在全县中小学校长会上的讲话
同志们：
今天会议主要是贯彻落实中央、省市县各级会议精神，回顾总结20xx年教育系统党风廉政建设“两个责任”落实情况，安排部署20xx年工作。请各位高度重视，认真领会。下面我讲两方面的工作。
一、20xx年工作简单回顾
20xx年是全县深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要一年。教育局党委认真学习有关精神，认真贯彻落实相关工作，带头履行党风廉政建设主体责任，支持纪委依靠纪委履行监督责任，为全系统深入推进党风廉政建设营造了良好环境、提供了有力支撑。全系统各级党组织和纪监委员认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，严明纪律、改进作风，一些问题得到解决，教风学风进一步好转。
1.形成了压力正向传导，“两个责任”初步落实。20xx年，教育局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任等系列文件和制度，明确基层各级党组织为第一责任人，全面担负总责、主责，认真落实《xx省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，对“两个责任”落实不力的相关单位主要负责干部履职不到位，疏于教育管理监督，致使下属发生严重违纪违法问题等方面的情况予以责任追究。对xx学区、教育局教研室、xx中学相关责任人进行相应的责任追究。
2.坚决纠正“四风”，从严正风肃纪。严格落实中央、省市县作风建设规定，认真执行教育系统作风建设规定，完善了作风建设明察暗访、通报曝光。紧盯节假日等重要时间节点，检查是否公款吃喝、违规发放补贴和福利、违规操办婚丧喜庆等顶风违纪行为。20xx年先后开展暗访5次，查处违反作风建设建设的案件2起，一起为七中教师酒后驾车违纪案，一起为xx学区管理办干部违规操办酒席案，两名同志给予了政纪处分。
3.加强源头治腐，确保制度的严肃。注重源头治腐，我们的教师录聘、进城，严格实行审查、把关、考核制度，全透明、全公开，杜绝打招呼、讲人情、攀关系;教师的晋级、规范材料，严格要求;民办教师困难补助的发放坚持实事求是的原则，20xx年考试中一名教师不符合进城条件，虽然成绩优秀，但仍然不予同意，查出两名教师晋级材料缺少，不符合晋级条件，予以取消，查出四名民办代课教师发放困难补助条件不够(其中两名取消资格，两名降低补助标准)。所有工程项目由教育局统一当业主，全面实施工程的政府采购和招投标，项目的审定由教建领导小组集体决策。教辅材料发行，实行集体审定，保证每一期所定课目都在市局文件之内且逐年减少。
4.强化纪律审查，坚决惩治腐败。20xx年我们按照纪检干部转职能、转方式、转作风的要求，以调查、约谈、处分作为工作的主要手段，认真查处每一件案件，坚决不办人情案、关系案。20xx年共受理涉及教育收费、师德师风的来信、来电、举报xxx件(包括省委巡视组的20件)，我们都进行了认真的调查回复，在其中梳理线索，强化审查,20xx年共立案xx起，给予纪律处分xx人(警告5人,其中乱收费3人,违反财经纪律2人;记过3人,其中赌博1人,违反财经纪律2人;降低岗位等级3人;开除公职3人,其中违反计划生育2人,其他1人)，另外还对两名违规家教家养的教师进行诫勉谈话和书面警告。
二、20xx年工作任务
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，也是新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》实施的第一年，同时是我县机构改革、乡镇、县委的换届之年，我们的工作责任重大、任务繁重，总体要求是：深入学习党纪党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央精神，坚持全面从严治党、从严管党、严明党的纪律，落实“两个责任”，聚焦执纪监督，持之以恒抓“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，特别是重点惩治侵害群众利益的行为。在落实中央、省市县纪委全会部署的基础上，重点抓好四个方面的工作。
㈠加强监督检查，确保政令畅通
1.严明政治纪律。政治纪律一直以来是我们党最重要、最关键的纪律。无论是在血雨腥风的白色恐怖时期，还是在硝烟四起的战争年代，亦或现在物欲横流的商品经济时代，政治纪律是我们党绝对坚持的，以政治纪律带动其他各项纪律规矩立起来严起来。我们全体教育行政管理干部、全体党员教师，坚决在思想上行动上与县委、局党委保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守和维护党纪党规，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、阳奉阴违，全县面临机构改革和换届选举，我们教育系统根据县委政府的安排也要进行两局合并、股室轮岗、学区学校班子调整的重大工作任务。我们将切实履行监督职责，强化纪律刚性约束，严肃查处在这些工作中上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为，确保政令畅通，确保大局稳定。
2.强化执纪监督。一是围绕“全面提升队伍素质”强化督查。20xx年，各学区、学校要加强教师职业道德教育，督促多渠道、多形式开展师德师风教育，建立完善考核、监督与奖惩相结合的长效机制，严肃查处师德失范行为，重点查处家教家养，组织开展党员教师拒绝家教家养行为，今后教育局要对学区和学校进行相关工作的考核和追责，一级管一级，层层传导压力。二是督促认真落实《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》精神，稳步推进义务教育学校校长教师交流轮岗试点工作。在用人方面重点排查整治教师“吃空饷”等行为。三是规范学校财务管理。要从根本上扭转部分教师心目中学校的钱就是教师财产的成旧、违法的观念，从政治的高度、法律的高度、素质的高度认识学校的财务要依法管理、依法使用、依法获得的必要性和紧迫性，过去和现在都有惨痛的教训，我们有些校长、行政管理人员不懂财会知识，也不想去弄清楚，对资金的运行规律和资金运行的政策纪律一窍不通，以至于钱怎么来不知道，钱怎么管不知道，钱怎么用不知道，听由同样不是专职财务人员的教师管理，造成寅吃卯粮，财务亏空;账目混乱，现金失控;违规开支，违规发放。客观上造成学校财务的重大损失，同时也导致主管领导和直接责任人失职、渎职、甚至犯罪。
㈡聚焦从严治党，压实“两个责任”
1.加强党纪党规教育。全系统要开展“党内法规学习教育年”活动，各级党组织和主要负责人要带头学习和执行《条例》《准则》，要把学习作为校务会成员、党员教师乃致全体教师学习的内容，深入查找在执行党纪条规方面存在的薄弱环节，教育广大教职工树立道德“高线”、守住纪律底线，坚决维护党纪党规的严肃性。
2.强化责任，延伸范围。各级党组织和纪检委员要深入落实关于“两个责任”实施意见和追究办法，坚决履行全面从严治党、管党的政治责任，层层传导压力，层层压实责任，今天的会议我们还安排了主体责任的责任状递交程序，下午纪检委员工作会议还有监督责任的责任状递交程序，这是一项全新的程序，就是层层传导、层层加压的一种导向。党组织副职和其他班子成员同样要强化“一岗双责”意识，将党风廉政建设要求融入到各自分管工作中，形成明责、履责、督责、追责清晰链条。各单位在班子变动后，要按照县局党风廉政建设责任制分解文件，制定本办、本校的责任分解文件，便于各位班子成员切实履行监督职责。按县纪委的要求，这项工作要向学校拓展深化，防止现出“上面热，下面冷”、“主职热，副职冷”的现象，要形成人人有责，人人负责的局面。
3.严格责任追究。坚持有责必问，问责必严，各单位对在工作中主体责任缺失、监督责任缺位造成严重影响的，分清责任，按各单位党风廉政建设责任分解的文件分别对责任人问责。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理，向上报告等方式进行有效问责，逐步向全系统、全体教师释放失责必问、问责必严的强烈信号。
有一些案例对我们是有教育作用的，希望大家对照检查一下我们的行为。案例一：县某局开半年工作讲评会，每个与会人员发了2000元奖金，违反作风建设规定，局长受到了党纪处分;案例二：某镇城建办三名工作人员私分小金库资金，因分配不公内讧，3人受到相应纪律法律追责外,该镇主管领导和纪委书记受到到党内处分;案例三：20xx年4月,xx省岳阳康尔医院公司一名业务员向6个乡镇卫生院8名负责干部及工作人员以约定回扣点数，采取支付现金和通过银行个人账户卡转账的方式进行药品回扣贿赂，涉案金额将近30万余元。检察院已对8人进行立案调查，所有涉案人员目前全部已经免职，其中对1人执行逮捕，对2人刑拘、取保候审，对5人立案取保，待法院对上述人员进行判决后，县纪委将严肃追究其纪律责任，若有判刑的，将受到双开处理。为此,该局主要领导受到了党纪追责.
㈢坚持常抓不懈，严防“四风”反弹
1.反思“四风”是否存在。从中央到地方到单位对“四风”问题紧盯不放，20xx年，我们也组织了几次明查暗访，在明查暗访中还是发现各单位存在很多问题，上班签到挂牌不正常、值班值守不正常、公款吃喝依然存在、工作时间做和工作无关的事也存在，这些我们都要认真反思。
2.加大纠治力度。坚定不移落实中央八项规定和作风建设规定，重点整治公款吃喝、违规操办婚丧喜庆、乱发津补贴、收送红包礼金、打牌赌博以及不作为、乱作为、慢作为、懒散庸等机关病。对在工作检查中发现的问题，今年还是要深挖细查，决不放过，点名道姓进行通报，警惕“四风”问题穿上新马夹重新出现。
3.倡导新风正气。党风正则教风正，20xx年教育系统要把党风廉政建设宣传教育放在重中之重来进行部署和推进，突出重点、突出主题。我们要把组织教师外出旅游的热情，转移到在平江的革命传统、廉政教育基地开展教育上来，比如加义喻杰故居、献冲李六如故居、苏维埃xx省委驻地月光岩、虹桥的天岳关、南桥的烈士陵园都是党员教育、爱国教育的最好的去处，我们每安排一次活动，每到一个地方，都要进行一次党风廉政建设和时事政治、党性原则的教育，都要有主题、有中心，不能活动年年搞，而没有起到教育作用。每校的教师会议要加入党纪常规学习，时事政策学习内容，逐步使全体教职工的思想和当前的形势统一起来。
㈣狠刹不正之风，回应群众关切
20xx年，中央明确提出要从打老虎转为拍苍蝇，重点打击基层“雁过拔毛”式侵犯群众利益的行为，坚决维护群众利益。
一是在规范教师行为方面，认真学习贯彻《中小学教师职业道德规范》和教育部《关于中小学教师违反职业道德行为处理办法》，严格禁止中小学寒暑假成建制办班补课和组织生源到校外办班补课，重点整治在职教师有偿家教，到校外兼职兼课或与民办教育机构联合办班补课违反教师职业道德的行为。
二是在规范收费行为方面，严格落实省市《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》，严格遵守学校服务和代收费“学生家长自愿”和“不盈利”原则，重点整治中小学自立项目、超标准收费以及强制或变相强制学生搭餐行为，全面规范中小学食堂管理，切实维护学生利益。要严格执行省市《关于教育收费重点监督控制制度》，严肃查处乱收费行为。
三是在规范教辅材料管理方面，认真贯彻落实教育部《关于进一步规范中小学教辅材料管理的通知》精神，严格执行教辅材料“自愿征订”、“一科一辅”和“无偿代购”原则，加强对教辅材料征订、发行工作管理，严肃查处强制征订、超范围征订、征订发行过程中不正当交易和商业贿赂行为。
另外，就党务工作和计划生育工作作个强调。
一方面中央对管党治党工作强调十分严格,各单位的党务工作主体责任者是党组织的一把手,党务专干只是协助我们工作的同志,对本单位党的工作怎么抓,抓什么必须要一把手重视,要保障经费,要有活动,要坚持必须的程序,下午我们还要接着开专干会,工作任务再另行布置,但是布置的工作任务一把手要亲自落实,不能束之高阁,或者挂在墙上,写在纸上。对党务工作的督查和考核也将列入全年工作的考核中。
另一方面计划生育工作依然要高度重视，一是严管3胎，二是二胎计划向当地计生办备案，根据我向计生局主要领导打听的消息，备案了产假会正常放假，没备案可能缩短，三是做通工作计划生育不能一窝蜂，以免影响正常工作运转。
以上这些工作就是我们20xx年的党风廉政建设和反腐败工作的主要内容,大家必须清醒的认识.只有完成了这些工作,我们才能说党风廉政建设的 “两个责任”得到了落实.
同志们，教育系统党风廉政建设任务还相当艰巨，涉及面宽,群众关注密切，我们的“主体责任”、“监督责任”也压力巨大，但我们要始终坚持在县委、县政府、局党委的正确领导下，将纪律和规矩挺在前面,保持定力、齐心协力、勇于斗争、敢打硬仗，为确保教育事业的内涵发展和大局稳定作出更大贡献。
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