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“三公”经费5

时间:2019-05-29 02:13:16 网站:公文素材库

“三公”经费5

“三公”经费

一、基本定义

“三公消费”是指因公出国出境、公务车购置及运行,公务接待所耗费用。“三公消费”晒账单,是我国预算公开的一大进步,体现了中央建设廉洁政府的决心。

二、国家政策、文件、会议要求及领导的讲话

1、201*年5月4日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议要求,中央各部门要公开本部门201*年度“三公”经费决算数和201*年“三公”经费预算情况;地方政府及其有关部门也要比照中央财政做法,做好“三公”经费公开工作。

2、201*年3月23日,国务院常务会议研究决定;今年继续压缩中央部门“三公”经费支出情况纳入报告内容,并向社会公开。

3、201*年3月25日,在国务院第四次廉政工作会议上,温家宝总理进一步强调:财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表,今年就要部署相关工作,首先要讲各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。

三、各地方典型事例以及不同方向的问题的思考

1、“晒账单”能否遏制“三公消费”

主要问题:

(1)公款大吃大喝、公款旅游和公车私用等现象的存在,为滋生腐败提供了土壤,严重影响党和政府的形象。

(2)中西部地区县、乡财政困难的情况比较严重,个别基层政府公款吃喝长期在餐馆“打白条”,甚至出现了餐馆不堪重负无奈关门的现象。

建议性措施:

(1)专家建议,一是要推进预算精细化和科学化,避免“拆东墙补西墙”;二是加强预算执行管理,没有纳入预算的绝不支出,减少花钱的随意性;三是加强财务审核,发现问题及时纠正;四是加强审计监督,查出问题严肃问责。

(2)今年全国两会上,一些人大代表和政协委员建议,开展公务用车专项清理行动,对超编超标车辆进行拍卖;推广货币化用车补贴,以市或县为单位对核定保留的公车集中管理,对其余的公车进行拍卖;对保留公车张贴醒目标志,安装GPS系统,接受管理部门监管和公众监督。

2、“廉政灶”遏制公款吃喝效果几何?

主要问题:

(1)公款吃喝可谓久治不愈的腐败顽疾。

(2)以前,这里的乡镇干部喝酒闹事、铺张浪费时有耳闻,欠账吃垮饭店的事也屡见报端,有些个体老板甚至因此上访讨债,给政府形象造成许多负面影响。为了管住餐桌上的腐败,过去也曾出台政策三令五申地“堵”,有的甚至取消乡镇接待费用,但收效甚微。(3)过去强调不许公款吃喝,忽视了乡镇接待的客观存在。

(4)公款吃喝、公费旅游、公车消费等问题和行政成本过高是公众关注的焦点。(5)各级公务接待总体上费用居高不下、管理不够规范统一、容易滋生腐败、群众意见较大等。

主要措施:

(1)近年来,陕西省商洛市在乡镇推行的“廉政灶”制度,被认为是根治公款吃喝的一剂良药,已于201*年在陕西全省推广并得到中央纪委的肯定。商洛市现在又启动了调查研究县级公务接待的制度创新,探索从根本上遏制公款吃喝风和公务消费现象。

(2)麻坪镇把机关食堂建成兼顾公务接待的餐厅,实现了营业性餐馆“零接待”,被当地干部群众称为廉政灶。201*年,麻坪镇的这一经验被商洛市纪委发现;201*年,全市乡镇廉政灶制度全面推开。

(3)商洛市“县区投大头、乡镇补零头”的办法,将乡镇机关廉政灶建设所需资金列入县(区)财政统一预算,在全市七县区共投资600余万元,支持乡镇建起廉政灶。

(4)商洛市纪委要求各乡镇建立的廉政灶要有专用餐厅、餐桌、冰柜、消毒柜等必备设备,让用餐干部能吃上干净卫生、安全放心的饭菜。各县区为乡镇廉政灶配备了专职炊事员,每月800元工资纳入财政预算。每个乡镇必须配备一名管理员,对原料采购、用餐标准、费用支出、用餐登记、接待安排、账务公开及卫生安全等进行全面管理。同时,商洛市纪委通过强化社会监督,设立公务接待监督电话,对用餐登记、费用结算等在政务公开栏公布。(5)目前,商洛市正在着手对市、县区两级公务接待工作进行调研和改革试点,拟通过推行定点接待、用餐自助、严控标准、午餐不饮酒、公务接待费用单列核算、加强监督检查等办法。

(6)镇安县在推行乡镇廉政灶制度中,创新工作思路,积极开展县级机关廉政灶制度试点,目前已在县政府等8个有条件的单位建立了机关廉政灶。

(7)镇安县各部门安排专人进行管理,县纪委统一制作了《来客登记册》、管理制度、建议菜谱、温馨提示牌等相关资料,要求县级部门自觉安排来客在机关廉政灶就餐。同时,要求县纪委、财政、审计、卫生等部门发挥自身职能,加强监督检查,确保机关廉政灶建得成、用得好。

(8)镇安县纪委要求建立廉政灶的部门,严格禁止在营业性餐馆进行公务接待;严格禁止为公务接待专门宰杀家畜;严格控制接待标准,每人每餐不超过10元;严格禁止使用烟酒;严格限制陪餐人数。同时,严格成本核算,凡在机关廉政灶用餐的单位工作人员,一律据实交餐费,杜绝借廉政灶建设之名而加重机关经济负担的现象发生。

成绩及作用:(5)转变公务接待理念,实现文明接待、经济接待、阳光接待目标,达到节约公务经费、改进干部作风、促进经济发展的目的。

建议性措施:

(1)一些基层纪检干部表示,从当前改革开放的实际出发,自下而上进行改革。应逐步完善各级公务接待管理制度,推行阳关接待,堵塞漏洞,同时发挥各级领导干部的带头模范作用,推动公务接待步入规范化、制度化轨道。

3、公开三公经费才能自证清白

主要问题:

(1)各部委除了少数积极响应并有详细报告公布外,按兵不动者有之,姗姗来迟者有之,含混笼统者有之,仍有一些部委拒不公开,似乎还在等待观望。

(2)体制内的“三公”消费不仅耗费巨大,而且很可能的是,有些涉及个人或小团体福利待遇的不当开支,也在“三公”名目下假以“大头票”、假发票等报销了。(3)当前,一些部委讳莫如深的做法,显然已失体统,令人寒心;久拖不决,还将对党和政府的形象、群众的信任造成莫大的伤害。

主要措施;

(1)从更高的层面看,中央国家机关手握人民赋予的高层权力,对全国各级政府有着上行下效的示范作用,理当更有责任回应人民的要求,更有责任推进全国的阳光财政建设,率先、迅速、详细地公开“三公”经费。

扩展阅读:数据分析:三公经费省着点 150万人可安家

数据分析:三公经费省着点150万人可安家

201*-12-188:45:17来源:腾讯网

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导读:尽管国务院要求公开三公经费,但是由于各级政府抵触,全国三公经费每年有多少仍然是个谜。但仍有学者估算,如果按美国政府三公经费的标准衡量,201*年中国合理的三公经费应为613亿元。这意味着,201*年一年中国可节省下2605.59亿的三公经费,它可以为近150万人在城市安家。

201*年3月23日,国务院要求中央各部门公开三公经费;5月4日,要求地方政府公开。但截至目前,除中央大多数部门外,省级地区仅北京、陕西、上海、四川和广东已公开其省级行政单位的三公经费,市县级地区仅广东省广州市、湖北省荆州市、湖南省嘉禾县公布了部分数据。

由于各级政府抵触,全国三公经费每年有多少仍然是个谜。国家行政学院教授竹立家曾发表文章称,201*年的三公经费高达9000亿元,三公消费多年来一直维持在财政收入的20%左右。财政部回应称9000亿严重失实,实际为1201亿,但之后从未公布总数。我们可以据此来粗略估算201*年数据。

据学者估算,如果按照美国政府三公经费的标准衡量,201*年中国合理的三公经费应为613亿元。这意味着,即便是以保守的官方版本数字为准,201*年一年中国也可节省下2605.59亿的三公经费,它可以养活近5千万农村居民、可为近150万人在城市安家、够1亿4千多万人看病使用…

如果以民间版本数字为准,201*年一年中国可节省下201*1.89亿的三公经费。如按相同方法计算,其结果更是“不敢高声语,恐惊天上人”!

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