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南坪镇秋季森林防火工作情况汇报
南坪镇秋季森林防火工作情况汇报
南坪镇秋季森林防火工作在镇党委、政府的正确领导和市森林防火指挥部的大力支持下，深入落实省、州、市森林防火工作要求，经过镇、村两级森林防火工作人员的共同努力，采取各项积极有效的防火措施，完成了本年度秋季森林防火工作。现将具体情况介绍如下：
一、加强组织领导，建立健全防火责任制
召开全镇秋季森林防火工作会议，成立了以镇党委书记为组长、分管副镇长为副组长的镇森林防火领导小组，负责指挥全镇防火工作，实行24小时值班制，镇政府与各村续签防火责任状、续签“十户联防”合同书，层层落实防火责任，在全镇建立形成分工明确、责任明确的秋季森林防火责任机制。
二、加大宣传力度，提高全镇防火意识
以召开全镇防火会议为有利契机，做到用火四条防线，安排中秋节、国庆节值班，全面地对各村干部群众进行防火宣传，要求各村、林场在道路两侧插防火旗，严格控制野外用火，全面提高群众火灾防范意识，确保不发生火灾。
三、狠抓队伍建设，提升扑火战斗素质
一是在补充镇扑火队人员的基础上，组织各村成立20名队员组成的防火队，为有效开展森林防火工作提供人员保障；二是我镇争取消防车一辆，并对破旧的扑火器进行维修和更换，使灭火器在应急状态下，及时发挥作用。
自9月15日以来，我镇未发生一起森林火灾，较好的完成了今年的森林防火工作。但是由于大量的稻草、秸秆还堆放在野外，给明年春季火源管理增添了难度，森林防火面临较大压力。明年，我们要继续加大工作力度，按照上级森林防火工作要求，坚决做好春季农田计划烧除管理，毫不松懈地抓好201*年森林防火工作。
南坪镇人民政府201*年11月9日
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201*年南安市森林防火工作情况汇报
和201*年工作计划
一、基本情况
南安市土地总面积302万亩，其中林业用地面积171万亩，占总面积56.5%，森林覆盖率51.6%，绿化程度91.6%。林业用地中集体林地161万亩，蓄积量119万m。辖区23个乡镇人民政府、3个街道办事处、1个经济开发区、2个国有林场。森林资源主要分部在两个国有林场和北部边远乡镇。有林村（居）404个，我市村落分散，地形破碎，加上处东南沿海结合部，人员活动相对比较活跃，野外火源增多，管理相对比较难，且近年受厄尔尼诺气象影响，今年我市连续干旱少雨，森林火险等级常有偏高，森林火灾时有发生。据统计，今年来我市共发生森林火灾火警125起，上报省办10起，已超过省控指标1起（省控9起）。
二、201*年主要成效和措施
(一)责任落实得到进一步加强。一是提高思想认识。年初与各科股室、林业站签定森林防火责任书，细化了全市森林防火责任书考核细则，同时高火险期，把森林防火工作摆上局首要工作来抓。今年以来，我局共召开森林防火专题会议12次，共印发森林防火文件19份，督办文件25份，转发省级文件及领导批示33次、泉州市级文件及领导批示42次，我市市长重要批示8次，市政府分管副市长批示39次，上报各级防火信息11次。从政治、全局的高度充分认识做好森林防火的极端重要
1性，坚决克服麻痹侥幸心理，始终把森林防火工作当作头等大事常抓不懈。二是加强督导检查。配合市府办、市政府督查室和市效能办组成督查小组对重点乡镇（街道）、防火区实施不间断的巡查督查。工作中，采取明查暗访的方式，重点检查防火专业队建设、防火装备、值班干部和护林员履行职责情况，对存在的问题责任整改，确保森林资源和林区居民生命财产安全。2月7日，督查组共对东田、英都、溪美、省新、金淘和梅山6个乡镇（街道）进行督查；4月2日至6日，4个督查小组对26个乡镇（街道）森林防火工作进行明察暗访。三是加强调查问责。我市效能办、监察局、森林公安分局、市委市政府督查室等相关部门从4月3日对森林火灾相关责任人进行调查，对涉及的乡镇（街道）分管、镇包片领导、驻村工作队长、林业站长、护林员等做好调查笔录，并根据有关法律法规提出对相关镇村及责任人的处理建议，提请市委常委会研究。相关乡镇（街道）也加大责任追究，到目前，涉及的乡镇（街道）已处理镇村有关人员共53人，其中镇级干部39人，村级干部6人，护林员8人，罚款36100元。四是从严从快从重打击火灾肇事者。充分发挥森林公安机关案件侦破、控制犯罪嫌疑人及森林火灾定损的职能作用，成功侦破多起森林火灾，查处火灾肇事者数名，其中刑拘、逮捕5人，行政处罚1人。4月18日我市在官桥镇召开公捕大会，公开逮捕6人，市政府分管领导、森林防火指挥部成员单位、26个乡镇（街道）镇村干部及官桥镇群众等201*多人参加了公捕大会。公捕大会震慑违法犯罪，教育广大群众，增强群众的森林防火意识，努力营造良好的林区社会
治安环境。
(二)基础设施得到进一步完善。完善森林防火指挥室、值班室、办公室、器材库及监控中心的“三室一库一中心”建设，提高日常办公效率。重新盘点整理市级扑火器材库，分类入库建档，确保储备300人的扑火工具数量。以防火办为基站建立监控中心，加强森林防火监控指挥终端建设，为扑救森林火灾提高科学决策。不断完善护林员手机定位监控系统，与电信公司多次协商，并签订合作协议，于10月份对441部护林员定位手机进行全部更换，对已延伸到26个乡镇（街道）的监控系统进行全部更新，落实GPS定位，从而取到对护林员的监管作用，确保护林员发挥巡山护林作用。联合市电信公司对美林观音山、省新保福岭、水头新营和金淘镇政府和南山公园5个重点地段安装的“全球眼”监控进行重新调式维修，积极筹建东田格头和康美雪峰寺2点“全球眼”，改善护林员巡山盲区问题，全面提高森林防火科技和信息化。同时加大生物防火林带抚育，今年抚育林带100公里，争取早日形成我市生物防火林带闭合圈。
(三)宣传力度得到进一步加大。年初制定年度森林防火宣传方案，开展3月15日-4月15日和9月20日-10月20日春季和秋冬季防火宣传月教育活动。3月30日联合市广电局制作森林防火宣传和警示教育专题栏目，通过市有线电视台连续播出6次，规划制作宣传牌100块（2m/块）。据统计，禁火期间和宣传月期间全市共出动宣传车880多辆次，制作宣传栏和宣传警示牌各400块，发放宣传单30万份，张贴标语1100条。充分利用春节、清明和国庆期间外出人员大量返乡的有利时机，广
3泛深入地开展野外安全用火和扑火知识宣传教育。
(四)依法治火机制得到进一步健全。及时快速发布火险预警，分别从201*年12月31日-201*年1月4日，2月2日-2月13日，3月28日-4月10日，4月24日-4月30日，全市禁止一切野外用火，抓严落实森林火险预警响应机制。一是南安电视台24小时滚动宣传禁火令；二是今年4次禁火期间市级扑火队伍24小时待命，集中食宿；三是禁火期间，实行森林火灾零报告和一灾一报的火情报告制度；四是通过手机短信将禁火令发送到乡镇（街道）主要领导、分管领导、林业站人员、市级扑火队员、行政村主要领导、护林员和市森防指成员、市林业局全体干部职工约1500人手中。
(五)野外火源得到进一步管控。一是严格野外用火审批。严把审批关口，加大野外用火的管理力度。经过批准的野外生产用火，严格按照规程组织实施，并指定专人负责，聘请市级扑火队15人以上看守，逐一落实责任和防范措施，做到“五不烧”，严防跑火。今年以来，安全审批包3月4日罗东镇罗溪村、3月15日五台山国有林场、3月13日溪美街道大埔村、3月12日-13日官桥镇盐田村野外用火共4起。各乡镇（街道）认真落实安全措施，纷纷加大计划烧除力度。二是加强隐患排查。3月15日起，市林业局6名副科级以上领导干部分片排查森林火灾隐患，重点排查南山公园、洪梅灵应寺、美林炸药仓库、丰州九日山、水头郑成功陵园、蓬华天柱岩、洪濑清水岩、官桥一片寺、柳城白云寺等关键节点的隐患，对存在隐患的严格落实责任整改，确保纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。
三是强化野外火源巡查力度。组织市森林公安分局和派出所、执法大队、防火办加强田边、路边、村边、山边和果园边等“五边”进行巡查，实行最严格的用火管制，做到“见烟就查、见火就罚”。今年以,查处违章用火34起,共处理66人,拘留7人。
(六)队伍建设得到进一步加强。一是加强护林员管理。严格管护时间、管护制度和管护职责。春节、清明、国庆等非常时期，护林员每日巡山时间为8：00-18：00。护林员每日8：00前到乡镇（街道）集中签到，由林业站总结前一天巡山情况并布当天巡山任务后，统一出发巡山护林，18：00在乡镇（街道）签退；每日17：30前各乡镇（街道）将当天护林员巡山情况上报市防火办。清明禁火期间，要求护林员带餐上山，确保重要时段在岗在位。高火险期间市林业局6名副科级以上领导和市防火办工作人员，并配备专人结合护林员手机定位监控平台，分片挂钩督查点验乡镇（街道）护林员巡山情况，并将点验结果汇总报送市分管领导并通报所在乡镇（街道）。3月24日以来，市防火办共集中点验52次，涉及乡镇（街道）43个、村384个、护林员559名，发现未在岗未在位护林员202名，占总数的45%，形成25份督办文件，截止目前处理无故不在岗不在位的护林员71名，调整8名。二是加强扑火队伍建设。不断完善11支已建市级专业扑火队，新建洪梅1支市级专业扑火队，目前，我市市级专业扑火队伍达12支，专业扑火队员达360多人。为确保市级扑火队伍及时有效地处森林火灾，提高快速扑火应急能力，组织点验市级扑火队伍集结能力，3月30日下午，市林业局纪检组长黄天赐同志带队集结点验溪美市级扑火
队，半小时内队员全部集结到位。不断充实市级扑火器材库和市级扑火队伍装备，对旧扑火工具进行全面检修，确保完好。提高扑火队出勤误工补贴和待班补贴，出勤误工补贴由110元提高到150元，待班补贴由30元提高到50元，大大提高市级扑火队伍积极性。切实落实市级扑火队扑火误工补贴，今年以来，市防火办共催缴拖欠市级扑火队伍误工补贴款40.62万元。
(七)防火值班得到进一步强化。严格执行防火值班和火灾报告制度，坚持24小时值班和领导带班制度，做到值班领导到位、值班人员到位和值班车辆到位。市防火办4人全体停止春节、清明放假，全部安排节日值班，值班人员及时落实上级有关卫星热点和群众举报等各种途径的信息，一旦发生火灾，值班领导第一时间赶赴现场，下一班领导到市森林防火值班室指挥调度，并按火情报告制度和归口管理制度，第一时间将火灾、火警情况上报，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象，确保火情信息畅通、调度及时和指挥科学。
三、存在问题
(一)客观原因：一是我市林地面积大，林分结构不够合理，而且大部分是中幼林；二是我市经济比较活跃，人员活动相对比较频繁，林区社情日趋复杂，火源管理难度大；三是今年年初我市天气持续高温无雨，空气干燥，森林火险等级常常达到4级以上，林内可燃物剧增，受去年9月份强热带风暴“莫兰蒂”台风以及年前霜冻影响，我市各类杂草灌木倒伏、拦腰折断、连根拔起等损害严重，这增加了林内可燃物载量；四是生物防火林带建设因为种种原因长期重建轻管，往年建设的难以真正
发挥防火隔离作用；五是由于林改后，群众山地承包热情高涨，同时我市森林火灾保险已经开始运作，有个别人达到开发目的故意纵火。
(二)主观原因：一是思想认识不到位。有些乡镇（街道）领导干部特别是一把手思想不够重视，麻痹思想、存在侥幸心理，对森林防火重要性和当前防火形势的严峻性认识不足。同时为避免森林火灾次数上报过多，一旦发生森林火灾，总想私下扑灭，没能及时、如实地报告，导致火情处迟缓；二是责任追究不到位。对主要领导和火灾相关责任人的追究，尤其是火灾扑灭后留守人员的责任追究不到位，同时乡镇（街道）没有组织人员进行查处或查处力度不够。镇、村两级相关责任人的责任追究往往流于经济处罚；三是宣传教育不深入。对森林防火宣传教育形式大于内容，尤其是对禁火令的宣传执行不深入，仍然有以文件落实文件的现象。宣传工作停留表面，没有进村入户，没有入脑入心。特别是对于春节、清明期间高危人群，尤其是小孩的宣传没有到位；四是护林员管理监督不到位。巡山联络制度没有落实到位，乡镇（街道）没有认真督查护林员巡山情况、护林员巡山手机定位系统在乡镇（街道）没有充分发挥出作用。五是防范措施不到位。有的乡镇（街道）高火险响应不到位，防范措施不力或者落实不到位，镇级扑火队伍建设、扑火器械、后勤供给等准备不够充分，大型扑火工具配备不足，特别是明火扑灭后留守的人员不足或没有落实责任，导致火灾扑灭后又死灰复燃。
四、201*年工作计划
(一)抓好队伍建设。抓好护林队伍建设，强化护林巡山、联络制度，发挥护林巡山积极作用；抓好扑火队伍建设，提高扑火队伍标准化建设和现代化装备水平；强化点验、考评、表彰制度，对护林员巡山和扑火队伍进行点验、考评，发现脱岗的，严肃处理。
(二)抓好野外火源管理。继续开展火灾隐患排查活动；在高火险期间，组织力量在重点部位加强对进山作业和游玩人员的管理；疏堵结合，加快林缘田埂草烧除活动；严格野外用火审批制度。
(三)抓好宣传教育。利用一切宣传工具和手段，开展形式多样的宣传，加强用火安全教育，大力营造森林防火氛围；全面落实分级培训制度，重点加强乡镇长、分管副镇长、林业站长、村长、扑火队长等干部职工的培训。
(四)抓好基础设施建设。完善科技防火，进一步健全三大系统，重点规划建设火情预测预报监控点。重点规范建设生物防火林带，尤其是加大抚育资金投入；进一步完善各级森林消防器材库，配足配齐各种扑火器具，对各类扑火机具设施进行一次全面的检修补充。
(五)抓好责任落实。按照责任书规定的内容，落实森林防火责任到山头、到人，严格考核，落实奖惩；加大火灾查处力度；加大火灾责任追究落实，对火灾有关人员进行责任分清、严肃追究。
南安市防火办二一一年十一月九日
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