行政服务中心工作总结
洋河新城行政服务中心201*年工作总结和
201*年工作计划
201*年，行政服务中心在洋河新城领导的正确领导和关心支持下，紧紧围绕打造“亲民政府”的工作目标，按照规范行政行为,提高行政效率,优化发展环境的总体要求，坚持“便民、服务”的宗旨，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著的成效，现将情况汇报如下：
一、明确工作目标、深入调研学习，有效构建便民服务中心基本框架
为了将便民服务中心建好，成为宿迁乃至苏北一流，行政服务中心紧密结合洋河实际情况，围绕“亲民政府”的目标，创新工作思路，优化服务举措，全力为广大企业和办事群众提供“一站式”高效、快捷、优质的服务。
（一）密切部门配合，形成工作合力。在明确中心目标的基础上，10月底，服务中心积极与一办五局、工商、国税、地税、供电、移动等部门沟通，对各部门的职权范围进行调研，通过各部门主动申报与中心审核相结合，初步确定便民服务中心建设面积，其中行政审批（许可）窗口60个，社会中介机构服务窗口70个，便民服务中心大厅建筑面积约10000；新城管委会办公用房及各类会议室、接待室建筑面积1201*；银行、食堂等后勤保障用房建筑面积4000，总建筑面积26000。
（二）深入开展调研，提升工作实效。便民服务中心作为一个新兴事物，如何建、怎么建、建多少，全国各地都没有统一的
模式供参照、借鉴。11月初，行政服务中心王辉主任带领有关工作人员到海门、上海、苏州、昆山、镇江、南京等地参观，学习服务中心设计理念、窗口布局、软件研发、人员管理等先进工作经验和做法。在广泛学习、参观、调研的基础上，对服务中心大楼基本框架有了清晰的认识，再结合洋河的实际情况形成了大楼设计任务书。
二、坚持利民原则、组织多方论证，制定便民服务中心设计方案
新城便民服务中心的建设，不仅是洋河新城整体实力的展示，更是关系到百姓的切身利益，因此管委会分别邀请了中国华西工程设计建筑有限公司、中国建筑设计院上海分院和上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司三家设计单位，设计服务中心大楼。12月3日，新城召开便民服务中心规划及建筑设计方案汇报会，上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司分别从现代、传统、创新三个不同立意对便民服务中心进行了方案设计，中国华西工程设计建设有限公司在秉持“经典加创新”的原则下，设计了2种方案。
经过多方讨论，5种方案各有利弊，需要进一步的修改完善，在坚持节能、实用、时尚、现代的设计原则基础上，将洋河作为酒都的文化特色充分体现出来。
三、201*年工作计划
明年行政服务中心主要围绕“一个中心，四个基本点”开展工作，即以工程建设任务为中心，以全面梳理服务事项、实现三集中三到位、创新管理制度、开发系统软件为基本点，提前谋划
各项工作，具体内容包括以下几方面：
（一）以工程建设任务为中心，按序时进度完成基础设施建设任务。201*年12月将择优选择中心建设设计方案，201*年初积极与规划建设、招投标、财政审计等部门联系沟通，确定建筑施工单位。具体措施有细化工程建设进度到季度、月、周，严格对照进度要求实行每周总结；明确人员分工和职责范围，对施工过程中遇到的问题及时解决，避免出现推诿、扯皮现象；加大考核奖惩力度，每季度工作总结中，对提前完成序时进度的给予一定奖励，没有达到序时进度要求的按比例没收工程建设保证金。通过以上措施调动人员积极性，确保顺利完成工程建设任务。
（二）以服务民生发展为本质，全面梳理行政审批事项。十二五期间，洋河新城将大力实施“民生优先”发展战略，便民服务中心的建设、运行就是服务民生的最好体现。201*年，新城将出台《关于深化行政审批制度改革实施方案》，督促各部门对本单位的行政审批现状，包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容，进行全面清理。行政服务中心将全方位跟踪联系，并对所有梳理事项进行审核处理，进一步精简审批事项，规范审批行为，创新审批方式，优化审批流程，加强审批监管。
（三）以便捷、高效、服务为宗旨，确保服务窗口“三集中、三到位”。围绕“便捷、高效、服务”的宗旨，行政服务中心将与各进驻单位协调，确保实现“三集中三到位”。“三集中”是各部门成立行政服务科室，同时选派出一名精通业务的首席代表，由首席代表全权负责本部门的行政审批事项。将本部门的行政审
批职能向行政服务科室集中，再由科室向首席代表集中，最后职能统一集中到便民服务中心。“三到位”是确保服务窗口工作人员到位、所有审批事项进中心到位、部门授权到位，使审批事项前移。同时积极主动与省、市有关部门沟通，明确授权事项和范围；协助各部门考察进驻人员，确保把业务能力、协调能力、人际交往能力等各方面出色的人员选派到服务窗口，为百姓提供一流的服务。
（四）以管理制度建设为抓手，夯实服务工作基础。没有规矩不成方圆，行政服务中心要正常运转，提供一流的服务，必须有一整套完善的管理办法，尤其是加大对窗口工作人员的考核力度，实现用制度管人。明年行政服务中心在主抓工程推进的同时，提前谋划，出台中心管理办法、项目管理实施细则、重大投资项目快速审批意见三个管理制度，另外，还要制定窗口工作人员服务规范、考勤管理制度、窗口信息系统管理制度、窗口评议考核制度、窗口投诉处理制度、服务对象反馈意见办法等内部规章制度，印成小册子，中心工作人员人手一本。
（五）以信息化管理系统软件开发为载体，实现权力网上公开运行。随着社会发展日趋信息化、网络化，社会各界迫切想了解政府工作内容、流程、结果，实行行政权力网上公开运行就成为众望所归。明年，中心将与软件开发公司联系，在各部门权力清理的基础上，开发信息化管理系统软件，将不同部门的内部办公网统一接入信息化管理系统，实现各部门资源共享，避免百姓重复填写资料，办事人员重复录入信息。信息化管理系统还要实现省、市、洋河三级联网，加强部门办件系统与中心管理系统的
互联互通，提高业务协同办理程度，促进行政许可审批服务提速、提质、增效。信息化管理系统的建成，企业和百姓可在网站看到所有行政审批（许可）项目的法律依据、所需材料、办事流程、服务表格、办理时限、收费标准以及事项办理状态，节省大量人力和时间。同时中心利用管理系统可以对各部门办理事项进行电子监察，加强对窗口工作人员的管理和规范，避免出现违规操作现象。
201*年是“十二五”的关键一年，新城在今年工作全面开展的基础上，明年继续稳步推进，工作成效逐步显现，才能实现“三年大变样”的目标。行政服务中心作为新城的一份子，全面、提早谋划201*年各项工作，认真落实以上措施，争取顺利完成工程建设任务，早日发挥中心“服务群众、服务企业、服务三产配套”的功能。
二一一年十二月二十日
扩展阅读：201*年行政服务中心工作汇报
行政服务中心管理委员会工作汇报
一、主要成效
201*年1月-9月，中心共受理各类办件4297件，办结4297件，办结率100%，累计收费4394万元。共完成各类公共资源交易174宗，完成交易总额4.73亿元，节约资金0.19亿元，增值0.42亿元。
二、主要工作及做法（一）行政服务工作
1、认真建设网上审批和电子监察系统
按照“统一受理，网上审批，全程监控，在线服务”的模式，认真建设了网上审批和电子监察系统。
一是会同县监察局、县法制办对纳入网上审批和电子监察系统的所有行政许可事项和非行政许可事项进行进一步梳理，按照网上审批的要求完善每一项事项的办理信息，做到内容齐全，真实准确。
二是加大平时工作的督导。系统管理员负责平时网上审批工作的检查、督导和辅导。组织了由监察局、法制办、信息中心、行政服务中心参加的网上审批工作督导检查。采取上门和座谈的方式，督促部门加大领导力度和规范审批行为，着力消除零办件部门和零办件事项。随着督导督查的力度不断加大，全县网上审批工作步入了规范、有序的轨道。
截止目前，系统内40个部门的210项行政许可事项（包括柘林海事处、柘林港航所共9项），5个部门的9项公共服务事项按照“效能、有序、便捷”的原则，以简化审批程序，缩短办理时限为要求，进行流程优化再造后，全部纳入了系统，并按要求进行了运行使用，为广大群众提供方便、快捷、高效的网上行政许可服务。201*年1月-9月，网上审批系统内已受理各类办件1788件，办结1775件，办结率99.3%,提前办结率89%。
2、继续推行窗口标准化建设，全面提升服务质量为推进窗口服务标准化，规范窗口服务行为，根据行政审批服务发展的要求，中心从政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、窗口管理标准化等方面着手，制作工作人员岗位牌、公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限等，并为办事者提供纸、笔、水甚至老花眼镜，并针对窗口《办事指南》规格不一的情况，中心对窗口《办事指南》的格式进行了统一标准，重新印制，达到整齐美观实用的效果。从而进一步严格了窗口工作人员的行为规范和服务规范，使入驻中心窗口转变职能，深化改革，转变作风，简化程序，提高效率，努力创造优质的投资环境，真正把中心建成了依法行政，规范运作、廉洁高效、勤政为民的服务型政府窗口。
3、积极开展各项活动，创优服务环境
（1）深入开展了“三创三争”主题教育活动及集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。结合中心实际，制定了实施方案，对“三创三争”主题教育活动及集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的工作时间、工作重点做了安排部署，进一步深化了“三创三争”主题教育活动及集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。一是组织领导有力。为确保活动顺利推进，成立活动领导小组。二是动员部署广泛。把主题活动和“三创、三提”活动结合起来，营造了良好氛围。三是工作特色鲜明。按照省、市、县统一部署，做好规定动作，同时结合全县网上审批推进工作，把工作做到实处。
（2）扎实推进“服务行业创先争优”活动。为进一步展示创先争优活动成果，提高党组织的凝聚力和战斗力，中心党支部做好宣誓承诺、做准领导点评、做实评议工作，并对中心窗口及工作人员进行了评比活动。创先争优活动开展以来，我中心把群众满意度作为检验创先争优活动成效的重要内容，从群众不满意的地方整改，在听民声、访民意、查民情中解民忧，广泛开展群众满意度调查，坚持边查边改的原则，帮助群众答疑解惑。初步达到了组织满意、党员满意、群众满意的总体目标，充分展示了立足本职、爱岗敬业、创先争优的精神风貌。201*年中心党支部以扎实工作荣获“全县创先争优基层先进党组织”称号。
（3）积极开展创卫工作。中心在认真做好创卫资料建档的前提下，首先确保两处办公场所的环境整洁、卫生、优美，树立良好的窗口形象。其次坚持创卫各项制度，确保创卫责任地段的卫生清洁，市容整齐，并采取多种形式加强宣传，提高居民的创卫意识。
（二）公共资源交易工作
今年，中心积极探索适合县情实际的招投标运行模式，严格依法管理招投标活动，以创新的精神和改革的思路，不断完善招投标平台建设，努力打造公开透明、规范有序的招投标市场环境，各项工作取得显著成效。
1、以基础建设为先，打造公正透明的交易平台。一是不断完善基础设施建设。中心现有独立的交易及办公场所900平米，建有一个开标大厅、两个封闭评标室、一个前台受理咨询窗口和信息发布区、一个行政投诉中心和代理机构办公区、一个管理机构集中办公区。通过不断加强基础设施建设，打造了一个功能完备，公开透明的交易平台：设有开标室、评标室、信息发布厅和信息显示屏，配电脑、投影仪、选号机，形成配套完善的开评标场所服务功能；建设了信息网站及局域网，外加县政府网信息平台，形成了大容量的招投标综合信息服务功能；建设了具有十一个视频点和两个音频点，1500G储存空间的电子监察系统，具备综合电子监控服务功能。
二是不断完善基础资源建设。目前，县级公共资源交易中心普遍存在评标专家少，政府采购供应商少等基础资源缺乏的问题。我们通过调查摸底，公开征集等方法，广泛深入挖掘本地相关资源，认真做好“三库”建设：县评标专家库，有入库评审专家59人。政府采购供应商库，有入库供应商103家。工程建设承包商库，有入库企业283家。“三库”建设在平时工作中不断充实容量，实行动态管理提高质量，极大地提升了交易平台的资源信息储备服务功能，提高了交易效率，减少了交易成本。2、以制度建设为重，建立规范运行的管理机制。
在建立和完善交易工作业务流程，开标评标程序，开标评标纪律，专家抽取办法等一系列交易规则和制度，使得交易活动有章可循、规范有序的同时，先后出台了《县公共资源交易管理办法》、《县建设工程招投标管理办法》、《严格招投标行为的十项规定》、《县招投标保证金管理办法》等，强化交易程序，控制重点环节，运行管理不断科学规范。
一是取消报名，实行资格后审。严格执行《县严格招投标行为的“十条”规定》，一律实行不报名，直接开标和资格后审。在指定网站直接下载招标文件，按要求准备投标资料，在规定时间直接参与投标。资格后审即在评标前才对投标人的身份和资质进行审查。推行取消报名，资格后审后，提高了招投标信息的保密度，规范了程序和流程，加大了串标、围标的难度，成效非常明显。
二是设立投标保证金专账，实行专账管理。县委、县政府非常重视，在根据全省部署清理取消各类专账的同时，特批设立了县招投标保证金专账，出台了《投标保证金管理办法》，规定投标企业必须将保证金从企业的基本账户汇到统一设立的保证金专账，实行专账管理。
3、以监督管理为要，实行全程监督的监管体制。各类交易活动的开标、评标、谈判、拍卖等主要环节，必须在县交易中心有效的监控范围内进行。县纪检监察部门、行政主管部门、检察院、工商局、公安局、公证处等在现场实施统一监管。
（三）加强支部建设，提高队伍整体素质
全年，中心充分发挥基层党支部凝聚人心、推进创新、促进和谐的作用。用完善的制度规范审批服务，鼓励窗口人员大胆开拓、勇当先锋。首先，加强廉政文化建设，励志格言、服务承诺统一规范上墙，采取正面典型引导、反面案例警戒等形式对工作人员进行廉政教育和职业道德教育，增强拒腐防变能力。其次，中心多方位搭建学习平台、营造浓厚学习氛围，每周确定一个工作日为集中学习日，不断提高工作人员的业务水平和实际操作能力。三是定期对党员队伍和积极分子进行思想、工作等方面的分析，针对存在的不足和问题，开展面对面的谈心活动，切实做好积极分子的培养和发展新党员的工作，今年已转入一名同志党组织关系。四是按照我县“发展提升年”工作要求，切实提高全体工作人员作风建设。主动热情地为招投标方提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助解决招标过程中遇到的一些困难和问题，拉近与服务对象之间的距离，增强服务的主动性、针对性。五是大力弘扬中心文化，进一步在中心形成共同的理想信念和道德规范。积极参加帮扶活动和党员干部工资“一日捐”活动。
三、存在问题
（一）、中心整体服务功能不强。表现为：
1、应进事项难进入。目前，全县具有行政许可职能的38个部门中，只有15个进驻了中心，进驻率39%。而且在已进驻的部门中，其应进的事项也没有完全进入中心窗口。有的在中心窗口办理，有的在单位办理，有的在窗口和单位两头办理。有的已进驻中心的部门在单位内又建有办事窗口，造成一个单位两个窗口，没有做到一个窗口对外。
2、没有对窗口充分授权。有的部门即不把业务骨干派进窗口，又不对派驻窗口的非业务人员进行培训和指导，更不授予窗口工作人员审查权与核准签发权。窗口除了领取相关表格和开具缴费通知单外，无权办事，无事可办。
上述问题的产生，有主观上的原因，更有客观上的瓶颈，那就是目前行政服务中心办公场所太小，办公环境较差，窗口无法成建制进驻。一直以来，中心租用在仅200的场所办公，窗口设拥挤，空间狭小，致使应进的不能进，“两集中，两到位”工作迟迟不能开展，严重制约了中心的建设和发展。
（二）、网上审批系统没有真正地按要求投入使用。具体表现：一是目前我县所有网上审批办件中，除县质量技术监督局组织机构代码证外，其余全部都是事后录入或导入，绝大多数没有按照系统运行使用的要求来实际办理。二是有部分单位还没有进入政府网。三是有的单位没有明确专人负责网上审批工作，有的工作人员业务水平和计算机操作水平有待提高。四是目前的办结率较低，只有93%。五是存在零办件现象。我县网上审批系统已纳入上线各类事项共219项，系统数据反应，59项有受理办理记录，160项处零办理。另有10个单位处零办理。零办事项中，有的确属如上报件等没有办理，有的是已办理而没有录入到系统中来的。
（三）、公共资源交易中心的建设有待进一步加强。一方面存在高质量的评标专家、政府采购供应商、代理中介等基础资源缺乏，客观上制约了中心平台功能的充分发挥；一方面交易管理运行有待进一步优化；交易平台标准化建设水平和信息化建设水平滞后，远不能满足实际工作需要。
四、下步工作思路及目标（一）切实改善中心硬件设施建设。建设行政服务中心是富民强县的实事工程，是全面优化投资环境的“衣领”工程。办公场所已成为中心建设与发展的“瓶颈”，今年起行政服务中心建设已纳入市综合目标考评，其中一个硬性指标就是办公场所要达3000以上（包括公共资源交易中心）。因此，争取县委、县政府重视，加大投入，改善中心办公条件，把建设行政服务中心纳入重要议事日程，当是下步工作的重中之重。
（二）强力推进“两集中，两到位“工作。两集中即各部门调整科室职能，设立行政服务股，将行政审批、许可、服务事项集中纳入行政服务股，将行政服务股整建制地纳入中心为办，在中心一个窗口对外，一站式服务。两到位即项目到位，授权到位。目前我县因场地等原因还没有开展。建议分两步进行：第一步，在各单位设立行政服务股室，将单位内行政审批、许可、服务事项集中到行政服务股。第二步，中心办公场所解决后，再将各单位行政服务股集中到行政服务中心，统一对外服务。两集中，两到位工作是简化审批程序，减少中间环节，提高办事效率，全面优化环境，提高整体服务水平的最有效措施，是省、市的要求，也是老百姓的愿望，是切实加强行政服务中心的重要工作。
（三）完善网上审批与电子监察系统建设。按照省、市事项上网率100%，上线使用率100%的要求，严格遵行网上审批系统运行的原则，做到：1、纳入网上审批系统的事项，必须使用系统在网上流转审批，任何单位不得绕过审批系统另行操作，不得事后录入或导入；2、使用网上审批系统，必须在一个窗口集中受理，已进驻中心的单位，中心窗口是网上审批的唯一窗口，没有进驻中心的单位，要在单位设立办事窗口，集中受理各类办件。3、所有审批事项，必须按照部门承诺的时间办结；4、解决好内网与财政票据软件、网上审批之间的兼容问题；5、各单位要明确领导分管，选派业务精，懂电脑的优势人员具体负责。（四）加强对各乡镇便民服务中心和专业办事大厅的监督、指导和管理。建立和完善与乡镇便民服务中心和专业办事大厅的联系、联络、协调机制，加强业务指导，加强考核和监督，打造便捷高效的县乡便民服务网络。
（五）进一步规范公共资源交易中心的建设。一是要加强制度建设和规范化建设，进一步完善具体操作规范，强化招投标程序监督，不断规范各类招投标行为。二是加强基础资源建设，提升交易中心的服务功能。重点建好评标专家库、政府采购供应商库和工程建设承包商库。加快融入全省统一平台基础资源建设共建共享，有效解决我县基础资源不足的矛盾。三是推进信息化建设，打造数字化交易平台。建设数字监控系统，交易服务系统，计算机辅助评标系统，评标专家自动抽取系统等，不断提高交易服务效率。
（六）加强管理，建设一支高素质服务队伍。进一步增强服务意识，提高服务效率，创新服务方式，树立文明、规范、依法、高效的良好形象。不断完善中心管理制度和个人为本的科学管理机制，强化考核激励手段，开展形式多样的学习活动，不断提高工作人员思想素质和业务水平，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，加强自我约束，争先竞优，形成爱学习、守纪律、干实事、讲奉献的良好风气，推进行政服务工作再上新台阶。
二0一二年十月
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