201*依法行政工作总结
安监局稳步推进依法行政示范单位创建工作（工作总结汇报）201*年，库车县安监局积极创建依法行政示范创建单位，精心组织、周密部署，坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施、高效率推进、上下联动，扎实开展依法行政示范创建工作，创建工作已经取得阶段性成效。主要有以下几个特点：
一、坚持高起点规划，领导挂帅抓创建
安监局把创建依法行政示范单位活动纳入重要议事日程，坚持思想上高度重视，工作上积极参与，保障上全力支持，着力推进创建工作深入开展。一是领导挂帅，组建专班。安监局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室、监察大队、行政办等部门负责同志为成员的创建依法行政示范单位活动领导小组，下设办公室在监察大队。安监局创建依法行政示范领导小组坚持定期不定期听取依法行政示范创建工作情况汇报，研究解决在创建工作中存在的困难和问题，对涉及依法行政方面的工作汇报随时听取、随即决策，对法制办传达、下发的请示随时承办。对示范单位创建工作进行督促检查，发现问题及时纠正或责令予以整改，从组织领导上保证了创建工作的顺利进行。二是专题研究，制定方案。结合各科室、各部门的工作特点，局领导及时召开局长办公会议，专题研究并适时下发了《库车县安监局创建依法行政示范单位实施方案》（库政发[201*]022号），结合本局实际提出了具体创建工作目标，从指导思想、目标任务、方法步骤、具体要求等方面进行全面部署。相继成立了领导小组和工作专班，明确工作责任和工作进度，形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓的良好局面。三是精心组织，广泛动员。局领导高度重视创建工作，局长武建立同志亲自主持召开了全局创建依法行政示范单位活动动员大会，迅速进行安排部署，要求各部门从思想上、步调上和组织领导上统一起来，积极参与进去，上下整体联创。要按照方案中所提到的目标任务和方法步骤，创造性地谋划和推进本单位的创建活动,做到总体有方案,季度有计划,实施有步骤,创建有标准,推广有典型,工作有实效。各科室、各部门结合贯彻落实提高行政执法能力建设和科学发展观活动，通过形式多样的会议形式进行动员部署，迅速掀起创建工作的热潮。四是抓住机遇，宣传推进。以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》及库车县人民政府实施意见为载体，充分利用宣传单、法制咨询日、进企业执法检查等进行广泛宣传，在全县大力营造推进“依法行政示范单位”创建活动的浓厚氛围。同时结合行风评议等多方位多渠道的宣传，使干部群众对依法行政的理念得到进一步增强，为进一步贯彻实施《决定》、《实施意见》和政府依法行政示范创建工作营造了良好的舆论氛围。
二、坚持高质量建设，整体联动抓创建
安监局以开展细胞创建活动为突破口，整体推进法治示范创建活动上台阶、上档次、上水平。安监局专门下发了《关于在全局开展创建依法行政法治示范单位的通知》，明确了参与创建的对象、方法和步骤以及创建内容，细化了创建考核评比标准，分别从领导干部学法用法制度、科学民主决策机制、行政管理体制、行政服务绩效、行政执法程序、行政监督机制、行政干部队伍管理、基层细胞创建等方面来进行主体创建，努力实现行政决策科学化、行政管理法治化、行政服务效能化、行政岗位责任化、行政执法标准化、行政行为规范化、行政问责经常化、行政形象示范化的目标。为此，我局在实际创建工作中，今年着重抓了三个重点环节。（一）以规范科学民主决策为切入点，从源头上推进依法行政。完善我局议事规则和行政决策程序，提高领导行政决策效能，建立健全全局工作人员参与、专家论证和局长办公会决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展的重大事项和人民群众利益密切相关的事项，组织专家进行必要性、可行性、合法性论证。增强了我局的决策力、执行力和公信力，积极预防因决策失误引发的行政争议。
（二）以提高执法水平为着力点，从基础上推进依法行政。继续严格落实执法主体、执法人员资格，明确执法依据、执法权力、执法程序和执法责任，出台规范行政处罚自由裁量权和行政处罚、行政检查备案审查制度，严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费行为和行政机关与行业中介机构挂钩审批、收费、处罚的违法行为。坚持为民执法、便民执法，端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，推进依法行政。加强行政执法队伍建设。从体制上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位问题，切实提高行政执法效能，确保全县行政执法主体资格单位合格，行政执法人员持证执法。强化执法人员资格管理。加强执法人员资格审查管理，规定只有通过行政执法资格考试并持有行政执法证后，才能在行政执法岗位工作。今年我局对执法队伍人员尤其是监察大队执法人员，精心挑选，严格考核，高标准选拔政治素质高、业务技能强、法规政策熟的中青年干部进入执法队伍。加强教育培训提高执法人员队伍素质。邀请律师事务所的法律专家做法律顾问，系统讲授法学基础理论及公共法律法规来进一步提升执法人员行政法治理念。
（三）以强化行政监督为关键点，从制度上推进依法行政。加强政府信息公开监督。大力开展政务公开活动，接受社会监督。积极拓展行政复议、备案审查、执法检查考评，“局长热线”、“局长信箱”、信访等途径，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，受到社会各界的普遍欢迎。出台了行政问责办法。为进一步促进依法行政，提高行政服务效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效的实施行政管理，防止和减少行政过错，增强我局执行力，提升我局公信度，我局出台了行政问责办法。该问责办法对包括领导班子违规决策、机关工作人员工作效能低下、敷衍行政相对人等多个方面的不当行为实施问责。该办法依法设定了问责的调查、决定等诸多程序，明确了承办人、审核人、批准人责任，上与法律法规接轨，下与实际情况符合，不放过那些轻微的违规行为，旨在以小事为抓手从细微处严管干部。同时，对在政务公开、行政许可、信访处理、公文处理等过程中应当问责的行为将建立和实行责任顺查和倒查方式来进行问责。
三、坚持高标准实施，分解任务抓创建
开展依法行政示范创建活动是推进依法行政，提高我局依法行政能力，是适应新形势、完成新任务的必然要求，是建设法治单位的实效举措，是实现经济社会又好又快发展的重要保证。
（一）改革管理体制，在规范行政职能上抓落实。本着精简效能的原则，继续深化行政管理体制改革。同时，组建了我局安全生产协会，行政管理职能进一步理顺，进一步加强了安全生产执法工作与企业服务相结合的监管体系。
（二）改变服务方式，在规范行政权力行使上抓落实。派专人去县行政服务中心窗口，大力推进行政服务中心一站式办理手续的行政许可建设，在抓行政审批流程再造方案优化工作的同时，强化行政审批制度执行和服务质量、效率监督工作，推行了行政服务承诺制度。积极改革行政审批制度，强化行政服务中心建设。推行了简单事项直接办、一般事项承诺办、重大事项联合办、上报事项负责办、控制事项答复办、特急事项特别办和申报登记制、一次性告知制、办事限时制、超时默认制、监督投诉制，真正实现了“一站式收费、一条龙服务、一个窗口办结”，全面提高了行政服务效率。
（三）改进工作作风，在规范行政行为上抓落实。安监局紧紧围绕办事提速、服务提效、形象提升，进一步解放思想，转变作风，规范行为，提高效率，增强素质。大力推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错追究制。积极推进服务型业务局建设，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、改革创新的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，。如执法必亮证、调查必质证、处罚必听证、执行必回证的人性化执法单位。增强了基层民主政治建设和法制建设，广大领导干部行政法治意识明显增强、行政服务绩效明显提升、文明执法素质明显提高，推进了依法行政和谐社会建设。
四、坚持高效率推进，检查督办抓创建
开展依法行政示范单位创建活动工作量大、专业性强、涉及面广，必须依据方案，科学规划渐进推动。为此，我局采取多种措施，检查督办，务求实效。
一是建立长效机制。结合工作分工和任期目标考核，由专人负责，专人承办的机制，指导、协调、督促示范创建活动的开展及监督检查依法行政工作。还把推进依法行政、纳入局领导班子和各科室负责人年度考核，为依法行政示范单位创建工作创造了良好环境。同时建立专班分块联线督查制度。创建依法行政示范单位办公室，坚持执法监督与政风评议结合，坚持巡查、视察监督结合，对发现的乱罚款、乱收费、乱检查和不作为、乱作为等违法行政行为和不文明执法行为，实行一个问题、一名领导、一个专班、一查到底的包保责任制，实行重点整治。总结推广典型经验，发现问题及时督促整改。
二是务求工作实效。针对少数行政执法人员证据意识、程序意识不强的实际，确定定期举办行政执法干部培训与交流，全面系统轮训行政执法干部。由副局长组织，确保培训学习不流于形式、不走过场。同时，组织“案件分析、案件讨论”等活动，由执法人员现场参加讨论。组织律师旁听，由律师就案论案，以案释法。既增强了行政执法人员的证据、程序意识，又积累了办案经验，丰富了法律知识。
三是建立综合评价制度。制定了综合考核评价指标，并作为年终评先的重要依据。配套了重大问题集体决策、专家咨询和公示听证、跟踪评估和失误问责制度。对行政处罚案件质量实行半年一次评查，评选优秀卷宗，树立质量样板，为促进依法行政，建立完善了依法行政工作长效机制。
201*年，虽然我局在依法行政工作方面做了大量的工作，但同时，也存在很多不足之处，我局将在后期工作之中大力完善，使我局依法行政工作更上一层楼。
库车县安全生产监督管理局二0一二年十月二十日
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