高校后勤
有关高校合并会计报表的几点思考
一、目前高等学校有关会计报表制度的规定
高等学校会计报表是反映高等学校财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导高等学校预算执行工作的重要资料，既是编制下年度高等学校财务收支计划的基础，也是学校管理者制定经济决策的辅助依据。所以,根据完整、真实、核对无误的帐簿记录和其他有关资料编制内容完整、数字准确、客观真实、说明充分的高等学校会计报表就显得极为重要。而怎么才能使高校的会计报表真实、完整地反映学校的财务状况和收支情况就是十分重要的问题。
高等学校目前执行的《高等学校会计制度》提到“会计报表要层层汇总编制汇总会计报表。”
《高等学校财务制度》中关于高等学校的财务管理体制也作了原则性的规定：“高等学校实行‘统一领导、集中管理’的财务管理体制。”本课题立足实际工作，仅从合并会计报表的角度出发，针对目前高校会计报表编审的现状，大胆提出一些方法和建议，旨在适应高等学校即将调整出台的新财务制度和会计制度后的新形势和新要求。
二、高校合并会计报表的前期准备工作
1.确定合并报表的范围
所谓合并报表的范围是指学校在编制合并报表时哪些单位的个别会计报表作为合并的对象，这是报表合并前首先要解决的关键问题。目前各高校的做法基本是：无论以何种方式和体制组成，只要未注册登记为独立法人的单位都属于高校合并报表的范围。就理论结合现实情况来看，我们认为应当以控制为基础予以确定合并报表的并表单位，也就是说，无论是法人还是非法人，只要是学校能够决定其财务和经营政策，并能据以从中获取利益的权力，就应当将其纳入合并财务报表的合并范围。比如：由学校全额出资的各类后勤企业、与学校师生员工关系密切、未作产权划分所成立的法人单位等。
2.确定合并报表的种类高校会计报表包括资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。所以凡是属于高校合并报表范围的单位，都应该按照学校对外报送报表的种类与格式及时上报予以抵销合并。
值得一提的是，目前高校会计报表并不包括现金流量表，我们认为现金流量表反映一定时期内学校现金流入和流出的全貌，表明学校获取现金和现金等价物的能力，能够为会计报表使用者提供一定会计期间内现金变动及支付能力的信息，是分析判断学校的现金支付能力和偿债能力及学校从外部筹集资金需求的主要依据，还可以预测学校未来现金流量，了解有关管理和核算潜在的风险现状等，高校会计报表体系中应该尽快增加这部分不该遗漏的内容，使其发挥其他任何一张报表都不能替代的特殊作用。3.确定合并报表的时间
会计报表一般分为月报、季报和年报（年度决算）三种。就高校合并会计报表而言，为了全面、完整、科学地反映学校的财务状况和收支成果及其现金流量（体现会计信息的反馈价值），便于财政部门、上级单位和学校了解掌握学校规模、发展前景和经费自给能力、财务变动情况等（体现会计信息的预测价值），从而作出比较正确的相关决策。本文认为各校为加强管理而编制的专供学校内部职能管理部门使用的会计报表由各学校自己具体掌握合并报表的时间，而对外至少应该采取按季合并会计报表的方式及时上报主管部门，为次年规划整体战略目标做好铺垫。
三、高校合并会计报表顺利实现的保障
第一收付实现制变为权责发生制
收付实现制是与权责发生制相对应的一种会计核算确认原则，它是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据，以货币资金的实际收付作为入账原则，那些当期已经发生但却没有货币资金流入或流出的债权债务、收入和支出业务就不会体现。而权责发生制原则要求凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的支出，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的收入和支出，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和支出。而目前我国的高等学校除经营业务(为适应后勤社会化改革的需要及内部管理的要求，学校的后勤单位采用的是企业化运作模式)采用权责发生制外，其他业务采用收付实现制。这在合并抵销会计报表时入账原则不一致的问题就出来了。
现在以政府拨款为主、多渠道筹措资金的多元化教育投资体制、多种办学方式的高校法人实体（学校的法人地位是《中华人民共和国高等教育法》确定的），为了解决自身谋求发展的内在要求与政府拨款不足的矛盾,越来越重视资金的统筹规划和使用效益,这就从客观上使高校在加强管理的同时日益提高核算的意识；教育部要求各高校必须建立校内各级经济责任制,明晰产权,使资产保值增值，提高效率和绩效考核,促进学校内部资源的合理配置。显而易见，从管理的角度、从核算的角度都应该抱着积极谨慎的态度要求引入权责发生制，只有它，才能改变高校财务状况信息不完整、信息失真现状,才能使收入与其相关的成本、费用在因果和时间上进行很好的适时配比，据此编制并抵销合并后的会计报表也就能较全面完整真实地反映高校的财务状况和收支结余情况了，财务信息也更具有说服力和指导意义。
第二会计科目与核算内容的规范使用
由于合并会计报表是以纳入合并范围的个别财务报表为基础，根据其他有关资料抵销内部重复因素后编制的。如果发生的相关业务在两张个别会计报表中核算列支在不同的会计科目里，就会人为地给汇总、抵销、合并环节造成不必要的问题和困难，而会计科目和核算内容的不规范统一使用有可能会导致合并报表中某类业务的信息会大打折扣，有可能会错误的引导报表使用者作出不正确的决策。所以，会计科目、核算范围、核算内容、计量办法及入账时间等会计核算口径在校内的统一是合并会计报表真实完整的有利保障。
四、高校合并会计报表的现实作用
由于本文所提到的高校合并会计报表是以纳入合并范围的所有单位个别会计报表为基础，并根据其他有关资料，抵销有关会计事项对个别会计报表的影响后合并编制的。相对个别会计报表而言，合并会计报表反映了高校的整体财务情况，能够更客观、真实地综合反映高校所能控制的一切资源的经营管理所体现的财务会计信息，其本质在于决策有用性,即向有关利益关系人提供客观、公正、有用的信息,以利于其作出正确的判断和决策。其作用主要体现在：
1、有助于有关各方了解高校的财务状况、经营成果和现金流量，并据以作出经济决策进行宏观经济管理。
2、有助于考核高校领导人经济责任的履行情况。高校接受了包括国家在内的所有投资者和债权人的投资，就有责任按照其预定的发展目标和要求，合理利用资源，加强管理，提高经济效益和社会效益，接受考核和评价，而多个时期的合并会计报表就为此奠定了有利的信息基础。
本文发表于《高校后勤研究》201*年第5期，第115～116页
作者：熊静、陈星梅
扩展阅读：论高校后勤管理
浅析高校后勤管理工作
摘要：高校后勤管理工作作为学校教学工作和师生活动服务的部门，对于学校科学合理的整体运行起着至关重要的作用。但是由于客观、主观等多种原因，目前高校后勤工作中还存在一些问题需要认真思考和研究解决，应在原有改革的基础上提高高校后勤人员综合素质和建设高校后勤现代化管理，改进服务观念，提高工作质量，与师生共同打造和谐校园。关键词：高校后勤管理改革对策
高等学校后勤管理工作是学校管理工作中不可缺少的重要组成部分。后勤管理的好与坏，对于高校学生及教职工的工作、学习、生活也会有重要的影响。因此，充分认识后勤管理工作在学校中的地位和作用，重视后勤工作，加强后勤管理，对于学校的建设、事业的发展和质量的提高，具有重要的意义。对高校后勤管理工作粗浅认识的基础之上，我进行了进一步加深了解，对高校的后勤管理有了一个更新的认识。一：高校后勤管理的具体内容及其重要性
高校后勤管理工作量庞大并且种类繁杂，其范围主要包括：学校食堂、宿舍、教室、图书馆、其他校园设施的各项事务管理，教职工的教学工作和生活后勤保障、水电等能源的使用和管理、固定资产的采购使用和管理等。高校后勤既是学校能源消耗的服务和管理部门，也是学校耗能的主要单位。将节能、后勤保障、师生需求、人性化服务与管理有效地结合起来，构建节能高效、优质新型的后勤保障与人性化服务和管理体系，是后勤的主要任务和目标。
高校后勤的管理水平高低直接关系到高校的综合管理水平的高低。而且，一个良好的高校后勤体系以及相关设施是大学开展日常教学、科研以及师生生活的基础性保障，是大学生在校进行学习和生活的物质基础。可以说，每一个大学生在校园内的学习生活的各个环节都是与后勤管理工作息息相关的。
二：高校后勤管理现状和存在的问题
随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，办学水平逐步提高，学校基础设施不断完善，教学与科研同步发展，学生人数大幅度增加。为后勤保障与服务工作的进步提供了较为广阔的发展空间，规模宏大的校内服务市场，不断增加新的后勤服务项目。
新时期后勤管理呈现出许多新的特点，管理范围打破了传统模式，后勤管理趋向社会化、复杂化、一体化、信息化、法制化等等。现代后勤是一个复杂的庞大系统，内部各组成环节的协调失衡，都将直接影响整体保障效能。后勤管理成效如何不仅关系到后勤保障效益的高低，且直接关系到校园安全稳定。其问题主要表现在以下几个方面：（一）后勤管理制度不够严格。
后勤部门的制度或措施有待完善，后勤部门工作人员社会竞争意识不强，参与意识淡薄，缺乏主动性，从而使服务工作相对滞后。后勤部门的自我宣传工作做得不够，直接影响了高校后勤的管理、服务效果。以我校学生公寓存在的安全隐患和问题为例，一方面宿舍管理人员安全意识淡薄，管理不到位；另一方面学生无视安全要求，违反安全规定，在宿舍使用一些大功率的电器设备，乱拉乱接电线，使用蜡烛、酒精炉等等。此外，一些学生自我安全保护意识不强，如私自留宿外来人员、离开宿舍不及时锁门等现象时有发生，形成了许多安全隐患。
（二）后勤队伍建设缺乏科学性和专业性。
后勤工作的基层人员整体素质较低，知识经济时代对后勤工作者的素质提出了较高的要求，在知识结构方面，具备后勤专业知识的人员数量极少，且专职后勤工作者中也大都存在知识老化的现象，其理论水平、业务水平尚需提高，如现今的计算机的使用已深入到各行各业，后勤工作的交流也日渐频繁，但既精通软件的设计又深谙后勤业务的复合型人才却并不多见。在职称结构方面，后勤工作者中高级职称比率与其他部门相比明显较少，比率偏低。（三）部分后勤工作基础设施陈旧，技术手段较落后。
高等学校是传授和创造高新知识和技术的前沿阵地，教学和实验设备、技术设备十分先进，但高校的后勤管理方法和技术手段与教学方面的改革发展相对来说进展较慢，技术投入较少，领导对后勤工作的重视程度不够，资金分配不合理。
三：高校后勤管理对策和建议
（一）进一步增强后勤部门的制度管理。
基层后勤人员要改变过去那种墨守成规、安于现状的服务方式，要转变思想观念，变被动服务为主动服务。后勤管理人员要加强各项管理工作的力度，杜绝学生宿舍的一切不安全因素，改善食堂的膳食水平，为师生创造一个良好的学习、工作环境。（二）推进高校后勤管理现代化。
知识经济时代是高度信息化的社会，面向知识经济时代的后勤工作必须加快现代化步伐，与现代化建设接轨，运用信息技术改造传统的后勤工作。首先，加快计算机技术在高校后勤管理工作中的应用步伐。运用计算机技术进行后勤收集、整理、鉴定、保管和统计等日常管理工作，通过建立后勤信息数据库，充分发挥计算机的密集存贮和快速检索功能，这是后勤管理现代化的基础工作。然后，加快高校后勤信息网络建设，实现后勤信息的网络化。各级后勤部门要加强计算机网络等现代化技术手段和新的管理模式在后勤工作中的应用，加快后勤信息资源的数字化、网络化进程，建设高性能的后勤信息网络。最后，将后勤信息公布于校园网上，实现后勤管理的公开透明。
（三）通过各种途径提高高校后勤工作者的素质。
后勤工作者的业务素质要求越来越高，如果仅仅维持现状就难以胜任后勤工作的需要。要培养高素质后勤人才队伍，必须加强上岗前培训和上岗后不断培训，使后勤工作者不断接受新知识、新信息、新技术，提高他们的整体素质，为以后的后勤工作提高效率。（四）让学生广泛参与后勤服务过程
多数高校在勤工组学岗位中均设有后勤服务方面的岗位，如校园卫生打扫等，从事的工种一般以体力劳动为主，存在一定局限性。为实现提高学生综合能力的目的，设计和提供更多具备一定思考性、观察性、培养性的后勤实践岗位实为重要。在实际操作中，高校可根据各自后勤的管理特点，设计针对性较强的勤工助学管理岗位。并通过一定宣传，让更多学生认识到各种岗位的实践性。相信具备实践性且有一定经济收入的勤工助学岗位定能获得更多学生的青睐。
让大学生参与后勤管理能够更大程度地增进后勤管理部门与学生之间的相互了解，从而有利于构建和谐的校园环境。所以充分需要发挥高校各种学生组织的中间纽带作用，积极沟通并协调大学生与后勤管理部门之间的关系，架设一条沟通桥梁与情感纽带，促使双方都能够设身处地为对方多想一点，这就能够有效地保障高校和谐稳定校园环境建设的成功。（五）高校后勤管理工作要“以人为本”。
在处理后勤工作与师生的关系时，后勤部门要牢固树立“以人为本”的服务理念，坚持服务以人为本，以学生、教师为主体，以“依靠人、为了人、服务人”为根本出发点，真正体现一切为了学生，一切为了教学，争取得到师生的理解和支持。高校后勤管理部门只有做到以人为本、万象更新，才能够将学生的互动参与工作落到实处，从而办出一个令师生满意的后勤部门。
（六）建设节约型高校后勤工作。近年以来，随着物价上涨，给高校后勤工作带来许多新的困难和压力。后勤服务是学校校园里的主要消费部门，高校每年的经费开支，后勤服务方面占有相当大比重。高校资金紧缺和物价上涨，致使后勤工作的正常运转压力倍增。采取有效措施，缓解资金等各方面的压力，成为高校后勤深化改革的现实要求。
高校后勤是实现教学和科研任务的重要保障，由于服务对象众多、服务范围较广，使得资源消耗大。高校后勤涉及基建维修管理、房产管理、水电管理及饮食管理等方面，在节约资源方面有着巨大的潜力。在高校的建设和发展中，建立节约型后勤管理运行机制，合理利用资源，改进高校后勤管理，对创建节约型校园具有重要的作用。
综上所述，高校后勤是高校整体工作的一个重要的基础部分，后勤工作的质量影响着高校正常秩序运行及其发展的速度。加强高校后勤管理对于改善高校教书育人的环境，加强高校后勤部门自身效益建设都具有重要意义，高校领导应该逐渐重视起后勤管理工作。为了促进高校的和谐发展，我们学生应该积极配合后勤部门的工作，从节约水电、爱护校园设施、维持校园整洁等做起，为实现和谐美好的校园而共同努力。
参考文献：
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浅析高校后勤管理工作
学院：文理学院班级：公管101班姓名：刘美琳学号：
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