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盐山县住建局201*年上半年安全生产及“打非治违”专项行动工作汇报
盐山县住建局
201*年上半年安全生产及“打非治违”
专项行动工作汇报
201*年6月14日
201*年以来，盐山县住建局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全力做好安全生产工作，严格控制安全生产过程中的不规范行为，确保了全县建设事业的健康发展。现将建筑安全生产工作情况汇报如下：
一、安全生产工作开展情况
根据省、市、县有关安全生产工作的指示精神，结合全县工作要点，我局提出了“安全生产，重在预防”的总体思路。按照这一思路，积极开展了各项安全生产工作。
（一）增强安全生产意识，严格落实责任制
我局多次组织召开由建设、施工、监理、设计等单位主管负责人参加的建筑安全生产专题会议，强调了建筑工程施工安全生产工作的重要性，提高了各单位的安全生产意识。年初建设局与各施工企业签订了《建筑工程安全生产目标管理责任书》，进一步细化安全生产目标管理的任务和措施，强化企业作为安全生产管理责任主体的作用，严格执行追究责任制度，使各企业的法定代表人和项目经理真正履行安全生产第一责任人的职责。通过以上措施，在盐山县建筑行业营造了良好的安全生产氛围。
（二）加强安全生产学习，提高管理人员业务水平建筑行业是事故多发行业，因此安全生产是建筑业的重中之重，抓好建筑行业的安全生产、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要环节。鉴于盐山县施工企业队伍素质普遍较低、各岗位人员上岗前缺少安全培训的情况我局抓住沧州市组织“三类人员”和现场监理人员安全培训的机会，统一组织各施工企业“三类人员”和现场监理人员赴沧州市参加培训，加强了管理岗位人员、现场技术人员的安全责任意识，提高了业务水平，做到了施工管理人员和现场监理人员及特种作业人员全部持证上岗作业。
（三）加大监督检查力度，确保安全生产工作实效我局全面督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大工程的隐患排查工作。在监督检查过程中，重点对塔机安拆验收记录和检测结果、施工用电是否达到规范要求、是否编制专项安全施工组织设计、是否文明施工等情况进行检查。在春季复工期和五一期间开展了两次安全生产大检查，纠正违章操作60余起，排除安全隐患50余起，有效遏制了安全事故的发生，使施工企业树立了“安全就是进度，安全就是信誉，安全才是企业稳步发展”的根本宗旨。上半年，在建项目余个，单体工程100余个，施工面积100余万平米，未发生重大安全事故和人员死亡事故，我县建筑安全生产工作继续保持了稳定态势。
（四）严格安全备案审查，开展安全生产交底我局严格要求建设单位、施工单位充分意识到安全生产工作的重要性，严格执行“安全生产与文明措施费”制度。对于无法达到安全技术规范要求、安全措施不到位、安全资金不到位等问题的工地，一律不准开工，严格审批，把好审批程序关。工程开工前组织相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行安全生产监督的书面交底，并按规定要求各方签订承诺书，从而增强了各责任主体单位的安全责任意识。
二、建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动工作进展情况
现有城区在建项目20余个，施工面积100余万平方米。按照县安委会安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作。制定了《建筑施工“打非治违”专项行动方案》，要求通过“打非治违”工作的开展，进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态。
（一）成立机构，强化责任
我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议，进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工，明确了专项行动的岗位职责，分为“规划执法检查、建筑市场执法、安全生产监督”三大项，实行责任到人。
（二）做好宣传、自查、检查“三同时”
针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。（三）加大执法力度，打击非法违规行为
注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。
（四）开展文明工地评比活动，促进安全生产在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动，树立先进工地典型，带动我县建筑施工安全标准化水平全面提升。
三、安全生产工作中存在的问题
在安全监督与管理过程中，安全生产工作取得了明显的成效，但是从总体上看，还存在一些问题：
一是施工单位的安全生产三级教育落实不到位，管理层的安全生产意识较弱，农民工的安全防范、自我保护意识依然较差。
二是个别项目经理、总监不能正常在岗履责，安全员、特殊工种操作人员存在“人、证分离”现象。施工单位和监理单位的安全检查多数流于形式，应付检查，隐患排查不及时，整改不彻底。
三是有些法律法规贯彻落实方面存在不到位现象。四、下一步工作重点（一）加大执法力度
加大对违法违规行为的监管力度，对有违法违规行为的企业或工程，我局将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。对发生事故的，按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严格事故责任追究。
（二）推动安全生产系统管理工程
大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从规范建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，综合监管、全面把关、共担责任。
（三）加强安全生产的学习及培训工作，提高安全生产能力
举办安全生产培训班，对建设、施工、监理等单位相关人员进行专业培训。安全月期间将组织安全宣传车在全县范围内进行建筑安全内容的宣传，营造全社会都来关注安全、重视安全的氛围。
（四）继续按阶段按步骤开展好建设领域“打非治违”工作。做到专项检查和执法检查相结合，进一步加大对非法违规行为的处罚力度；整章建制，进一步完善安全生产保证体系，落实各方主体安全责任。建立建设领域“打非治违”工作长效机制，进一步规范建筑市场秩序。
扩展阅读：201*年安全生产“打非治违”专项行动工作方案
XX区201*年安全生产“打非治违”专项行动工
作方案
根据XX市安监局《关于印发〈XX市201*年安生生产“打非治违”专项行动工作方案〉的通知》（x安监[201*]33号）的部署要求，为严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，进一步推动隐患排查和治理工作的深入开展，促进我区安全生产形势持续稳定好转，结合我区实际制定本工作方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全生产行政执法监察力度，严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”(非法生产、非法经营和非法建设)和“三非”(违章指挥，违章操作，违反劳动纪律)行为明显减少，安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，全区的安全生产形势进一步好展。
二、组织领导
为切实加强安全生产“打非治违”专项行动的领导，我区安委会成立“打非治违”领导小组。区安委会“打非治违”领导小组成员名单如下：由副区长、区安委员主任张某任组长，张某、黎某、梁某、卢某任副组长，李某、杨某、万某、为成员。小组办公室设在区安监局办公室，办公室主任由杨某同志兼任。
三、工作重点
“打非治违”专项行动既要全面开展，又要突出重点。各镇（街)开发区、区产业转移工业园要根据本辖区的特点和实际，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。今年的“打非治违”专项行动是以打击非法违法、治理违规违章为重点，主要是:
(一)未经安全生产许可从事离危行业生产、经营、建设，许可证过期仍然从事生产、经营的，试运行(生产)未备案的；
(二)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设死灰复燃的;(三)超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批准擅自改、扩建的;
(四)群众举报和上级督办存在重大事故隐患的，重大隐患不按规定期限予以整治的;
(五)非法制售烟花爆竹的;
(六)违反建设项目安全设施"三同时"规定，违法违规进行项目建设的;
(七)瞒报事故或重大事故隐患隐瞒不报的;
(八)未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案的;(九)违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的;(十)未履行安全生产主体责任的;
(十一)未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险托押金的;(十二)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;(十三)其他非法违法生产、经营、建设行为。
四、工作步骤
安全生产执法监察专项行动贯穿于全年执法监察工作之中，主要分四个阶段进行:
(一)计划准备阶段(3月10日前)
各镇人民政府、开发试验区管委会、区产业转移工业园、各街道办事处要结合去年开展“打非治违”专项行动中发现的突出问题，制定本辖区今年安全生产“打非治违”专项行方案，明确目标和工作任务，落实责任，并于3月15日前将方案报我区安委会。同时，要利用多种途径，大力宣传“打非治违”专项行动目的、意义，营造良好的安全生产社会氛围。
(二)全面推进阶段(3月15日至10月31日)
1.全面排查。各地对所辖范围内的重点企业(已申领安全生产许可证)进行全面排查，排查覆盖率达100%，确保不留死角，不留盲点。对非法违法及违规违章问题要进行认真清理、检查。对检查出来的问题要逐一登记，当建档立案，逐级上报。
2.依法打击。要坚持公正执法、严格执法，依法打击安全生产领域的各种非法违法行为，从严治理各种违规违章问题，着力规范企业安全生产经营行为，遏制生产安全事故发生。发现非法违法、违规违章行为要依法严肃处理，使非法违法和违规违章行为纠正率达到100%。
3.社会监督。各地要充分利用新闻媒体、“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法
违法、违规违章行为，设立举报电话，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。
4.加强领导，落实责任。开展安全生产“打非治违”专项行动，是落实继续深入开展“安全生产年”各项工作部署，确保全区安全生产形势持续稳定好转的重要举措。各地要高度重视，增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，把专项行动作为201*年一项重点工作抓紧抓实抓好。要成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组，认真研究本辖区安全生产状况，制定有重点、有针对性、可操作性强的安全生产“打非治违”专项行动方案，明确职责分工，确保专项行动扎实、有效地开展。
(三)督促检查阶段(11月l日至11月30日)
1.阶段总结。各地要对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对“打非治违”工作中发现的问题进行认真梳理，研究对策，落实措施，及时解决。各地要把“打非治违”专项行动与建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对本辖区安全生产工作的突出问题进行深入剖析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法、违规违章行为的治本之策，建立安全生产长效机制。
2.督促检查。我区组织督查组集中对各镇（街)开发区、区产业转移工业园开展安全生产“打非治违”专项行动的情况进行全面督查。督查组将重点听取各镇（街)开发区、区产业转移工业园关于开展安全生产“打非治违”专项行动的情况汇报，查阅相关
文件记录和资料，提出建议和要求。在安全生产“打非治违”专项行动开展期间，我区还将根据工作进展情况，由区安监执法大队对各镇（街)开发区、区产业转移工业园安全生产“打非治违”专项行动开展情况进行督查和指导。各镇（街)开发区、区产业转移工业园要认真组织开展本次专项行动，做好迎接省和市局督查组的检查工作。
(四)巩固提高阶段(12月1日至15日)
各镇（街)开发区、区产业转移工业园要对开展安全生产“打非治违”专项行动情况进行全面、细致地分析和总结，吸取好的经验和成功的做法，找出存在的不足，针对督查提出的问题，明确整改重点，落实整改责任，研究提出今后强化安全生产执法工作的措施。同时，各地方要做好“打非治违”专项行动中被查处企业的“回头看”，防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃。
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识
各镇（街)开发区、区产业转移工业园要把开展“打非治违”提高到落实科学发展观、构建和谐社会、提高我区执法监察能力、树立安监新形象的高度和层面来认识，要把这次行动作为是深入贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，确保全市安全生产形势稳定好转的重要举措，统一思想，形成合力，精心组织，抓好落实，扎实推进，确保取得预期成效。
(二)加强领导，扎实开展
各镇（街)开发区、区产业转移工业园部门要加强“打非治违”专项行动的领导，成立领导机构，明确工作职责，抓好工作落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分头落实，确保专项行动扎实、有效地开展。
(三)抓好培训，提高素质
开展安全生产“打非治违”专项行动，提高行政执法人员的执法能力是关键。各辖区要在区安委会统一部署下，各镇（街)开发区、区产业转移工业园执法人员进行培训的基础上，有计划组织安全监管执法人员开展法律法规知识学习，抓好业务培训，重点是实务培训，定期召开案例分析会，提高执法能力和水平。
(四)加强联动，形成合力
各地要完善联合执法机制，加强与公安、交通、消防、建设等部门的横向协调、沟通雪明确监管职责，齐抓共管、密切配合，共同落实监管责任，形成“打非治违”专项行动的合力，进一步提高执法效率。
(五)依法行政，严厉打击
非法违法、违规违章严重，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各地要增强专项行动的针对性和有效性，对专项行动中发现的非法违法、违规违章行为要加大执法力度，从严依法处理。该停产整顿的，停产整顿;该关闭的，坚决关闭;对于相关责任入，要依法进行严肃查处;触犯刑律的，要移交司法部门追究刑
事责任。
各镇（街)开发区、区产业转移工业园要指定专人负责情况报送工作，于每月24日前将开展“打非治违”专项行动情况上报区安监局执法大队。12月11日前以书面和电子文本形式上报专项行动总结及《201*年安全生产“打非治违”专项行动情况汇总表》(见附件)。
联系人:李某
联系电话:020-3338332传真:0202820638
电子邮箱:njaj123@163.com
附件:201*年安全生产“打非治违”专项行动情况汇总表
二○一二年三月三日
201*年安全生产“打非治违”专项行动情况汇总表
填报单位（盖章）：
项目出动执法人员检查企业发现隐患责令改正指令书整改复查意见书强制措施决定书单位人（次）家处份份条家家家件次万元条数量责令停产停业整顿提请关闭实际关闭立案数行政处罚经济罚款新闻报道填报人：联系电话：填报日期：
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