七月份安全生产会议纪要
七月份安全生产工作会议纪要
二0一一年八月五日十四时，由项目安委会主任徐鲁成主持组织召开月安全生产会议，参加人员为安全生产委员会成员（详见会议签到表），会议议程：1、对七月份安全生产工作总结及八月份安全工作安排汇报；2、对三季度安全生产工作做出具体安排；3、集中传达学习工程局、分局安环部文件及相关会议精神。现将会议内容纪要如下：
一、安全环保部传达工程局、分局文件及会议精神；传达股份公司关于海外项目事故及国内工程事故的通报
工程局会议精神：各分局、项目要及时组织开展学习公司关于加强交通安全管理的通知，加强车辆驾驶员持证检查与车辆状况检查进一步做好驾驶人员的继续教育与培训工作；进一步加强汛期安全生产工作，吸取近期水害事故教训，强化汛期隐患排查治理工作，严查各类汛情隐患，切实做好预警预防工作，加强各类灾害、事故演练，完善各类应急预案，督查各类制度的落实。
海外及国内项目事故通报：分析事故原因主要为项目安全监管不到位，措施落实不到位。通报要求各公司、项目要立即组织开展有针对性的安全生产大检查，严防自然灾害和各类违章违规操作引起的安全事故，切实强化全员法制教育和持证上岗管理。认真组织开展“四查一改”活动，做好高温季节施工人员设备的安全管理。
二、安全总监（王世平）传达公司安全生产工作会议精神公司会议要求：各分局、项目要针对本项目所处环境，严格把控并做好高温季节施工人员设备的安全管理工作。
安全总监对下半年的安全生产工作提出了几点要求，强调抓好外协队伍及机械设备的安全管理。
三、项目经理对上述会议做简要发言，强调要在以后的工作中不断学习、总结和完善安全管理制度与体系，要继续深入学习公司安全工作会议精神。
四、安全环保部对七月份安全生产工作做简单总结，分别对综合工区和基础工程分局灌浆队存在的问题做了汇报，并对八月份安全生产工作做了部署与计划。
五、各部门对其责任区七月份的安全生产状况做了简要汇报：1.综合工区丁主任就七月份工区加工厂出现的习惯性违章现象及用电隐患问题做了汇报与检讨，并承诺在以后的工作中要严抓习惯性违章，狠抓安全用电。
2.施工生产部李主任对七月份施工生产情况做了简单汇报，提出八月份施工现场的重点仍是围堰与右坝肩的汛期巡视与监护。
3.设备物资部李主任就防汛物资的配备情况做了汇报，并对汛期防汛物资的准备工作做了简单计划。
4.基础工程分局邵经理对七月份高喷防渗墙施工现场存在的各类安全隐患、习惯性违章及用电安全问题做了认真详细的汇报，并承诺将尽快召开内部安全生产专题会议，对七月份存在的问题做以处理，并加强后期的施工安全管理，确保不发生安全事故。六、生产经理金小勇对三季度的安全生产工作做了几点强调，重点强调了八月份安全生产管理工作中的生活、施工用电安全管理及右坝肩高喷防渗墙施工过程中存在的各类安全隐患，如滑坡、垮塌等。强调生活营地一定要做好用电管理，综合工区要加强大型设备维修、组装安全管理，设备物资部要加大消防器材的投入与管理，整体要加强第三季度的防汛减灾施工安全管理。
七、项目经理徐鲁成做会议总结，再次强调第三季度的防汛减灾工作，要加强汛期围堰、右坝肩安全巡视与监护。针对营地拆迁期间的防盗、防火工作及生活区宿舍内大功率用电器、施工用电的安全管理做了重点部署。并要求基础工程分局做好施工现场各方面工作的协调与管理，尤其是高空作业和习惯性违章的安全管理。
徐局强调，第三季度为业主大唐国际安全文明样板工地验收期，项目部要做好特殊工种的持证上岗管理，做好危险源的辨识与排查、隐患的治理与整改，在后期的工作中加强与外协队及各部门的沟通与交流，切实做好安全工作协调管理，确保项目安全生产。
二一一年八月五日
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大同电务段文件
——————会议纪要［201*］7号—
（201*年8月9日通过）
201*年8月9日15：00分，段在三楼会议室召开了201*年7月份安全生产委员会会议。会议由李世忠副段长主持，段安委会成员、各科室负责人参加了会议。会上，安全调度科、信号技术科、车载科、信息技术科、劳人科分别对201*年7月份全段安全生产情况以及重点工作落实情况进行了汇报，对201*年8月份重点工作做了布。段长葛学仁、段党委书记杨建国在听取完汇报后，就7月份总体工作和8月份重点工作做了点评。会议确定如下内容：
七月份，全段干部职工认真组织学习和贯彻落实部、局运输安全紧急电视电话会议精神，开展“三保一促”和安全生产大检查活动，落实汛期防洪工作，推进安全生产专项整治，强化设备日常维修养护，确保了各项任务全面完成。通过全段各级干部职工共同努力，截止7月31日，实现安全生产8857天。
一、月度安全重要工作落实开展情况
1、为确保我段安全生产持续稳定，按照7月25日全局运输安全紧急电视电话会议要求，对开展安全生产大检查活动做了周密部署，明确了组织领导和包保责任以及检查重点，为深
安全生产委员会会议纪要
入开展活动并取得实效统一了思想。
2、针对季节特点，强化相关工作并逐项落实。一是认真做好防洪工作，加强对防洪重点处所巡视检查工作；二是继续组织对信号设备防雷设施全面检查测试和整治；三是针对道床漏泄大区段积极联系工务部门开展联合整治工作；四是结合部工作，重点落实工务、电务联合检查绝缘制度，加强轨道电路绝缘的测试检查工作，卡控结合部问题发生。
3、继续开展安全生产专项整治活动。一是针对暑期、汛期特点和段自身生产实际，继续开展劳动安全专项整治活动；二是整治分路不良区段；三是电缆专项整治工作。
4、完成的其它重要工作有：一是岱岳示范站建设工作；二是迁曹线电源箱改造；三是LKJ方面组织数据换装，更换机车芯片，检修LKJ系统设备，处车载设备落修等；四是整治外锁闭道岔;五是大秦线站联电缆切割前期调查准备。六是核对信号设备建筑限界。七是第六轮“一体化”考核考试。八是组织LKJ、机车信号知识培训班和现场信号工技能培训班。
二、设备故障情况
7月份，全月共发生设备故障11起（均为局掌握），D21事故1起，总延时1045分钟，平均延时87.1分钟。与6月份相比故障增加8起，D21事故增加1起，总延时增加930分钟，平均延时增加49.1分钟。与201*年同比故障件数增加4起，总延时增加451分钟，平均延时增加13.1分钟；D21事故增
加1起，D10事故减少1起。
局考核设备故障9.5起，其中一起外转。考核总延时432分钟（外转、漏泄考核延时20%），考核故障平均延时45.5分钟。与6月份相比考核故障增加6.5起，考核故障总延时增加317分钟，考核故障平均延时增加7.47分钟。
考核故障按设备类型分：轨道电路4.5起，占考核故障总数的47.4%；道岔1起，占考核故障总数的10.5%；电缆2起，占考核故障总数的21.1%；控制台1起，占考核故障总数的10.5%；LKJ1起，占考核故障总数的10.5%。故障按照性质分：外界影响1.5起，占考核故障总数的15.8%，检修不良3起，占考核故障总数的31.6%，漏泄4起，占考核故障总数的42.1%，供电影响1起，占考核故障总数的10.5%。
三、通知书情况
从5月21日-7月31日，共收到路局签发通知书80张（安监室71张、电务处8张、防火委1张）。其中，红通41张、黄通39张。根据通知书内容性质分类有设备44张；管理21张；防火1张；施工12张；人身2张。段机关签发通知书56张。其中，红通26张；黄通30张。根据通知书内容性质分类有设备36张；管理20张。车间正职签发通知书133张，其中红通68张；黄通65张，根据通知书内容性质分类有设备81张；管理51张；两纪1张。
四、全月安全情况分析
七月份根据故障和通知书内容以及检查中所反映出的问
题来看，暴露出我们存在主要问题有：
1、安全大检查不够深入。安全大检查活动开展以来，我段部分干部职工对7.23事故给铁路带来的压力和开展安全大检查活动的紧迫性、重要性，思想认识严重不到位，对安全大检查的关键环节、重点部位和砸锅惹祸的问题认识不清，消极对待、应付检查。不少干部下现场包保不知道“应该干什么”，“应该查什么”，“应该怎么查”，不能发现安全关键问题，对存在的问题整改不主动，等靠思想严重，干部不作为20种表现问题突出，使我段“安全大检查”工作效果大打折扣。
2、转辙设备问题突出。虽然我们的故障中只有一件道岔故障，而且是玉田北12#道岔岔尖小电机内部断线。但实际上由于锁框与锁钩磨卡造成道岔下不去就有两起（玉田北15/17#、蓟县西6#），由于缺口变化造成道岔无表示就有三起（东二场208#、长城粱2#、翠屏山8#），还有因调整不当总成道岔下不去的两起（大石庄13/15#、后营13/15#），甚至还有电缆盒进水的（柏庄9#）。还有通过通知书和检查中反应出的问题，杆件与枕木磨卡、游间不足等问题，诸如这几类设备故障和隐患，可以说是惯性问题，这其中固然存在有受外界影响，包括列车冲击、经常单位走车不易试验等客观方面的因素，但是这不是发生故障的理由，恰恰反映出现场日常维修质量不高，针对外锁闭装道岔机械强度的检查调整不细，关键
没有把住；施工结束后，对转辙设备的复查整治工作开展不力、不到位；道岔扳动试验，动作曲线、电流的监测分析质量不实，日常清扫维护不良等方面的问题，病害隐患未能得到及时有效的根治，致使此类故障多发。
3、因漏泄导致的故障多发。7月24日茶坞至下庄间空车线3185#通过信号机红灯。原因是降雨导致3185ＡＧ道床漏泄。7月25日下庄至延庆间空车线2843#通过信号机红灯。原因也是降雨导致2843AG道床漏泄增。7月29日下庄站空车线第一、二、三离去（3043G）区段红光带，原因还是降雨导致道床漏泄。针对雨、雪天气，尤其是强降雨天气易发生漏泄产生故障情况，我们早已有了具体的办法和措施，遇有降雨天气要时时监测分析，发现特性变化要及时采取技术性措施防范。现场虽然也组织进行了盯控，在七月下旬，特别是25、29日两天，茶坞、蓟县、遵化、卢龙、柳村等车间针对降雨，做了大量的工作，发现和处理了不少问题，但是仍然没能阻止故障的发生。针对这一故障虽然存在一定的客观因素，而且发生在空车线（空车线发生的比较少），确实有些区段眼看着就落下，来不及采取措施，但是根据延时来看，除了有一个区段无法调整外，其它区段处理的时间也是比较长的，说明我们所采取的措施并不得力，人力投入少，实力投入差，应急反映迟钝，当然也反应出一定的素质问题。
4、施工管理、监护存在漏洞，潜在的隐患凸显。在紧张
繁忙的施工期间，全段干部职工下了很大的辛苦来全力保证各项施工安全顺利的完成，4月末同时开通多个站，特别是湖东站的改造施工更是前所未有，能够顺利开通实属不易，但是由于时间紧、任务重，改造项目复杂，施工后留下了一些隐患，这些隐患隐藏很深，及不易被发现，一旦发生问题，很难处理。比如：湖东二场2107/2109WG不解锁的问题，处理时间长达275分钟。湖东二场旧场西咽喉控制台“花盘”，处理时间长达140多分钟，原因是湖东II场站改后，旧电缆未在室内分线盘全部拆除，室外旧电缆短路造成，而且由于处理不当还扩大了影响范围。这些问题在同蒲线施工改造后也发生过多起。这就给了我们警示，在组织安排上要做的更细，施工方案、措施要制定和考虑的更加周全，人力和物力要更多的投入，也许将来不存在这样的施工，但我们还是要引以为戒，坚决杜绝类似问题的发生。
5、对电缆径路的专项整治不重视。7月19日店坪-大新二场间上行二离去（60G）、三离去（44G）红光带，大新一场至店坪间下行一接近(37G)红光带，原因是：村民盖房利用铲车挖地基时将K5+850米电缆铲断两根。这起故障，尽管直接的原因是由于外界所致，但是也反映出我们自身对于电缆径路的检查、专项防护整治措施落实不到位的情况。一是电缆径路的标示不清不全；二是电缆的埋深不够；三是安全责任意识差，对于外部因素在电缆径路、附近周围施工作业，易造成电缆损
伤的隐患缺乏认真的检查监督和防范卡控，而且前期已经发现村民在电缆径路上取土，就是不管。这些都是导致电缆损伤的内在因素。还有7月19日下庄-延庆间空车线2977#通过信号机显示绿灯机车信号显示红灯，原因是由于施工留下的隐患没能及时发现，在降雨时电缆进水，电缆性能下降，导致故障发生。这条电缆在一个月前就发生过故障，故障发生后，为解决这条电缆存在的问题，虽然我们想了不少办法，也做了一些工作，这起故障本来是可以避免的，但是由于我们上面没有引起高度重视，下面责任心不强，处理问题漫不经心，拖拖拉拉，导致了故障的重复发生。
6、车载设备管理还需进一步完善。近一个时期以来，车载设备故障可以说得到了有效控制，特别是显示器面膜内部粘连故障基本消除，但是6月23日发生了一起，7月25日又发生一起。在客观上存在涉及结合面广、在运用中一些不确定因素多，尤其是系统程序、材质等方面的技术性问题不易控制。但是，从自身管理层面也反映出我们日常对车载设备的检测工作还存在不细问题，检测的手段、标准还不够完善，缺乏运用过程中的问题追踪，而且针对设备运用中存在和发生的问题在分析、防范上措施不力，或者是有标准、有手段，也有防范措施，但是在执行上比较困难，甚至执行不了，那么我们向领导反映没有，向上级打报告没有，由于我们在日常工作中对解决问题不是太积极主动，导致发生问题和发生问题后的被动。
7、劳动纪律问题始终没有得到控制。劳动纪律松散弱化现象仍然存在，大新测试点当班饮酒，而且是工长带头饮酒，个别职工当班脱岗。口泉半自动工区应当班2人，只有一人，另一人脱岗，而且1人干与工作无关的事。茶坞电务材料库门卫及库内其他人员长达1小时离岗。秦东机务车间机车信号测试点值班人员当班玩手机。秦东机务车间电务机车信号测试点人员未在岗位，检查后测试点人员才从黑灯的间休室出来。前期针对这类问题进行过通报批评，对干部和相关责任人给予了处理，但是目前来看，重视程度依然不够，从源头上堵塞漏洞、强化管理的方式方法依然不足。我们的制度、办法和措施制定了很多，也比较详细，关键在于落实、在于监督和考核。
8、对人身安全引不起重视。作业纪律边整边犯，人身安全意识淡薄，柳村南站二场电务人员在209#、207#、215#、217#、213#道岔处进行清扫、涂油作业，作业人员未按规定使用木楔子。口泉站，6832次客车进站时，在X101下行出站信号机处有1名电务作业人员在距列车不足300米抢越线路到工务二工区。平旺站66#、72#道岔处电务雇佣临时工砌转辙机平台施工，现场防护员与作业人员扎堆，且防护员为未经培训的临时工，无防护证；信号楼无驻站人员，现场无电务监护人员。这样的问题在平旺连续发生多次，当时就下发了通报并进行了考核，但是类似问题又在岱岳、阳方口、西湾堡发生。说明我们的管理执行力弱化、落实力不强，依然是失之于软、失
之于松、失之于宽。从严管理就是严不起来，类似的问题重复发生而无人问经。虽然我们在人身安全方面没有发生如何问题，但是隐患时刻存在，任其发展，不发生问题是偶然的，发生问题是必然的，所以希望各级干部都要重视人身安全，随时检查人身安全，时刻督促人身安全，严格考核人身安全问题当事人。
9、安全基础管理工作薄弱。干部作风不实，日常管理严不起来，落不下去。干部下现场抓不住重点，发现不了关键问题。日常管理松散，各种资料、规章管理混乱，有些制度不健全，有些制度不完善，有些制度不落实，特别是安全分析制度中有着明确规定，从上到下不去执行，有的通知书不分析、有的故障不分析、有的安全分析会都不开。由于管理的弱化和松散，导致有些过去管理比较好的车间、班组，现在也在走下坡路，管理逐渐在退化。这些问题的存在，作为主管科室，我们负有不可推卸的责任。
10、设备细检细修质量不高。尽管我们反复强调要严把设备质量关，并且针对季节性和设备运用的特点，对设备维修工作做出了具体的安排布。但是，一些现场车间、班组对工作的落实还远远不够，在设备维修整治上的投入力度还不大，更有些车间、班组组织不起有效的维修生产，设备漏修、失修问题非常严重，这一方面通过各级检查、通知书内容就能够反映出来，一是设备箱盒缺锁；二是绝缘破损不良；三是轨道电路
钢丝绳、补偿电容固定不良；四是转辙设备缺防护罩；五是液压道岔油管防护不良、机内渗油；六是道岔滑床板清扫不良；七是轨道接续线、钢丝绳塞钉虚接；八是保险接触不良；九是螺丝松动。这些问题在测试、巡视、日常检修中都是可以和发现和处理的，但是由于测试不认真、巡视走过场、检修应付甚至根本不检修，致使问题长期存在，得不到解决，有些问题已经导致为设备故障。
11、职工技术业务素质差。部分车间、班组职工应急处理问题的能力、设备工作原理不熟的现状还依然存在。比如7月18日安塘、秦家庄控制台显示器黑屏（供电影响），安塘站的故障在车间人员处理完秦家庄故障再赶到后排除，造成了延时长，被考核延时，主要原因是工区人员对设备停电恢复后微机联锁启动程序不清楚，排除故障时没有按照先启动操表机，再启动联锁机的正确程序进行。另外，7月30日湖东二场新、旧场西咽喉控制台“花盘”，原因：2160DG、21622164DG送电端电缆接地，湖东II场站改后，旧电缆未在室内分线盘全部拆除，室外旧电缆短路造成。其实这个故障根本不影响新二场，但是由于对电源屏的原理不清，在处理中造成了对新二场的影响。这些问题的发生，都是由于技术素质低造成的。
12、部分干部职工积极性不高、主动性不强。有些干部职工对自己的工作已经麻木，工作拖拖拉拉，安排的工作不落实，该干的不干，督一督、动一动，甚至督也不动。我们一再
强调工作要主动，主动发现问题，主动解决问题。但是，我们有些干部职工，不但自己发现不了问题或根本就不去发现问题，而且别人给发现了问题都不去处理，甚至有反感情绪。这些问题的存在，突出反映的是对工作的态度问题，反映出对工作不负责任，没有责任感，没有安全意识和大局意识。
五、八月份要重点抓好以下几方面的工作：1、把安全大检查活动引向深入
一是卡死砸锅惹祸的关键问题。一要检查轨道电路分路不良区段的管理。轨道电路分路不良区段是否进行了测试；是否在运统-46的登记；有无属分路不良区段而漏登现象和不属于分路不良区段错登现象；是否按要求对区间、站内成段更换钢轨后分路不良进行卡控；是否对雨后轨面生锈区段进行检查、测试和分析。对检查中发现的分路不良区段要及时处理，不能及时处理的向段调度汇报。二要检查电源和电缆绝缘。用万用表、兆欧表对各种电源进行测试，检查电源有无接地、有无混接，测试电缆绝缘是否良好；三要检查防雷元件型号及安装情况，有无型号不对及漏装现象；检查防雷元件引接线是否接触良好，防雷元件是否损坏；检查阻值是否合格。四要检查机械室内除测试仪表的表笔外，还有其它导线；检查机械室二极管盒内的备用二极管是否加封，是否存有其它二极管；道岔手摇把数量、编号是否与台帐相符，并加封加锁良好，其它处所是否留有手摇把。五要检查对站存车辆是否采取了防溜措施；是否按段规定周期对站存车辆进行检查，特别是大风天气是否加强巡视检查；防溜器具的
使用、撤除是否按规定执行。
二是强化“两纪”问题管理。第一，严禁班前、班中饮酒，一经发现，依纪处理；第二，严禁当班私自换岗、离岗、串岗、睡觉、打牌、下棋、看电视和干与本职工作无关的事情；第三，工作中必须按规定着装、佩带防护用品；第四，严格执行人身防护制度和自控、互控、他控以及“三通告”制度。
2、抓好设备维护整治和测试工作。根据本月存在的问题来看，对设备的整治和测试还必须加强，一是加强对转辙设备的整治，重点是单边使用的道岔，外锁闭装机械磨卡，道岔调整不当，缺口变化等；二是加强区间区段的整治，重点是解决补偿电容短缺、断线、塞钉虚接以及引接线防混固定不良等隐患；三是加强站内轨道电路的整治，重点是绝缘破损、扣件短路鱼尾板、空开虚接、引接线断头等；四是强化设备日常电气特性测试、分析工作，充分发挥微机监测系统功能，重点做好道岔、轨道电路和电缆设备等电气特性的测试分析工作，特别是曲线分析，尤其是八起月至安全大检查结束，路局对道床漏泄引发的故障将考核全部延时，各相关科室、车间、班组要引起高度重视，做好有关工作，消除雨天道床漏泄增大引发设备故障，相关科室要明确回调管理制度，车间、班组要做好回调工作，确保行车安全。
3、抓好问题的整改。一是安全大检查中至上而下发现了不少问题，二是平时设备在运用中也反映出不少问题，目前掌握的有42件没有处理，这些问题都需要我们去整改，整改是
我们的最终目的。在整改问题时要积极主动，责任到人，开动脑筋，想办法，能解决的必须解决，解决不了的要及时上报，形成问题整改的闭环管理。三是严肃对待督办问题的落实解决。对督办问题关键在于落实，各科室要安排专人负责，限期解决。确有困难一时不能解决，要制定妥善措施，保证问题得到有效控制。问题不管是否解决，都要按照要求及时回复落实情况等有关信息，督办问题解决处理实现闭环管理，确保相关领导和上级部门及时掌握问题落的具体情况；四是树立效率意识。各级干部工作要以严谨细致的工作作风，发挥主动创新、主动思考，主动承担责任，主动工作，努力提高工作效率，同时也作为干部转变作风的一个标志，确保各类问题得到切实解决。
4、加强应急工作的落实。应急的材料、备品是否齐全，应急的机具是否完好，应急的人力是否充实，对应急的材料、备品、机具等进行一次全面检查，必要的材料、备品必须补足、补齐，必须的机具必须完好，做到有被而战。
5、加强车载设备检测工作。一是要提高检测人员技术水平和检测能力，把好库内检测关，必要时增加监测项目，将车载设备故障隐患消灭在库内；二是要加强库内修程机车LKJ、机车信号各项功能的试验，保证出库运用良好；三是要加大设备质量分析力度，提前发现问题，及时解决问题；同时，加强机车添乘检查，对地面信号设备以及车载设备进行有重点、有针对性的追踪分析，综合排查隐患。
6、抓好人身和交通安全。一是要加强人身安全的宣传教育，提高干部职工的自保意识，各级干部要强化人身安全检查工作，杜绝人身安全问题发生；二是要认真落实现场作业中的防护、下道避车、高空作业和三通知等人身安全制度，强化自控、互控、他控工作，确保人身绝对安全。三是树立责任主体意识，加强施工单位人身安全监管工作；四是加强交通安全管理，司机要认真执行交通规章，用车人员和司机都要自觉遵守道路交通法律法规。出乘前要对车辆的状况认真检查，消除车辆隐患，严禁酒后驾车，严禁超速行使，严禁非专职司机驾驶单位车辆。
7、全力组织好重要各类施工和车载设备改造工作。一是柳村成组更换道岔工作；二是更换转辙机工作；三是内燃机车一体化改造和8K机车加装语音装任务；四是数据更换试验工作。相关科室要认真落实有关管理规定和规章制度，投入足够人力、物力保障，确保联锁关系正确、车载数据无误、施工顺利安全。
8、强化安全基础管理工作。一是由安全科完善段故障管理办法，事故管理办法和安全问题管理办法。二是段、车间、班组要全面落实安全分析制度。三是各级干部，特别是包保干部要追踪、督促、检查落实情况。
主持人：李世忠
出席人员：葛学仁、杨建国、高树云、高贵生、李世忠、孙学文、王旭业、李才、王保松、闫学文、任广、苏悦、李亚男、马卫、郭长稳、李昌、王建、高志刚、温日昭
路局电务处：温以春
大同电务段201*年8月10日
主题词：安全生产会议纪要
抄送：路局安监室、电务处、大秦公司基础装备部，段党政工团、各科室、车间
大同电务段安全科整理
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