安全生产行政执法工作总结201*1221
大祥区安全生产监督管理局安全生产行政执法工作情况的汇报
今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市安监局的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照依法行政，程序正当，高效便民，权责统一的基本原则和要求，通过不断加强学习，提高执法人员的业务素质和执法水平；强化宣传教育，进一步提升广大人民群众的安全意识和安全理念；严格行政许可，坚持程序公开透明，便民高效；坚持依法行政，做到程序化、规范化、标准化；加大隐患排查力度，突出重点，常抓不懈；健全各项安全监管制度，认真履行安全监管职责等一系列行之有效的措施，我局行政执法工作逐步向标准化、规范化、法制化迈进，全局依法行政的水平不断提高。我们主要做了以下几个方面的工作：
一、强化业务培训，进一步提高综合监管能力
今年以来，我局始终把加强学习做为全局工作中一项重要工作来抓，并安排局党组成员戴仕平专门负责，采取集中学习和平时自学相结合，将每周一定为集中学习日，集中学习安全
生产法律法规体系，以及国家、省、市、区有关安全生产的各种文件指示精神，全年共组织机关干部及乡镇场办分管领导、安监员业务培训12期。同时我们还通过与先进县市区安监局相互学习交流，取长补短，用学习指导实践，在实践工作中发现问题，再通过学习来解决问题，进而使我局干部在思想理论素质和执法水平上有了很大提高。全年共参加省市专项培训20余人次，局机关干部及乡镇场办安全监管人员培训普及率100%，全区安全生产综合监管水平得到极大的提高。
二、强化宣传教育，进一步提高全民安全意识
我局一直以来把宣传教育作为一项经常性工作来抓，以全国第十个安全生产宣传活动月活动为契机，紧紧围绕“安全责任、重在落实”这一主题，开展了内容丰富，覆盖面广的安全生产宣传教育活动。积极开展安全生产知识送进企业、进车间、进校园、进基层活动，共免费发放各类安全生产知识宣传手册201*0余份，发放安全生产知识有奖竞答手册7000份，把安全知识送进千家万户。6月12日在全市安全生产宣传活动启动仪式现场，向围观群众免费发放市民消防知识、交通安全知识、公共安全常识1万余份，展出各类展牌20块。为提高全区安全生产月宣传氛围在区政府机关院内悬挂宣传气球10个，横幅12条。各乡镇（场）办及生产经营单位也以安全生
产月活动为契机，加大安全生产宣传力度，开展了地毯式全履盖安全生产知识宣传活动，在全区范围内共悬挂横幅600余条，张贴宣传标语2201*余条。6月15日在青龙桥应急日应急知识宣传现场，向广大市民免费发放消防、公共安全、道路交通安全知识宣传单5000余份。同时在红旗办事处、百春园办事处等6个单位分别举办了安全生产知识培训班，共组织干部职工和企业负责人500余人进行了集中安全消防知识培训。通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动，进一步提高了广大干部群众和企业的安全意识和安全发展理念。
三、强化办事程序，进一步提高行政许可透明度烟花爆竹（零售）经营许可证的审批颁证是我局唯一的一个行政许可权限，去年年底我区对辖区内所有的烟花爆竹（零售）经营许可证进行了换证。在换证工作开展前，我们认真组织学习了《湖南省烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹管理条例》等相关法律法规，严格按照“统一规划，保障安全，合理布局，总量控制”的原则依法办事，共依法对原来的34家烟花爆竹专营店及47家兼营店进行了延期换证。全年在祭旗坡地段及九十亭地段没有新增一家零售店。今年按照政务服务中心要求，积极推行网上受理办证，在大祥之窗政务信息公开网站上全面公开了办理《烟花
爆竹（零售）许可证》的申请条件、应提供的申请材料、受理方式、办理程序、办结时限、收费标准及法律依据等7项内容，极大的方便了办事群众。同时，按照行政许可权限协助市安监局对檀江乡新塘采石场的申请办证工作进行了初审，现办证工作已全部完成。
四、强化依法行政，进一步提高行政执法水平
今年3月份，按照省市安监局统一部署，区人民政府制定出台了《大祥区201*年安全生产行政执法工作计划》，将除由省市直接执法检查单位外的所有生产经营单位全部纳入计划执法范围，严格按照年初执法计划要求，在确保检查频率的同时，不断规范行政执法程序。对在执法检查中发现的安全隐患或安全生产违法行为，严格按照安全生产法律法规的要求，该下达整改指令的下达整改指令，该立案查处的立案查处，该现场采取紧急措施的采取紧急措施，认真做到依法办案，文明办案，亮证执法，计划执法。对立案查处的案件坚决做到查清事实，证据确凿，程序合法，依据准确，处罚适当。一年来在打非治违活动中共依法取缔非法生产打火机作坊6家，非法炼油厂4家，取缔违法经营的烟花爆竹零售店3家，取缔非法开采锰矿矿点5处，处罚其它安全生产违法经营行为3起。在全年安全生产行政执法中，没有发生一起因行政执法程序不当引起
的行政复议案件，也没有发生一起重大信访案件。
五、强化部门联合，进一步提高行政执法效能
以安全生产隐患排查治理百日行动为契机，我局联合工商、公安、交警、环保、文体、教育、交通、农机等部门在全区范围内开展了声势浩大的安全生产隐患排查治理专项行动，全区共排查出各类安全隐患90处，已整改到位48处，正在整改29处，限期整改13处。对限期整改的13处安全隐患，区委区政府召开专门的安全隐患交办会，全部按属地管理与行业直管相结合原则进行了交办。在日常安全隐患排查治理工作中，加大了对重点行业、重点部位、重点领域、重点时段的排查力度，对排查出来的问题，及时进行整治。坚持按工作目标上移，工作关口前移，工作重心下移“三移”工作思路，经常下乡镇进企业、进车间指导安全生产隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患落实整改责任人和督办人，限定整改期限，制定整改方案，确保隐患整治到位。全年全区共组织安全隐患排查213次，排查安全隐患913个，下达整改指令192份，立即整改到位882个，限期整改31个，现已基本整改到位。
六、强化制度建设，进一步提高安全监管能力今年以来，我们继续完善了《大祥区安监局安全生产行政执法责任制度》、《大祥区安监局安全生产行政执法过错责任追
究制度》、《大祥区安监局廉政建设制度》、《大祥区安监局重大行政处罚行为集体研究制度》、《安全生产一岗双责制》、《安全生产一票否决制》、《安全生产隐患治理挂牌督办制》等一系列管理制度，对日常工作及目标管理进行制度约束，使我局安全生产行政执法行为逐步走向科学化、法制化、规范化。
一年来，我们虽然在行政执法方面做了一些工作，但是与国家法律法规相比，与上级主管部门的要求相比，与人民群众的安全需求相比，我们的执法工作还有一定的差距，主要表现在：一是行政执法人员专业化程度不高，专业化培训机会少；二是执法队伍的力量相对较弱，目前我局在职人员只有7名，执法力量有限，而需安全监管的范围广、任务重，执法效能发挥不出来；三是企业和社会公众的安全意识淡薄，侥幸心理严重；四是企业安全基础仍然薄弱，安全投入不足，务工人员自我保护意识差，违章操作，冒险作业现象屡禁不止，人为不安全因素依然存在。但我们相信，在区委区政府的高度重视下，在上级安监部门的精心指导下，我们一定会克服困难，继续努力，把我区的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。
201*年12月22日
扩展阅读：201*年安全生产行政执法工作总结
安全生产行政执法工作总结
今年以来，我局行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力帮助、指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕县委、政府中心工作，严格履行安全生产综合监督管理职能，全面落实“以人为本”、“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极推进行政执法工作。紧紧围绕《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，依法行政，落实行政执法责任制，严格执法程序，规范执法行为，坚持执法与服务相结合的原则，公开、公正、公平执法，树立了良好的安监形象，行政执法工作取得了较好的成效，初步走上了规范化、程序化、制度化和法制化的轨道。
一、行政执法机构和制度建设
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《云南省推行行政执法责任制的实施意见》，我局组织局机关干部职工进行了学习，成立了以XXX局长为组长，XXX副局长为副组长，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，将依法行政各项工作落实到股室、落实到个人，建立了安监局行政执法公示制度，将安全生产工作政务公开事项和行政许可事项列为行政执法公示内容，研究制订了《XXX安监局行政执法总体规划》，为进一步推动
建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的安全生产执法体制和机制打下了坚实基础。我局坚持分工明确，责任到人的原则，建立了《XXX安全生产监督管理局干部职工管理规定》，并将行政执法责任追究制度和执法人员学习培训制度作为公务员年终考核的一项重要内容。坚持依法行政工作报告制度，建立了安监局行政执法工作职责和议事决策制度，坚持局务会议制度，重大行政决策做到集体讨论决定，确保安全生产“严监管、除隐患、降事故、保安全”的各项工作措施落到实处，做到事事有人管，件件有落实，主要领导全面负责，分管领导主抓落实，主办人员具体落实。由于制度健全，责任落实，全体工作人员勤恳工作，有效避免了行政过错行为的发生，全局工作得以良好运作。
二、实施行政认可、安全生产监督检查和执法处罚情况（一）依法实施行政许可，严把安全生产源头关贯彻执行《行政许可法》，是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可实施行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，从源头上预防和治理腐败，保障管理相对人合法权益的需要。我局高度重视，切实加强行政许可领导，从源头上严把安全生产行政许可关，保障广大人民生命财产安全。目前，我县已取得安全生产许可证的矿山企业9户、危险化学品生产许可证的企业4户、危险化学品经营许可证的企业10户，烟花爆竹零售许可证179
户、烟花爆竹批发许可证1户。通过行政许可，严把市场准入关，对不符合国家有关标准的企业坚决要求整改，促使企业加大安全生产投入，大力改善硬件环境，进一步落实安全生产责任制，对无安全生产许可证的非法采沙、采矿、小土选7处，已全部下发强制措施决定书，责令停止生产。
（二）建立健全行政执法制度
结合日常安全生产执法监察工作，我局统一印制了《安全生产工作台帐》、《安全检查纪录》、《安全生产整改指令》等多种安全生产执法文书，10月1日又统一更换使用了新的执法文书，规范安全生产管理台帐，提高安全执法人员业务水平，促进我县安全生产科学化、规范化和制度化管理。全局执法人员能够严格按照安全生产法律、法规严格执法，在历次执法中做到亮证执法，不越权执法，不错位执法，执法文书规范，执法决定、内容、程序合法，执法案卷质量符合案卷评查要求，没有违法委托或不办理合法委托手续执法的以及违法不受理或越权受理、违法扣押、查封、违法实行检查的现象，按规定使用票据，严格执行罚没收入上缴财政罚没专户，没有违反财经纪律的现象。
（三）加大安全生产执法监察力度
我局认真履职，201*年全面开展安全生产“三项行动”和“三项建设”工作，1－10月份，共监督监察生产经营单位239个，其中：煤矿1个、金属与非金属矿山8个、危险
化学品14个、烟花爆竹176个、硅冶炼1个、其它38个，监督监察覆盖率96.3%，监督监察生产经营单位258次，其中煤矿4次、金属与非金属矿山15次、危险化学品16次、烟花爆竹176次、硅冶炼2次、其它45次。排查出各类安全隐患323条，其中：煤矿20项、金属与非金属矿山124项、危险化学品29项、烟花爆竹16项，硅冶炼7项，其它127项。应完成整改309项，已完成整改309项，按期整改率为100%。下发各类安全生产执法文书146份，其中：现场检查记录79份，强制措施决定书7份，责令改正指令书1份，整改复查意见书1份。对排查出的各类安全隐患进行跟踪督办，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改并落实监控措施，经督查、复查，上述隐患整改率达90%以上。此外，我局对无证经营烟花爆竹8户，流动经营户1户进行取缔，共销毁了“三无产品”7封和过期烟花爆竹24封。今年以来，我局配合其他部门开展安全生产执法行动共53起，其中打击无证或证照不全从事建设、生产、经营的共23起，打击小煤矿应关闭未关的6处，打击其它非法违法建设、生产、经营的24起，有效地规范了我县生产经营市场秩序。
三、行政执法案卷质量情况
我局行政执法文书的制作和案卷归档严格按照行政处罚案件档案整理规则制作，执法程序与执法文书做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷，每一起案件做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用依据正确，程序合法，罚
缴分离，处罚适当，执行到位。案件材料按规定及时立卷归档，卷内资料齐全，符合有关规定要求。正确使用法律文书，且书写规范、清晰。
四、行政诉讼及行政执法监督
我局在行政执法工作中，认真履行法定职责，未出现拒绝、拖延或者不全面执行上级机关依法作出的行政决定行为。由于坚持为人民服务的宗旨，一切以人民利益为重，至今没有行政相对人对我局的行政行为申请行政复议或提起行政诉讼。
五、安全生产行政执法队伍建设情况
执法人员的素质是依法行政的关键。我局一是狠抓了业务学习。组织执法人员，认真学习《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》及相关的法律知识，并结合实际工作展开广泛讨论，从而提高了执法人员法律知识和执法水平，增强了执法人员依法行政的责任感。我局共有在职工作人员13名，除新调入的1人未经培训取得执法证外，其余工作人员均顺利通过执法考试，依法取得安全生产行政执法证。二是狠抓了作风建设。结合自身实际，从“三管三比”（管住自己的胃，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该说的不说；比工作，比学习，比形象）入手，严肃要求每一个执法人员，公开、公正、公平开展监管和处理案件。三是狠抓了以依法行
政。《行政许可法》颁布以来，我们严格贯彻执行《行政许可法》，严格依法办案，在实际工作中，我们坚持“要办案得办成铁案”的原则，宁愿多跑一趟路，多下一次文，多打一个电话，绝不遗漏任何一个法定程序，避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉。我局克服监管范围宽、任务重、经费缺、装备差、战线长、责任大等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务、求动力开展执法工作。
今年来，我局全体工作人员认真履行职责，严格依法办事，虽然在行政执法方面做了大量工作，我们也清醒地看到，与国家法律、法规的要求相比,与上级主管部门的标准相比，我们的执法工作还有一定的差距，突出表现在：一是对行政执法工作认识的深度不够。安全生产行政执法历史很短，客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程，比如：行政执法文书制作还不是很规范，适用法律条款还不是很熟悉，案卷归档还不是很标准和及时。二是执法的力度还不是很强。监管水平和个人的素质与现行的执法要求还是很不适应，有一定的差距等问题，导致执法的力度还相当薄弱，执法效能的作用发挥仍然不充分。这些问题，我们将在今后的工作中重点研究，逐步解决，努力把我县的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。
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