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今天我讲话的题目是《深入学习贯彻马克思主义民族理论和党的民族政策，努力把民族团结进步事业继续推向前进》。众所周知，我国是一个由56个民族组成的统一的多民族国家，在广袤的中华大地上，各个民族相互依存、彼此融合，共同发展经济，创造文化。而这一切都离不开党和国家民族理论、民族政策的正确指引。这些理论和政策，是我们党在改革开放和现代化建设的伟大进程中积累的处理我国民族问题的基本经验，是党的集体智慧的结晶，是我们的宝贵精神财富。回顾总结改革开放30年来党的民族理论和政策的发展与创新，对于全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，在新的历史起点上全面推进我国民族团结进步事业、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
一、30年来党的民族理论和政策的新发展
回顾新中国成立，特别是改革开放30年以来，我国的民族理论和政策不断发展、完善，形成了一脉相承而又与时俱进的民族理论政策体系。
新中国成立初期，全国各族人民在党的领导下，团结互助，上下齐心，共同为建设新中国社会主义事业而奋斗。然而，“大跃进”之后特别是那动乱的十年，以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为核心的民族理论被完全推翻，民族问题被完全混同为阶级和阶级斗争问题， “民族问题实质是阶级问题”成为指导社会主义时期民族工作的普遍原理。在这一错误理论指导下，全国刮起了一股“民族融合风”，不顾客观实际地大搞“民族大融合”，甚至抛出“都社会主义了还什么民族不民族”等错误言论；民族区域自治被认为是搞分裂、搞独立王国；少民风俗习惯被认为是陈规陋习和“四旧”、迷信活动，少数民族歌舞被认为是“异国情调”，要求大力破除。在当时人们被左倾错误思想禁锢，少数民族最基本的利益都失去了保障。
1978年是值得全中国人民纪念的一年，在这年的12月全国十一届三中全会胜利召开，拨乱反正，全面恢复和落实党和国家的各项民族政策成为民族工作面临的首要任务。随即，全国掀起了研究民族理论和民族政策的热潮。1979年4月，中央召开了全国边防工作会议，重申了一系列被证明是正确的民族政策； 1980年春节前后，党和国家开展了全国范围的民族政策大检查大教育。从中央到地方，各族干部群众深入进行了一次民族理论政策的学习教育；1980年4月，中共中央批转《西藏工作座谈会纪要》，明确指出：“在我国各民族都已实行了社会主义改造的今天，各民族间的关系是劳动人民之间的关系。因此，所谓民族问题实质是阶级问题‘的说法是错误的，这种宣传只能在民族关系上造成严重误解。”1980年7月，《人民日报》发表题为《评所谓“民族问题实质是阶段问题”》的特约评论员文章，进一步从理论与实践、历史与现实、国外与国内的结合上，对这一错误理论进行了有力的驳斥，强调“民族问题与阶级问题是两个不同性质的问题，绝不能混为一谈”。这些阐述，澄清了长期混淆的民族问题与阶级问题的界限，把人们的思想从“以阶级斗争为纲”的束缚下解放出来，从理论上彻底推翻了 “左”倾错误思想，恢复了马克思主义民族理论的指导地位。同时，过去实行的一系列行之有效的民族政策也得到了全面恢复，并在新的条件下有了新的发展，民族关系也得到了新的改善。对此，少数民族干部群众高兴地说：“党的民族政策又回来了！”
三中全会之后，随着全党工作重心的转移，民族工作的重心也转移到了为社会主义现代化建设服务的轨道上来，中央书记处多次在民族工作座谈会上提出在新的历史条件下支持各民族地区经济文化建设的措施。同时，各民族理论，民族政策的研究活动也蓬勃开展。1988年9月国家民委成立了民族问题研究中心，组织有关专家、学者从宏观方面进行多学科、多方位的研究，为新时期民族工作决策科学化、民主化服务，为制定民族政策提供科学依据。这举措为新时期民族理论和民族政策的发展开拓了新的领域，开辟了新的境界。进一步充实、完善和发展了党的民族理论政策体系。
进入20世纪80年代，世界局面更为紧张，苏联解体、东欧剧变，世界民族主义浪潮汹涌，民族问题凸显为全球性的热点和难点问题。西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化，并与我境内外分裂势力相勾联，企图利用民族、宗教问题打开缺口。同时，随着我国改革开放和现代化建设的全面展开，社会主义市场经济制度的建立和完善，民族工作出现了新的问题，面临新的挑战。在这重大历史关头，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体不断发展与创新民族理论和政策，并作出加快少数民族和民族地区发展、增进民族团结的重大决策，开创了我国民族工作的新局面。
在这个进程中，党中央多次从多方面科学阐述了党的民族理论和政策。其中尤为重要的是，党中央、国务院在改革开放后的第一次中央民族工作会议上明确指出：“民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系。”（简称“一个发展、三个关系”）这一重要论断，把民族自身的发展引入民族问题的内涵，是改革开放以来我们党在民族理论上的一次重大突破，是对马克思主义民族理论的又一项重大贡献。在这一思想的指引下，国家先后实施沿边开放战略、“八七”扶贫攻坚计划、西部大开发战略等，民族地区发展逐渐成为我国现代化建设和区域协调发展的重心。
随着民族理论、民族政策的不断成熟，进入21世纪，不断总结归纳改革开放以来的民族理论，站在新的历史起点，鲜明提出“两个共同”理论，并从12个方面系统地总结和概括了我们党关于民族问题的基本观点和政策。
3月总书记在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组会上指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展，需要各民族共同团结奋斗。共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段我国民族工作的主题。”党中央将“两个共同”创造性地融合起来，进一步推动了党的民族理论和政策的发展创新，是马克思主义民族理论中国化的重大成果。
除了提出“两个共同”理论之外，从12个方面对民族问题的基本观点和政策进行了高度的总结，回答了什么是民族和民族问题，以及怎样正确认识和解决我国现阶段的民族问题。这12个方面包括：关于民族和民族问题的内涵，关于当代中国民族问题的基本规律，关于社会主义民族关系的本质特征，以及关于解决当代中国民族问题的基本制度、根本途径、核心、关键和根本保证，等等。这十二条，涵盖了当代中国民族工作的各个方面，既相互联系而又融会贯通，形成了一个科学的理论政策体系，成为我们党正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本指针。这是我们党长期民族工作实践经验的总结，凝聚了党的几代领导集体的智慧，实现了党在民族工作指导思想上的又一次与时俱进。
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《学习党的民族政策讲话稿》
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