》(南城管函[201*]315号)，要求各城区、开发区精心组织、落实责任，确保以整洁、优美、有序的市容环境迎接论坛的顺利召开。20、高质量完成我局系统服务广西壮族自治区成立50周年各项工作按照工作部署，我局主要负责为广西壮族自治区成立50周年庆祝活动提供市容市貌保障等有关工作，目前各项工作按计划顺利推进。
8月17日，根据市委市政府批复，以市城乡清洁办名义下发了《南宁市庆祝广西壮族自治区成立50周年市容市貌整治实施方案》。按照市委、市政府统一工作部署和方案要求，组织各城区、开发区和相关单位部门逐步推开、完成各阶段的工作，促进全市市容景观环境综合整治活动的全面、稳步地推进。确保自治区50大庆期间市容环境保障工作各项要求持续稳定、高标准落实到位，以优美、整洁、有序的市容景观环境迎接自治区成立50周年大庆。
根据10月29日召开的广西壮族自治区成立50周年大庆筹备工作会议的工作要求，在《南宁市庆祝广西壮族自治区成立50周年市容市貌整治实施方案》基础上拟定了《市容市貌整治部服务广西壮族自治区成立50周年大庆工作方案》和《市容市貌整治部服务广西壮族自治区成立50周年大庆工作倒计时安排表》，进一步明确了各有关部门的工作任务、职责，并已上报市庆祝广西壮族自治区成立50周年筹备工作领导小组办公室。
根据市委、市政府领导的指示精神，为有效应对活动期间各种突发事件，制定了《市容市貌整治部服务广西壮族自治区成立50周年大庆应急工作方案》，明确应急组织机构、有效应急措施以及有关部门职责，确保高质量完成我局系统服务广西壮族自治区成立50周年各项工作。
21、全面检查、有效促进，开展“流动红（黄）旗”竞赛评比工作。按照《南宁市实施“城乡清洁工程”，市容市貌“流动红（黄）旗”检查考评细则》，结合数字化城市管理工作，对全市六县、六城区、四个开发区的市容市貌综合管理工作每季度评比一次，有效促进全市“城乡清洁工程”工作的深入开展。检查评比采取明查和暗访相结合的方式，检查内容包括城市道路管理、社区管理、内贸市场管理、公共场所管理、数字化城市管理等，并将城市社区管理工作纳入检查评比范围。检查组人员由市人大、市政协、市监察局、市效能办和市城乡办领导和相关人员组成，邀请自治区建设厅驻南宁市“城乡清洁工程”督导组成员参加。
全年将开展四次市容整治“流动红黄旗”竞赛评比活动，有力促进了全市的市容市貌整治以及“城乡清洁工程”的进一步深入实施。22、全面加强执法队伍建设
一是在各城区（开发区）执法大队组织指挥权下放后，严格强调“依法行政、文明执法”，在相关法律、法规未明确修改城市管理执法主体的前提下，坚持“南宁市市政管理局”的执法主体地位，使用法定的执法文书实施处罚。督促各城区、开发区城管大队坚持依据《南宁市相对集中行政处罚实施办法》等相关法律、法规，使用统一的执法文书，严格按照执法程序开展执法工作。
二是坚持法规联络员制度，坚持定期召开法规联络员会议，及时了解掌握各城区、开发区执法工作情况，不断解决执法工作中的具体法规业务问题，逐步提高办案质量和执法水平。
23、全面拓宽经营城市渠道
截止11月9日，固定资产投资直接任务数1亿元，实际完成12304万元，完成比例123.04%；协调任务数1.8亿元,实际完成13067万元,完成比例72.59%。201*年招商引资合同引进内资任务数13500万元，实际完成7759.89万元，完成比例57.48%；实际到位内资任务数6500万元，实际完成12657万元，完成比例194.72%。
201*年筹资任务1000万元（其中：户外广告600万元；停车场经营权出让400万元），实际完成178.7352万元，完成比例17.87%。24、积极推进社会主义新农村建设工作
201*年派出3名驻村指导员，深入到马山县加方乡加乐村、白山镇民族村和邕宁区蒲庙镇厚良村，帮助开展建设社会主义新农村工作。在党务工作任务重、人员少的情况下，根据市委的要求，合理安排时间、制定帮扶计划，坚持深入帮扶对子村开展扶贫帮困和社会主义新农村建设工作。开展了抗冻救灾送温暖、捐资助学、走贫访困、党建共建等活动，帮助加方乡安装了路灯（目前正在施工）、帮助加乐村模良屯修缮水柜。全年共组织走访慰问了近百户（次）贫困户，投入扶贫和慰问资金8万多元（含加方乡路灯建设和局属单位扶贫慰问活动），帮助15名贫困学生交纳了春、夏两个学期的共7000元学费。社会主义新农村建设取得了一定的成绩。
25、做好全局安全、计生和稳定、综治工作
一是抓好系统内安全生产工作，重点抓好“安全生产月”活动；抓好车辆安全管理，建立完善应急救援体系，全面完成市下达的安全生产指标和任务，层层签订责任书，明确责任，确保“大事不出，中事不出，小事少出”。二是做好社会稳定工作，加强对矛盾纠纷和重点人员的排查和监控工作；三是抓好计划生育工作的落实；四是继续开展各项综治工作。
26、坚持理论与实际相结合，深入开展继续解放思想大讨论活动
在开展继续解放思想大讨论活动中，我局根据市委继续解放思想大讨论活动领导小组办公室的工作部署，紧紧地结合城市管理工作的特点，坚持理论与实际相结合，把开展继续解放思想大讨论活动与日常工作一起部署、一起检查、一起落实，相辅相成，共同促进。在动员阶段，局党组主要领导亲自动员，党组其他成员结合城市管理工作的实际情况，分别作了工作部署；在调研阶段，局属各单位、局机关各科室通过“跳出南宁看南宁，跳出本行业看自己”，认真地调查和对比，扎实地研究整改措施，撰写了《加强建筑垃圾管理和处置的对策研究》、《关于加强城市综合管理及城市管理综合行政执法长效机制的建议》、《修订调研报告》、《强化机关事业单位人员考核工作的思路和举措》、《关于我市市区市政设施维修养护管理有关问题的调研报告》、《宣传信息工作服务于城市管理工作的思考》、《南宁市亮化楼宇建设后期管理的思考》、《关于加强我市市政工程验收管理工作的对策研究》、《城市广场管理市化课题调研报告》、《加强建筑垃圾处置管理力度的思考》、《打造我市桥梁健康监测“精品工程”的对策措施》、《关于加强市政设施维护管理的探讨》、《转变思想、更新观念，促进接待工作健康发展》等13个价值较高的调研报告；在完善措施阶段，注重把讨论、调研的成果转化为实际工作成果，紧扣城市管理工作的实际，促进了工作质的发展。同时，针对我市城市管理和城市管理综合行政执法的实际情况，把亟需解决的36个重大问题按法规、规划、标准、技术和其他进行分门别类，为把调研成果有计划、有步骤、操作性强地转化为实际工作成果打好了坚实的基础。27、紧扣城市管理工作的实际，扎实地开展城市管理宣传和信息工作在开展城市管理宣传工作中，局党组坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕今年我市城市管理各项工作，整合局系统宣传资源，集中宣传、统一管理、突出重点、分步实施、整体推进，以新思路、新办法、新措施不断强化我市城市管理系统宣传和信息工作，为推动城市管理系统开放创新、促进我市城市管理各项工作的开展营造了良好的舆论环境。上半年在南宁电视台公共频道《城市管理之窗》录播了24期节目，在《南宁日报》上6次专版刊登了广告整理、数字化城管等专题宣传版块，并与《南宁日报》联合启动“我为城市管理工作献计献策”等主题宣传专版。今年3月19日，结合“12319”城市管理热线，在得到市政府批复后，我局组织承办了我市“城市管理工作进万家暨城市管理公众参与日”宣传启动仪式，在全国率先把3月19日打造为我市“城市管理公众参与日”，引起了新华社南宁支社、《中国建设报》、《广西日报》和《南宁日报》等中直、区直和南宁市新闻媒体的热烈反响，《中国建设报》称“南宁市‘城市管理公众参与日’属全国首例”。截至11月10日，我局系统在中直、自治区和市直各新闻媒体组织发表了宣传城市管理工作的稿件达800多篇次。下半年组织编纂了每月一期的《南宁城市管理》综合信息报；全面超额完成党委信息上报工作。根据市委办公厅信息科的统计，截至9月30日，我局共上报信息近102条，被市委采用43条；截至11月10日被市政府采用50条，被自治区党委办公厅采用2条，被自治区政府办公厅用2条，超额完成了全年的信息任务。
28、行政效能工作显著提高
结合6.26防空警报误响事件，我局进一步加强行政效能建设。
为了进一步转变市政局系统机关作风，推进依法行政，提高办事效率，我局及局属单位制订完善了《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》，并认真抓好贯彻落实，确保成效；我局还建立了效能监察机构和效能投诉中心，将所有的行政审批项目放入市政务审批中心管理，纳入效能监察跟踪监察系统。截止11月9日共受理行政许可申请2200项，按时办结率达到100％。目前，我局驻市行政办证大厅窗口获得了三次流动红旗。29、党建工作稳步开展
一年来，我局党组坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在市委的领导下，按照市直属机关工委201*年工作要点，结合南宁市城市管理工作的实际情况，全面做好党建各项工作。一是抓好政治理论学习和党组织“三会一课”，局党组和局机关党委组织了9次专题理论（中心组）学习，召开了7次党建工作分析会和23次党组会；二是局属各单位党组织学习和组织建设工作做到了思想到位、组织到位、工作措施到位，各基层党组织充分发挥了先锋堡垒作用。截止到11月10日，发展了13名新党员，25名入党积极分子参加了直属机关工委举办的培训班；三是干部管理工作有序开展。上半年经局党组研究，向市委组织部推荐了正处职后备干部建议人选11人，副处职后备干部建议人选26人，拟推荐科职后备干部人选104人，为培养和选拔干部提供保障；四是党建带工、青、妇建设工作取得实质性的进展，5月7日经选举产生了局系统妇女工作委员会。五是党风廉政建设工作构建成城市管理特色惩防体系，完善首问负责制、限时办结制和责任追究等“三个制度”和《科（级）以上领导干部任前廉政谈话制度》。二是加强思想政治建设。加强“三个代表”重要思想、科学发展观和形势教育工作，提高广大党员干部特别是党员领导干部的马克思主义理论素质。全年组织培训理论骨干200多人；组织专场党课28次；今年共举办了两期形势教育报告会，邀请自治区党校和市委党校教授为党员干部作专场辅导，提高了党员干部的政治理论素质。三是加强组织建设。完善了党建目标管理制度，签订了党建目标管理责任制和思想政治工作目标管理责任状，确保党建各项工作稳步推进；做好党员管理和党员发展工作。全年共发展党员13名，培训入党积极分子25名。
四是加强精神文明建设。积极开展创建“五型”机关、争当“五好”干部和群团组织活动。“三五”期间，组织局属单位青年团员开展“学雷锋活动周”系列活动，共开展城市建设管理和法规义务咨询3次，发放宣传资料1万多份，上门服务120人（次），走访贫困60户；开展了市城市管理局第一届职工体育运动会，组织了气排球、羽毛球、拔河等比赛项目；组织参加市直机关团工委举办的羽毛球团体赛并获得了亚军。通过开展丰富多彩的活动，活跃了集体气氛，增强了集体凝聚力、战斗力。
30、加强反腐倡廉建设，全面完成“以案严纪，勤政廉政促发展”主题警示教育活动。
制定局系统201*年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标。为了把中央的决定和自治区、南宁市的工作部署落到实处，局党组结合系统工作实际，创新工作思路，明确提出了局系统201*年重点要抓的八项工作任务，制定了八项具体工作措施，详细安排了全年党风廉政建设工作进度，按季度、按步骤层层推进工作的开展。局党组、纪检组与局属7个基层党组织签订了《201*年党风廉政建设目标管理责任状》，逐条逐项明确党风廉政建设目标管理考评细则。
加强党风廉政建设。我局以反腐败“三项工作”为重点，坚持标本兼治、综合治理的方针，在班子建设、队伍建设、制度建设上不断地深化党风廉政建设和反腐败工作，建立勤政廉洁、作风过硬的干部队伍。全年共出板廉政板报、墙报12板，上报信息8篇，上报论文2篇；召开专题民主生活会16次，组织专题组织学习7次，举办演讲比赛1次；还组织300名领导干部和党员到南宁市预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育活动；党政主要领导带头上廉政党课42次，切实发挥了党员领导干部以身作则、带头学习的良好示范作用。
认真抓好“以案严纪，廉政勤政促发展”主题警示教育活动。制定了我局的警示教育活动具体实施方案并组织实施。认真做好动员准备工作和各项宣传工作，各单位共出黑板报28块，简报4期，上报市纪委信息网3篇。投稿《南宁晚报》、《南宁风纪》各2篇。营造了良好的教育学习氛围。始终注意抓好在读好书这个关键环节上做文章。一是以抓好《读本》的学习为重点，加强检查。同时，还组织观看了警示教育片《悔改录》等，增强了警示教育的特殊效果。二是抓好专题讨论。采取召开专题讨论会、座谈会、分析会的形式，组织人员按照方案中拟定的11个讨论题开展讨论。认真做组织好在开展查摆问题的准备工作。发放征求意见表99份，收回89份，收集了8条意见和建议。经过梳理，共查摆出存在的问题三条。丰富活动载体，增强学习效果。举办了专题法律知识讲座。8月29日邀请南宁市检察院预防犯罪专家为局副科以上领导干部和局机关全体干部职工等人员，上了一堂预防职务犯罪专题讲座。开展了“双评”活动，开展了警示教育学习《读本》知识测试。抓好制度的健全完善。根据形势和工作实际，修订完善了制度，即修订完善了《南宁市城市管理局党内监督制度》、新建立制度。即：《干部提拔任用党风廉政“一票否决制”的实施办法（试行）》、《南宁市城市管理局加强对建设项目工程的监督实施办法（试行）》特别是制定了《干部提拔任用党风廉政“一票否决制”的实施办法（试行）》，得到了纪委领导的充分肯定。并拟定了局的整改措施、总结等。
落实廉洁自律规定，规范了领导干部的从政行为。严格执行廉洁自律规定。坚持以副科级以上领导干部为重点，在组织学习中纪委关于“八个禁止”和“四大纪律八项要求”中，始终做到牢记规定，执行规定。加强对领导干部的监督。认真做好局系统22名处级党员干部开展报告个人有关事项工作，规范领导行为。对我局向上级推荐的37名后备干部，对市照明管理处、市广场管理处等2名领导的配备，纪检组逐一考察，对局属各单位中层领导的竞争上岗加强监督，如实出示廉政鉴定，为上级组织部门使用干部提供依据。
加强监督检查，保证党风廉政建设各项制度落实
切实抓好春节期间党风廉政建设工作。201*年春节前夕，局纪检组以通知形式对局机关、局属各单位春节期间党风廉政教育活动，并向局党员发出廉政片500多份。有效杜绝了节日期间违纪违法行为的发生。在春节前准备召开局领导干部廉政集体谈话会的准备工作。31、抗震救灾献爱心
“512”汶川大地震后，我局广大干部职工先后3次踊跃捐款，支援灾区重建家园。5月15日，全局系统捐款165090.20元(其中单位捐款7万元)；在5月23日的交纳特殊党费活动中，我局系统540名党员交纳了特殊党费194501元；5月24日，局妇委会还动员了280名妇女职工捐款9790元。3次捐款共计369381.20元。
（二）201*年工作新进展、新亮点、新成绩1、城市管理发展前瞻化取得新突破。
针对城市管理工作实际，在全国城市中率先开展《南宁市城市管理发展规划（201*～201*年）》编制工作,全方位提升城市管理的前瞻性和科学性,规划已经市委审议通过后实施。
组织开展了《南宁市城市照明专项规划》编制工作。8月28日组织市发改委、建委、规划、财政、园林、环保、交警、照明、广场等部门单位和专家召开了南宁市城市照明专项规划初步成果评审会，并根据审查意见督促设计单位加快总规修编及区域性详规编制工作，10月23日提交设计成果报市规划局审核。2、城市管理领域取得新拓展。
开拓性开展了201*年重大庆典活动营造社会氛围工作，按照突出主题、自然和谐、统一标准、突出多样性、点线面结合、突出文化特色的原则，针对不同时期、不同内容的重大庆典活动，明确营造氛围的主要区域，制定有针对性、突出主题的环境布置方案，以营造热烈、隆重、欢乐、喜庆的氛围。该项工作规范了社会氛围的营造工作，使其从无序走向有序，从应急走向常态，从局部走向整体，有助于打造城市文化，塑造城市新形象。
3、市政环卫管理市场化运作取得新发展。
一是推进市政维护管理市场化、社会化工作，逐步将管理层和作业层剥离，将作业层推向社会，实现市场化运作、社会化管理；进一步研究路灯电缆防盗处理措施及市政设施市场化运作模式，缓解市政设施被盗被损和维护管理力量不足的问题；进一步完善和加强主要道路亮化景观灯维护管理和防盗管理市场化运作工作。已制定了1-2条市政道路、民生广场市场化运作方案，下半年将组织实施。二是继续推进环境卫生保洁工作机制改革，进一步巩固和完善道路清扫保洁承包责任制，并逐步探索道路清扫保洁市场化运作方式；制定严格的市场准入机制，逐步推行城市生活垃圾处理、清运的社会化运作机制。4、节能减排工作取得新进展。
一是全面开展南宁市城南生活垃圾填埋场填埋气清洁发展机制（CDM）与综合利用项目。该项目是广西首个利用垃圾填埋气发电的清洁发展机制项目，项目的实施将改变当前垃圾填埋气体直接排放的现状，减少温室气体排放对大气带来的危害，较好地解决了南宁市垃圾填埋场治污紧迫而资金短缺的矛盾，对进一步提高我市生活垃圾资源化利用、无害化处理的水平和促进环卫可持续发展具有重要的意义，为全区提供了运用联合国清洁发展机制模式综合治理环境问题的成功范例。二是制定了《南宁市夜景灯光亮化启闭工作方案》，上报市政府批准后组织实施，根据季节变换和天气变化，合理调整夜景灯光启闭时间，在保证亮化效果基础上，做好节能降耗工作。
三是组织实施《南宁市照明节能试点工作方案》，以点带面，逐步推开。5、构造“和谐城管”有新举措。
一是确定“城市管理公众参与日”。“12319”是全国城管特别服务的电话号码,把每年的3月19日确定为南宁市“城市管理公众参与日”，意义深远，使市民积极参与到城市管理中，在全国尚属首例。
二是全面展开城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地、进校园、进乡镇”的活动。通过这些活动，把城市管理工作拓展、延伸到街头巷尾，延伸到社区、企业、商户、校园、工地和乡镇，进一步缩短了城管队员与群众的距离，畅通了城管队员与群众沟通渠道，使更多的市民了解城市管理行政执法工作，积极配合、参与城市管理工作。
三是创新性开展“我为城市管理献计献策”活动。组织召开专题座谈会，邀请自治区、南宁市有关专家学者、人大代表、政协委员和基层干部群众召开了“我为城市管理献计献策”座谈会；启动“我为城市管理献计献策”的有奖征文活动，与市委宣传部合作，在《南宁日报》上开辟“我为城市管理献计献策”专栏，刊登在专家、学者及群众提交的优秀论文和富有创意的措施和办法，年底还将组织专家评审，对优秀的论文和创意给予物质和精神奖励。
四是关注民生、贴近社会，动员社会各界参与城市管理。为了进一步规范户外广告综合整治工作，3月19日和4月15日，我局两次邀请了市工商局、市工商联及同济药业、通美布艺、柏顿企业、南国书店、金大陆海鲜世界、欧利来装饰公司、综路广告公司、东方锦绣广告公司、易传媒介公司等各行业的企业代表，就我市户外广告行业发展前景、招牌设置管理办法等方面问题进行了探讨，认真听取社会各界的意见和建议，提出了进一步解放思想，按照主从性原则、规范性原则、渐进性原则、多样性原则、区域性原则和文化性原则不断地改进户外广告和招牌设置管理工作。
五是制定了打造“和谐南宁城管”工作方案。待上报政府审定后组织实施。6、城市管理科研取得新成果
一是开展了数字化城市综合管理与指挥系统技术攻关研究，在硬件和软件对其进行全方位的完善和提升；二是开展了数字化城市综合管理与指挥系统的技术总结工作，完成一篇总结报告，提交了较高水平的两篇论文。三是继续与广西大学合作开展《城市生活垃圾填埋场产气机制及定量预测模型研究》课题研究工作，并取得阶段性成果；四是积极组织科技人员参加各种学术论文交流活动，2篇学术论文获得第二届青年环卫科技工作者优秀论文二等奖、4篇（次）论文分别发表于《环境卫生工程》、《上海市容环卫》和《中国建设信息》；五是参加201*年全国科技活动周广西活动，开展关注民生、节能减排联合行动活动；五是在中国城市环境卫生协会监测总站指导下，积极参与全国环境卫生监测网络的建设工作。
7、数字化城市管理系统迈上新的台阶。5月12日，在我局以及有关部门的共同努力下，我市数字化城市管理系统顺利通过国家住房和城乡建设部验收，并获得“全国数字化城市管理建设试点城市”称号。验收组高度评价了南宁市数字化城市综合管理与指挥系统，认为该系统突出资源整合与信息共享的理念，构建了集市、区、镇、街道、社区、村屯等区域的统一信息平台，实现了12319城市管理服务热线与政府公共服务热线、城市应急联动呼叫系统的互通；南宁市作为住房和城乡建设部数字化城市管理模式推广的试点城市，建成的“系统”实现了监管分离，统一建设，分级管理，市、区协同、综合评价、资源共享的数字化城市管理体系，对全国数字化城市管理模式建设具有示范作用。这标志着我市数字化城市管理系统建设工作又迈上了一个新的台阶。8、队伍建设有新形象。
数字化城市综合管理与指挥系统正常运转，各项工作有序开展，结案处置率超过国家住房和城乡建设部提出90%的标准；加大力度，强化培训、管理、检查和督办工作，打造一支业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的座席员和监督员队伍，为系统规范运行打下坚实的基础。在接待有关领导和社会各界的考察活动中，我市座席员队伍良好的精神面貌及综合表现得到了各级领导的高度评价，成为展示我市新形象的“窗口”。
9、“南珠杯”竞赛取得新成就。
“南珠杯”竞赛工作领导小组办公室设在我局，我局全面负责组织全市开展“南珠杯”竞赛工作，南宁市参加“南珠杯”竞赛成绩取得六连冠，获得了自治区特等奖
10、桥梁维护管理有新措施。
一是加强桥梁健康监测，打造“精品工程”。今年上半年，我局完成了桥梁健康监测系统可行性研究报告编制工作，并针对永和大桥的结构特点，在监测项目、布点及器材造型等均吸取国内桥梁监测系统的经验，集中资金、以点带面，调动国内技术力量好，具有一定经验的设计、施工队伍，争取年内建成在国内较有影响力的桥梁监测系统。
二是对跨江桥梁助航标维护工作委托南宁航道管理局代维。对航标器材进行了技术升级和改选，安装了摄像设备，利用遥感技术航标桥下范围进行24小时实时监测，完全改变了落后的传统检查手段。11、城市广场管理制定新标准。
城市广场维护管理实行了标准化管理，制定了主要城市广场内保洁要达到“无污渍、无垃圾、无灰尘”新的管理标准。
12、占道施工管理制定新制度。
制定了重大活动期间无占道施工管理制度，重点做好占道施工现场的监督管理工作，确保重大活动开始前一周完成路面恢复工作，活动期间无占道施工现象，同时确保路面恢复质量。为确保重大活动期间市容市貌保障奠定了坚实的基础。13、宣传工作取得新进展。
认真策划,倾力运作,积极推进全国性的“201*年城市笑脸迎奥运”主题宣传活动。“201*年城市笑脸迎奥运”是一项由北京市城市管理综合行政执法局主办,南宁市,沈阳市,长沙市等全国六个省会城市共同发起的全国性公益主题宣传活动。作为发起城市之一的南宁市,认真参与活动的策划、发起和运作工作。截止5月31日,已先后向活动组委会投送照片、材料15幅,有力地展现南宁城管和社会各届人士企盼奥运、支持奥运、奉献奥运的精神风貌,塑造了城管执法队伍公正、文明、健康的良好形象。
14、信息工作取得新的突破
201*年，以抓好信息源采集为突破口，以抓好信息员队伍建设为基础面，以严格、高效的审批为提速点，制定了《南宁市城市管理局宣传信息工作管理办法》，进一步规范信息上报管理工作，信息上报工作取得了重大突破。仅上半年就已经完成市委下达的全年20条信息上报（采用）任务，前三个季度共被采用43条，其中被自治区党委办公厅采用2条，与去年全年相比，增长了230.77%。201*年的政务信息也取得了重大突破，截至11月10日被市政府办公厅信息采用50条，被自治区政府办公厅用2条，超额完成了全年的信息任务。
14、解危帮困取得新成效。今年春节在广西遭受雨雪冰冻灾害天气期间，我局配合火车站做好春运期间滞留旅客（高峰期滞留旅客上万人）的后勤保障工作，开辟火车站地下停车场为旅客临时候车点，设置便民服务点，紧急调配帐篷在站前广场进行安装，解决滞留乘客候车避雨的困难。并为候车旅客提供免费的热开水、药品、手机充电等服务。为了使乘客有卫生、安全、有序的候车环境，每天投入100人次对火车站站前广场及地下停车场进行全天候的保洁和维持秩序。各项后勤保障工作圆满完成。
（三）201*年工作中采取的新举措1、抓思想，进一步统一认识、形成合力。
开展全方位的思想政治工作，进一步统一了局系统的全体干部职工思想，把认识统一到市委、市政府的决策上来，从而解放思想、与时俱进、开拓创新、真抓实干。
2、抓计划，做到工作早计划、早安排、早部署。
从去年底到今年初，针对当前城市管理的工作特点，结合市委、市政府的总体工作部署，我局做到工作早计划、早安排、早部署，局党组在一月份就提前启动，全面部署了全局系统各项业务、党建工作，及早制定各项工作方案，如制定了《南宁市巩固提高、拓展延伸“城乡清洁工程”工作方案》、《南宁市201*年“穿衣戴帽”工程项目实施方案》、《201*年“穿衣戴帽”工程倒计时安排表》等，确保各项工作从年初有序开展。
3、抓落实，进一步完善目标管理责任制。
局党组与局属单位签订目标管理责任状，明确工作目标和措施，细化任务，制定全局系统任务分解表，把责任层分解落实到单位、科室和个人，建立目标责任奖惩制度。
4、抓协调，进一步提高工作效率。
扎实转变工作方法，工作下沉，主动与有关部门协调服务，把被动服务变为主动服务，理顺各种关系，正确处理好与各城区及规划、建设、园林等部门在职能交叉上的问题。针对201*年城管系统为民办实事和城建重点工程项目规划、立项、设计、招标等有关问题，解放思想，与市发改委、市财政局、市规划局等共同研究，就规划、立项、设计、招标等问题简化了程序，共同草拟了《关于201*年市城管系统为民办实事和部分城建重点项目有关问题的请示》报请市政府审定后实施，确保协调在前，减少部门之间的推诿、扯皮。2月22日市政府对四部门配合主动采取措施解决问题、推进工作的做法予以肯定，并指示四部门按批示要求抓紧落实。5、抓“领导”，充分发挥领导干部表率作用。
局系统各级领导班子、各级领导深入第一线调查、协调、指导，研究解决问题，靠前指挥、现场指挥、以身作则，及时解决工作出现的突发问题。6、抓规范，建立了配套制度及标准。
为确保各项工作顺利实施，有针对性地建立了一批配套工作制度及标准，如制定了《南宁市“穿衣戴帽”工程实施标准》、《南宁市户外广告设置指南》、为民办事项目工作例会协调制度、“穿衣戴帽”工程项目工作例会协调制度等，以指导和规范各城区、各单位的各项工作。7、抓督查，充分发挥各种监督功能。
建立并实施领导分工负责检查指导各城区市容整治工作及重点工程制度。加强对市政设施维护情况、市容环境卫生的整治情况、综合执法队伍依法行政、文明执法情况的检查监督，使检查督办工作形成常态化，有力推进各项工作按计划开展。8、抓试点，以点带面，逐步推进。
为了确保工作集约、高效，我局在一些难度高的工作中采用抓试点、以点带面、逐步推进的方式开展工作，如城市照明节能工作、市政行业市场化运作、“穿衣戴帽”、户外广告整治示范街建设等，均取得了较好的成效。9、抓创新，不断探索城市管理发展方向。
在行业管理上，我局大胆开展创新，加快市政、环卫行业的市场化进程，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，将养护维修作业层从管理层剥离，逐步实现企业化经营，培育市场竞争能力。此外，在技术上也结合实际不断创新，开展了冷铺沥青技术研究，对市政道路的应急管养维护进行了有益的尝试。10、抓大局，不断增强综合协调能力
根据市委、市政府的决策和工作部署，全年我局经济围绕全市性的中心工作，重点抓住大局，集中资源，整合力量，把工作重心放在组织实施“城乡清洁工程”、“两会一节”市容环境综合整治、服务广西壮族自治区成立50周年的市容市貌整治、“南珠杯”竞赛、防内涝、交通整治、卫生城复审、“数字化城管”、楼宇亮化建设、“流动红（黄）旗”竞赛评比等多项全市性面上的宏观指导、组织、协调、监督工作上，协调面涉及多种行业、多个领域，取得了良好成效。11、抓宣传，社会联动、全民参与城市管理的意识正在形成。
通过举办“城市管理公众参与日”、“城市管理六个进”等各种主题活动，“城乡清洁工程”等城市管理理念已深入人心，广大市民文明素质不断提高，热爱南宁，遵守城市管理秩序，自觉参与城市管理活动的风气已逐渐形成。12、抓作风，机关作风实现大改变
一年来，我们按照市委市政府的部署，扎实开展党员、职工学习教育活动，通过强化机关的行政效能建设、思想建设、组织建设、廉政建设和其他方面建设，提高了党员、职工的综合素质和履行职责的能力，增强了党员、职工服务社会、服务经济发展的能力，进一步夯实了求真务实、脚踏实地、开拓创新的优良工作作风。（四）201*年工作中出现的新问题
1、城市管理综合行政执法体制改革还处在转型“真空”阶段，尚待进一步理顺。自治区人民政府对南宁市城市管理综合行政执法体制改革的请示尚未批复，作为城市管理综合行政执法依据的《南宁市相对集中行政处罚实施办法》也未完成修订，市和城区、开发区两级执法体制尚未真正落实。城市管理综合行政执法仍局限于市容环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或者部分行政处罚权。联合执法工作不规范，执法中主体不明、职能交叉，导致有时执法工作效果不佳。城区城市管理综合行政执法程序错误、罚缴不分离、执法票据不规范的现象时有发生。
2、城市管理机制尚有不足。城市综合管理与专业管理的衔接配合不够；整体联动性不强，缺乏城市管理工作“一盘棋”思想。城市市容环境综合整治工作还不时依靠突击式、运动式管理，常态机制尚未真正建立，管理方式粗放、效率还不够高，缺乏科学合理的评估机制、激励机制。
3、城市管理法规体系尚不完善。目前国家尚未制定一部独立、完整的城市管理法，城市管理相对集中行政处罚权工作在全国也没有形成统一的直接执法依据。随着“城乡清洁工程”的进一步拓展延伸和城市管理综合行政执法体制改革的实施，我市原颁布的部分法规规章已不能适应新形势下城市管理工作的需要，急需进一步调整和修订，如《南宁市户外广告设置管理条例》、《南宁市相对集中行政处罚实施办法》、《南宁市城市建筑垃圾管理办法》等。此外，城市桥梁管理、数字化城市管理方面的立法需进一步完善。
4、城市市政、环卫基础设施不完善，经费投入不足。公厕、垃圾中转站等环卫设施数量不足，建设管理水平还有待进一步提升。市政基础设施维护经费不足，环境卫生管理经费缺口较大，环卫清扫、保洁、运输、处置等环节的人员经费和业务经费偏低。
5、城市管理社会化、市场化及其相应的工作机制尚未完全成型。城市管理社会化、市场化进程仍较为缓慢，目前只有部分市政照明设施维护管理、违法“小广告”清理、环卫保洁等管理工作开展了一些社会化、市场化运作的探索，但普及率和覆盖率不高。此外，有关社会化、市场化的市场准入、考核评估机制均未完善，其他方面工作还在逐步探索之中。6、数字化城市综合管理与指挥系统的长效运行机制需进一步完善。由于受传统城市管理模式的影响，城市管理的工作理念、工作方式方法和保障措施跟不上数字化城市综合管理与指挥系统有关“快速反应、及时处理”的要求，需要从全市层面上规范和强化数字化城市管理工作在处置、监督、评价等方面的运行体系，做到有章可依，违章必究。此外，数字化城管案件的办结率还有待提高，处理问题的能力和效率也需进一步提升。
7、城市管理人员素质与现代化城市管理需要尚有差距。城市管理队伍中，存在着人才总量不足、年龄段出现断层、高层次人才紧缺、专业构成较单一、市政维护一线专业技术维修力量不足等问题。在年龄层次上，45岁以上所占比重较大，年轻人才较缺乏，出现年龄断层；在学历比例上，高中及以下学历占总人数的81.3％，大专、大学学历占总人数的18.4％，研究生学历仅占总人数的0.3％，高层次人才明显缺乏；在专业结构上，工程专业人才较多，其他相关专业人才如经济管理、城市管理等比较紧缺，专业构成不够齐全。
8、城市管理执法力量整合不足，城管队伍“单打独斗”的执法局面没有扭转。城市管理工作是一项复杂的社会系统工程，具有综合性、整体性、集合性、动态性的特点，而管理效果极易反复，违法行为“回潮”现象时有发生，造成城市管理工作中的问题日积月累。当问题严重、群众投诉、上级批示后，辖区往往组织城市管理工作相关部门实行联合执法，开展“一阵风”式的突击整治，但巩固整治成效往往仅靠城管队伍保障。当矛盾尖锐时候，城管队伍就处在“风口浪尖”上，城管队伍执法被围攻、被侮辱、被殴打的现象时有发生，执法安全得不到保障。以上这些问题和不足，构成制约城市管理进一步发展的瓶颈，必须在今后工作中采取有效措施加以解决。
二、当前城市管理发展形势分析（一）城市管理面临的发展机遇
1、城市管理在政府战略层面进一步深化。
市委、市政府历来高度重视城市管理工作，并把城市管理作为改善投资环境、提高城市人居环境质量、增强城市综合竞争实力的重要举措来抓紧抓实。特别是201*年9月南宁市深入实施“城乡清洁工程”以来，南宁市委、市政府把城市管理工作上升到城市发展战略高度，作为群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程落实到各项具体工作当中。出台了《中共南宁市委南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》（南发〔201*〕46号），对城市管理工作提出了更高的标准和要求，明确了新一轮城市管理体制改革的方向。
2、经济快速发展为城市管理提供了良好的外部环境。
近年来，南宁市经济社会取得了长足的发展。201*年，我市经济社会发展又好又快，GDP总量实现历史性突破。地区生产总值突破1000亿元，达到1062.亿元，增长17.1%，增速高于全区2.2个百分点，高于全国5.7个百分点，为1994年以来最高。财政收入突破150亿元，达到150.84亿元，增长25.32%，提前实现三年翻一番目标；全社会固定资产投资突破500亿元，达到560.22亿元，增长25.27%。经济社会的发展，为城市管理提供了厚实的资金保障和良好的外部环境。3、多区域合作、多机遇重叠为城市管理长足发展迎来千载难逢的重大历史发展机遇。
中国东盟自由贸易区的加快构建、多区域合作的加快推进以及承接先进地区产业转移使南宁成为多区域合作的交汇点。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区开放开发上升为国家战略，将南宁推向对外开放的前沿。在此背景下，南宁作为中国东盟自由贸易区框架内重要城市和“一轴两翼”合作中“一轴”南宁新加坡走廊的起点城市以及广西北部湾经济区核心城市，迫切要求加强城市管理、改善城市环境、提升城市形象、提高城市服务水平。此外，中国东盟博览会长期落户南宁，在迅速提升南宁市国际地位和影响力的同时也将有力促进城市管理现代化水平的提高，更为城市管理新模式的深化完善和全面推广提供了难得机遇。
4、五象新区的开发将推动形成新一轮市政基础设施建设高潮，为城市管理带来新的推动力。
南宁市坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展方向，继续拉开城市框架，加快五象新区建设，五象新区的开发将推动形成新一轮市政基础设施建设高潮。按照南宁市五象新区相应规划，通过推进南宁市新的行政、文体、商业中心和物流、制造业基地建设，力争通过五年的建设使五象新区18平方公里核心区建设初见成效，并在此基础上进一步向南拓展，再造一个拥有150万人口的新南宁。在五象新区功能完善的同时，势必对城市管理发展提出新的要求，并推动城市管理水平的提升。
5、科学技术的迅猛发展，新技术、新材料、新工艺的应用将推动城市管理的快速发展。
随着科技发展总体水平的不断提高，大量先进科学技术在市政、环卫行业的普遍应用将有力地促进城市管理快速、健康发展。（二）城市管理发展面临的挑战
“十一五”时期后三年，南宁市要建设区域性国际城市、广西首善之区以及广西北部湾经济区核心城市，对城市管理提出了更高标准和要求。同时，随着数字化城市管理新模式在全国的推广，各地在城市管理方面都会有所创新，南宁市城市管理工作要想走在全区乃至全国前列，已面临着严峻挑战。1、经济社会发展的挑战
“十一五”头两年，我市继续大力推进工业化、城镇化、信息化、市场化和国际化进程，全市经济社会保持了快速健康发展的良好势头。《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》强调要科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，“十一五”后三年我市经济社会将持续快速健康发展，对城市管理提出了更高的标准和全新的要求。同时，制约我市发展的突出矛盾如经济总量不大、城市功能不完善、经济社会发展协调性不强等，在制约我市经济社会发展的同时也将制约着城市管理的发展。
2、创建“生态文明城市”的挑战。
“联合国人居奖”的获得为南宁市争得荣誉的同时，更带来了如何在巩固现有成果的基础上进一步营造良好的人居环境和投资环境的挑战。随着城市的发展，如何建设“资源节约型、环境友好型”社会，不断提高城市综合管理水平，把南宁建成生态文明城市，贯彻落实党的十七大提出的建设生态文明要求，将是城市管理面临的最大挑战。
3、构建区域性国际城市的挑战。
随着中国东盟博览会永久落户南宁、南宁积极参与构建中国东盟自由贸易区，南宁正成为中国与东盟国家开展合作的新窗口、新载体。近年来，南宁逐步走向区域性国际化对城市管理提出了新的挑战，区域性的国际城市必须有完善的基础设施和城市公共服务，必须有科学的城市管理，南宁市目前的市政基础设施和城市管理离区域性国际城市要求尚有不小的差距。4、统筹城乡发展的挑战。
统筹城乡发展是构建社会主义和谐社会的根本要求，也是对城市管理提出的挑战。如何进一步完善乡镇基础设施，引导村民自治，逐步转入社区化管理，使城市管理、“城乡清洁工程”向乡镇、农村延伸，使“城中村”、乡镇居民共同享受经济社会发展成果，将是城市管理领域统筹城乡协调发展的难点和重点。5、市民需求多元化带来的挑战。
随着经济社会的发展，城市居民生活水平的提高，居民对城市优质环境空间资源的要求也在不断提高。如何加强城市管理，改善居住环境和投资环境，满足市民的需求多元化，也是亟待解决的重大命题。
6、重大活动市容整治高标准、高要求带来的挑战。
南宁市作为建设中的区域性国际城市，中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌节每年都在南宁举行，市容保障等各项城市管理工作任务一年比一年更为繁重，且标准、要求逐年提高，给城市管理工作带来了更大的挑战。总之，当前南宁市城市城市管理是机遇和挑战并存，希望和困难同在。唯有牢固树立机遇意识、责任意识、危机意识、大局意识，进一步解放思想，锐意创新，迎难而上，开创城市管理工作新局面。二、201*年工作计划及措施
201*年是中华人民共和国成立六十周年，是实施《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划》承上启下的重要一年，我局将紧紧围绕全市的中心工作，在201*年工作打下较好的基础上，重点突破，全面创新，力争实现城市管理全方位的新飞跃。
（一）工作计划
在城市管理的理念、机制、方法上继续推进全方位创新，倡导“高效能管理、高质量服务、高层次和谐”城市管理理念，打造学习创新型城市管理、服务保障型城市管理、高效节能型城市管理。
围绕“巩固提高、拓展延伸”工作要求，提高管理标准，完善各项规章制度，深入持久地实施“城乡清洁工程”，全面构建清洁南宁。进一步加强市政公用及环卫设施维护管理工作，深化城市管理体制的改革，深入探索市政公用及环卫管理机制的创新，理顺数字化城市管理体制改革，健全城市管理长效机制，不断提高城市管理水平，构建城市管理示范城市，把南宁打造为泛北部湾区域城市管理最有影响的城市之一。
201*年工作计划为实施“12319”战略，实现城市管理跨越式发展。“1”：以创建城市管理示范城市及配合创建国家卫生城市为载体，把南宁打造为全国城市管理最有影响的城市之一。
“2”：全面组织实施两个规划《南宁市城市管理发展规划（201*201*年）》、《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（201*201*年）》，把城市管理纳入前瞻化轨道
“3”：构建城市管理持续解放思想长效机制、具有城市管理特色的惩治和预防腐败体系及其长效机制、城市管理长效机制等三大长效机制。
一是构建城市管理持续解放思想长效机制。在201*年继续解放思想大讨论工作的基础上，进一步拓展延伸，深入持久实施，建立城市管理系统持续解放思想长效机制，为城市管理跨越式发展奠定坚实的思想基础。二是打造具有城市管理特色的惩治和预防腐败体系及其长效机制。根据中共南宁市委印发《关于贯彻落实的具体意见》的通知，结合城市管理实际，制定《南宁市城市管理健全惩治和预防腐败体系201*201*年工作规划》，全面构建城市管理反腐倡廉长效机制。三是逐步建立健全完善城市管理长效机制。根据《中共南宁市委南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》南发[201*]46号，以“城乡清洁工程”和“数字化城管”为切入点和突破口，逐步建立健全城市管理各项长效机制。
“1”：以“城乡清洁工程”为总抓手，巩固提高、拓展延伸，深入持续实施，全面构建“清洁南宁”
认真贯彻落实《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》（南发〔201*〕7号），依据《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（201*201*年）》，按照“一个提升、六个延伸”的工作要求推进“城乡清洁工程”，（“一个提升”即：整体提升城市管理水平；“六个延伸”为：由平面到立面向城市空间延伸，重点整治户外广告和标牌；由中心到边缘向城乡接合部延伸，重点清理违章违法建筑；由城市主要节点向交通基础设施和百姓生活环境延伸，重点打通断头路和改造农贸市场；由主干道向小街小巷和旧城改造延伸，由地面保洁向内河整治和生态建设延伸；由单一管理向综合管理、联合执法延伸，进一步完善数字化城管）。结合全市要创建国家卫生城，重点抓好以下几个方面的工作：一是协调有关部门依法加强城乡接合部的各类违章建筑的清理拆除工作。二是协调有关部门加快城市交通基础设施建设和治理城镇道路交通秩序。三是继续加大户外广告综合整治力度，依法拆除违法违章广告，规范招牌设置。四是配合开展城市水系综合治理，继续实施综合治理城市内河环境工程，逐步对市区18条内河进行全面综合治理，使市区内河环境发生根本性的改变。五是协调配合做好停车场、街道便民菜市场等城市配套功能规划调整，加快城市配套设施的建设。六是协调各城区推进城镇小街小巷改造，加强“城中村”、乡镇、村屯的综合整治工作。七是组织协调有关部门加强建筑垃圾管理、加大对施工工地及“泥头车”整治力度。重点对施工企业进行管理，从源头上有效控制施工车辆带泥上路和撒漏。继续开展建筑渣土运输车辆撒漏、轮胎带泥污染城市道路专项整治行动，协调各城区、开发区执法队伍加大执法力度，进一步遏制我市建筑渣土运输车辆轮胎带泥、撒漏污染城市道路等违法现象。八是加大邕江河道城市段（南宁水文站至青秀山码头）环境综合整治力度。将邕江河道环境整治工作作为各部门深入实施“城乡清洁工程”工作内容之一。由市水利局牵头，南宁海事局、水产畜牧局、航道管理处等单位配合，组织实施邕江河道城市段（南宁水文站至青秀山码头）的综合整治工作。重点加强对邕江河道水面、滩涂卫生管理，加强渔民生活船、餐饮经营船、停靠航船卫生及产生的垃圾、污水清运，加大网箱养鱼清理整治、码头垃圾桶设置等方面的工作力度。九是推进“城乡清洁工程”向县乡延伸。一方面，指导各县区提高标准，全面提升城市环境卫生基础设施建设和管理水平。另一方面，进一步推进乡镇、村屯的综合整治工作。完善基础设施，引导村民自治，并逐步转入社区化管理；给予相应优惠政策，推行土地集约开发，结合新农村建设，加强村屯道路建设，整治村庄环境，推动改水、改厕、改厨、硬化道路、植树绿化、人畜分居、处理垃圾及排水建设，使“城乡清洁工程”向农村延伸。201*年在具有代表性的乡镇召开深入实施“城乡清洁工程”现场会，以进一步推进全市乡镇、村屯的“城乡清洁工程”工作。十是认真抓好督办工作，确保整治“纵向到底，横向到边”。“9”：在九个化上重点突破，全面提升：
（一）体制化。深化城市管理和城市管理综合行政执法体制改革，在体制化上夯实基础。1、加强城市管理体制改革，进一步完善城市管理体制。
根据市委、市政府总体部署，继续推进南宁市城市管理体制和城市管理综合执法体制改革。
进一步明确各级职责，建立条块结合、以块为主、重心下移的城市管理体制。按照“分级管理、重心下移，条块结合、以块为主”的城市管理要求，大力推进城市管理体制改革，形成以市为主导、城区为核心、街道为重点、社区为基础、单位和居民为主题的城市管理格局。
待自治区人民政府同意批复《南宁市人民政府关于调整城市管理综合执法体制的请示》，理顺市与城区城市管理二级执法机制，明确两级执法权限，进一步简政放权，下放城市管理权限，科学划分市、城区两级的城市管理行政执法职责，调整城市管理局“三定”工作方案。理顺部门关系，明确工作主体、工作职责、工作标准，确保事事有人管、常抓不懈。
2、积极推进调整扩大综合行政执法范围工作。
按照“循序渐进、分步调整、成熟一个、下放一个”的原则，积极推进调整扩大综合行政执法范围工作，在“数字化城管”运行走上正轨及城区（开发区）城市管理综合行政执法时机日趋成熟的基础上，逐步将涉及城市建设管理的土地资源管理、建设市场和施工管理、房产管理、公用事业管理、内河管理等方面的全部或部分行政处罚权，依法按程序纳入城市管理综合行政执法范围。3、规范两级执法以及联合执法工作
尽快完善两级执法以及联合执法的相关法律、法规和相应的执法文书，使执法票据、执法模式、执法程序达到相对统一，逐步形成完整体系。
进一步加强市一级综合执法工作，指导城区、开发区规范二级综合执法。加大培训力度。加强对城管执法人员的学习培训，加强工作方法和专业技能培训，提高业务水平和办案质量。同时加强组织对街道办分管领导的业务培训，使其熟悉城市管理工作的相关法律、法规及执法流程。
（二）长效化。逐步建立和完善城市管理各项长效机制，在长效化有所创新。贯彻落实《中共南宁市委南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》（南发〔201*〕46号），《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》、《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》，进一步深化和拓展城市管理长效机制，使城市管理由“突击型”向“常规型”转变。1、细化、量化201*年年度工作方案。
根据《南宁市城市发展规划（201*201*年）》、《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（201*-201*年）》，在201*年工作的基础上，把上述两个规划的工作任务细化、分解落实到201*年的工作中，细化201*年以及201*年两年的年度工作方案，201*年工作既突出重点，又与201*年和201*年相互衔接，切实把城市管理转化为“常规型长效工程”。同时，组织、协调、督促有关单位有关部门制定与《南宁市城市发展规划（201*201*年）》、《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（201*201*年）》相对应的具体工作目标和工作方案。
2、完善城市管理“大城管”决策及协调机制
充分发挥城市管理委员会作用。恢复城市管理委员会功能，统筹协调城市综合管理与各部门专业管理工作，研究解决“城乡清洁工程”等城市管理有关全市层面的问题，切实形成城市管理的合力。尽快实现“大城管”的城市管理理念，更好协调和解决城市管理的各项工作和问题。
完善“城乡清洁工程”综合协调机制。一是建立定期协调机制，定期组织各城区各部门召开联席会议。二是进一步建立健全实施“城乡清洁工程”部门联动机制、应急机制，进一步整合管理资源，形成工作合力。三是建立健全重大活动的组织协调机制，做好各项重大活动的组织、协调、布置工作。3、完善城市管理目标管理机制
将城市管理工作纳入南宁市目标管理体系，每年由市政府与各城区（开发区）、各有关部门签订目标责任状，层层分解责任，年终进行考核评价，由市政府统一管理、统一评价、统一奖惩、统一监督。4、逐步建立城市管理长效管理模式
规范城市管理长效管理模式。不断创新工作思路和方法，探索“城乡清洁工程”以及市容市貌整治等常态化管理模式，确保市容市貌清洁、优美、有序达到常态。
坚持以人为本，坚持堵疏结合，强化细节管理，强化日常管理，提升城市管理水平。201*年拟在整治“摊点乱摆”行为、规范车辆静态停放整治“车辆乱停”现象、抓好全市占道亭的规范管理、加强清理整治非法“小广告”遏止“广告乱贴”、严管重罚治理“工地乱象”、落实“门前三包”制度等方面逐步建立长效管理模式。
5、完善城市管理督办机制
一是健全联合督办机制。与市效能办、市监察局等开展联合督办，提高督办成效。二是建立健全舆论及社会监督机制。注意发挥媒体的作用，定期邀请新闻记者直接参与督办活动，突出舆论的监督作用。三是完善督办方式。电话督办、文书督办、约访督办、实地督办和联合督办等多种方式多管齐下，确保督办效果。四是健全督办落实机制。做好督办跟踪，督办事项逐项验收，确保事事有着落，件件有回音。
6、健全城市管理评估机制
进一步完善全市容管理考评机制和经常性考评机制；结合“数字化城管”深化流动“红（黄）旗”检查评比工作；建立市政设施管理维护评估机制。
（三）规范化：进一步推进立法、行业管理、业务管理的规范工作，在规范化上标准常态。
1、加快城市管理立法步伐，立法上力求新的突破，以实现依法执政，秉公执法。
根据市政府和市人大常委会下达的201*年立法计划开展各项立法工作。
重点完善《南宁市城乡容貌和市容环境卫生管理条例》、修订《南宁市相对集中行政处罚实施办法》和《南宁市户外广告管理条例》，在全国率先统筹城乡市容容貌。2、行业管理进一步规范化。
（1）规范市一级综合执法工作的各项流程，加强对综合执法的监督指导和评议考核。
（2）结合我市户外广告设置管理工作需要，进一步完善并实施《南宁市招牌设置暂行规定（试行）》以及《南宁市招牌设置指南》。
（3）规范市政基础设施维护工作。按照国家建设部道路维修标准，加大道路维修力度，确保道路平整、畅通，确保城市道路完好率达到80％以上。保证路灯亮灯率达到95％，重大节假日达到98％，路灯设施完好率达到85％以上。加强桥梁结构安全检测和维修养护工作，确保城市桥梁安全。有计划地对排水管（渠）进行清淤疏通，确保排水通畅。定期对排水泵站的机械设备进行检查维护，确保排水泵站正常运转。加强在建项目的设施管理工作，做好各项已竣工验收且质量保修期满的市政工程的移交工作。
（4）规范市政管廊建设、经营和管理的行业指导。配合市创宁资产经营有限公司做好全市市政管廊的建设实施。
（5）规范道路挖掘管理。制定道路挖掘管理年度工作方案。合理安排，确保重大活动期间主要干道挖掘路面全部恢复正常。
（四）社会化。全方位拓展城市管理职能，在社会化上有所拓展。1、履行好向社会提供优质公共服务职责。
（1）全面完成201*年我局为民办实事项目和重点工程建设。根据政府工作安排，做好201*年我局为民办实事项目和重点工程建设。（2）做好201*年内涝整治工作。
根据《南宁市区防内涝三年工作方案》，突出重点，整治市区内涝“卡脖子”地段和区域，确保201*年市区主要道路和路段没有大的内涝发生。（3）做好重大庆典活动的市容市貌保障工作。
根据市里统一安排，做好201*年“两会一节”等重大庆典活动的市容好保障工作。
（4）继续推进全市“穿衣戴帽”工程。
在201*年的基础上，制定《南宁市201*年“穿衣戴帽”工程项目实施方案》、《201*年“穿衣戴帽”工程实施标准》和《201*年“穿衣戴帽”工程倒计时安排表》，按计划开展各项工作。
（5）继续做好201*年楼宇亮化工作。
完善楼宇亮化分级管理机制。建立专项管理维修资金，重点抓好楼宇亮化设施、灯具的管理维护工作。
（6）以点带面、循序渐进，开展户外广告和招牌整治工作。
进一步加强户外广告、招牌清理整治力度。进一步推广“一店一招、一楼一名”，还建筑物本来面目。加强对全市主干道户外广告整治工作的检查、落实，对各城区、开发区实施户外广告整治工作进行指导，规范整治门店招牌，以户外广告整治示范街为标准，以点带面，推动全市户外广告整治工作的落实。一是继续深入实施户外广告综合整治工作，巩固和提升已有成果。二是完善并实施《南宁市户外广告设置总体规划（201*2020年）》。对主要片区及道路编制详细规划，全面开展全市户外广告和招牌的综合整治工作，原则上建筑物表面及顶部不得设置户外商业广告，保持建筑物的原有建筑风格。对环城高速公路以外用地范围的户外广告严格控制、规范管理。
三是今后在招牌审批的工作上，由单体审批向规划管理转型。使门店招牌、灯光亮化和沿街建筑物相统一、协调，争取在3年内实现市区道路两侧招牌设置规范有序、格调高档，打造出国内一流、国际接轨的招牌设置水平。
四是从户外广告设置的源头抓起，杜绝出现“拆除违章设置再拆除”的反复现象。在控制审批数量的同时，完善监督机制，加强监管力度，做到“发现一块制止一块”，减少对违章户外广告整治的人力、财力的投入。除招牌外的其他户外广告则纳入“数字化城管”进行监控，对监控中发现在建或已建的违法广告，按属地管理原则由城区城管执法部门负责处理，市一级管理部门负责定期检查、监督、问责。
五是完善《南宁市户外广告管理条例》及户外广告设置管理的配套技术规范。重新界定、明确户外广告的定义，使户外广告管理工作有法可依。完善《南宁市招牌设置暂行规定（试行）》和《南宁市招牌设置指南（试行）》，为广告和招牌整治提供技术支撑。
（7）继续开展南珠杯竞赛活动。
201*年上半年将进行第七届“南珠杯”竞赛活动，201*年是创建第七届南珠杯的关键年。在做好第六届“南珠杯”竞赛总结表彰的基础上，继续做好南珠杯竞赛有关各项工作。组织召开全市迎检动员大会；前三季度，每季度对县、乡（镇）参赛情况进行一次检查；组织市各成员单位开展自查自评；草拟迎检汇报材料，并印刷成册，制作迎检汇报片；组织专家对县、乡（镇）进行届末检查评分，确定申报奖项；做好市、县、乡（镇）奖项申报等。（8）继续加强市政基础设施维护工作。
按照道路维修标准，加大道路维修力度，确保城市道路完好率达到80％以上。（9）继续加强环卫管理工作。
加大对全市环境卫生工作的指导、检查和督办力度，强化行业指导工作；加强对环卫基础设施的维护管理，垃圾清运率达100%。加快推进进一步加强建筑渣土处置工作。
（10）继续抓好照明设施维护工作。确保亮灯率达到95％以上。（11）继续深化大桥管理工作。
重点做好桥梁健康监测系统建设工作。建成永和大桥健康监测系统并正常运行，并逐步开展其它桥梁的健康监测系统建设。
（12）提高广场管理水平，全面加强城市广场维护管理工作。
一是提高标准，打造一流的广场品牌，做到“无垃圾、无灰尘、无污渍”。二是规范化管理，制定并实施广场管理规范。三是加快广场设施建设，提升城市广场功能。四是做好设施日常维护和绿化养护工作，以及重大节假日的绿化美化工作。五是配合市委、市政府开展的各类大型社会公益活动和群众性活动，做好参观团的接待工作。
（13）全面推动“三资”任务完成
201*年继续按照市委市政府的要求全面开展筹资、固定资产投资和招商引资工作，加大城市管理资源经营力度。
2、重点解决一批城市管理的热点、难点问题。
一是基本解决城市道路在重大庆典活动期间挖掘影响市容景观环境问题。减少随意性，增加计划性，加强规范性，逐步解决“马路拉链”问题。
二是多措并举，解决建筑渣土运输问题，规范泥头车上路运输问题，确保重大节庆活动期间道路清洁。加强建筑垃圾管理，加大对“泥头车”违章行为的整治力度。力争201*年底前市区建筑垃圾密闭化运输率力争达100%。
三是着力解决全市扬尘问题，特别是要重点解决白沙大道扬尘问题，确保重大节庆活动期间白沙大道整洁有序。
3、采取措施进一步动员市民参与城市管理工作，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的综合城管格局。
（1）逐步建立市民参与城市管理的机制。城市管理重大决策、重要法规政策的制定要逐步引进公众听证制度，进一步提高市民对城市管理的参与程度。（2）进一步完善“12319”城市管理热线，并在服务上取得明显成效。（3）继续组织开展“城市管理问计于民”活动。组织召开专题座谈会，组织演讲比赛，在《南宁日报》上开辟相应专栏，刊登在专家、群众提交的优秀论文和富有创意的措施和办法，年底将组织专家评审，对优秀的论文和创意给予物质和精神奖励。
4、与时俱进开展宣传和信息工作。
按照集中宣传、统一管理、突出重点、分步实施、整体推进，以新思路、新办法、新措施强化宣传和信息工作，为推动城市管理系统开放创新、促进我市城市管理各项工作的开展营造良好的舆论环境。（五）市场化。在市场化上稳步推进。
1、创新市政基础设施维护管理的市场化机制，逐步将管理层和作业层剥离，实现“管干”分离，将作业层推向社会，实现市场化运作、社会化管理。201*年拟在201*市场化运作的基础上进一步拓展，在道路维护管理方面拿出1-2条街进行市场化运作，继续开展完善民生广场市场化运作工作。
2、进一步推进城市照明管理市场化运作进程。进一步完善管理制度，建立经费保障机制，规范市场竞争，充分挖掘市场潜力和利用社会资源，扩大照明设施防盗防损市场化运作范围，以缓解当前管理力量不足、管理经费紧张等困难；进一步加大监督管理力度，把城市照明管理市场化运作逐步引向深入。同时，进一步研究路灯电缆防盗处理措施及市政设施市场化运作模式，缓解市政设施被盗被损和维护管理力量不足的问题。
3、继续推进人行道车辆静态停放市场化运作。在主干道人行道车辆静态停放实施划线管理的基础上，将部分有偿停车点交由南宁市威宁资产管理有限公司进行总承包，按照统一证件、统一服装、统一管理、统一收费、统一培训的“五个统一”原则，对车辆停放统一实施管理。保管点成熟一个，发展一个，巩固一个，滚动实施。
4、开展垃圾处理费搭水费收取工作。在201*年度开展一户一表居民户的生活垃圾处理费委托供水企业代收工作。
5、探索实行能源合同管理模式，切实推进城市照明节能工作。在201*年工作基础上，开展试点，由业主投资，节约的电费作为投资回报，并系统开展动态管理评估工作。
6、逐步开展建筑垃圾综合利用项目以及鼓励社会资金参与建筑垃圾综合利用管理暂行规定制定工作。
（六）数字化。进一步深化数字化城管工作，在数字化上精细、准确。完善系统建设，对数据库服务器、视频服务器、语言服务器和浏览服务器等六大服务器进行升级、扩容，拓展系统功能；研发行政审批信息共享、“门前三包”与商业门店管理管理、城市路灯杆编码定位和无线集群调度指挥等子系统，进一步拓展我市数字城管应用和服务范围；建立数字化城市管理门户网站，建立短信群发，提高信息共享程度，争创全国数字化城市管理十佳城市，进一步推进数字化城市综合管理与指挥系统工作规范化进程，不断完善数字化城市管理机制，争取把南宁市城市管理工作的实际与特点以部颁工作手册所形成的标准积极向全国推广。建立并逐步完善“数字化城管”相应规章制度。《城市管理指挥手册》已经多次广泛征求各单位和部门的意见，并在实际工作中又进行了反复修改和完善，已具备了下发各单位和部门执行的条件，拟以市政府文件的形式正式颁发执行，以利于“数字化城管”工作的拓展和运行。同时，拟制定《数字化城市综合管理与指挥系统运行暂行办法》，待其运行完善后逐步上升为政府规章。
建立并逐步完善县域数字化城市综合管理与指挥系统。加快推进市属六县的二级指挥中心建设工作，力争今年在一些重点县（镇）或示范县（镇）实现试点建设，明年基本建成并投入运行。201*年底前，数字化城市综合管理与指挥系统在市辖各县推广应用，实现覆盖全市的目标。（七）生态化。在生态化上逐步渗透。1、进一步完善环卫基础设施。
一是完成城南扩建工程400吨中转站、管理区、渗滤液处理站建设并投入运行。二是继续做好CDM项目及生活垃圾综合处理系统工程建设的各项工作。三是继续推进亚行贷款项目（转运系统），利用7890万元的亚行贷款，完成土建项目的招标，并在资金落实的情况下展开土建施工；四是开展我市生活垃圾处理新模式和选址等前期工作。五是积极开展总投资5000万元的城市建筑垃圾消纳场项目的选址、可研、设计、招投标等前期工作。六是继续做好建筑垃圾运输车密闭化改装及处置管理工作。七是继续协助各县区做好年内环卫车辆购置“买一送一”工作。八是进一步加大对公厕的建设和管理力度，建设一批、改造一批、完善一批、提高一批社会公厕。九是市区内农贸市场、住宅小区、沿街餐饮店、窗口单位的生活垃圾采用密闭化垃圾收集容器或袋装形式收集，逐步取消各城区多能斗和敞开式人力三轮车收运垃圾的模式。十是在六县各建1个县级垃圾处理场的基础上，在重点乡（镇）设置垃圾转运设施，在相邻乡（镇）联合建设垃圾处理场，逐步建立“村收集、乡（镇）转运、市（县）处理”的生活垃圾收运处理系统，完善城乡垃圾收运处理系统，确保“十一五”规划期限内市属六县生活垃圾处理率达60％以上。
2、努力推进节能减排工作。一是进一步推进城市绿色照明示范工程建设，实施《南宁市城市照明节能试点工作方案》，201*年开展节能路灯示范街工作，以点带面，逐步推进。二是进一步完善城市照明自动监控系统建设。三是实施《南宁市城市景观照明灯光启闭控制工作方案》。四是继续在全市范围内推广使用复合材料井盖，解决市政设施严重被盗问题。（八）和谐化
1、全面实施“和谐南宁城管”。
根据《首府南宁市构建和谐城管工作方案》，启动并实施“和谐南宁城管”活动，全面实施168工程，即“建好一个平台（即抓好城市管理数字化监督与指挥中心的建设）、完善六个工作体系（一是制定并实施对城区执法队伍工作考评体系。二是完善法律法规体系；三是构建全民齐抓共管体系；四是拓展与民便捷高效的沟通体系；五是打造社会监督体系；六是完善执法队员执法保障体系。），实施八个工程”（一是实施队伍亲民执法培训塑造素质工程；二是实施城管“六个”进宣传工程；三是实施千名市民“当一天城管”体验工程；四是实施百名市民监督工程；五是实施亲民服务工程；六是实施队伍亲情执法工程；七是实施事前教育工程；八是实施全民参与城市管理工作活动工程。），做到“刚性管理，人本执法”，提高执法效果。
2、开展合理设置临时摆卖市场试点工作
坚持以人为本，服务人民群众，从利民便民出发，既抓好市容整治，又确保市场繁荣；既努力消除“五乱”现象，又坚持堵疏结合、以疏为主，科学制定市场布点规划。201*年，从以人为本、利民便民、创建服务型政府的角度出发，通过规范管理，加强监管，在确保整洁有序的市容环境的基础上，以点带面，现行开展试点，在局部区域合理设置一些过渡性临时早市、夜市、便民农贸经营场所、小型专业服务市场等，为无固定经营场所的低收入经营者提供经营条件，确保他们的基本生活，切实解决市民群众实际生活需要。同时将规范合理设置临时摆卖市场上升为政府规章层面，在《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》予以规范明确。3、继续开展“12319城市管理公众参与日”、“城管工作进万家”等活动。进一步完善“12319城市管理公众参与日”、“城市管理进万家”工作，确保城市管理进社区、进街道、进商家、进工地、进校园、进乡镇等六进活动，进一步缩短城管队员与群众的距离，畅通城管队员与群众沟通渠道。4、加大城市管理宣传力度
积极宣传城市管理的重要意义和有关法律法规，让广大群众理解城管、关心城管、支持城管，形成城市管理人人有责、人人参与的局面。
（九）能力化。全方位加强系统能力建设，在能力化上与时俱进。
一是加强行政效能建设，将所有的行政审批项目放入市政务审批中心管理，纳入效能监察跟踪监察系统。受理行政许可申请按时办结率要达到100％。二是加强思想政治建设，继续开展创建学习型机关、学习型党组织主题活动，在城市管理系统营造良好的学习氛围。三是加强组织建设，不断完善党建目标管理制度，继续做好党员管理和党员发展工作，继续抓好基层组织和党员队伍建设，全面完成上级党组织下达的发展党员指导性计划。四是加强精神文明建设。积极开展创建“五型”机关、争当“五好”干部和群团组织活动。五是做好社会主义新农村建设指导和帮扶工作。六是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针，在班子建设、队伍建设、制度建设上，不断深化党风廉政建设，加大反腐败力度，建勤政廉洁、作风过硬的干部队伍。七是加强安全生产建设。确保“大事不出，中事不出，小事少出”。八是全面落实全局计生和稳定工作。九是加强干部职工的培训教育。十是加强机关文化建设。增强集体凝聚力、战斗力。弘扬积极向上的城市管理文化。十是加大研究力度，逐步建立与“一个提升、六个延伸”的总体工作方针相匹配的具体的工作目标和标准，进一步细化阶段性工作目标和具体工作方案。（二）拟采取的主要措施做到“6个创新”：
1、理念创新。进一步确立城市管理优先发展的战略，强化“八个理念”：（1）强化长效管理的理念。城市管理是一个复杂系统工程，是一项贯穿全面建设和谐南宁全过程的长期的、艰巨的历史任务，要从促进生产力发展、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益的高度，切实把城市管理摆在重要战略位置，以更高的标准、更严的要求，把工作领域从城市走向县区、走向乡镇、走向社区、走向家庭，在广度、深度和长效上下功夫，有步骤、分阶段，一步一个脚印加以实施，确保城市管理长效机制的建立和稳步运行。
（2）强化引导型的理念。坚持以人为本的原则。城市管理一方面要求不断提高人的素质，另一方面，人的素质的提高又反过来促进城市管理更好地发展。城市管理的每一个环节都有赖于人的作用的发挥，城市管理质量的好坏和效率的高低，最根本的就在于人。推进城市管理工作由市中心区向郊区乡镇、村屯延伸，由主要街道向家庭、小街小巷、卫生死角延伸，向全市各个层面、各个角落延伸，拓宽社会参与城市管理的渠道，不断增强群众的公德意识、责任意识，培养市民关心市容市貌和城市形象、遵守城市管理的法律法规、参与城市管理各项工作的自觉性，营造家喻户晓、人人皆知、全民动员、全民参与、全民行动的强势舆论氛围，实现“人民城市人民管”。
（3）强化服务型的理念。城市管理工作者要转变作风，真抓实干。要树立管理就是服务的理念，寓管理于服务中。要加强与相对人协调沟通，主动上门服务，做到事前服务、跟进服务、随时服务，将城市管理的违章行为制止在萌芽状态之中。（4）强化责任型的理念。城市管理工作要实行“一把手”负责制。突出领导、协调、监督和检查作用，强化各级党政主要领导亲自抓、行政首长负总责的意识，各级党委、政府负责组织开展城市管理工作，实行定期组织检查和推进辖区内开展城市管理工作制度。各级各部门要把城市管理工作作为重要职责，层层深化，分解任务，明确责任，落实到位。各级各部门要把开展转变干部作风，加强机关行政效能建设与城市管理工作目标任务结合起来，以工作实绩来检验干部作风转变和机关行政效能建设的成果。要发扬“清简务本、行必责实”的作风，求真务实、脚踏实地，不讲空话、不搞形式、不走过场，确保城市管理工作取得实实在在的效果。（5）强化信息化的理念。大力推进数字化城市管理，按照“资源整合、信息共享；统一监督、两级指挥；重心下移、四级联动；统合执法、全面覆盖”的要求，构建数字化“大城管”，整合城市管理信息资源，实现管理资源共享、管理手段互补和管理效益的最大化。
（6）强化市场化的理念。坚持经营城市的原则。市场经济条件下要始终以经济的眼光和发展的眼光来看待城市管理，要把城市作为一种特殊的公共资源以及特殊的国有资本来运作，追求社会效益与经济效益的最优化组合，使它在充分保证社会效益的前提下，实现城市资本的良好运行和增值。进一步延伸、拓展新领域，推行市政设施维护市场化，建立配套的监管机制，不断提高管理效率，实现长效管理。按照“局部试点、积累经验、大胆探索、稳步推进、优质高效”的思路，建立市政设施维护市场化运行培育期，以点带面、先行试点、全面推进，对城市广场、城市道路设施维护管理推行试点，实现管养分离目标；巩固市场化取得的成效，不断拓展新的领域，对已取得成效的市政照明设施维护管理市场化运行项目进行巩固延伸；推行市场化运行模式，借鉴国内对非经营性市政设施维护管理市场化实行竞争招标制度，通过招标发包方式选择作业单位或承包单位运行模式，结合我市政府采购规范要求，项目列入政府采购、实行公开招标方式；建立完善监管机制，同步配套相应的制度、规范、标准，完善指导、督办、检查、考核评价职能。
（7）强化社会化的理念。积极探索城市管理工作社会化运作机制，推进城市管理相关行业改革，降低行业发展门槛，开放作业市场，积极鼓励社会力量参与行业投入与竞争，实现社会化管理、市场化运作，企业化经营，降低市容环境综合整治成本，形成统一管理、多家经营、有序竞争的格局。
（8）强化法制化的理念。用足用活用好国家、自治区层面及南宁市已制订的关于城市管理的各项政策，逐步建立健全市级城市管理法规和政策体系。严格遵照执行已经颁布实施的各项法律、法规和政策，加快法制建设步伐，完善以市容环境卫生、市政设施维护管理和综合行政执法为核心的城市管理法规体系，将城市管理工作纳入法制化、规范化的轨道。2、体制创新
变分散、交叉为清晰为上下左右无缝隙拼接。进一步推进、完善城市管理体制和城市管理综合行政执法改革，确保城市管理上、体制上无缝对接。3、机制创新
一是建立和完善城市管理长效机制。贯彻落实《中共南宁市委南宁市人民政府关于建立城市管理长效机制的决定》（南发[201*]46号）精神，逐步完善城市管理长效机制，拟启动城市管理委员会，逐步把城市管理纳入年度目标责任制考核，走上长效化轨道。二是进一步完善目标管理责任制，建立激励约束机制和目标管理责任制。三是要完善社会公众参与机制、考核监督机制，通过服务热线、投诉信箱、群众接待日等形式，随时接受群众监督；建立舆论监督机制，通过报纸、广播、电视、互联网等大众媒体，广泛接受社会舆论监督。四是推进市场化运作机制和城市管理投入机制。要按照公共财政制度的要求，充分发挥政府对城市管理项目投资的主渠道作用，建立稳定的财政投入机制，并努力拓展新的资金渠道。按照“谁投入，谁收益”原则，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人投资参与市政设施维护管理和环卫作业。4、法规创新。
逐步建立健全城市管理法规体系。
一是扩大市容环境卫生管理条例适用范围，明确城乡容貌标准，提高市容环境综合整治标准，对《南宁市城市市容环境卫生管理条例》进行修订，颁布实施《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》。二是进一步明确户外广告的范畴，划分市与城区的户外广告设置审批权限，完善户外广告设置许可程序，对《南宁市户外广告设置管理条例》进行修订。三是进一步规范城市建筑垃圾处置许可行为，对《南宁市城市建筑垃圾管理办法》进行修订。四是结合城市管理综合行政执法体制改革的精神，对《南宁市相对集中行政处罚实施办法》进行修改完善，并力争上升为地方性法规。五是结合《南宁市市政设施管理条例》的贯彻实施情况，对《南宁市市政设施管理条例实施细则》进行修改完善。六是结合实施城乡清洁工程的具体要求，进一步合理划分市容卫生“门前三包”责任人和责任地段，明确“三包”的具体内容，对《南宁市市容卫生“门前三包”责任制管理办法》进行修订。七是规范道路停车秩序，制订南宁市道路停车管理办法。八是强化城市桥梁管理职责，完善城市桥梁管理立法。
5、方式方法的创新
变粗放管理为精准管理，变开环管理转向闭环管理，变分散管理到综合管理，变静态管理转向动态管理。
进一步探索城市管理工作新方法。进一步推进依法管理，加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，充分发挥司法部门在城市管理中的积极作用。加快实施城市精细化管理，搭建市级城市网格化管理信息平台，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我市城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。
6、集成创新
（1）社会集成：加强宣传和引导，组织开展广泛的社会宣传活动，不断增强广大市民的文明意识、城管意识和环境意识，提高广大市民参与城市管理的积极性和自觉性。与宣传部门、新闻媒体、社会团体等建立联动机制，充分发动社会各界力量特别是非政府组织共同参与城市管理工作。充分利用报刊杂志、电视台、电台等新闻媒体，对城市管理动态、阶段工作、突击任务和法律法规知识进行报道和有针对性的宣传，构建城管与社会、社区、媒体、学校互动的社会化宣传大格局。（2）部门集成：加强部门协调，完善部门应急联动工作方式。突出城市管理委员会职能，加强城市管理各职能部门之间的协同效应，开展联合执法行动，发挥整体合力，提高执法的实效性。建立联动机制，定期召开城管工作联席会议，明确任务分工，督促抓好落实。建立应急机制，完善应急预案，健全应急处置原则、执法方式和取证办法。完善城市管理考评和奖惩工作制度及考评体系，进一步理顺综合执法与部门执法关系，深入推进相对集中行政处罚权工作，由单一管理向综合管理、联合执法延伸。拓展城市管理综合执法的范围，依法逐步将国土资源管理、建筑市场和施工管理、房产管理、公用事业管理、人防工程建筑管理、城市内河管理、文化市场管理、民政殡葬管理、卫生行政管理、畜禽屠宰管理、人口和计生管理、劳动和人才市场管理、安全生产管理等方面的法律、法规、规章规定的有关行政处罚权纳入城市管理综合行政执法的范围，成熟一个纳入一个，逐步落实，分批推进。（3）技术集成：综合运用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、电子视频监控、“城管通”PDA手机、计算机网络、信息化应用软件和数据库等先进的信息化技术和手段，建设南宁市数字化城市综合管理与指挥系统，不断形成规范化、标准化、精细化的城市长效管理机制，提高城市管理工作效率，进一步满足市民群众对优质城市人居环境的需求，提高人民群众对城市管理服务的满意度。（4）投入集成：要按照公共财政制度的要求，充分发挥政府对城市管理项目投资的主渠道作用，建立稳定的财政投入机制，并努力拓展新的资金渠道。排规划有侧重地编排城市管理重点工程项目，并力争重点项目列入自治区和国家级计划项目，争取国家和自治区专项资金。市、县(区)两级政府要作为城市管理规划项目投资主体，要从政府每年的预算中保证资金投入。制定相应政策，按照“谁投入，谁收益”原则，鼓励外商、社会各界及企事业单位、个人投资参与市政设施维护管理和环卫作业。（5）人才集成：围绕城市管理发展目标，突出重点，培养建设高素质高层次城市管理人员队伍。积极建设和营造有利于人才培训的机制和环境，加强城市管理人才开发，大力实施和推进人才战略，完善城市管理人才资源开发和教育培训工作体系。建设城市管理行业人才小高地建设。三、工作建议
（一）建议市委、市政府尽快协调自治区人民政府同意批复《南宁市人民政府关于调整城市管理综合执法体制的请示》，理顺市与城区城市管理二级执法机制。（二）建议将城市管理工作纳入南宁市目标管理体系，每年由市政府与各城区（开发区）、各有关部门签订目标责任状，层层分解责任，年终进行考核评价，由市政府统一管理、统一评价、统一奖惩、统一监督。
（三）建议尽快完善数字化城管指挥中心和监督中心的领导机构和职能，确保数字化城管各项工作高效运转。
（四）加大对市政公用和环卫基础设施建设管理的投入力度，建议增加每年的市政维护经费、夜景灯光照明设施维护经费，特别是加强对环卫工作经费投入，提高环卫工人待遇；加快建筑垃圾消纳处理场建设，特别是五象新区消纳场的建设。
二八年十一月九日
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