队伍建设工作情况汇报
强化队伍建设，提高服务水平，塑造良好形象
卫生监督所队伍建设工作调研报告
干部队伍建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素,干部队伍素质状况如何，直接关系到卫生监督事业的发展。***卫生监督所全面贯彻落实科学发展观，进一步强化科学发展意识、争先进位意识和为民服务意识，切实加强基层卫生监督机构党组织建设，严格执行卫生监督领域党风廉政建设和纠风工作责任制，不断加强党员和干部队伍自身建设，全面落实行政执法责任制，切实转变工作作风和服务意识，全面推行和谐执法十项举措，紧密围绕中心工作，以专项监督工作为载体，积极开展“三好一满意”和“创先争优、争做天桥先锋”主题实践活动活动，不断探索卫生监管新模式，不断提高卫生监督服务水平，努力提升卫生执法形象。
一是加强组织建设，提供组织保障。在局党委的正确领导下，根据工作需要，健全了所支部班子，认真加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高了战斗力和凝聚力。围绕全局工作目标，加强思想政治教育，不断提高党员队伍整体素质。健全完善并长期坚持学习制度，不断创新学习内容，注重学习质量，以建党创先争优为载体，重温入党誓词，履职尽责创先进，立足岗位争优秀。建立党员活动室和党建宣传园地，规范基层党组织建设，定期组织学习大政方针和业务知识，做到学习教育有资料，党员综合素质与时俱进，理论武装的“软
任务”变成了“硬指标”。认真实施党风廉政建设责任制，全力运行“阳光工程”，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，并实行“一票”否决制。所党支部锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全所上下形成了团结、和谐稳定、风正心齐的良好氛围。
二是健全各项制度，规范执法行为。先后制定了《卫生许可证发放程序》、《卫生行政执法公示制度》等管理制度20余个，制定实施了卫生监督所党风廉政建设目标责任制实施办法和干部作风建设若干规定，卫生行政处罚案件，实行监督员片区负责制、执法质量控制等制度，坚持和完善了卫生执法监督工作程序、工作制度，卫生监督员行为规范，贯彻实施《卫生监督员八条禁令》、实行《首问负责制》、《服务承诺制》和《责任追究制》。实行政务“五公开”，即公开办事程序、公开职责规范、公开收费标准、公开服务承诺、公开监督举报投诉电话。虚心接受社会各界和广大经营者对卫生监督执法管理、服务态度、廉洁执法等方面进行监督。
三是强化学习培训，增强执法能力。认真贯彻《201*-201*年全国卫生监督员教育培训规划》，开展卫生行政执法能力建设年活动，重点加强卫生监督法律法规及卫生监督专业知识、现场快速检测技能培训，开展行政执法案例研讨评查和卫生行政执法能力竞赛活动，不断提高卫生监督队伍的执法能力和水平。
按照市卫生局卫生监督所《201*年全市卫生监督员能力建设培训计划》的要求，先后组织监督员参加省、市培训4期，200余人次参加了培训；组织监督执法人员采取个人自学的方式，系统学习卫生行政强制法、行政处罚法等法律法规，明确了监督执法范围和职能职责，熟练掌握监督执法程序、医疗服务监督管理、监督执法调查取证等方面知识。以《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《公共场所管理条例》及《实施细则》等卫生法律法规为重点，定期开展集中学习、案例讨论等形式开展自我培训，为提高卫生监督队伍整体素质，适应新形势下卫生监督执法的要求打下良好基础。
四是加大卫生执法稽查力度。落实卫生行政执法责任制和责任追究制，不断完善执法管理框架，推动卫生监督执法考核评议的开展。加强惩防体系建设，从源头上预防和制止执法缺位、越位和行政不作为等问题。加大执法稽查力度，重点对涉及权力运行的行政审批和行政执法等环节开展专项稽查，加大对卫生监督员依法履责情况的稽查，通过个案稽查、专项检查、案卷评查和社会评议等多种手段，充分发挥内部监督制约机制的作用，规范卫生监督执法行为。从监督员出勤、监督着装、办公室禁烟、监督员工作日志、卫生行政许可审批、举报案件处理、卫生监督信息录入等多个方面，定期开展监督科室内部综合稽查，并将稽查情况形成书面记录反馈各科室，对在稽查中发现的问题责令各监督科室限期整改。完善投诉举报定期分析制度，建立重大举报案件调查回访制度和媒体曝光案件追踪
检查制度，提高卫生监督执法效率。
五是完善卫生监督科室和人员绩效考核机制。认真贯彻卫生部《卫生监督机构绩效考核实施意见》，按照“科学合理、客观公正、简便易行、注重实效”的基本要求，以加强能力建设和科学管理为重点，探索建立与我市定位相适应的卫生监督机构考核评价体系。采取日常检查与年终考核相结合，内部考评与服务对象评议相结合的评估方法，充分发挥绩效管理的导向和激励约束作用，逐步实现绩效考核工作的科学化、规范化和制度化。
六是热情服务，树立卫生监督工作良好形象。在卫生行政执法工作中，继续深化“三好一满意”活动，“管理上层次，服务上水平，工作创一流”，加强行风管理，落实责任状，开展党员优质服务岗活动，充分发挥共产党员的先锋作用，长期不断地、不懈地抓好内涵建设和能力建设。以“执法为民、服务为民”为工作的出发点和落脚点，采取“两贴近、三服务”的形式，积极开展“深入基层、服务群众”主题活动，实行“首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究”制度，切实提高行政审批效率，对符合条件的申请材料当天即送达各个责任科室，使岗位责任更加明晰，审批程序更加顺畅，工作效能大大提高。树立“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的工作作风，对行政相对人申请许可材料齐全的立即进入验收、审批程序，将办理结果在予以公开公示，接受社会和纪检部门的监督。
树立五办作风，改被动为主动，彻底转变了机关工作常态，提升了社会形象。创建“学习型、效能型、温馨型”窗口，抽调专业过硬、政策水平较高的同志负责卫生许可证的审核发证工作，围绕“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，切实做到“一个窗口对外”、“一站式服务”、“有所为、有所不为”，以满腔的工作热情和高度的敬业精神服务群众。着力加强职业道德建设，注重对监督对象的帮助指导，尽可能督促、指导、培训监督对象，帮助其改善卫生条件、改进工艺流程、改变操作方法、提高卫生质量。日常监督中，多以监督意见书的形式督促监督对象改进工作，对经多次帮助不予改正的，再依法处罚，较好地处理了监督与被监督者之间的关系。通过上述举措，寓监督执法于服务群众之中，积极推进了全区依法行政工作的良性发展。
队伍建设是基层卫生监督建设中的重中之重。***区卫生监督所紧紧抓住队伍建设这个根本，通过思路牵引，激发活力；班子带头，激发合力；活动支撑，激发张力；科学加压，激发潜力；和谐发展，激发动力等一系列措施的实施，大力加强班子建设、组织建设、思想政治建设、业务能力建设和勤政廉政建设，加强卫生监督人员教育和培训，继续推行和完善卫生监督工作量化考评制度，加大对卫生监督工作稽查力度，带出一支忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公、秉公执法的队伍，为保障人民身体健康和经济社会发展作出新贡献。
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干部队伍建设和严肃换届纪律工作开展情况
一、基本情况
全县共设置副科级以上建制的党政群事业单位236个。其中，党政群机关55个，事业单位181个。有县级领导干部34名，享受副县级待遇干部4名，在职科级领导干部816名(正科341名，副科475名）。科级干部中有妇女干部92人、占11.3%，非党46人、占5.6%，大学本科及以上学历197人、占24.1%，专科学历372人、占45.6%，中专及以下学历252人、占30.9%。县直和乡镇领导班子平均年龄43.7岁，其中乡镇领导班子平均年龄39.1岁，乡镇书记平均年龄39岁，乡镇长平均年龄37岁。全县共有在册培养后备干部251人（包括选调生17人，大学生村官44人），其中正科级67人，副科级184人。在后备干部中，有妇女干部30人，非党19人，平均年龄36.5岁，其中30岁以下71人。
二、领导班子和干部队伍建设情况
近年来，我县按照全县经济社会发展的迫切需要，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，为加快推进“打造aa，构建qq”提供了坚强的组织保障。
（一）切实加强思想政治建设和干部教育培训。认真贯彻落实中省市《关于加强领导班子思想政治建设的意见》精神，
狠抓理论武装，健全完善学习调研制度，以创建学习型党组织、学习型领导班子为契机，以“千名干部进万家、扶农惠民抓落实”活动为载体，引导各级领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，加强党性修养，密切党群干群关系。按照大教育、大培训、大提高的要求，分级分层办好各类培训班。去年以来，共举办科级干部、村干部、后备干部以及大学生村官等各类培训班96期，培训干部6800人次。并建立和完善了干部个人学习档案，将学习表现、培训成绩纳入干部管理信息库，作为干部考察考核的依据。
（二）规范干部选任机制，提高选人用人公信度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”各项规定，坚持民主、公开、竞争、择优的原则和德才兼备、以德为先的用人标准选拔任用干部、配强班子。全面落实县委全委会、常委会讨论任用干部票决制和“一报告两评议”制度。探索试行“公推直选”的干部选任形式，进一步扩大民主，切实提高选人用人公信度和人民群众满意度。去年以来，新提拔科级干部107名，平职调整71名，改任非领导职务30名，公开选聘领导干部47名。落实从严管理干部各项要求，制定出台了《qq县关于进一步从严管理干部的实施意见》、《村“两委”会和村级干部管理考核办法》、《大学生村官管理办法》，坚决纠正干部管理失之于宽、失之于软的现象。
（三）加强干部监督工作。认真贯彻落实中省市委有关政
策精神和要求，加强对干部的监督，促使广大党员领导干部干事创业、勤政为民，把全部心思和精力投入到推动发展、服务群众、改善民生的具体工作中来。一是坚持领导干部谈话制度，把谈话细化为工作谈话、任免谈话、提醒谈话和勤政、廉政谈话。二是坚持干部监督工作联席会议制度，征求纪检、计生、审计、信访、综治等有关部门的意见，认真把好“事前监督”关。三是坚持领导集体决策重要事项报告制度和财务“五笔会签”制度，并对各单位的执行情况定期督促检查，及时处理和纠正违反纪律的人和事。四是坚持干部经济责任审计制度，对任期届满，或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职手续的科级党政机关、群团组织和事业单位都进行离任审计。
三、严肃换届纪律和换届工作准备情况
中省市严肃换届纪律保证换届风清气正会议召开以来，我县严格按照上级安排部署，坚持把严肃换届纪律贯穿换届工作全过程，加强领导，强化措施，严明纪律，狠抓落实，为确保县乡党委换届工作健康有序进行营造了风清气正的环境。
（一）加强组织领导，夯实严肃换届纪律的工作责任。县委坚持把严肃换届纪律作为保证换届工作质量的关键，强化领导，整合力量，周密部署，夯实责任，为把严肃换届纪律各项要求落到实处奠定了坚实的组织基础。一是组建领导机构。县委成立了由县委书记任组长，政府县长，县委副书记，组织部长，纪委书记任副组长的严肃换届纪律工作领导小组，统一领
导全县严肃换届纪律及随后的换届工作，并组建了两个严肃换届纪律督查组，由组织部长、纪委书记分别任组长，抽调10名素质好、能力强、业务精的纪检机关、组织部门领导干部，具体负责严肃换届纪律督查工作。明确乡镇党委主要领导是匡正换届风气的第一责任人，必须亲自抓、带头抓、全程抓；分管党务工作的党委副书记、纪委书记为具体责任人，具体抓好各项换届纪律要求的落实。二是细化纪律要求。县委先后3次召开常委会，专题学习中省视频会议和全市严肃换届纪律座谈会精神。在认真贯彻上级有关要求的基础上，研究制定了《qq县严肃换届纪律保证换届风清气正工作的实施意见》和《关于严肃换届期间相关纪律的通知》。在全县纪检监察组织宣传工作会议上，专门强调了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，对做好县乡党委换届准备工作进行了安排部署，明确了严肃换届纪律的工作要求和阶段工作安排，并就严肃政治纪律、组织人事纪律、财经纪律等相关纪律提出了七项要求，为保证换届工作顺利进行提供了有力保证。三是加强业务培训。县委对组织、纪检全体干部和乡镇、部门党务工作者进行了强化培训学习，通过集中辅导、座谈讨论、专题讲解等形式，对《地方组织选举工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》、党的地方和基层组织选举工作流程及中省市相关换届纪律规定进行了深入学习，就乡镇党委换届基本程序、关键环节、注意事项等进行业务辅导，确保每一名组工干部政策熟悉、程序清楚，
提高了思想认识，明确了工作要求，为下一步组建换届工作指导组做了充分准备。
（二）狠抓宣传教育，筑牢严守换届纪律的思想防线。认真落实“教育在先、警示在先、预防在先”的工作要求，切实加大严肃换届纪律的宣传教育力度，为保证换届风清气正打牢了思想基础。一是扎实组织专题学习。县级领导、乡镇部门主要负责人认真学习“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，带头抓学习、全程抓学习，组织乡镇和部门党员干部深入学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，学习严肃换届纪律要求，引导广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，自觉抵制各种不正之风。为了保证学习质量和效果，县委组织部专门制作了《qq县严肃换届纪律知识测试题》，由29个乡镇、部门党委组织，对全县4000多名机关单位干部进行了严肃换届纪律知识测试，收到了良好效果。二是切实扩大宣传教育覆盖面。我们把中央、省、市和县委有关换届纪律文件和《干部任用条例》、四项监督制度、《地方组织选举工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》等政策法规及警示案例等编印成册，印制《文件汇编》800余册，警示教育卡201*余份，发到每名乡镇、部门党员领导干部手中。各乡镇、各部门也编制学习资料6000余册，面向机关干部和农村党员干部进行学习教育。并通过各种途径，广泛宣传严肃换届纪律各项要求，让广大党员干部都知晓、齐监督。县电视台开设了专题专栏，在每晚新闻、
天气预报前制作了严肃换届纪律片头，全文播放中省市和县委严肃换届纪律相关文件，及时宣传报道各乡镇、各部门严肃换届纪律工作开展情况。广播电台早中晚播放严肃换届纪律要求和工作动态。我们还利用qq广场电子显示屏，全天滚动播放严肃换届纪律要求。各乡镇、各部门还通过集会宣讲、散发传单、刷写标语、办板报专栏等多种形式开展宣传，切实扩大了宣传教育的覆盖面。三是认真开展谈心谈话活动。认真落实乡镇党委书记述职述廉述效制度、定期报告工作制度和谈心谈话制度，县委书记、各常委、组织部领导通过下乡调研、集体座谈、与乡镇、部门主要负责人约谈等形式，先后与60余名乡镇部门主要领导干部进行了谈心谈话；110余名乡镇、部门领导干部个人主动联系有关县级领导和组织部领导进行了谈心谈话；乡镇党委书记、部门负责人也同班子成员进行了普遍的谈心谈话活动，及时掌握思想动态，做好思想政治工作，确保党员干部思想稳定、各项工作有序进行。四是严格落实“双承诺”制度。县委及27名县级党员领导干部向市委组织部进行了书面承诺。县委组织部下发了《关于认真开展严格遵守换届纪律承诺活动的通知》，教育广大党员领导干部公开示诺、严格履诺，组织部门、纪检机关和各党委抓好跟踪问诺、民主评诺和严格考诺工作，引导党员干部严格遵守换届纪律，自觉抵制违反换届纪律行为。目前，承诺书签订工作已全面完成，13名乡镇党委书记代表本级党委向县委作了承诺，800多名乡镇和部门党员领导干部向县
委做出了书面承诺，4000多名乡镇和部门单位机关干部向所在党委做出了书面承诺，做到了党员领导干部和机关干部全覆盖。
（三）加强监督检查，为严肃换届纪律保证换届顺利进行做了充分准备。我们坚持把强化监督工作贯穿换届全过程，确保严肃换届纪律各项要求真正落到实处。一是扎实开展督促检查，严密关注不良动向。县委严肃换届纪律工作督查组和纪委、组织部工作人员，通过明查暗访、召开座谈汇报会、个别询问等形式，深入到乡镇农村、机关单位、工作一线，督促检查严肃换届纪律和各项工作落实情况。重点做到“三查三看”，一查宣传贯彻严肃换届纪律工作情况，看风气正不正、氛围浓不浓；二查党员干部对严肃换届纪律有关规定的学习、谈心谈话和“双承诺”制度落实情况，看干部心态正不正、思想稳不稳；三查各项工作开展情况，看工作成效好不好。特别是把换届前各乡镇领导干部中可能出现的一些思想和工作中的苗头性问题作为关注重点，及时掌握思想、工作动态，发现纠正不良苗头和违反换届纪律的行为。通过开展督促检查，促使广大党员干部自觉遵守各项纪律要求，促进各项工作有序开展，确保党员干部思想不乱、工作不断、风清气正。二是畅通监督举报渠道，广泛接受监督。公开了专用举报电话、电子邮箱和通讯地址，建立起信访、电话、网络举报“三位一体”的举报网络。实行专人值班制度，具体负责来电、来信收集和网络舆情的监控，确保举报渠道畅通。公布严肃换届纪律督查组每个成员的电话，
方便群众反映情况。对举报反映的问题，做到有案必查、查实必处、失责必究。三是提前对乡镇领导班子进行综合研判，为换届做好充分准备。县委将4月份定为“换届准备月”。结合“千名干部进万家”活动和县级领导包乡、部门包村，组织力量到乡镇、农村一线开展调研走访活动，广泛接触乡镇干部、群众，通过集体座谈、个别走访、填写调查统计表等形式，对干部、党员年龄知识结构进行了一次全面摸底调查，掌握乡镇总体工作运行情况，及时研究解决存在问题，对乡镇领导班子进行综合研判。并结合干部信息采集工作和党员信息库建设，重点核实核清和完善党员、干部档案资料，做到情况清、底子明。同时，为了扩大选人用人视野，我们坚持重德才、重实绩、重公论的原则，对后备干部队伍进行了重新考察，健全了年轻干部信息库，确定思想品德良好、工作业绩突出、干部群众公认、具有发展潜力的干部为重点培养对象，为换届工作做好了人才储备，确保选拔任用的干部组织放心、群众满意、社会认可。
下一步，我们将继续把搞好县乡党委换届工作作为中心任务来抓，进一步加大工作力度，强化工作措施，把严肃换届纪律要求贯穿始终，不折不扣地抓好严肃换届纪律各项措施落实，确保换届风清气正、圆满完成。一是继续做好班子综合研判工作，切实做到底子清、情况明，为换届做好充分准备。二是严把党委班子结构要求、职数设置、代表名额、构成比例、分配原则、选举程序等关键环节，起草好工作报告，组织好代表大
会。三是充分发扬民主，开阔选人用人视野，选好配强县乡党委领导班子，为圆满完成“十二五”目标任务奠定坚实组织基础。
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