“阳光计生行动”实施方案
抚政发201*27号
关于印发《抚民镇
“阳光计生行动”实施方案》的通知
各村：
为全面提高人口计划生育依法行政水平，确保“阳光计生行动”取得实效，现将《抚民镇“阳光计生行动”实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。
附件：抚民镇“阳光计生行动”实施方案
二00九年五月十日
抚民镇“阳光计生行动”实施方案
根据上级计生部门关于开展“阳光计生行动”的统一部署和总体要求，结合我镇人口计生工作实际，就推进“阳光计生行动”制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从维护广大人民群众的根本利益出发，完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督制度，人口计生工作实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让计生工作在阳光下运行，保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所有、权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建立人民满意的服务型政府部门，促进社会和谐。
二、主要内容
1、完善政务公开，实行“阳光管理”
认真贯彻执行上级计生部门关于”阳光计生行动”的各项要求，提升人口和计划生育行政权力公开的透明度。强化服务管理职能，提高民主决策水平。以人口计划生育政策执行情况为重点，深化计划生育村（居）民自治，建立计划生育群众参与机制，加强计划生育民主管理和民主监督，全面推进人口计生政务公开，依法管理，“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款等问题，做到依法行政，党员干部带头实行计划生育，防止不正之风现象发生。
2、开展民主评议，推动“阳光服务”
深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺；倡导上门服务和村计生干部代理服务制。在社区重点开展“请流动人口评计生”活动。全面推进依法管理与优质服务相结合，充分体现综合服务功能和便民维权要求。开展评议活动，推动工作作风转变，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为群众办实事，让群众得实惠，使服务更温馨、更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高优质服务水平。
3、加大监督力度，保障“阳光维权”
进一步畅通群众诉求渠道，在启用12356“阳光热线”的基础上，镇计生办公开信访维权电话、生殖健康咨询电话、“两非举报”电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥媒体监督的维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
三、目标要求1、行政权力公开运行：人口和计划生育政务信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到90%以上；
2、无行政侵权行为：严格执行人口和计划生育”七不准”，在实施具体行政行为时不得侵犯群众人身、财产权益，不发生重大、恶性案件。
3、依法管理水平明显提高：全面开展人口和计划生育便民维权活动，简化群众办理各项证明、审批的程序，改善服务态度和服务质量，群众满意率达到90%以上。
四、实施步骤
根据上级计生部门统一部署和总体要求，结合我镇实际，计划分三个阶段推进“阳光计生行动”。
第一阶段：宣传发动阶段
计划用2个月左右时间，利用多种形式加强宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。让社会各界和人民群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题，提高人口计生工作的满意程度，增强监督意识。
第二阶段：试点工作阶段
我镇先确定下集场村进行“阳光计生行动”试点，然后在全镇推广。试点过程中要根据“阳光计生行动”的总体要求，结合实际，制定试点工作方案，保证试点工作全面、有序的开展。要坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益。抓住重点，通过政务公开机制、民主评议机制、社会监督机制的建设，形成“阳光计生”的长效运行机制。试点在年底前完成试点的各项工作，达到试点目标，形成试点经验，率先建成“阳光计生行动”示范点。
第三阶段：全面推进阶段
在总结试点经验的基础上，各村、全面推进“阳光计生行动”，大力实施政务公开，努力提高服务质量，切实维护群众权益，到201*年12月底，全部实现“阳光计生行动”的各项目标要求。活动结束后将组织总结表彰，评选出“阳光计生行动”先进集体和先进个人。
五、组织领导
各村、要充分认识开展“阳光计生行动”是人口计生系统全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极开展“阳光计生行动”。要加强对“阳光计生行动”的组织领导，落实工作责任，村、由主要领导负总责，分管领导具体抓，结合本村、社区实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，严格兑现奖惩。要加强检查监督，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，如：不公开或搞假公开的；有诺不践、影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；违反规定收费罚款和强行提供有偿服务的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，以及影响效能建设的其他行为必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高计划生育基本国策的执行力和公信力。
扩展阅读：“阳光计生行动”实施方案
月政发[201*]6号
关于印发《月峰瑶族乡“阳光计生行动”
实施方案》的通知
各村（居）委会、乡属各单位：
现将《月峰瑶族乡“阳光计生行动”实施方案》印发给你们，请请按通知要求认真组织实施。
201*年2月23日
月峰乡“阳光计生行动”实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步提高人口与计划生育依法行政能力和水平，实现“阳光管理、阳光服务、阳光维权”的目标，根据北湖区人口计生委“阳光计生行动”的统一部署和总体要求，结合我乡实际情况，制定本实施方案。一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，以改进思想作风和工作作风，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为目的，让权力在阳光下行动，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，提高依法管理和优质服务水平，不断促进我乡和谐发展。二、组织领导
成立以主要领导为组长的“阳光计生行动”领导小组（详见附件），计生办主任具体负责抓落实。三、工作内容
通过开展“阳光计生行动”，要使我乡人口和计划生育工作真正实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。
（一）以政务公开带动“阳光管理”，全面提高依法管理水平。1、全面落实人口与计划生育政务公开，深入推动行政权力公开透明运行，规范工作流程，提高依法管理水平。
2、加强我乡人口计生行政机关管理服务职能，加快电子政务建设和行政监察现代化建设工程，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。
3、加强“阳光管理”制度建设，建立健全政务公开、决策公开、意见公开、监督公开、管理公开、评估公开、举报投诉、责任追究等八项公开制度，建立计划生育群众参与机制，加强计划生育民主管理和民主监督。（二）以民主评议推动“阳光服务”，全面提高人口和计划生育服务水平。
1、在村组重点开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动，进一步规范各项服务制度，同时尊重和保障流动人口计划生育合法权益。
2、开展“下上互评”活动，深入村调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”，全面提升服务质量和效率。
（三）以社会监督保障“阳光维权”，着力解决群众反映的突出问题。1、完善特邀监督员制度，各村要聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，每个村至少聘请2名行风监督员。
2、进一步做好计划生育便民维权工作，为村民发放便民联系卡，公开和落实便民维权措施，主动查处和防治计划生育侵权行为，积极维护群众依法享有的各项权益。四、实施步骤
（一）宣传阶段（201*年2月至3月10日）。
认真安排部署我乡“阳光计生行动”工作，利用宣传册、宣传展板、网络等多种渠道加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。让我乡各界群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题，提高对人口计生工作的满意度和监督意识。
（二）实施阶段（201*年3月11日至8月）。
1、制度制订阶段：我乡对在人口和计划生育各项政务公开活动中存在的不足和问题，制定八项公开制度，并对村计生干部进行工作培训。2、制度落实阶段：切实将各项公开制度纳入各项工作，在人口与计划生育政务公开方面做到统一标准，规范形式；突出重点，规范内容；强化管理，规范运作。真正把政策交给群众、把权利还给群众、把承诺兑现给群众。（三）考核评估阶段（201*年9月至10月）。
切实把“阳光计生行动”情况纳入村年度目标责任制考核内容，积极探索“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖惩。四、工作要求
（一）“阳光计生行动”，是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，各村要高度重视。
（二）各村及时成立“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，要结合村实际，认真做好宣传活动，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。
（三）我乡“阳光计生行动”领导小组将加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，将严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。
北湖区月峰乡人民政府201*年2月23日
附件：月峰乡“阳光计生”行动领导小组名单
附：
月峰乡“阳光计生”行动领导小组
组长：庞名良月峰乡乡长
何立军月峰乡人大主席、乡纪检书记副组长：何永红月峰乡人大副主席成员：
罗小荣月峰乡人口与计划生育办公室主任
谢志平月峰乡人口与计划生育办公室副主任
李玉霞月峰乡计生服务站站长史海波月峰乡流动人口管理站站长
王远江月峰乡统计站站长李林生计生执法队长李春怀奖扶办主任
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