XXX市司法局201*年警务督察工作安排
XXX市司法局201*年警务督察工作安排
201*年，我局将在地区司法局的指导下，不断拓展警务督察工作，规范警务督察程序，加大警务督察力度，做到干警执法权力行使到哪里，警务督察就伸到哪里，较好地发挥警务督察的监督纠防职能作用，进一步净化司法行政工作环境。
一、健全机构，齐抓共管共同查。建立健全警务督察组织机构是做好警务督察的重要保证。根据地区司法局有关警务督察的规定，我局成立了由局领导带队的警务督察小组，配备了4名业务工作能力强的干警为专职警务督察员，开展日常警务督察工作。警务督察小组根据局党支部要求和上级要求，对需要督察的事项主要实行现场督察，采取明察和暗察两种方式，进行随警督察、不定期督察、蹲点督察，要较好地发挥警务督察在规范管理、促进队伍建设上的促进作用。要不定期督察警容风纪、干警考勤、警戒具使用及警用车辆管理等情况进行警务督察。通过落实模式，形成警务督察齐抓共管的良好局面，营造一个良好的警务督察环境。二、搭建平台，明确责任联动查。开展好警务督察，发挥警务督察的作用，还需要有健全的警务督察机制作保证。我局将采取全面督察与重点督察相结合、定期督察与不定期督察相结合、互动督察与联合督察相结合，不断提高警务督察的针对性、时效性和有效性，做到及时发现问题，及时分析原因、及时落实整改措施，要有效预防和减少干警在执法过程中出现过错，防止出现违法违纪行为。一是由办公室通过分析警务情况，安排监督重点，发挥部门的督察作用。二是与各科室联动。干警在工作中是否尽职尽责，执行制度是否严格规范，各科室的检查和考核最有说服力，也能弥补警务督察专业力量不足的实情。为此，我局警务督察小组与办公室、宣教、基层、法律援助等科室组成联动督察组，监督检查专项活动和促进各项活动和规章制度的落实。三是与基层司法所互动。督察工作能否发挥好作用，关键在于对督察出的问题的整改落实，而对问题的整改落实又关键在基层领导的执行力。为此，我局将把司法所长作为所在司法所警务督察的第一责任人，明确规定监督职责和落实整改督察问题的责任，提高了基层司法所的工作力度。
三、巧借载体，借风搭力专项查。借助载体开展专项督察，能及时集中解决一些屡纠屡犯的问题，也能促进民警职转变一些不符合执法要求的理念和做法，具有针对性、见效快的特点。一是根据活动要整治的突出问题，警务督察办拟定相应督察计划，明确具体时段、具体项目、具体标准、具体督察方式；二是采取小题大做、小事严管、小问题深究的办法开展警务督察；三是加大处理力度，对活动期间违反监管纪律和工作纪律的，除按规定进行惩处。
四、将每次开展的警务督察活动形成书面材料，上报地区司法局
XXX市司法局二0一二年二月一日
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XXX市司法局创先争优活动总结
自创先争优活动开展以后,市局党支部深入学习贯彻落实市委“创先争优”活动有关文件和会议精神，结合司法行政工作实际，紧紧围绕各项重点工作任务，大力开展“创先争优”活动，形成了团结务实谋发展、奋发有为干事业的良好风气。现将市局开展“创先争优”活动的情况总结如下：
一、提高认识，强化领导，确保“创先争优”工作扎实有序开展
自全市开展“创先争优”活动以来，我局党支部及时行动起来，认真开展“创先争优”活动，取得明显成效。
（一）强化组织领导，全面开展“创先争优”工作。按照市“创先争优”办的要求，我局成立了以局党支部书记为组长的“创先争优”活动领导小组，领导小组下设办公室，落实了办公室人员及经费，为“创先争优”活动提供了组织保证。根据局工作实际，制定了局“创先争优”活动实施方案，明确了“创先争优”活动的重要意义及目标任务，对“创先争优”活动作了具体的部署。
（二）明确责任，推行承诺制。严把承诺关，以在支部、全体党员中推行承诺制作为扎实推进“创先争优”活动的重要内容，把推行承诺制作为加强精神文明建设、构建社会主义和谐社会、改进机关作风、提高职业道德水准和提升部门形象的一项重要举措。党组织和全体党员干部职工，结合
各自工作实际，围绕年度工作目标责任制，层层制定“创先争优”活动目标措施，做出公开承诺。对干部和党组织的承诺严格按照局各科室，职能职责严格审核，要求承诺要结合干部工作实际，有具体的内容，具体的措施，确保了活动效果。
（三）注重活动主体，充分发挥干部的主观能动性。在全局“创先争优”活动中，局党支部牢牢把握干部这一活动的主体，在充分发挥党员的先锋模范作用的同时，把活动面拓展到全局干部，使活动全面化。同时，注重干部的思想教育，定期组织政治学习和对先进人物的宣传学习，提高干部的认识和对“创先争优”活动重大意义的了解，随时保持干部“创先争优”的政治激情和工作热情。
（四）规范活动程序，定期开展讲评活动。为了确保活动效果，局党支部坚持规定动作不走样，自选动作有创新。自全局开展“创先争优”活动以来，局党支部每季度召开了讲评专题会，听取党员干部对工作、对承诺事项完成的情况、自己存在的差距和不足，党支部书记对每个党员干部都进行了点评，实事求是的肯定成绩，提出不足与今后努力的方向为您。全局党员干部在汇报和点评结束后，采用无记名投票的方式，对党员干部进行评优投票，对评优结果进行公示。局党组充分利用评优结果，以优秀为榜样，带动全局“创先争优”活动的深入，把评优结果作用干部平时考核和年度考核的依据。
二、加强学习，培养典型，以”创先争优”活动推动精神文明建设再上新台阶
市局党支部着眼于全面提高机关党员干部的综合素质，在提升机关执行能力和文明服务质量上下功夫，把创建学习型机关、学习型党组织摆在重要位置，全力推动“创先争优”活动的开展。
（一）强化学习，不断提升党员干部服务经济社会发展的水平。市局党支部始终把创建学习型机关、学习型党组织作为“创先争优”活动的重要内容，作为提高司法行政工作水平、促进司法行政事业改革与发展的重要抓手，不断加强领导，完善制度和措施，研究制定《市司法局开展学习型机关创建活动方案》，明确创建活动的指导思想、目标要求、主要任务和实施方法，按照“强化素质，注重技能，突出能力”的原则，及时制定局党支部理论和政治业务学习计划，组织机关党员干部职工开展以学微机、学公文写作、学司法行政业务和法律法规知识为主要内容的“三学”活动。采取党员与群众结成对子、集中辅导与自学、专家教授授课与媒体教学、写心得与交流学习体会相结合创新学习形式、反思学习方法、研究学习内容，变“被动学”为“主动学”。严格落实学习考勤制度，及时组织检查评比活动，并将学习成果纳入机关干部职工年度工作绩效考核和评先表彰的重要内容，有效地激发了机关党员干部职工学习的积极性和主动性。为了增强学习效果，我们在“硬件”建设上很下功夫，投资万多元购买一台投影仪，数千册图书。努力营造良好的工作、学习、环境。
（二）培养典型，不断提升党员干部献身司法行政事业的积极性。市局党支部注重典型培养，通过典型引领，使活
动创有方向争有目标。注重典型的示范带动作用，用身边的先进事迹教育身边的人，把那些立场坚定、立足本职、埋头苦干、勇于爬坡、敢于破难的人，树立为大家熟悉、易于了解、贴近生活的学习榜样，做到学有标竿、干有榜样。根据中央和省、市委的统一安排部署，局党支部在全市司法行政系统基层党组织和党员中开展了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，大力宣传全市司法行政系统开展“创先争优”活动的进展情况、经验做法和实际效果。利用“七一”建党节，评选表彰先进党支部和优秀党员活动，组织全市司法行政系统开展向先进典型学习活动，有效的激发了党员干部职工崇尚先进、学习先进、赶超先进、争当先进的热情和良好氛围。同时把“创先争优”活动与“八看”活动有机结合起来，争创全市党建工作先进单位。
（三）强化创争，不断提升精神文明创建水平。市局党支部把抓“创先争优”活动作为创建精神文明先进单位的重要内容，在党员干部职工中深入开展社会主义核心价值体系教育、社会主义荣辱观教育、中华民族传统美德教育、政法干警核心价值观教育活动、争做人民满意公务员活动等主题活动，大力倡导公民基本道德规范，引导党员干部从自己做起，从小事做起，养成良好的行为习惯，形成知荣辱、讲正气、促和谐、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好风尚。积极推进和谐机关、和谐单位建设，把和谐机关创建活动与司法行政工作紧密结合起来，把“创先争优”活动要求落实到每个工作岗位、每个工作环节，扩大“创先争优”活动的覆盖面和影响力。
三、注重服务，严于律已，以”创先争优”促进司法行政各项工作的创新发展
市局党支部把“创先争优”活动与司法行政工作有机的结合起来，紧紧围绕各项重点工作任务，不断创新形式和载体，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传教育职能作用，出色地完成了市委市政府交给的各项司法行政工作任务，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
（一）创新宣传形式，提高法制宣传效果。为推进依法治市和法制宣传工作深入开展，提高各族干部群众的法律素质和全社会法制化管理水平，促进“法治XXX”、“平安XXX”、“和谐XXX”的建设，市普法办、市司法局积极探索创新普法新形式，不断提升普法宣传新成效。
一是开设“XXX法律讲坛”，打造固定普法阵地。今年，市普法办、市司法局、市文化体育广播影视局联合开设“XXX法律讲坛”。讲坛每月一期，邀请法学专家学者、法律工作者及行政执法人员就事关国计民生的社会热点问题，采取讲座、论坛的形式，向听众宣讲法律、解读法律，传播法治思想，培育法治文化，营造法治氛围。目前已举办讲坛4期。
二是建立媒体普法新平台，扩大普法覆盖面。市普法办以市民实用的法律常识为内容，与XXX移动、XXX电信及XXX联通等公司联合，利用便捷的手机短信方式，开辟手机短信普法新渠道，向广大手机用户发送公益短信；利用出租车LED广告屏快捷方便，受众面广，流动性强等特点进行法制宣传；充分利用广播电台的优势，向广大群众播放法制小故事。上半年，市普法办通过通信公司向群众发送普法短信4期8条，受教育人数达16万余人，起到了良好的社会效
益。
三是组建法制文艺宣传队。为认真贯彻落实“六五”普法规划，进一步推动法制宣传教育工作贴近基层、贴近群众，切实增强普法教育的针对性和趣味性，提高全市法制宣传教育水平和质量，满足群众不断增长的法律需求，提高群众对法治XXX建设的满意率和对“六五”普法的知晓率。今年，市普法办、市司法局成立了由司法行政人员、市文工团职工和农村（社区）文艺爱好者组成的法制文艺宣传队。宣传队利用法制宣传日等重大节日和周末文化活动广场等时机，围绕市委、政府中心工作，开展一些大型的群众性法制文娱宣传活动，寓教于乐，将普法融入到文化活动中，为群众法制文化提供服务，搭建平台，使法制宣传教育形式与内容更加具有时代性和广泛性，实现法制宣传教育与农村文化、社区文化的有机结合。目前，第一场法制文艺节目正在编排中。
四是进一步推进“法治六进”，加强法制宣传阵地建设。今年，市普法办在每个乡镇设立了一个法制辅导站，每个行政村建立了一个法律图书角，每个机关、学校、企业、单位建立了一个法制宣传栏，每个社区建立了一个法制宣传橱窗；同时，认真梳理好的经验与做法，切实做好“送法入户，带法回家”、创建“民主法制村”等活动。
五是开展“大喇叭”工程，开辟“空中法律课堂”。市普法办与广播电台对接，开辟“六五”普法专栏，充分利用各乡镇广播资源，在特定时段播出《法律之声》等栏目，使广大农民群众足不出门，便能获得学习法律知识的机会。
（二）深化载体，推进社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。充分发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷机制中的基础性作用，组织各级人民调解组织认真贯彻落实《人民调解
法》，进一步加强基层人民调解组织建设，积极探索人民调解与司法调解、行政调解对接有效措施，深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全年共调处各类矛盾纠纷件，调解成功件，调解成功率达99%，防止民转刑案件件，制止和避免集体上访起，有效地维护了城乡社会和谐稳定。
（三）创新思路，多措并举，着力提高社区矫正工作新水平。
今年，市局认真贯彻落实自治区社区矫正工作（博州）现场会精神和《社区矫正实施办法》，创新思路，多措并举，进一步推进社区矫正规范化进程。截至目前，全市累计接收社区服刑人员195名，累计解除矫正55名，现在在册140名（其中：缓刑136名，假释1名，暂予监外执行3名；汉族66名，少数民族74名；男性124名，女性16名；危害国家安全罪4人，危害公共安全罪11人，破坏经济秩序罪2人，侵犯公民人身权利罪35人，侵犯财产罪35人，妨害社会管理秩序罪11人，贪污受贿罪4人，其他38人）。目前无一名脱管、漏管和再犯新罪。
一是为提高矫正教育质量，丰富教学内容，市司法局改变传统教育模式，增加了播放电教片和红色电影及借阅图书的方式进行教育矫正。年初，购置了一台投影仪并安装在了社区矫正管理服务中心集中教育室，实现了多媒体教学。同时，又新增了图书阅览室，目前存书达3000多本，内容涉及法律、生活、教育、科普和职业技能培训等。
二是为进一步整合资源，推进执法专业化，3月份成立了XXX市社区矫正监管大队。监管大队以各基层司法所为基础，以社区矫正管理服务中心为平台开展工作，原有司法
所领导管理体系不变。监管大队下辖4个中队，目前共有队员46人。今年上半年，监管大队共追查重点人员5人，训诫谈话10人，给予警告处分5人。
三是为提高社区矫正突发事件的应急处突能力，充实了社区矫正应急分队力量，完善了应急装备器材。同时，对处突预案进行了进一步的修订和完善，并在5月初组织应急分队成员进行了为期6天的封闭式训练，大大提高了应急处突能力。
四是为进一步强化社区矫正衔接工作，规范工作机制，提升刑罚执行效果，实现社区矫正与审判工作的无缝对接，市司法局与法院建立了审前评估联系制度。
五是为进一步提高社区矫正工作水平，增强社区矫正工作的科学性、针对性、实效性，确保社区矫正工作规范、有序推进。市局于3月12日举办了《社区矫正实施办法》专题学习培训班，各基层司法所工作人员80余人参加了培训。基层科业务人员从关于社区矫正法律制度的认识、关于《社区矫正实施办法》重要意义的认识、关于《社区矫正实施办法》重点内容的理解和把握等三个方面，为参训人员作了专题辅导。通过专题学习培训，参训人员进一步明确了社区矫正工作的正确方向、基本任务和工作职责，增强了对《社区矫正实施办法》的理解和认识，为进一步推进全市社区矫正工作的规范化建设奠定了坚实的思想和理论基础。各基层司法所根据工作开展情况，也相应组织了社区矫正工作者和志愿者的业务培训。
六是为进一步提升社区矫正工作信息化、规范化、科学化管理水平，加强对社区服刑人员的教育、管理和监管，防止其重新违法犯罪，市司法局与市电信公司建立了合作关
系，签订了“社区矫正信息平台”合作协议，并在6月11日举行了启动仪式，对30名严管的社区服刑人员实行了首批手机定位管理，实现了社区矫正工作动态化、信息化、网络化和智能化管理。
七是以“三个基地”为依托开展实施矫正。在市养老院建立了“XXX市社区服刑人员公益劳动基地”，每月根据具体情况，定期组织社区服刑人员进行义务植树、公共卫生清扫等集体活动。今年上半年，共组织公益劳动365余人次，进一步增强了社区服刑人员的社会责任感。在四棵树棉花加工厂、番茄育苗基地等企业建立了“XXX市社区服刑人员和刑释解教人员过渡性安置基地”，在XXX红山石电脑学校建立了XXX市社区服刑人员就业培训基地，并签订了劳务协议和就业培训协议。“三个基地”的建立，进一步拓展了公益劳动范围，切实解决了“三无人员”和一些生活困难社区服刑人员的生产生活问题。
八是积极开展心里健康教育。为促使社区服刑人员真正做到从心理上悔过自新，接纳社区矫正，重新树立良好的人格与心理，市司法局创新管理，强化心理矫正功能，努力提高矫正效果。5月29日下午，市局在社区矫正中心对106名社区服刑人员开展了心理健康教育讲座。通过心理健康教育，让社区服刑人员切实地感受与他人沟通协作的真谛，帮助他们提高与他人的融合能力，启发他们自觉调整心态，恢复或重塑健康心理。
（三）深入开展法律服务，全面提升法律服务行业形象1、认真抓好律师事务所和公证处规范化建设，提升队伍整体形象。
年初，专门制定和下发了律师事务所目标管理考核责任
状和公证目标管理考核状，并结合上级文件要求，对律师事务所和律师存在的问题进行自查自纠和集中查处，建立和完善了内部各项管理制度，继续加强业务公开透明机制，按要求将律师事务所服务内容上墙公示，做到律师事务所执业许可公开，律师基本情况公开，收费标准和收费规则公开，职业道德和执业纪律公开，投诉渠道公开，公示率达100%。在教育整顿活动中，通过组织律师学习讨论、召开座谈会、发放调查问卷、组织测评考试等多种形式，切实做到计划、人员、内容、时间和效果“五落实”，保证了我市律师教育整顿的顺利进行。公证方面，也按要求完善了公证业务上墙公示内容，对照标准，进一步强化窗口单位规范化建设。
2、加强律师事务所和公证处的诚信建设，提高律师和公证的服务质量和社会信誉度。
一是建立和完善了公证处及公证员和律师事务所及律师诚信档案，做到了建档率100%。今年，建立和完善了公证处及公证员和律师事务所及律师诚信档案，把公证处和各个律师事务所基本情况、变更记录、投诉处理结果以及每一名公证员和律师的情况分门别类输入电脑，为公证员和律师诚信内容上网公布做好准备。
二是加大投诉查处力度。对群众投诉律师及公证员的问题有专门的投诉处理登记表，有工作制度，建立了违纪违规查处机制，基本做到了件件有记录、件件有调查、件件有回复。
3、强化基层法律服务管理。在加强业务指导的基础上，把好基层法律服务工作者执业证年检注册关，积极组织全市基层法律服务所和基层法律服务工作者，参加地区和自治区开展的一年一度的基层法律服务年检注册。引导基层法律服
务所面向企业、乡村、社区、群众，以服务“企业”、服务“三农”为重点，及时、主动、热情地开展全方位的法律服务。在抓好常规性业务工作的同时，不断拓展非诉讼服务领域，联合抗震安居办加强对抗震安居房的见证工作。
4、法律援助工作得到新加强。今年上半年共印制《法律援助便民服务手册》5000余份，通过各类集中宣传活动发放，畅通群众寻求法律服务、申请法律援助渠道。整合法律服务资源，建立法律援助人员数据库，满足应援人的法律需求。建立律师、公证、基层法律服务工作者承办法律援助案件保证金制度和季度通报制度，加强对案件指派的跟踪管理。
今年上半年，律师事务所共代理案件182件，解答法律咨询1100余人次，担任法律顾问24家。公证处办理公证400件。市法律援助中心办理各类法律援助案件37件，其中刑事2件，民事35件，所有案件均实现了零收费、零违纪、零投诉。
（四）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，增强队伍的拒腐防变能力
今年，市局始终把加强党员干部的反腐倡廉教育作为工作重点，在引导、预防上狠下功夫。一是认真落市委纪检委《惩治和预防腐败体系建设的实施办法》和《党风廉政建设队伍建设责任书》，强化领导干部“一岗双责”，从制度和机制上加强对党风廉政建设和反腐败工作的责任。充分利用政治理论学习时机，组织全体干部认真学习有关机关作风建设的会议、文件精神，通过多种形式的教育活动，增强全体干警的廉洁自律意识。二是加大对法律服务行业的督察和监督，使司法行政干部队伍的拒腐防变能力有了明显的提高。
三是进一步完善了政风行风监督员运行机制。共聘请监督员5人，有效的拓宽了监督渠道，延伸了工作触角，也完善了对基层干警在教育、管理、监督的衔接上得到有效的落实。（八）加强作风纪律建设，不断提高机关效能管理水平一是以制度建设为主，建立健全并落实机关管理制度、调查研究制度、基层工作联系点制度。同时，重点加强工作过程动态管理，将全局工作进行细化，坚持以目标责任制为核心，每项工作任务明确分管领导、责任部门和具体责任人，确定工作步骤、工作时限、奖惩措施，对上班出勤、工作实效等情况开展定期和不定期的检查督促，形成人人有事干、人人想事干、人人找事干的良好局面，在机关科室与科室之间、司法所与司法所之间形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，大大提高了工作实绩和效力，推动各项工作制度化、规范化、效率化。二是与“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育活动结合起来，培养干警的为民情怀和亲民作风，树立司法为民宗旨，引导干警把以人为本，服务群众贯穿于工作的全过程，积极推进工作、纪律、学习作风的转变。三是与领导干部下基层活动结合起来，局领导经常带领相关科室人员深入各基层司法所以调研，解决问题，开展“大下访”活动为载体，通过召开座谈会，征求乡（场）镇、街道党委意见，下村队（社区）向群众征求对司法所干警的意见等方式，进一步促进司法行政干警转变服务作用，端正服务态度。四是与立足司法行政工作实际结合起来，通过深入查摆干部作风中存在的突出问题和每月工作例会制度，推动各科室、各基层司法所查找工作差距，谋划工作重点，加强工作交流，相互促进，相互监督，推进机关办事效率和服务水平，推进司法行政工作开展。
（九）扎实开展主题教育活动，加大业务培训力度，不断提升司法行政队伍能力素质
今年，市局紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育，组织开展了一系列的主题教育活动和专项治理活动，各项活动整体协调推进，形成良性互动，有力开创了司法行政工作的良好局面。
自创先争优活动开展以后，经过全体党员干部的共同努力，我局的“创先争优”活动取得了明显成效，有力地促进了全市司法行政工作的创新与发展。但也存在一些问题，主要表现在：少数党员干部对“创先争优”重要性的认识不足；“创先争优”活动还不够深入；“创先争优”活动氛围还不够浓；总结推广先进典型还有待于加强。对于存在的问题，我们将在今后的工作中认真加以克服和改进，紧紧围绕各项工作任务，把“创先争优”与维护社会和谐稳定相结合，与党员干部作风建设相结合，与加强基层组织建设相结合，在“创先争优”中确保和谐稳定，在“创先争优”中服务人民群众，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献！
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